国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于河南陕西两起煤矿重大事故的通报 - 安全法规 - 中国煤网―中国最大的煤炭网！国家安全生产监督管理总局通信信息中心主管！
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于河南陕西两起煤矿重大事故的通报
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于河南陕西两起煤矿重大事故的通报（安监总煤调〔号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：10月29日19时15分，河南省济源市克井镇马庄煤矿发生透水事故，目前已造成1人死亡，还有20人被困井下。该矿为乡镇煤矿，设计生产能力15万吨/年，正在进行技改。初步分析，事故的原因是：该矿在技术改造期间，未形成完整的生产系统就违法进行生产，多头作业，在接近老空积水区域未进行探放水，掘进作业导通老空积水，致使在运输下山作业的人员被煤泥淤埋。事故的详细原因待进一步调查。10月29日20时左右，陕西省澄城县尧头斜井煤矿发生瓦斯爆炸事故，现已造成23人死亡，初步核实井下仍有6人被困。该矿为国有地方煤矿，核定生产能力33万吨/年，属低瓦斯矿井。该矿被陕西煤矿安全监察局渭南监察分局责令停产整顿。初步分析，事故的原因是：该矿井下2801回采工作面排水能力不足，回风巷口积水阻断风流，致使工作面积聚大量瓦斯；在更换排水泵、增加排水能力后，随水位下降，工作面积聚的瓦斯在全负压的作用下沿回风巷排出，遇火源发生爆炸。事故的详细原因待进一步调查。以上2起事故暴露了当前一些地区煤矿隐患排查不细致、通风瓦斯管理混乱、水害治理措施不落实等突出问题，同时也暴露出有关单位对技改、停产整顿矿井安全监管不扎实，存在薄弱环节和漏洞，事故伤亡惨重，社会影响严重。为深刻吸取事故教训，抓好各项安全措施的落实，坚决遏制重特大事故的发生，确保煤矿安全生产形势稳定好转，特提出以下要求：一、规范矿井资源整合和技改工作。各地要按照“提高门槛、严格准入，打击非法、淘汰落后，整合资源、提升档次，大矿托管、提高水平，明确责任、严格监管”的煤矿整顿关闭工作体系，按照“十一五”后三年小煤矿整顿关闭规划，抓紧完成今年的整顿关闭任务。要进一步规范资源整合，纳入资源整合的矿井必须是合法矿井，已关闭矿井和资源枯竭矿井一律不得纳入整合范围；对纳入资源整合的矿井，必须先关闭后整合，坚持以大并小、以优并差，提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平。要严把煤矿新建项目审批关，坚决防止小煤矿低水平盲目重复建设，煤矿建设项目监理和施工单位都要具备相应资质，施工单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗；要加强对煤矿建设项目的监管，对安全设施设计未经审批的项目，要责令建设单位停止施工；对新建煤矿边建设、边生产的，改扩建煤矿在施工区域进行生产的，要立即责令停产整顿并盯住不放。二、切实加大水害防治工作力度。煤矿企业要切实加强矿井防治水工作，按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。采用适合本矿井的物探、钻探、化探等先进的综合探测技术，采掘工程施工前要查清本矿和邻近煤矿水害隐患情况，尤其是采空区积水情况。要健全矿井排水系统，有足够的排水能力和水仓容量。各地要加大对煤矿防治水情况的检查，凡排水能力不够的矿井，一律不得生产；凡采掘工作面未按规定采取有效探放水措施的，一律不得生产，经采取措施确认隐患消除，经县级以上地方政府负责煤矿安全生产监督管理的主管部门组织验收合格后方可恢复生产；凡开采防水煤柱的矿井，一律责令其停产整顿，限期整改，整改不符合要求的，提请地方政府依法实施关闭。三、全面强化通风瓦斯管理工作。煤矿企业要加快建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，落实通风、瓦斯管理的各项规章制度，确保矿井通风系统畅通、稳定可靠。要定期检查矿井所有巷道通风状况，严防巷道积聚瓦斯；如由于巷道积水、冒顶等因素堵塞巷道、影响通风的，必须及时恢复，并制定专项安全措施进行瓦斯排放，确保通风安全可靠。煤矿复产复工前必须制定送电、恢复通风和排放瓦斯的安全措施，瓦斯排放必须由专业救护队伍实施，严禁未排放瓦斯就下井作业。要加强瓦斯检查，所有的采掘工作面以及存放机电设备、有作业人员的地点都要进行瓦斯检查，防止瓦斯超限，严禁超限作业。要加强对瓦斯监测系统的日常维护检查，瓦斯传感器要定期调试、校正，监控设备要每天进行检查，保障系统正常运行。四、深化隐患排查治理工作。煤矿企业要落实安全生产隐患排查治理的主体责任，按照“隐患治理年”的总体部署和“治大隐患、防大事故”的总体要求，把隐患排查治理工作制度化、经常化，定期全面深入排查治理煤矿各生产系统、各环节存在的隐患，尤其是要将重大瓦斯、水害隐患作为隐患排查治理工作的重中之重，及时发现问题、解决问题、消除事故隐患。对排查出的各类隐患，要明确责任、规定整改期限，确保整改到位。对隐患整改要实行分级跟踪检查，发现隐患排查整改不落实的，要严肃追究有关责任人的责任；有重大事故隐患的煤矿，应当立即停产整顿，由地方政府有关部门实行挂牌督办。对存在重大隐患不能有效治理的矿井，要提请地方政府依法实施关闭。五、进一步加强煤矿安全监管监察工作。各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构要正确认识当前煤矿安全生产形势，进一步增强紧迫感、危机感和责任感，切实加大安全生产执法力度，推进企业安全生产主体责任的落实，有效防范各类事故发生。同时，要结合后两个月煤矿安全生产工作的特点，严防煤矿超能力、超强度、超定员生产，严防技改矿井、停产整顿矿井违法生产或无证盗采煤炭资源、超层越界开采等非法违法行为。驻地煤矿安全监察机构要抓紧进行事故调查，依法依规、实事求是查清事故原因，按照“四不放过”的原则，严肃追究事故责任人的责任，并向社会公布，用事故教训推动工作。
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漳州芗城区安监局优化事故调查工作显成效
发布日期：
信息来源：安监局
浏览量：89
&&& 漳州芗城区安监局优化事故调查工作显成效：一、集思广益，案情讨论群策群力。漳州芗城区安监局充分发挥每个办案人员的工作积极性，将集体讨论环节纳入调查取证、证据固定、报告出具、事故定性、行政处罚等事故调查处理的每个阶段，鼓励办案人员畅所欲言，踊跃表达自己的意见，利用集体智慧对每个事故的案情进行细致而全面的分析、并经过讨论、汇总，最终形成翔实而准确的事故调查报告。这种做法最大限度的避免了事故处理中有可能出现的遗漏或疏忽，使办案人员更加深入理解和掌握事故真实情况，从而做出更有针对性与可行性的处理决定。同时，高质量的调查报告也会使得事故单位负责人对该局开具的行政处罚决定更加信服与配合，并促使其在今后更加重视安全生产工作。二、程序到位，调查过程规范透明。要求办案人员在事故发生后的第一时间做好对现场目击证人和相关人员的调查询问笔录，确保对事故的概况有一个最直接和最清晰的呈现；在案件规定办理的时限内，对每一个责任单位和责任人及时进行调查取证，固定好证据；在案情梳理的过程中，办案人员在顾及事故单位、事故发生地的镇（街道）政府、事故中的伤亡者家属等综合因素的情况下，对相关的责任单位和责任方按照相关的法律法规、规章、条例等划分责任；坚持对安全生产事故的相关单位进行事故案情的调查和处理结果进行书面通报。如此多措并举，将公正、公平、公开的工作要求贯穿案件调查的始终，保证程序到位，调查规范。三、综合监管，竭力防范事故复发。每起安全事故按照相关的规定结案以后，区安监局都会将其整理归档并作为动态监管、分类监管的重要依据之一。每年事故发生比较多的乡镇（街道）将被重点监管。同时在编制下年度的行政执法计划时，本年度的所有事故单位都将安排至少一次的事故“回头看”专项检查，有效督促事故负责人吸取事故教训，改善自身管理水平，避免事故的再次发生。同时，区安监局还将对事故频发的乡镇（街道）发放安全生产事故警示牌，提高镇乡（街道）政府对辖区内企业的安全生产工作的重视，落实基层政府的监管职责，从而进一步防范安全生产事故的发生。
&&& 通过完善事故调查程序，芗城区进一步加强了对安全生产事故的高压态势，有效遏止了事故多发、高发势头。截止10月31日，今年1-10月份芗城区安全生产事故形势稳中有降，事故起数、死亡人数和受伤人数同比分别降低8.5%、15%、9%，取得了较好的社会影响，也为党的十八大胜利召开营造了和谐稳定的安全生产环境。（芗城区安监局）
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主办单位：福建省安全生产监督管理局 福建煤矿安全监察局
协办单位：福建省重大危险源监控中心 福建省安全生产科学研究院 中国安全生产报驻福建省记者站 福建省劳动保护科学技术学会 &&&&&&&&&&福建矿山安全技术中心
技术支持：&&&&ICP备案编号：闽ICP备号
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业务咨询电话：4
技术维护电话：0 邮箱：煤矿安监局副局长：
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　　2月10日，国家安全监管总局召开党组（扩大）会议，传达学习省部级主要领导干部“学习贯彻十八届四中全会精神，全面推进依法治国”专题研讨班精神，研究部署贯彻落实工作。总局党组书记、局长杨栋梁强调，安监系统各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范。
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南安市安监局认定事故责任不合法
作者： 发表日期： 复制链接 收藏
南安市安监局认定事故责任不合法&
&&&&日《中国安全生产报》刊登了《幼儿园园长遭网上通辑》的案例，案例中南安市安监局根据调查组的调查笔录等情况，作出了“安全责任事故”的事件性质认定，笔者阅读了该案例后,认为南安市安监局的认定不合法。&
&&&&一、事故的性质应由事故调查组认定。《安全生产事故报告和调查处理条例》第二十五条在规定事故调查组的职责时，把“认定事故性质和事故责任”列为调查组职责之一，也就是说，事故的性质应由事故调查组认定，其他部门无权认定，因此安监局无权对事故性质进行认定。&
&&&&二、事故调查组应出具事故报告对事故性质进行认定。在《安全生产事故报告和调查处理条例》第二十五条中还规定了调查的另一项重要职责就是“提交事故调查报告”，在第三十条中对事故报告的内容进行了规定，其中第四款规定：“事故发生的原因和事故性质。”由此可见，事故的性质应由事故调查组对事故进行调查分析后，写成事故调查报告，对事故的性质进行认定，而不是由安监局依据调查笔录做出事故认定。&
&&&&三、安监局对安全生产事故进行处理。本案例中是否属于安全生产事故，还有待于商榷，如果按报上的“专家说法”属于意外事件，那么安监局无权参与。&
&&&&&&&&&&&&&&&&（山东省德州市德城区安监局：孙锡云）&
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21:41 回复：
生产安全事故责任认定是由事故调查组根据事故原因调查来认定！至于怎么认定原因？建议阅读&
clxajjwbc& 博文 《“八字”确定安全事故原因》
21:36 回复：
生产安全事故责任认定是由事故调查组根据事故原因调查来认定！至于怎么认定原因？建议阅读&
clxajjwbc& 博文 《“八字”确定安全事故原因》
22:02 回复：
支持楼主，但也不排除12楼所说的情形，但是即使有12楼所说情形，我们也不应该给出这样的结论。也要将性质认定清楚才好。
18:24 回复：
强烈支持，安监部门不是万金油
15:30 回复：
安监部门负有综合监管职责，但在处罚上应移交相关有安全监管处罚。安监部门与相关部门利益也存在冲突。
16:33 回复：
14:41 回复：
Quote:引用第4楼yc11-09-29 11:34发表的&&:
左看右看，怎么也不能属于安全生产事故。如果这也属于安全生产事故，那么，安监部门真的管得太宽了。
11:15 回复：
有可能上边组织领导派安监局处理的，别的部门不愿意管这种事情，安监局不好干啊！有些事情不是安监局这个弱势部门说的算的
09:33 回复：
管太宽不好啊，管也管不到位。
16:34 回复：
安监部门真的管得太宽了。
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响水县安监局安全生产事故隐患排查治理信息系统
响水县安监局安全生产事故隐患排查治理信息系统
信息发布日期：
招标编号：XSX-CG-加入日期：截止日期：招标代理：响水县政府采购中心
地 区：响水县内 容：序号 名称 规格配置 数量
1 机柜 图腾机柜(K3.6042) 1个
戴尔PowerEdge R720 NTPM2.5" 机箱,英特尔？ 至强？ 处理器 E5-GHz, 10M 缓存, 6.4GT/s QPI, 无Turbo, 4C, 808GB RDIMM, 1333 MHz, 低电压, 双列, x4 带宽
C3-RAID1,适用于H710p/H710/H310(2个硬盘)
2*300GB 10K RPM SAS 6Gbps 2.5英寸热插拔硬盘，正版微软？ Windows？ Server
SP1 标准版(5CAL), 工厂安装, 简体中文ReadyRails？ 滑动导轨, 带电缆管理臂 2台
液晶显示器
键盘鼠标 8路机架液晶KVM（TANTO KVM TM-1908）套件 1套
交换机 交换机 （H3C S5024P）
5 防火墙 防火墙 H3C SecPath U200-CS-AC 1套
6 UPS 山特C3KS标准版+1组（8个）
实达12v65ah电池 1套
7 办公电脑 联想500G硬盘（G640），2G内存,独立显卡，DVD光驱，19英寸液晶显示器 1台
8 打印机 惠普
&招标公告正文
&响水县安监局安全生产事故隐患排查治理信息
系统建设询价采购公告
采购编号: XSX-CG-
&&&& 响水县安监局现决定对安全生产事故隐患排查治理信息系统建设进行询价采购，欢迎符合相关条件的供应商参加投标。
&&& 一、采购项目名称：安全生产事故隐患排查治理信息系统建设询价采购
&&& 二、投标人资格条件：
&&& 1、投标人须有安防监控系统安装资质，具有合法有效的法人营业执照、税务登记证；（投标时提供安防资质证书原件及营业执照、税务登记证原件供审核）；
&2、投标人须符合《政府采购法》第二十二条之规定。
&&&&&& 投标人必须具备以上全部条件，方可进行投标。
&&& 三、供货时间及地点:
中标人须在合同签订后5日内将所需设备送到采购人指定的地点并负责建设安装调试。
&四、付款方式:
&&& 货到安装调试验收合格，无质量问题付货款90%，余款六个月后一次性付清；如有质量问题，无条件调换或退货。
&&& 五、投标要求:
&&& （一）投标人于日下午3点前将投标文件送至响水县政府采购中心开标厅（响水县城双园东路2号，县行政服务中心大楼三楼），由响水县公证处工作人员签收，逾期送达或未按指定地点送达的作废标处理。
&&& （二）开标时间及地点：日下午3点在响水县政府采购中心开标厅开标（县城双园东路2号，县行政服务中心大楼三楼）,投标人法定代表人或授权委托人须持本人身份证准时参加开标会议。
（三）投标文件由投标函、法定代表人身份证明书（或法定代表人授权委托书）、投标人承诺书、服务承诺书、质量保证书、资格条件证明材料及其他相关资料组成。投标文件须装订成册，一式三份，正本一份，副本二份，密封在封袋中，在封袋正面上注明投标单位名称和项目名称，封口须加盖单位公章，否则将被拒收。法定代表人参加询价的须提供法定代表人身份证明，非法定代表人参加询价的须随投标文件提交法定代表人身份证明书和授权委托书原件。资格条件证明材料原件存放在另一个袋中,可以不密封，但应在封面上注明原件目录。
（四）投标人在投标截止时间（日下午3点）前须向响水县政府采购中心缴纳投标保证金为人民币贰仟元整(汇票、现金或其他方式，帐户名称：响水县招标投标服务中心,帐号：2034388,开户行：工商银行响水支行)，否则投标无效,若中标，投标保证金在合同签订时转为履约保证金，于合同履行完毕后无息返还；若不中标，投标保证金于定标后5个工作日内无息返还。投标报名费贰佰元。
&（五）该采购项目采用公开询价采购方式，要求投标人一次性作出最终报价；投标函必须由投标人法定代表人签字(或盖章)并加盖公章，否则为废标。评标方法为经评审的最低投标价法。如果出现均完全响应采购文件需求且最低报价相同的，评委将根据产品配置及技术参数和服务等择优确定，如果配置、技术参数、服务等仍完全相同的，则以抽签方式确定中标人。
（六）投标人在投标报价时须按本公告所附的投标报价表格式填写，不得改变名称、品牌（须在采购人提供的品牌中选择）和数量，规格或配置（不得低于公告要求），否则为废标。大写金额与小写不一致的，以大写金额为准；单价与数量乘积与合价金额不一致的，以单价修正总价；拒绝修正的，作废标处理。
六、采购项目的技术参数及相关要求:
图腾机柜(K3.6042)
戴尔PowerEdge R720 NTPM2.5& 机箱,英特尔& 至强& 处理器 E5-GHz, 10M 缓存, 6.4GT/s QPI, 无Turbo, 4C, 808GB RDIMM, 1333 MHz, 低电压, 双列, x4 带宽&&& C3-RAID1,适用于H710p/H710/H310(2个硬盘)&&& 2*300GB 10K RPM SAS 6Gbps 2.5英寸热插拔硬盘，正版微软& Windows& Server
SP1 标准版(5CAL), 工厂安装, 简体中文ReadyRails? 滑动导轨, 带电缆管理臂
液晶显示器
8路机架液晶KVM（TANTO KVM TM-1908）套件
交换机 （H3C S5024P）&
防火墙 H3C SecPath U200-CS-AC
山特C3KS标准版+1组（8个）
实达12v65ah电池
联想500G硬盘（G640），2G内存,独立显卡，DVD光驱，19英寸液晶显示器
七、本次采购预算价9.76万元，报价超过预算价无效。
&&& 八、招标答疑：
投标人若对本公告有任何疑问，请于日前以书面形式向采购人（响水县安监局）提出，采购人将于日前对投标人提出的疑问进行澄清，并在响水县招标投标信息网站（wwwx.xsztb.net）的“政府采购-招标答疑”栏目中公告，由于本次采购无报名和投标确认环节，招标人无法将澄清或修改内容直接告知各潜在投标人，请各投标人在投标截止时间前自行登录查阅招标答疑，否则责任自负。对于没有提出澄清又参与了该项目的报价供应商将被视为完全认同询价文件，报价截止后不再受理针对此采购项目的相关投诉。
&&& 九、本次采购联系方法：
响水县政府采购中心&&&&&&&&&&&&&&&&&&&响水县安监局
联系人：罗&晋&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 联系人：王礼奇
&&&联系电话：9 &&&& &联系电话：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 响水县安监局&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
附件一：&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 投&标&函
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&响水县安监局：
贵局询价采购公告（编号为XSX-CG-）我们已仔细阅读和研究，并对本公告无异议，愿意按询价采购公告的要求和下面的报价提供所需设备，并保证所供产品为原厂原配置原包装合格产品。
&&响水县安监局安全生产事故隐患排查治理信息系统建设
&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 询价采购报价表（单位：元）
规格配置型号及采购人有品牌要求的须详细填写
液晶显示器
人民币大写：
人民币小写：
&注：网络入口从安监局网络固定入口链接，所供产品规格及配置（附：技术参数及相关要求说明）须达到规定要求及以上，要作出服务承诺，以上报价含将货物运送到采购人指定地点及按规定缴纳税费等一切费用，免费安装、调试及培训,产品保证按原厂承诺的保修规定进行保修，在设备发生故障时确保在24小时内到现场排除。
投标单位（盖章）：
法定代表人（签字或盖章）：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&附件二：法定代表人身份证明书
响水县安监局：
_______________同志，性别&&&&& ，年龄&&&&& ，职务___________联系电话________________，系&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&的法定代表人。
特此证明。
单位名称：&&&&&&&& （盖公章）
日期：&&&&&&& 年&& 月&& 日
附件三：法定代表人授权书（如有）
响水县安监局：
（投标人企业名称）是中华人民共和国合法企业。
法定地址&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 。
兹授权&&&&&&& （姓名）联系电话________________为我单位合法代表，全权代表我单位办理对响水县安监局安全生产事故隐患排查治理信息系统建设询价采购项目的投标、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。
被授权人在本次采购活动中所签订的一切文件和处理的与本次投标有关的一切事项，本法定代表人均予以认可，其文件效力不因今后授权的撤消而失效。被授权人无再转委托权。本授权委托书在采购活动结束后自动终止。
法定代表人签名（或盖章）：
法定代表人身份证号码：
被授权人签名（或盖章）：
被授权人身份证号码：
投标人（公章）：
二○一二年&月&日
附件四：投标人承诺书
项目名称：响水县安监局安全生产事故隐患排查治理信息系统建设询价采购
致：响水县安监局
很荣幸能参与响水县安监局安全生产事故隐患排查治理信息系统建设询价采购项目。
我代表&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （投标人企业名称），作如下承诺：
1、完全理解和接受询价采购公告的一切规定和要求。
2、提供的项目为询价采购公告中的所有项目，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。
3、我方理解，“质量第一，价格优先”的评审原则。
4、若成交，我方将按照询价采购文件的具体规定签订合同，并且严格履行合同义务。
5、在整个询价采购活动过程中，我方若有违规行为，贵方可按《询价采购文件》和《中华人民共和国政府采购法》及其他相关法律法规和响水县有关文件之规定给予惩罚，我方完全接受。
6、若成交，本承诺书将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等法律效力。
法定代表人或授权代表（签字或盖章）
投标人公章：
二○一二年&月&日
附件五：服务承诺书（格式要求）
服务承诺书
响水县安监局：
我单位参加贵局编号为XSX-CG-的询价采购项目，如果有幸中标，我们将认真履行如下服务承诺：
1、交货时间承诺：
2、质保承诺：
3、服务承诺：
…… &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&供应商全称(印章)：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：&&& 年&& 月&& 日
附件六：投标人资质证明材料
1、营业执照、税务登记证（提供原件）；
2、安防资质证书；（提供原件）
3、其他证明材料
中标展示专区
·青海金安建设工程有限公司中标
·南京虚谷科技发展有限公司中标
·北京天泰北斗科技有限公司中标
·佛山市中南装饰工程有限公司中标
·河南省计算机应用技术研究所有限公司中标
·广西建工集团第二建筑工程有限责任公中标
·广西建工集团第一建筑工程有限责任公中标
·安徽艺源建筑艺术设计有限责任公司中标
·太极计算机股份有限公司中标
·广州泰合信息技术有限公司中标
·北京安新海创科技有限公司中标
·江西大族电源科技有限公司中标
华东: 　　　　　　
华北: 　　　　
东北: 　　
华南: 　　
西北: 　　　　
西南: 　　　　
华中: 　　
客户咨询:400-633-1888　　　　　　公司总机:010-　　　　　　信息发布电话:　　　　 传真号码:010-　　　　　　客户投诉:010-
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