房价与物价不下跌的原因所在_罗山吧_百度贴吧
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房价与物价不下跌的原因所在收藏
元旦前后，央视新闻几乎连篇累牍地引用西方发达国家对中国经济的高度赞扬，西方媒体竞相用各种方式盛赞中国经济给西方国家带来的巨大影响。中国改革开放的确给西方国家带来了翻天覆地的变化，30多年前西方国家是高工资高物价，中国则是低工资低物价。中国改革开放造成的巨大奇迹之一，就是形成了西方国家高工资低物价，而中国则是低工资高物价的新的经济现象。 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 由于把中国的低工资和高物价结合在一起，把美国的高工资和低物价结合在一起，这就使中美两国实际收入之间的差距，要远远高于货币收入之间的差距。1980年美国人均收入是1.02万美元，中国是190美元，相差约54倍。由于中国是低工资低物价，所以在收入相差54倍的情况下，中国工人也如同美国工人一样，独自一人就能够养活一家子四、五口人。2008年美国人均收入3.76 万美元，中国是1100美元，相差34倍，货币收入差距缩短了三分之一还多。可是，在实际生活中，美国工人仍然能够独自一人养活一家子四、五口人，而中国工人夫妻俩一起没日没夜地干，养活一个孩子都困难，还时常还需要爷爷奶奶来接济。为什么中美两国工人货币工资之间的差距在缩小，而中国工人供养家庭的能力在下降？甚至下降到了夫妻二人做工养活一个孩子都困难的状况，这种状况不仅在中国，即使在世界工业发展史上，也是绝无仅有的罕见现象。就是因为把西方发达国家原有的高物价搬到了中国，与中国低工资甚至是超低工作结合在了一起。从而使中国工人养活家庭的能力下降到了人类历史上最低水平。 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 那么是什么原因造成了这样的现实呢，答案十分简单：中国财政。无论是美国的低物价，就是中国的高物价，都是中国财政运行的结果。这就是美国**比中国人还要关心中国改革开放的根本原因。 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 首先，就美国低物价来说。中国财政补贴一是通过出口退税的方式按商品发放；二是通过亏损补贴的方式对企业发放。其次，就中国高物价来说，则是中国实行高额税收和通货膨胀的结果。中国税收占消费品价格的比重竟然高达64%，而商品本身的比重只有36%，中国老百姓每购买100元的商品中就包含有 64元的税收，超过商品本身近1.8倍。如此惊人的高额税收加到商品价格里面，自然会造成物价高高在上。如果灾难到此为止也就罢了，可是对于中国老百姓来讲，灾难还远远没有结束，中国老百姓同时还要承担因出口商品造成的巨大通货膨胀的损失。中国每出口1美元商品，国内就要按照汇率比大约1比7来增发7元人民币来平衡，目前中国外汇储备大约2.3万亿美元，国内由此增发的人民币超过16万亿元，相当于万亿市场货币流通量（M0）的近5倍，这些由出口结汇投放的巨额货币，全部以通货膨胀的方式转嫁到了老百姓头上，造成老百姓手中货币的大幅度贬值，物价自然会相应大幅度上涨。 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 在此我们看到了一个让中国老百姓欲哭无泪的荒谬现象：中国出口商品越多，赚取外汇越多，老百姓就越倒霉。如果中国不出口商品，而是用于国内百姓生活，既能够提高人民生活水平，又不会发生对外财政补贴；或者退一步来说，如果中国出口商品白白送给外国，不收取美元，国内也就不会增发人民币，货币也不会贬值，中国老百姓的损失也会小一些。可现在却是，生产的商品出口到了国外，由出口商品换取的美元也借给了国外，而把由此增发的人民币留在了国内市场上，变成了没有任何商品做基础的“纯粹废纸”。由于这些增发的“纯粹废纸”与现有货币一样流通，必然会造成现有货币大幅贬值和物价大幅上涨。结果就是中国老百姓不仅损失掉了出口商品那部分财富，连手里的货币财富都在遭受贬值损失。反观美国情况恰恰与中国相反，美国市场上的货币流向了中国，中国的商品流入了美国市场，由于市场上货币减少商品增加，必然导致物价下降，美国老百姓手里的钱便能购买更多商品。再加上流向中国的美元又通过中国购买美国国债的方式回流到了美国财政部，美国财政部可以用中国的这些钱来增加公**品的供给，能够进一步起到降低物价的作用，提高美国老百姓货币的购买力。如果是站在中美两国老百姓的立场上—— 而不是站在国家立场上——看待这个问题将更加清楚，中国老百姓生产的商品，被美国老百姓用美元买走了，美元被中国**拿走了；美国老百姓得到了商品，中国**得到了美元，而中国老百姓唯一得到的，就是手里现有货币的贬值。结果就是，美国给中国印发纸币，中国给老百姓印发纸币；美国用这些纸币为美国老百姓换来了所需要的各种商品，中国则相反，用这些纸币从中国老百姓手里换走了所生产的各种商品。而形成这个财富魔方中最关键的环节，就是货币增发和商品增加之间的分离：新增加的商品流向了美国等西方国家，新增发的货币却留在了中国市场上，不断稀释着老百姓手里货币的购买力。 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& ——这就是美国高工资低物价，而中国低工资高物价的秘密。
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如果人民币升值，中国物价会下降，老百姓手中的钱就值钱了，但是对ZF不利，可能引起企业的生产价值降低甚至企业倒闭。
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稳定物价就是要抑制住、避免、维持币值的稳定，因此又常把这一目标称之为“稳定币值”术&&&&语经济对&&&&象物价
稳定物价就是要抑制住、避免、维持币值的稳定，因此又常把这一目标称之为“稳定币值”“稳定物价”的当务之急，在于是否能持续地、稳健地推进相关行业的体制改革。国家应当从宏观上把握，从入手，优化市场竞争主体，杜绝和防范部门垄断利益要挟市场价格，逐步形成竞争性的市场价格。属于凯恩斯主义学派的范畴，上世纪70年代西方国家经济的“滞胀”（低增长率与高并存，经济放缓也不见通货膨胀的降低）就已经向它发出了挑战。
其实，经济增长与物价稳定之间并不一定存在所描叙的那种鱼与熊掌不可兼得的关系，中国经济这么多年的高增长和低通胀（物价非常稳定）并存的事实就是最好的证明。
前不久逝世的主义经济学家弥尔顿-弗里德曼提出的货币主义学说就指出了一种维持经济增长和物价稳定的政策行为——保持的低水平的稳定增长，在这一理论的指导下。上世纪90年代以来，美联储在的领导下，连续进行了20此左右的加息政策，造就了近15年的持续繁荣（同时国内物价稳定）的大环境。首先，世界经济将继续强劲增长，加大了全球通胀压力。鉴于今年上半年全球经济的良好增长势头，国际首先，世界经济将继续强劲增长，加大了全球通胀压力。货币基金组织(IMF)7月25日将今、明两年世界经济增长预测从今年4月的4.9%上调到5.2%，美国在第二季度已经重拾增势；日本经济复苏形势良好，有望进入正常的增长轨道；欧元区经济上半年明显好于预期；新兴市场和发展中国家经济继续快速增长，其中中国、印度和俄罗斯的增速尤为突出。在全球经济持续强劲增长的情况下，供应限制因素增强，通胀风险增大。
其次，我国经济仍将高位运行。从2003年开始，我国经济进入新一轮的景气周期，驱动经济增长的内生其次，我国经济仍将高位运行。动力非常强劲，今年上半年GDP增速达11.5%，创近12年来的同期新高，投资、消费、出口三大需求全面升温，预计今后几年我国都将保持较高的增长速度。较高的经济增长速度将刺激社会总需求上升，推动物价上涨。 第三，城乡居民收入出现了少有的快速增长态势。
第三，城乡居民收入出现了少有的快速增长态势。今年上半年，全国城镇在岗职工平均工资同比增长18.5%；另外，有调查显示，上半年农民人均现金收入2111元，扣除价格因素，实际增长13.3%，增速比去年同期提高1.4个百分点。其中，农民的工资性收入和出售农产品收入增长较快，分别同比增长19.3%和17.3%，这表明由“民工荒”引发的工资上涨已从沿海地区蔓延到全国各地。劳动工资水平上升再加上社会保障体系覆盖面的扩大，一方面将直接抬高企业成本和产品成本，诱发；另一方面，将提高城乡居民的消费能力，导致。
第四，以股市、房地产为代表的资产价格持续上涨。今年上半年，全国70个大中城市房屋销售价格平均同比上涨5.95%。房价虽不直接计入CPI，但房价持续上涨将通过房租、水暖费、装修材料等项目传导到CPI之中。沪深股指经过一个多月的调整后，在经济快速增长、人民币中长期升值预期、上市公司业绩大幅上升等多重因素的推动下，继续震荡盘升，屡创新高，目前已站上4700点的高位，市场成交量也有所放大。
第五，固定资产投资高位反弹的压力较大。今年上半年，我国全社会固定资产投资54168亿元，同比增长25.9%，增速比上年同期回落3.9个百分点。虽然同比增幅有所下降，但仍保持在较高的增长平台上，而且投资反弹的趋势比较明显，其中，月份城镇固定资产投资同比增长28.5%，6增速较1－5月份提高2.4个百分点。受房价大幅上涨的刺激，房地产投资增速明显加快，上半年房地产投资同比增长28.5%，比去年同期提高4.3个百分点。因此，在利率偏低、货币信贷投放过多、企业盈利大幅增长、经济增长主要依靠投资推动等基本因素没有根本性改观之前，投资反弹的压力较大。
第六，消费增长势头明显回升。上半年，我国实现42044亿元，同比增长15.4%，增速比上年同期加快2.1个百分点，增幅为1997年以来的新高。根据历史数据，固定资产投资资金中的40%左右将逐步转化为消费资金，近几年高速增长的投资资金必然释放出巨大的消费能力，而强劲的出口也会提高企业的效益和就业岗位，另外政府对农业和农村的扶持政策在很大程度上提高了农民的实际收入水平，这些因素累积起来将共同促进消费增长。
第七，食品价格上涨有蔓延之势。受国际粮食库存下降、国际价格传导等因素的影响，近期国内粮价有可能继续保持小幅上涨趋势。而粮食又是食品生产链的源头，能在较大程度上决定食品价格的走向。一方面，前期大幅上涨的猪肉、鸡蛋等继续保持上升势头，国家发改委、农业部、商务部三部委会商后认为猪价偏高和猪肉供应偏紧的局面，还将持续相当长的一个时期；另一方面，由于成本上升，近期方便面、乳制品、快餐等都在纷纷涨价，呈现蔓延之势。
第八，市场流动性充裕，货币信贷投放过多。物价上涨终究可以归结于货币现象。由于经常项目顺差和资本项目顺差居高不下，导致经由外汇占款被动投放的基础货币持续多增。6月末M2同比增长17.06%，增幅比5月末高0.32个百分点，也超出年初确定的目标增速1.06个百分点。同时，信贷投放也有较大增幅，上半年新增贷款2.54万亿元，创历史同期纪录。充裕的资金终将会形成购买力，促进物价水平上扬。
第九、国际原油价格飙升和主要有色金属价格在高位波动，给我国带来较大的价格上涨压力。今年以来国际原油价格震荡盘升，但我国一直对成品油价格实行严格管制，目前国内成品油与国际油价，国际油价大幅上涨的因素没有在我国CPI中充分反映出来。据悉，国内三大石油巨头已几次上书要求成品油涨价，如果油价得到相应的调整，我国CPI会受到直接影响，并成为通胀的主要压力之一。
第十、资源价格和服务价格改革的全面推进，会推动相关产品价格上涨，从而直接或间接地促使未来价格总水平上升。总水平上升。为了限制“两高一资”行业的发展，今后国家将加快税制改革进程，并陆续开征燃油税、排污费、污水处理费等，以鼓励资源的合理开发和利用。而且，资源价格对服务价格有明显的传导性，服务价格的涨幅中有一半左右来自资源价格的传导，因此，资源价格的上调，必然会带动服务价格的整体上升，使公共交通等服务价格的潜在上涨压力得到释放。控制价格总水平过快上涨，要从需求和供给两个方面采取措施具体讲，主要抓好以下工作：
一是继续加强和改善宏观调控。要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。抑制固定资产投资过快增长，加强和规范新开工项目管理，坚决遏制高耗能、高排放和产能过剩行业扩张。综合运用多种货币政策工具，严格控制货币信贷总量和投放节奏，加强信贷政策和产业政策的协调配合，引导商业银行优化信贷结构，合理控制中长期贷款增长。继续落实缓解贸易顺差过快增长的各项措施，优化进出口商品结构，努力改善国际收支平衡状况。
二是加大农业生产扶持力度。发展生产是稳定价格的基础。要加强农业基础设施建设，切实增加对农业的投入。认真落实国务院扶持粮食、生猪、油料、奶业生产发展的政策措施。适当提高稻谷和小麦的最低收购价水平，进一步提高对种粮农民农资综合直补标准和补贴总额，调动农民种粮积极性。组织好化肥生产用电、用气的供应工作，稳定化肥生产，确保市场供应。
三是努力保障市场供应。稳定市场的关键是抓好市场供应，保障居民基本生活必需品不断档、不脱销。充分利用国际国内两个市场，增加重要商品国内市场供应。严格控制玉米深加工发展，组织好主要物资的进口。组织好临时存储小麦、稻谷和中央储备玉米的投放，稳定市场粮价。适时投放储备猪肉、食用油。组织好成品油供应。加强重要物资运输组织，畅通“绿色通道”，提高运输效率，降低农产品物流成本。
四是稳定政府定价和政府指导价。稳定政府管理的商品和服务价格。(1)成品油、天然气、电力价格，以及地方管理的供电、供气、供水、供暖、城市公交、地铁票价等公用事业价格和游览参观点门票价格，近期一律不提高。(2)各级各类学校的学费、住宿费收费标准一律不提高。地方管理的医疗服务价格也要保持稳定。不出台新的收费项目，防止变相提高收费标准。(3)保持尿素价格稳定。地方管理价格的尿素、磷肥、钾肥、复合肥等，因成本上升确需调整价格的，要严格按程序报批，不得越权提价。(4)经听证会论证后，降低移动通信漫游费资费标准。
五是启动临时价格干预措施。根据有关价格法律法规，经国务院批准，启动对粮、油、肉、蛋、奶、液化气等重要商品和居民基本生活必需品的临时价格干预措施，对达到一定规模的生产企业实行提价申报，对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案，努力保证重要商品及服务价格基本稳定和市场正常供应。当价格显著上涨情况消失后，将及时解除临时干预措施。
六是加强价格行政执法。依据新修订的《价格违法行为行政处罚规定》严肃查处串通涨价、合谋涨价、囤积居奇、哄抬价格，以及捏造和散布涨价信息，以宣布涨价、促销等为手段制造紧张气氛、扰乱市场秩序等价格违法违规行为；严肃查处违反《价格违法行为行政处罚规定》以及临时价格干预措施的行为。公开曝光典型案件，维护正常的市场秩序，保护消费者的合法权益。
七是妥善安排低收入群体生活。今年将继续执行2007年出台的各项补助政策，进一步落实提高企业最低工资标准的要求，落实提高企业退休人员基本养老金标准的政策，落实提高失业保险金的规定，落实对高等院校学生食堂补贴政策，稳步提高城乡低保补助水平，加快建立低保制度，确保低收入群体生活水平不因价格上涨而降低，并随经济发展逐步改善，共享发展改革成果。
另外，价格是引导资源合理配置的杠杆，要鼓励企业努力提高劳动生产率、转变发展方式，积极消化价格上升的影响；同时，鼓励消费者转变消费观念和消费行为，节约消费。
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物价持续走低的深层次原因及政策建议
物价持续走低的深层次原因及政策建议
物价持续走低的深层次原因及政策建议
　1998年以来，我国物价水平持续走低，2001年虽略有回升，月再次出现负增长。从当前影响物价下降的各种因素及其变化趋势来看，2002年全年物价水平将低于2001年，而且不排除全年负增长的可能性。物价是国民经济运行状况的综合反映，物价水平的持续走低，需要认真分析。
　　一、1～5月份价格下降的情况及全年走势分析
　　（一）1～5月份物价基本情况
　　1～5月份，全国居民消费价格总水平承接上年4季度的下跌态势继续下滑，且下降幅度又有所加深。1～5月份累计，比上年同期下降0.8%，降幅比上年第4季度扩大0.7个百分点。1～4月份8项分类指数中，只有烟酒及用品、娱乐文教用品及服务和居住略微上涨0.2％、0.6%和0.2％，其余全部下跌。其中，家庭设备用品及服务下降2.4％，衣着下降2.1％，医疗保健和个人用品下降1.0％，交通和通讯下降1.5％，食品价格下降1.0%，下降幅度均大于上年第4季度；1～4月份工业品出厂价格比上年同期下降3.8%，虽然分月价格降幅缩小，但累计平均降幅仍比上年第4季度扩大0.2个百分点。其中生产资料价格降幅有所收敛；原材料购进价格1～4月份分别下降4.8%、4.6%、4.7%和3.8％，比上年4季度降幅增大；与上述几种价格走势不同的是住宅价格，第1季度比上年同期上涨5.7%，比上年第4季度增幅扩大3.8个百分点。
表1　　月份主要价格变动情况(％)
　　（二）导致物价下降的直接原因
　　1.拉动物价上涨的因素减弱。近年来，政府调整部分商品和服务的价格是拉动价格水平上升的主要力量。如2001年一些地区上调了学杂费、房租、民用水等价格和收费标准，使文教娱乐服务、居住等二类价格指数，分别比上年同期上涨6.6％、1.2％。2002年中央和各地政府加强垄断性商品和服务性价格的规范和控制，完善了政府定价机制，政策性调价的项目减少,&&上调价格的力度减弱。同时住房改革后个人租房减少，房贷利息下调，1～4月份以上二项价格分别比上年同期上涨0.6％和0.2％，涨幅分别比上年减少6.0个和1.0个百分点，拉动价格上涨的力度减弱。
　　2.稳定物价的因素发生变化。2001年粮食价格出现恢复性增长，上涨1.5%（全国零售商品价格指数），使连续4年较大幅度下跌的食品价格止跌起稳，全年与上年持平，是稳定物价水平的主要因素。但2002年受入世的影响，1～2月份谷物比上年出口减少10.7％，进口增加79.1％，受进口低价粮食的冲击和粮食生产自然状况的向好，粮食价格出现下滑，1～4月份与上年同期下降1.5％（36个大中城市居民消费价格），使食品价格下降1.0％，稳定价格的因素发生变化。
　　3.促使价格下降的因素增强，各项消费价格全面走低。科技水平的提高使文教、通讯产品成本降低，价格下降；市场持续供过于求，使工业消费品下降幅度加深；入世以后，进口产品对市场的冲击，产生抑制价格的作用。
　　4.供给的迅速增长，抑制了生产资料价格的回升。随着固定资产投资和工业生产的快速增长，对生产资料的需求增长使生产资料价格有所回升，降幅趋缓，2月份开始，月环比价格由负转正。但随着市场需求的旺盛，不仅国内生产资料的供给出现快速增长，国际低价产品也纷纷进入国内市场。
　　（三）全年物价总水平将在低位运行
　　以上分析表明，由于1～5月份影响价格下降的压力超过了引起价格上涨的拉力，使价格呈现负增长运行。展望全年价格走势，有利于价格上升的因素包括中央继续实施通过发行国债扩大政府直接投资的政策，世界经济开始好转以及国际市场基础原材料价格止跌起稳等。目前，铜、铝、钢材价格小幅增长，石油及成品油价格保持稳定，生产资料价格的回升趋势强于价格总水平，将对拉动物价水平起到积极的作用。但生产能力结构性过剩、国内供求失衡的基本格局难以根本改变，无论供给方面还是需求方面不利于物价稳定的因素也大量存在，价格下降的压力依然很大。加之从2002年起我们开始实施加入WTO承诺，伴随着进口关税的下降和关税配额的增加，进口产品在国内销售的价格势必大幅下降，从而加剧进口产品与国内产品的竞争，迫使国内产品相随降价。预计上半年物价水平将承接上年年末下降的趋势继续下滑，下半年随着宏观调控政策逐步到位和国际经济形势逐步好转将止跌起稳，稍有回升，全年呈现前低后高的走势。全年价格总水平将低于上年水平，但不排除重回负增长的可能。
　　二、物价水平持续走低的深层因素
　　（一）物价持续走低的基本原因是生产能力的严重过剩
　　物价总水平是国民经济总供给和总需求相互作用的结果，因此，毫无疑问，物价持续走低乃至出现负增长，首先是由于总供求关系的失衡，或者更准确地说，是由于总供给持续超过总需求所引起的。但仅仅了解这一点是不够的，更为重要的问题是，导致总供求失衡的原因是什么？是由于总需求增长不够快，还是由于相对于社会总需求的结构和规模而言，供给方面存在严重的结构性生产能力过剩？或者，如果上述两种因素都是存在的，那么哪一方面的因素是主要的？了解这一点对于理解我国物价水平持续走低的实质和应采取的政策取向是十分重要的。
　　&&通过对我国近年及当前经济运行状况的分析，我们的基本看法是：我国国民经济总供求关系失衡从而物价总水平持续走低乃至出现负增长，虽然既有需求方面的原因，也有供给方面的原因，但二者相比，主要原因或矛盾的主要方面不在需求方面，而在供给方面。这是因为，从近几年和当前各类需求的增长变化情况来看，我们既很难得出总需求持续不足的结论，也很难看到当前存在明显的的总需求不足的情况。如表2所示，全国固定资产投资增幅除1999年明显偏低外，其他各年均属基本正常。月投资增幅（国有及其他经济）更高达25.9%以上。出口需求除两年受亚洲金融危机冲击较大，增幅明显偏低外，此后出现强劲回升。2002年头5个月出口增幅为13.2％，其中5月份与2001年同期相比，增幅更高达18％。居民消费方面，从社会商品零售的总体增长情况来看，2000年以来也基本正常，看不出明显的偏低情况。
表2　　1998年以来需求增长状况(％)
注：年固定资产投资为全社会增长数，月份是国有及其他经济增长数。　　既然总需求的增长并不低，为什么会出现物价的持续下降甚至负增长呢？原因只能是，虽然需求水平增长不算慢，但供给方面生产能力的过剩情况更为严重。特别是，随着我国经济的发展，居民收入水平的提高和消费结构的变化，相对于社会上对普通农产品和一般加工品的需求而言，生产供给量和生产能力都存在严重的过剩情况。
　　1.从农业看，虽然连续3年粮食减产、粮食种植结构调整使粮食供过于求状况有所缓解，2001年粮食价格止跌回稳。但2002年年初的粮食库存不仅没有减少，而是达到历史最高水平，加之低价进口粮食的冲击，粮食价格出现下滑。短期看，粮食供过于求的形势很难改变，将抑制食品价格水平。
　　2.从工业看，多年来低水平重复建设产生的大量过剩的生产能力在短期内还难以有效压缩，加工制造业处在产业升级换代及消费结构转换的过渡期，生产能力的过剩和产品结构的趋同，使得市场供过于求的状况更加严重。据国家经贸委贸易市场局与中华全国商业信息中心对2002年上半年全国商品市场主要商品供求情况排队分析调查结果显示，最新调查的600种主要商品中，供求基本平衡的商品82种，占排队商品总数的13.7％，与2001年下半年相比减少了3.4个百分点；供过于求的商品518种，占排队商品总数的86.3％，与2001年下半年相比增加了3.4个百分点，没有供不应求的商品。在买方市场格局下，因供过于求和市场竞争所引起的价格下降，是优胜劣汰和经济结构调整的必经之路。
　　认识到当前物价总水平下降的主要和基本原因是供给方面存在的严重的生产能力过剩，而不是总需求增长缓慢或总需求严重不足，对于正确把握现阶段我国宏观经济政策的基本取向十分重要。
　　第一，消除各种不利于结构调整的体制和政策障碍，加快经济结构的升级和转型，是克服物价长期下降趋势，保证经济长期健康发展的根本之策。应当说，成本降低和激烈的竞争所带来的价格水平的下降是不可避免的。生产力水平的提高和竞争带来优胜劣汰的结果，可以促进产品的更新换代，使生产结构向合理方向调整，当市场的效率较高时，新产品的推出所带来的新价格将抵销老产品的价格下降，使价格总水平保持稳定。但我国由于体制原因，市场缺乏公平竞争的环境，市场效率不高：一是产品落后的国有企业为了证明自己存在的必要，不顾效益，以削价的方式占有一定的市场份额，使陈旧的生产能力不能及时退出，竞争不能带来优胜劣汰；二是一些中小企业违法违规减少生产投入，比如降低产品质量、对安全生产方面的投入不够（这在煤炭等行业特别明显）、企业职工的医疗、养老、失业保险等未上，以此降低生产成本，以较低的价格冲击市场。其后果，延长了结构调整、价格持续走低的时间。
　　第二，在结构矛盾短期内难以根本解决的情况下，为了保持经济和社会的稳定，采取扩大需求的政策是必要的，但扩大需求的政策一要注意不要损害破坏结构调整的环境，二要与结构调整的任务和要求相一致，有利于结构调整的推进，而不是形成新的结构矛盾。比如，物价的持续走低，既是对供给结构矛盾所形成的供求关系失衡的客观反映，又是经济结构调整赖以顺利进行，促进经济健康发展的市场条件。如果为了解决企业的困难一味强调扩大需求，使本来应当淘汰的产品也有了市场需求，就会减轻企业结构调整的压力，从而延缓结构调整的进程。再比如，为扩大内需所采取的财政政策的实施要尽可能有利于企业进行设备的技术更新，开发新产品和进入新领域，而不是相反。
　　（二）需求方面的结构性矛盾也制约了总需求的扩大和物价的回升
　　在看到制约物价回升的主要矛盾是供给方面的结构矛盾的同时，也应当看到，近年来总需求特别是国内投资需求和消费需求的较快增长，在很大程度上是国家宏观政策调控的结果。进一步分析可以发现，需求方面也存在一些结构性的制约因素，既不利于需求特别是最终消费需求的进一步扩大，也制约了企业结构调整的过程。
　　1.居民收入差距扩大，农民收入增长缓慢，居民金融资产缩水，对扩大居民消费需求产生不利影响。
　　第一，虽然1季度城镇人均可支配收入增长16.2％，但下岗人员增加，城镇就业压力增大，使收入差距继续扩大，收入增长带动的边际消费效应在减弱。1季度对城镇居民收入统计表明，20％的高收入者的收入占总收入的46.2％，20％低收入者的收入占总收入的6％，高低收入差距为7.66倍。而高收入者在满足一般消费后，如果社会不能提供新的消费产品，收入只能转化为储蓄。而低收入者由于收入低微，缺乏消费能力。这也是为什么储蓄存款利率一降再降，而居民储蓄仍然大幅增长的原因。据调查，1季度居民消费倾向为67％，比上年同期的72.7％下降5.7个百分点。
　　第二，占全国人口60％以上的农民消费增长比较缓慢，1～4月县及县以下消费品零售额仅增长6.2％，低于城市消费品零售额增长速度（9.4％）3.2个百分点；农产品价格下降、农民收入增长缓慢、负担重是影响农民消费增长缓慢的主要原因，1季度农民人均纯收入比上年增长7.2％，增速虽有所回升，但仍比城市居民收入增长幅度低9个百分点，城乡居民收入差距进一步扩大。
　　第三，今年以来，证券市场低迷、股票价格指数连续走低，股票市值大幅下降，加之银行存款利息持续降低等原因，使居民手中的金融资产严重缩水，影响了居民的消费情绪。
　　2.民营企业发展仍存在许多限制，民间投资潜力没有充分发挥。
　　占社会固定资产投资总额30％的民间投资热情不高，1季度集体投资和个体投资同比分别增长12.6％和9.1％，远远低于同期国有及其他经济类型固定资产投资增长25.1％的速度。目前，影响民间投资主要有三大方面：一是产业进入壁垒，审批制仍在起着重要作用，许多行业仍然存在着行政性垄断，对民间投资的产业开放不够；二是融资难，融资渠道受阻，信用担保体系不健全等；三是税费过高，投资收益过低，法律体系不健全，投资者权益保障不力。
　　3.在固定资产投资中，更新改造投资的增长低于房地产开发的投资，今年以来，更低于固定资产投资的平均水平。反映出企业技术创新和产品更新的能力不足，产品更新换代滞后。随着城乡居民生活水平的提高，居民的消费结构在发生变化，追求舒适、安全、时尚和个性化，要求提供相适应的新产品和相关的服务。但企业在低价竞争的市场环境中，效益普遍不高，缺乏技术创新和产品更新的能力；另外，我国企业当前实行的是生产型增值税，企业对固定资产和设备的投入不能在税前抵扣，无形中加重了企业负担，抑制了企业进行更新改造的积极性。其结果，使产品更新换代滞后，供给和需求脱节严重。由于供给水平和生产能力的严重过剩，市场竞争异常激烈，导致价格水平持续下降。虽然在这种激烈的市场竞争和价格下降压力之下，近年来我国经济结构调整的步伐有所加快，特别是信息、通讯产业等获得了快速发展，但从总体而言，结构调整的任务并没有完成，结构矛盾依然十分突出。因此，物价水平持续走低，从最基本的因素来说，正是对这种供求结构的矛盾和生产能力的严重过剩的客观反映。
　　三、短期的政策建议
　　低水平的生产能力过剩导致的供过于求是物价走低的根本原因，这种优胜劣汰的结构调整必须承受一定时期竞争带来的物价水平下降。因此，根本上解决价格持续走低的问题需要从加快经济体制改革和经济结构调整两方面入手，不能一蹴而就。但可在扩大内需的宏观调控政策的基础上，采取一些短期措施，主要解决供给方面的问题，促进经济结构调整，控制低水平的生产能力，增强供给适应需求的能力。同时进一步挖掘居民消费需求和民间投资需求的潜力，改善供求关系，遏制价格下降趋势，防止价格出现大的波动。
　　(一)实行增值税转型，增强企业投资能力和积极性
　　我国现行的增值税体制属于生产型增值税，在这种体制下，企业进行设备投资既不能作为进项一次性抵扣增值税税基，也不能按照折旧额分年度逐步抵扣，而是全额进入增值税税基缴纳增值税。这种征税制度可以说是一种典型的抑制投资性制度。正因为如此，现在世界上包括各发达国家在内，已经很少还有实行生产型增值税体制的。我国继续实行生产型增值税体制，不仅制约我国企业自身的投资能力和投资积极性，而且使我国企业在设备投资、技术更新等方面，在与国际企业竞争中处于不利地位。因此，应尽快实行增值税转型，以增强企业投资能力和积极性。同时，建议对技改贷款继续实行国债贴息政策，并增加贴息资金投入，扩大贴息范围，使更多的国债用于加快结构调整和改善供求关系上。政策支持要面对社会上所有企业，对技术含量高、产品市场前景好、形成生产能力快的项目优先支持。
　　(二)支持民营和中小企业，调动民间投资的积极性
　　民营企业和中小企业的发展对于保持经济长期增长的活力，增加就业，扩大投资需求，缓解社会矛盾具有重要作用。针对当前民营经济与中小企业在发展中面临的突出问题，应当主要从两个方面采取措施促进发展。一是尽早放松对民营经济在行业准入方面的种种限制。要从改革政府审批制为突破口，逐步取消不必要的行政审批，而代之以登记备案制。二是要从根本上解决民营企业和中小企业的融资问题。发展民营中小型地方银行，建立和完善为民间投资服务的金融组织体系，方便民营企业和中小企业间接融资；建立多层次的资本市场，为民营企业和中小企业的直接融资创造条件。在各方面为民间投资创造一个平等的投资和发展的环境是促进民间投资快速增长的基础。
　　(三)采取措施减轻农民因加入WTO所受的短期冲击，增强农民消费能力，挖掘农村消费潜力
　　一是结合今年的粮食流通体制改革，改变原来按保护价收购农民粮食为按市场价收购，向农民发放价外补贴，改变粮食间接补贴方式，建立向农民直接补贴的机制，使农民真正得到政府的补贴，弥补农业生产成本，增加农民收入。二是实行农业税减免政策。我国是世界上为数不多的还在向农民收税的国家之一。从我国农业经济发展的水平和农民收入水平等因素来看，免去生产者所有税收，只对农产品流通征税是合理的。但在操作上，考虑到中央财政的承受能力，可以采取渐进的模式，比如先免去农业税的一半甚至1/3。三是继续清理整顿涉农收费，加大农村基础的投入，降低农民的支出。政府应当全部承担起农村的义务。子女是农村居民比较大的开支项目，如果能够把这一块减下来，对于农民无疑是一个很大的解脱。
　　(四)整顿市场秩序，调节市场供给
　　市场秩序混乱是造成供给失衡的重要原因之一，由于假冒伪劣产品在市场中仍然占有一定份额，一些企业还存在偷漏税等不规范行为，这些现象直接造成市场价格的下降。建议在产品质量、安全生产、企业用工、合法经营等方面加大对企业的检查力度，同时进一步整顿市场秩序，规范市场行为，使市场价格真正反映企业正常的市场经营状况。
　　(五)利用WTO规则，发挥行业组织作用，创造有利于我国企业进出口环境
　　入世，为我国产品走向国际市场提供了条件。但短期内因遭到技术壁垒、反倾销，使出口数量和价格同时下降，也增大了国内市场的压力。这对我国企业提出了一个新的课题，如何利用WTO规则，占领国际市场。借鉴国外的经验，我国应充分发挥行业组织作用，对大量低价进口产品，由行业组织出面，采取反倾销措施，保护国内市场和企业的生产能力。国外对我国出口产品的技术壁垒和反倾销行为，行业组织出面，利用世贸规则进行应诉，维护行业利益。并建立企业联盟，规范出口企业的价格行为，避免压价竞争出口。
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