永安市卫生局_单位动态
市卫生监督所开展重大活动卫生全保障工作的食品安全知识专项培训
发布时间： 8:36:51&&&作者：钟金福&&&游览人次：132
&&&&近日，永安市卫生局卫生监督所开展针对全市“两会”、重要领导来永等重大活动卫生全保障工作的食品安全知识专项培训工作，来自燕江国际大酒店、五洲大酒店、尼葛大酒店等大型餐饮服务单位的负责人、管理人员、从业人员近400人参训。　　培训会上，监督员讲解了餐饮食品加工处理过程的卫生要求，分析了预防食物中毒的对策，要求把好原料采购把关、原料处理、烹调等关键环节，并现场播放《餐饮单位卫生要求》的视频。会后，发放餐饮服务从业人员食品安全知识培训试卷进行测试，合格率达100%。　　去年，市卫生监督所共参加27次重大活动卫生安全保障任务，每次任务前期，对接待酒店存在的卫生安全隐患进行排查，下达卫生监督意见书并责令整改，接待过程中派卫生监督员驻点追踪，圆满完成卫生安全保障任务。(钟金福)　　
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广西开展“护卫舌尖上的安全”食品生产经营整治大行动督查工作
&&& 为全面推进我区食品安全监管工作，近日，自治区食品安全办、自治区食品药品监督管理局组织7个督查组，对各市、县（市、区）开展“护卫舌尖上的安全”食品生产经营整治大行动进行督查。&&& “护卫舌尖上的安全”食品生产经营整治大行动由自治区局食品安全办、自治区食品药品监督管理局组织，自2014年4月起，利用7个月的时间，在全区范围开展以围绕食品生产、食品流通、食品餐饮全环节监管的重点区域、重点场所、重点品种、重点问题，以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，集中开展的一次大行动，是贯彻中央和自治区提出的确保广大人民群众“舌尖上的安全”要求的重要举措。&&& 此次督查的重点包括全区各市、县、区组织开展“护卫舌尖上的安全”食品生产、流通、餐饮整治大行动工作情况，并按环节监管要求随机抽查辖区内的企业进行现场核查。&&& 此次督查，将进一步了解全区各地食品安全监管和体制改革面临的困难和存在的问题，为下一步工作开展奠定基础。环球经贸网 - 中小企业金牌合作伙伴
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如何加强基层工商所食品安全监管工作的思考
工商所作为工商部门直接面对监管对象的基层单位,处在市场监管执法的第一线,对食品安全负有重大的责任.为了让广大人民群众买到更多更好的放心食品,我们岑溪工商局各工商所全心全力加强服务与监管,确保食品安全,筑牢了食品安全的一道道屏障,近年来没有发生任何食品安全事故.对于基层工商所如何加强食品安全监管,下面结合自己的工作体会谈谈我市（岑溪市）基层工商所食品安全监管的做法和一些肤浅体会.一、增加人手——监管队伍有必要足配强.“食品安全无小事”.组织一支业务精、作风硬的高素质食品安全监管队伍,是履行食品安全监管职能的重要基础.今年我们广西工商系统在内部分别增设组建了食品流通监督管理处、科、股,一些精兵强将被抽调到食品安全监管岗位,一支全新的专业监管队伍在广西工商诞生,这无疑是件天大的好事.但在基层工商所的人员偏少是个很大的问题,如我们岑溪市工商局各镇工商所大都只有3-4个人,事务繁多,食品安全工作任务重,常出现人手不够的情况,因此基层工商所有必要增加编制,加派人手,配足配强监管队伍.二、强装备——仪器装备必须要重点保障.“工欲善其事,必先利其器”.食品安全监管专业性强,仪器装备必不可少.几年来,配发至基层工商所的便捷式食品快速检测箱,通过培训、示范讲解、专家指导,迅速投入到保障流通环节食品安全工作中,使农药残留、三聚氰胺、瘦肉精等常见食品安全性指标在工商干部操作的检测设备上显了原形.但有的设施科技含量不理想,如食用油等很多食品就无法检测,这些都有待迅速加以解决,保证战时有充足的“武器弹药”.三、立制度——监管制度一定要建立健全.随着经济的发展,像我们岑溪市,一个基层工商所至少要监管100户以上的流通环节食品经营主体.如何监管这些经营主体?加强制度建设是关键.为了确保食品流通许可规范高效,工商系统要大力加强许可窗口规范化建设,统一制度上墙,统一许可条件,统一受理口径,再配以便民设施,方便申请人就近办理证照.为了确保对不同食品经营者的有效监管,根据食品安全风险的程度不同,在现行法律法规的框架下,结合实际制定食品“市场质量监管”、“分类巡查监管”和“食品安全预警”与应急处置等制度措施,进一步提升流通环节食品安全监管制度化、规范化、程序化水平.为有效规范食品安全突发事件的处置,岑溪市工商局编制了《流通环节食品安全事故应急预案》,还组织多次食品安全应急演练,进一步提高了全系统的实战能力.在食品安全监管过程,该局的如下做法认为值得借鉴：（一）宣传、服务与规范三管齐下.为辖区内食品经营企业依法经营,工商所通过走访、发放告知书等形式,督促食品经营户及时办理《食品流通许可证》,同时开辟“绿色通道”,郑重承诺资料受理后2个工作日发证.做到辖区食品经营企业有证有照全覆盖.为切实帮助食品经营户增强责任意识和安全意识,各基层工商所在加强宣传培训的同时,还向食品经营户发放6个方面20项内容的“食品安全管理规范”,督促所有食品经营户签订《食品安全承诺书》.一系列服务和规范举措,为食品安全提供了切实的保障.（二）监管抓重点、明要求.岑溪各镇的食品经营户销售的食品,主要从市内和各镇大的食品经营批发户手中批发获得,所以食品经营批发户的食品安全与否至关重要.各基层工商所把食品经营批发户实行高频度抽样检验,认真做到日日有巡查、天天有检测,从源头上为食品安全上保险.同时,市局里明确要求,每个基层工商所每月对食品经营批发户的食品进行食品抽样检测不少于30个批次、60个品种.（三）突出问题强化专项整治.岑溪市工商局多举措开展食品安全专项整治：（1）落实责任,引导履行法定义务.按照食品经营户是食品安全的第一责任人的要求.该局建立起超市、商场食品安全联络员例会制度,定期通报情况,听取建议,提出食品安全要求.（2）明察暗访,监督清理过期食品.今年以来,针对台湾塑化剂事件、垃圾油事件等食品安全问题,各工商所一方面迅速召开辖区超市、商场食品安全联络员会议,要求开展自查自纠；另一方面立即派出监管干部,在超市、商场、集贸市场明察暗访过期食品清理销毁落实情况,责令不规范的业户即行改正.（3）抽样检查,防控食品安全风险.在加强食品安全专项整治和日常监管工作的同时,对检验不合格的食品及时采取停止销售、责令整改等措施,有效防控因食品质量引发的流通环节食品安全风险.这样,使工商的工作会越来越得到人民群众的认可,市场上的食品越来越安全.（覃伟东 梁宣之）认真履行职责抓好食品安全监管工作_ _工作动态_峰峰矿区工商分局
一、基本情况
二、领导班子
三、机构情况
四、职权目录
五、流程图
六、执法依据
内资企业登记
外资企业咨询服务
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认真履行职责抓好食品安全监管工作
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&――峰峰矿区工商分局
“食品安全重于泰山”，长期以来，我局始终把与老百姓息息相关的食品安全工作当做日常工作中的头等大事来抓。去年4月9日，全市工商系统市场监管制度改革会议后，我们峰峰矿区工商分局对推行商品准入制度，特别是推行食品市场主体制度，加强食品安全监督管理工作非常重视，确定在主城区市区片选择了5户较大的超市开展食品质量监管试点工作。今年5月份，国家工商行政管理总局制定了《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，该工作规范的发布施行，为我们进一步做好食品安全监管工作指明了前进方向，在去年试点工作的基础上，今年五月份以来，我局创新监管方式，加大食品监管工作力度，在全区所有食品经营单位全面落实食品市场准入制度和食品企业自律制度上又迈出了一大步，取得了阶段性成效。
一、适应监管形势需要，加快落实食品安全监管工作规范的步伐。
流通领域商品质量监管是工商行政管理工作的一项重要职能，食品安全监管是商品质量监管的重要内容，是工商部门的法定职责。近几年来，我局对流通领域食品安全监管做了大量工作，从现实情况看，有些方面还不适应监管形势的要求，一是从思想上看，由于体制方面的原因，有些执法人员还存在着重收费，轻管理，认为收费是硬任务，硬指标，对食品安全监管出了力不见成效，思想上对监管重视程度不够；二是从监管的手段上看，由于工商部门没有完备的检验机构和检验设备，在一定程度上制约了我们实施有效监管；三是从工商执法人员长期监管执法理念上看，存在着“你发展，我支持，你违法，我查处”的工作态度，导致在日常监管中，以“打为主”、“堵漏”的办法多，以防为主，疏导和防范的办法少，由此可见，市场上经常出现假酒中毒，假冒伪劣食品、奶粉害人等伤亡事件的发生，工商执法人员为此多次付出惨痛的代价和教训，我局部分执法人员对当前如此严峻的食品市场形势，感到肩上的担子非常沉重，思想压力很大，唯恐由于监管不力造成的严重后果在我区重演。在新的形势下，积极推行食品安全监管制度改革，督促食品经营者建立企业自律制度，是当前加强食品安全监管行之有效的途径和办法，只有做到法律的完善、规则的建全、监督的有效、企业自律制度的落实，才能确保食品质量的安全。国家工商总局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》发布后，给基层工商执法人员做好食品安全监管工作指明了前进的方向，分局组织基层执法人员认真学习并进行了考试。四月份以来，总局和省、市工商局先后下发了“查食品、保健康”和食品安全专项整治一系列文件和通知，市局再次确定我局为食品安全监管的试点单位，我局借上级通知和相关文件指示精神的东风，增强了信心，加快了食品安全监管制度改革和落实各项食品安全监管制度工作的步伐。
二、领导重视，成立组织，明确食品安全监管责任。
为搞好我局2005年食品、药品放心工程和食品安全专项整治行动，从组织上抓了三方面工作1、成立了食品安全专项整治领导小组，由王银章局长任组长，孟成方副局长、李明清副局长任副组长，局整顿办、市场合同科、综合执法科、经济检查大队、市场巡查大队及各工商所所长为成员，办公室设在局整顿办，负责协调食品市场专项整治，商品检测等项工作。2、制定了峰峰矿区工商分局2005年食品安全专项整治实施方案、《推行食品市场经营主体和商品准入制度实施方案》以及食品安全突发事件应急预案，明确了食品安全监管的重点商品和工作目标。食品安全监督管理是一项民心工程，同时又是一项系统工程，必须长抓不懈、扎实稳妥地开展工作。3、签定两级责任状。各工商所所长与分局一把手签定了“食品安全监督管理工作责任状”，明确了各工商所在食品安全监管工作中的工作目标和责任，各工商所又将辖区食品经营单位监管任务划分到每个工商人员头上，并与之签定了责任状，明确了工作目标和责任追究办法。通过采取以上措施和办法，我局在食品安全监管工作中初步形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层有压力，层层有任务，层层抓落实的工作局面。
三、落实“工作规范”，抓好食品安全监管。
我局的食品安全监管主要做了以下四方面工作
1、组织试点，摸索经验。
去年下半年至现在，我局三次召开市区、彭城、太安三大片主城区较大商场、超市负责人参加的食品安全监管工作会议，确定主城区万家福、天客隆、旭东等5个超市为落实企业自律制度的试点单位，局机关和临水工商所有关人员多次深入这些单位检查指导工作，督促他们建立了“进货检查验收制度”、“购销台账制度”、“质量承诺制度”、“协议准入制度”、“食品质量退市制度”。指导其建立了分门别类的进货台账和“索证”、“索票”活页夹，在较大的商场超市都设置了“食品责任（公示）栏”，将负责各商场、超市监管的工商人员分别填写到各商场、超市的责任栏中。在日常监管中，凡上级通报或明确要求查处收缴的不合格商品均及时在各商场超市的责任栏中予以警示。
去年10月份，我局在工商所长食品安全工作会议上，将旭东、万家福超市的“台账”、“索证”、“索票”活页夹，向各工商所长进行展示，要求全区食品经营单位统一到万家福超市的工作标准上来。俗话说万事开头难，去年，我区推行企业食品安全自律措施中，执法人员跑断了腿，磨破了嘴，施行这项制度，企业要投入一定的人力、财力、物力，同时受周边环境的影响，认为其他地方都没有向矿区这么高的要求，外地的一些生产单位、供货商对索证索票不理解、不支持，使最初的工作起步非常艰难，近一年来，随着工作的不断深入和全国各地对食品安全监管力度的加大，在食品流通领域推行企业自律制度已经是大势所趋，已经被我区广大经营者所接受。
2、以点带面，全面推开。
为了使食品安全监管工作全面到位，今年以来，我局以食品经营主体为监管对象，以食品质量为监管内容，以《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》的要求为镜子，建立流通领域食品安全行政执法、企业自律、社会监督“三位一体”的监管机制，切实加强食品安全监管工作。
（1）强化行政执法五项制度，一是建立食品经营主体准入制度，各工商所依法审查食品经营者的资格，严把市场准入关，对证照过期失效的，通过年检，责令其补办前置审批或变更手续、注销手续。第二季度临水工商所，和村等工商所对70户无照经营食品者给予罚款处理，并责令其停止违法经营，二是建立食品市场巡查制度。我局各工商所根据人员和管辖区实际情况，将食品经营者按路段或按片划段分包给各个基层执法人员，按照市场巡查周期的规定实施食品市场的巡查工作，三是不合格食品退市制度，今年以来，我局共查处劣质奶饮料540件，假冒名牌酒380件，端掉劣制火腿肠加工点和“泔水油”加工窝点两处，近期又查扣病死猪肉200公斤予以深埋，销毁，还查扣其他食品，儿童食品一批；四是安全信息公示制度，目前我局已在工商所和较大的商场超市公示栏公示上级要求查处收缴的不合格商品四次；五是食品安全信用分类监管制度，该制度涉及到注册登记和监管人员，需要协调联动，逐步实施。
（2）食品经营者落实企业自律制度
今年我局在试点工作的基础上，对食品经营者统一制度上墙，统一台账，统一证照活页夹，统一散装食品标签，按照食品经营规模和地域，分两个档次规范食品经营者的制度落实，即主城区18个较大的商场超市为一个档次，农村和偏远乡镇的食品门店为一个档次，主城区的食品经营门店落实“进货查验制度”、“购销台账”、“质量承诺”、“协议准入”、“食品质量退市制度”，有条件的逐步要求落实食品质量自检制度，去年我局动员蔬菜批发市场购买了快速检测仪，对个别出租柜台，场地的食品经营者督促落实市场开办者食品质量责任制度。主城区的商场超市根据货物存量和规模，将食品划分为生鲜食品、小食品、调料、粮油等几大类，设置台账和“索证”、“索要”活页夹，将禁止经营的11类食品、食品经营者自律制度、工商所对辖区食品市场巡查“六查六看”三项内容统一上墙，警示公示栏上墙；偏远乡镇农村的小食品门店由局统一制作了“经营者须知”上墙，“经营者须知”的内容依然是“工作规范”的第7条、第8条、第10条内容，同时在须知上印上辖区工商所和局机关共4部投诉举报电话，小食品门店同时必须建立“一账”、“一夹”，即进货台账和“索证”、“索票”活页夹。凡没有批发业务的商场超市均不再要求建立销售台帐。
3、适时组织对重点食品的抽样检验。
对流通领域的商品质量监测是工商机关对流通领域商品质量监管到位的重要手段，我局从关心人民群众生命健康的高度出发，在市工商局的统一组织下，去年以来，开展了三次食品抽样检验工作，共抽取食用油，大米和面粉的样品20个，果酒样品2个，蔬菜样品6个，从抽样检验结果看，蔬菜农药残留超标比较严重，粮油合格率达到70%，我局对经销不合格食品的单位或个人，视其经营数量，依据产品质量法的有关规定，给予相应的行政处罚。
4、严格执法，狠抓各阶段食品安全专项整治行动。
我局对食品安全专项整治实行局、所两级负责制，各工商所是辖区食品安全监管的第一责任人，负责日常监管、节日期间监管和分局下达的专项整治任务，局机关执法科、队在节日期间对重点部位、重点品种进行重点检查。根据上级部署结合我区实际在一年多时间里，先后开展了“中秋”“国庆”双节市场专项整治、“元旦”、“春节”双节市场专项整治，“查食品、保健康”食品安全专项整治，根据市局有关明电精神，还先后开展了查糖精、“查三种柑粉饮料、查饮品等专项清缴行动，共端掉非法加工窝点3处，查扣“三无”小食品80公斤、非定点屠宰肉70公斤，病死猪肉350公斤，过期熟肉制品20公斤，不合格或超保质期奶粉65袋，不合格汽水饮料8000瓶，“蒙奶”合成饮料和侵权“伊利”奶制品540箱，查扣假冒“全兴”“毛府酒”“泸州老窖”等名酒730余件，对吉祥粮油店，田富粮油门市等7户面粉缺斤短两行为进行了处罚，对我区某乳业有限公司虚假标注生产日期行为给予没收非法所得和罚款共计1.4万元的行政处罚。通过各项整治行动，查扣了一批违法物品，打击了不法商贩的不法行为，维护了消费者的合法权益。通过3?15假冒商品展览和即将举行的夏季假冒食品展览销毁，增强经营者的守法经营观念，增强消费者从外观上识别不合格商品的能力。通过行政执法、企业自律制度和消费者的监督，进一步做好我区的食品安全监管工作。
近一个时期，我局选择冀南商城、天客隆超市、金谷仓超市、商业大厦等较大的商场超市建立了12315投诉举报网络，为方便消费者投诉举报打下良好基础。在财力十分紧张的情况下，我局今年为7个工商所统一定做了“食品安全工作规范”的牌匾，定做了“工商所食品安全公示栏”为全区主城区以外较小的食品门店统一印制了“经营者须知”将有关制度统一印制到须知中去。几年来，我局无论是食品抽样检验还是其他商品抽样检验，检验费用全部由本局支出，用于食品监管资金近5万元，保障了食品安全监管工作的顺利开展。
我局虽然在贯彻《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和食品安全监管工作中取得了一定的成绩，但仍与上级的要求和兄弟县（区）局存在一定差距，我局决心虚心向兄弟县（区）局学习，向其他地区此项工作做得好的单位学习，继续努力，做好我区的食品安全监管工作。
二OO五年八月三日
峰峰矿区工商局 www.