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日——政风行风大家评（市人社局）
主持人：尊敬的各位领导，各位来宾，亲爱的市民朋友们，大家下午好！欢迎大家来到2013年苏州市“政风行风大家评”的现场。我们将首次采用电视录播、网络直播、报纸追踪的方式进行全方位的评议。今天是第二场，本次活动由苏州市纪委、苏州市监察局、苏州市纠风办共同举办，我是本场活动的主持人于婷婷。今天将对苏州市人社局的工作进行评议，除了电视直播之外，还通过中国苏州网进行同步直播，您可以登录中国苏州网，名城苏州网，寒山闻钟论坛或者拨打12345热线电话和我们进行互动，我们欢迎场外的市民朋友对苏州市人社局的工作提出宝贵的意见和建议。首先介绍一下各位来宾，他们是：
苏州市人社局局长程华国；
人社局副局长吴友良；
副局长吴菊铮；
副局长苏耀良；
纪委书记孙伟；
副局长周文蓉；
副局长叶峰。
欢迎各位领导的到来。今天在台上的就坐还有苏州市政风行风评议组的代表以及点评专家，他们分别是：政风行风评议组组长市公安局副调研员卓渭安、市工商联常委周国忠、点评专家张杰律师、点评专家黄亚球。还有市政府副秘书长周勤第、省纪委六室副主任郑立新、市纪委副书记缪红梅、市监察局副局长候耀光、市广电总台党委委员、纪委书记赵亮。此外来到今天现场的还有政风行风评议组的代表，以及市人大代表，政协委员，市民代表，媒体代表，还有今天被评议部门的服务对象的代表们，在此，欢迎各位的到来。
接下来我们的评议工作正式开始，首先请通过一则短片来了解一下苏州市人社局的重点职能和服务内容。
主持人：人才为先，民生为本。相信通过这则短片我们已经大概了解了苏州市人社局的重要职能。这几年，苏州市人社局的政风行风建设工作究竟开展得怎么样，接下来有请苏州市人社局局长程华国上台为我们做述职报告，掌声有请！
程局长：尊敬的各位领导，各位行风评议员，人大代表，政协委员，市民朋友们，新闻界的各位朋友，大家下午好！首先我代表人社系统广大干部职工，对大家长期以来对人社工作的关心、帮助、支持表示衷心的感谢。同时，也感谢省、市纠风办以及电视台等新闻媒介给我们提供了这样一个向人民群众汇报、向人民请教、向人民群众学习的难得机会。应该说，人社局是一个民生部门，政策性较强，服务群众广泛，主要有以下五方面的主要工作：一是人才工作，二是就业创业工作，三是社保政策落实，四是人事关系管理，五是劳动关系调处的服务管理。刚才从人社局短片中，各位也看到了我们工作取得了一些成绩，也存在一些不足，政风行风开展评议以来，我们主要做了三方面的工作。
第一、广泛征求意见，认真查找工作中的不足。我们局领导班子层面和下属事业单位，以及局机关三个层面召开各种座谈会，深入街道、乡镇、社区、企业，共深入72家企业，开设了37场座谈会，收集了597条意见和建议，应该说，大家对人社部门非常关心，也非常支持，真诚地提出了很多意见。
第二、明确责任主体，切实解决群众关心的热点、难点问题。从群众提出的597条意见当中，我们梳理出了4大类53条有代表性的意见，其中优化服务方面共有38条，政府公开方面4条，依法办事方面7条。我们的人才服务中心、社保中心、就管中心窗口服务单位，专门查找不足，提出整改方案，明确了进度。局里内部能够解决的要立即解决；涉及到有关部门协调解决的我们要尽快解决；涉及到省市中央政策的，我们积极反映意见，分布实施。到目前为止，53个问题当中，已经完成了49个，7月份完成了11项，8月份完成了13项，9月份完成了10项，10月份完成了15项，还有4项是纳米技术新兴产业和苏绣，职业鉴定国家标准的认定在制作方案当中，听取专家意见，进一步落实好，力争今年年底拿出方案。
第三、突出民生重点，完善长效机制。政风行风评议的目的主要是解决工作中的问题，所以，我们针对这个出发点，在解决当前问题的基础上，对重点民生问题提出长效管理机制。
一是对大学生就业难的问题，我们连续5年提供10万个就业岗位，从今年提供的岗位数来看，我们举办了公益性高校毕业生就业专场267期，直接参加的单位有15000多家，提供岗位29万次，从现有情况来看，我们苏州籍高校毕业生4万多人，到目前为止已实现就业率96%以上。同时也吸收了外来的高校毕业生14000多名，从就业岗位来说，民营企业占大头，然后是外资企业，然后是国有企业，最后是事业单位和机关。这些大学生就业情况从目前来看还是不错的。
二是养老金就近发放的问题，这点很多群众代表提出，目前领取可能还不是太方便，我们在这个基础上，增加了68个点，与工商银行、农业银行、苏州银行、江苏银行、中国银行以及邮政银行6大银行签定协议，增加168个点，现已达到1008个就业服务点，方便了养老金的发放和领取工作。
三是解决因病致贫，进一步完善了医疗救助办法，扩大了医疗救助范围。从目前掌握的情况来看，符合条件的进入年度救助计划的已经超过了36000人，从自费救助部分来看有2000多人领取了1000多万元的自费救助，明年想继续按照救助医疗办法的实施意见加快推进，让更多的老百姓得益。
四是很多居民要提出享受社会化管理的待遇，应该说，在原有解决92万企业职工退休养老人员参与社会化管理以外，今年已经提出计划，到明年年底要全部实现城乡居民进入社会化管理，让城乡居民普遍享受到城乡一体化到公共服务。
政风行风只有起点，没有终点。在上级人事部门和市委市政府的正确领导下，经过各方面的帮助支持，以及人社全体职工的努力取得了一定成绩，但是对照要求、以及群众的期盼、领导的希望还有很大差距，所以我们要以这次政风行风评议为契机，进一步端正服务理念，端正服务态度，提高服务水平，主动服务，创新服务，尽职服务，高效服务，廉洁服务，创新创优，以优良的成绩来报答人民群众对我们的期望。
谢谢大家！
主持人：感谢程局长的述职报告，从中我们听得出人社局在苏州发展过程中的努力，同时也看出他们对这次政风行风评议非常重视。我们知道每个公民从他的出生、入学、毕业、就业、乃至退休，整个人生过程中都一直会受到人社系统的服务，人社系统的服务质量究竟好不好，与老百姓的生活质量息息相关，究竟我们苏州市人社局的工作做得怎么样？我想苏州市政风行风评议组的工作人员们最有发言权。据我了解，他们从今年6月份开始就已经介入对苏州市人社局的政风行风调查工作，5个多月以来他们通过明查暗访等方式进行摸底，接下来有请苏州市政风行风评议的组长卓渭安先生上台做人社局评议报告，掌声欢迎！
卓渭安：各位评议代表，市民朋友，现场嘉宾，下午好！今年按照苏州市“四位一体”评议政风行风的总体要求和统一部署，我们评议一组出席与人社部门相关的各类座谈会4场，暗访3次，网友代表，企业代表，基层社保金办代表52人参加，跟踪调查创业小额担保贷款门槛过高问题，现场查看了社保服务窗口和12333热线平台，专题听取了事业单位人事管理方面的建议和意见。刚才人社局长程华国做的述职报告，我们评议一组原则同意，市人社局已完成今年政风行风工作的阶段性目标，取得了良好的效果。在今年评议过程中，市人社部门还存在一些问题和不足，主要是：
一、一些行业工种没有相应的技术能力鉴定标准，纳米技术等新型行业和刺绣等苏州传统工艺绝活，目前尚无匹配的国家职业标准，导致无法开展技能鉴定，阻碍了新兴行业从业人员技术层次晋升和传统工艺绝活的发展推广。
二、相关业务工作人员整体业务能力需要提升，社保涉及内容较多又比较专业，而且政策处于调整之中，需要工作人员相对固定，实际操作中，机关企事业单位从事人事社保工作的人员兼职较多，而且岗位调动频繁，容易造成业务脱节现象。
三、创业贷款小额担保贷款担保要求偏高，我们在收集意见和建议时，不止一个人提出申请小额担保贷款门槛低，但在申请担保公司担保时，需要公务员或者事业单位人员反担保，现实中容易造成符合条件的创业意愿不强烈，而有强烈愿望的很难达到条件的尴尬现象。
对此，评议组针对上述问题，提出如下建议。
一、深入新兴行业和传统工艺企业，聘请相关的高科技人才和传统工艺大师作为考评专家，依据企业实际情况，探索制订我市相关行业技术工种的鉴定标准。
二、加强对人事管理人员的政策和业务培训，采取集中培训和上门指导相结合的方式，充分利用网络平台，建立互动交流的讨论组和QQ群进行业务指导。与此同时建立专职人员制度，保持队伍的稳定性。
三、积极与银行等相关部门单位沟通协商，争取降低担保条件。目前，人社部门已经推出创业二次贷款政策扶持，两次创业贷款不需要通过担保公司，只需提出备案申请，直接跟银行协商，实行直接不担保的模式，因此建议将二次贷款的模式延伸到首次贷款中。
最后，希望市人社局深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以今年政风行风评议为契机，以改革创新的风貌，不断提升工作水平，优良服务，惠泽民心，服务到位，谢谢大家！
主持人：接下来由场上的各位代表对场上的领导进行具体提问，大家手边上工作人员已经放好了一张现场提问卡，这张蓝色的提问卡，无论是市民代表还是企业服务对象代表，如果你们对我们部门有什么意见和建议，或者在平时生活中遇到了与人社系统相关的难处或者困难，都可以写到上边。另外一种提问的方式，每个人都有举手的机会，如果有机会点名问到的市民您可以起来，直接把您的问题说出来，由被评议部门给您解答，今天的第一个问题留给苏州市政风行风评议组的代表来发问，有请在台上就坐的周国忠先生。
周国忠：各位代表，下午好！我是本年度政风行风评议员，又是苏州市人大代表，我们在召开用人企业单位座谈会的时候了解到，部分事业单位在办理退休人员手续的时候，要两次审核，我想，是不是能够职能整合手续简便，达到一次审核，方便用人单位办理手续。谢谢大家！
程局长：首先感谢周国忠先生提出的建议，非常好！对我们现在人社局工作推动很有针对性，因为人社局原来是劳动局，社保局和人事局三家合并的，在职能整合上已经做了一些工作，但是做得还不到位，尤其从事业单位办理退休手续时候，可能先要到工资福利处去办一次手续，然后又要到社保中心办一次手续。从目前情况看，这个问题在局内能够解决的，我们可以协调内部处事优化流程，一定做到只要跑一次，不需要跑两次，先把材料交到局里，我们后台做好以后再通知办理相关手续。
第二，主要是把这个问题解决好，关键要端正服务态度，按照蒋书记提出的机关就是服务，公务员就是服务员的要求来看，各方面在服务态度上要有大的转变，有时服务态度胜于能力，服务态度就是能力，这点要通过加强干部的培训，使干部的素质能够有大的提升，要思路宽，胸襟宽，更好地履行服务职能。
第三，很多好的做法，建议都是群众提出来的，同时也是很多职工提出来的，这个还没跟局党委商量，我们可以在局内部设一个工作创新奖，对于群众提出的好的建议和要求，我们给予工作创新奖的奖励措施。我就先回答这些，如果还需要补充的，我们接下来再补充。
主持人：谢谢程局长。下面一个问题，我们留给苏州市人社局的服务对象代表，你们跟人社局部门打交道是最多的，他们的服务好不好？相信你们最有发言权，服务对象代表们哪个有问题请举手。
服务代表：大家好！我是来自电力行业的，我们单位因为是有点特殊，是参加四险的，苏州社保现在都是五险单位，有养老保险是在省里参加的，四险是在苏州参加，相比之下，我要先肯定一下苏州社保不管是在态度，还是办事的效率方面都很好。今天我带了一个问题，因为社保的网上申报开通以后，方便了用人单位办理各项社会保险业务，也使单位了解得很清楚，对自身的参保缴费情况都了解得非常清楚，在目前使用情况下，我觉得还是有一点点不足，还可以再进步的。有些内容查不到，我想问一下，你们对拓展网上申报功能有何打算，目前有没有做过什么优化或者是完善？
周局长：我们从2007年开始，社会保险经办机构就推出了网上申报业务，参保单位可以通过网上办理人员的增加，申报及其审核业务。这个业务开展以后，我们的单位也减少了很多来回奔波及到社会保险经办机构排队的问题，也得到了广大单位的认可。去年，人社局启动了金保工程，对网上申报业务又进行了进一步拓展，从目前来看，网上在线申报11项办事项目通过网上办理，还有9项业务查询可以通过网上查询，另外5项打印的功能可以实现，基本上能够满足现在单位的办事要求。今年以来，我们又做了进一步拓展，比如增加了明细的查询，单位的回退业务等，这都是在征求了单位的办事需要过程中总结出来的。我想对企业和百姓的服务是无止境的，刚才电力企业提了这个问题，有具体的一些需要，我们会再开展一些企业座谈会，进一步拓展功能，满足企业要求，提高办事效率。现在网上的经办业务已经覆盖到78%参保人员，我们想再进一步拓展覆盖面。谢谢！
主持人：这位企业代表提问的时候很客气，先表扬了人社局一番，然后才说了问题。我建议大家开门见山就抛出问题，相信各位领导都做好了准备，到这儿来就是直面问题来的。下一个请服务对象的代表。
服务代表：大家好！我有个问题咨询一下，我们单位是姑苏区的一家服务性企业，今年我们招用了两名大专生，属于高职类的，是否有相关政策可以为两位大学生提供一些社保补贴。
苏局长：为了减轻小微企业吸纳大学生这一工作，苏州市上半年就出台了关于小微企业吸纳高校毕业生的相关政策，这个里面有两个条件需要在这里面给这位代表解释一下，一个是要把握好这个企业在所在地，经过所在地的经信委认定为小微企业的，同时这个小微企业是招用了应届的高校毕业生，不论是本科也好，大专也好，包括高职也好，不论是本地户籍的高校毕业生，还是外地的高校毕业生，都可以享受社会保险补贴一年的政策。我就这样回答。谢谢！
主持人：谢谢苏局长。刚才是两位企业服务对象的代表来提问。再这儿我先提醒大家一下，手上的提问卡大家有问题马上把它写下来，不要犹豫，机会难得。接下来请市民代表来提问，因为我们人社局提供的服务，跟每个老百姓每天的生活都是息息相关的平，时大家只能到人社局下面的人才中心或者社保中心等服务窗口咨询或者提问，今天面对各位局长的机会非常难得，大家不要犹豫，希望有问题也踊跃举手。
市民代表：大家好！我们社区有低保家庭，孩子在读大学四年级，明年即将毕业，他们也不认识什么人，孩子的就业问题有点苦恼，请问人社局对这样的问题，这样的家庭是否有什么帮扶措施。谢谢！
苏局长：高校毕业生的就业是就业工作的重中之重，低保家庭、困难家庭的大学生工作更放在我们工作的首要位置。对于低保特困家庭和零就业家庭的高校毕业生，我们近几年已经纳入到了实名制管理中，通过就业服务机构到教育招生部门，掌握这些困难群体大学生的基本信息，在毕业之前就掌握了，现在我们各个地方对这项工作非常重视，可以说，明年毕业的大学生今年就掌握了，到你们明年一毕业的时候，我们这些服务机构就跟踪走访，及时提供就业服务。
还有一个方面，对于未就业的困难家庭的大学生，我们通过层层落实责任和目标任务，通过落实就业岗位、提供培训见习、创业培训指导等措施来尽快实现就业。这几年政府高度重视，政府部门想方设法开发包括人社、民政、卫生、司法系统的基层服务岗位，提供困难家庭的大学生就业。近几年，我们每年开发了250个以上的工作岗位，用于安排这些困难家庭的大学生。从2011年到今年我们全市共开发了735个岗位，解决安排了110名困难家庭大学生，不包括今年。今年也开发了258个岗位，所以整个安排的情况收到了非常好的效果。这位家长请您放心，鉴于上述情况，对于你们这样家庭的孩子，只要抱着务实的择业态度积极面对，大家一起共同努力，解决就业问题应该不成问题。刚才程局长在报告中说到，我可以告诉大家，不光光是困难家庭大学生，现在苏州整个大学生就业工作形势也是好的，今年，苏州户籍大学生总共是40352人，现在只剩下1507人未就业，就业率已经达到96.27%，按照上级规定的目标和市政府下达的目标，95%就业率目标是提前超额完成了。我就这样答复你，谢谢！
主持人：谢谢。提问的市民您听了苏局长的回答以后心里还有疑问吗？
市民代表：没有。
市民：我们社区有一对老夫妻，家庭困难，属于低保户，今年两人都查出患有癌症，花了不少钱，社保虽然报了大部分，但是负担还是比较重，不知道社保对于这些困难群体有没有照顾性的其他补助。
周局长：今年以来，市政府在对以往的医疗救助政策进行归类整理基础上，出台了《苏州市医疗救助办法》，这个《办法》非常好，建立了“四位一体”救助制度，从保费救助到实时救助、年度救助，对不同对象有不同的救助办法。首先对低保边缘家庭，特困家庭，以及经过相关部门认定的符合条件的家庭人员可以享受社会保险费交纳的减免，就是保费救助。
第二个是指实时救助，刚才我讲的这些对象到定点医疗机构去看病的时候，实时划卡进行就医，他的救助在划卡过程中已经解决了，这样的话可以减少这类对象的压力以及报销的奔波。
第三个是年度救助，符合相关条件的参保群体，在医保规定范围内对自负费用进行一定的救助，最高可以达到95%。
第四个是自费救助，针对的是特定群体，低保边缘家庭，特困家庭，这些家庭发生的自费住院医疗费用在6000元以上的能够得到相应救助，报销比例可以达到90%。
通过这些医疗救助，个人的负担，医疗费用能够得到大幅度的降低。刚才社区谈到的困难家庭，如果需要咨询，可以直接到社会保险基金管理中心进行咨询，今天谭主任坐在这里，一定会热情接待，或者可以直接来找我。谢谢！
主持人：接下来再请一位市民代表来提问。还有哪位市民代表有问题。
主持人：这位市民的问题是关于就业形势的，现在就业形势严峻，公务员报考依然炙热，人社局如何保证报考过程中的公开透明，如何保证公平？
孙书记：我分管公务员招考，公务员招考是近年来社会关注度比较高的热点，实际上也是人社部门体现政府形象和公信力的一项重要工作。2013年全市党政机关招考868名，报名报考的有3.64万人，40个人竞争一个岗位，竞争非常激烈，2014年的工作，这项工作已经启动，目前正在进入编制计划阶段。怎么来保证应聘人员公平公正来参加招考工作，从我们来讲，主要要抓好几项工作。
一是严格把好招聘单位和招聘岗位两项重要内容的设置关。整个招聘岗位设置，要把握好招聘条件的设置关，我们在招聘工作中，加强审核，招聘单位不得以年龄、性别、或者是相关单位工作经历，还有学校类别，比如985学校，211学校等附加条件限制，我们要严格把好关。二是要把好招聘岗位的专业设置关，现在对于一些综合管理类的岗位，一般性的行政执法类岗位，我们原则上要求不设专业限制，如果要设专业限制，要设专业大类，通过招聘条件和招聘专业的设置把关，可以从源头上有效预防。
二是要确保整个招聘过程公平公正。主要是三个坚持：一是规范的流程，我们严格按照规定的标准来进行操作。二是要坚持招聘全过程公开透明，像报名结果，笔试、面试、录用都要公开公示，接受监督。三是要坚持做好全方位的监督，在招聘的全过程，我们要邀请纪检监察、人大政协代表，媒体代表，市民代表一起来参与这样的监督，所以我们要确保为这些报名的同志提供一个良好的竞争条件，使优秀人才能够通过这样的考试脱颖而出，选拔进入党政机关工作。
主持人：谢谢孙书记。接下来让我们关注一下场外互动。今天除了现场各位的提问，还有很多网友通过寒山闻钟论坛向被评议的部门提出问题。接下来把时间交给王兰。
王兰：看一下寒山闻钟论坛上一位“出土文物”的网友说，现在什么都在涨，只有工资不涨，好象公积金调了以后到手的钱又少了。有什么方法能让单位给我们涨涨工资吗？
吴局长：这个是现在大家比较关注的一个热点问题，这两天，我在认真学习十八届三中全会的公报，里面提到一个全新的概念，对工资分配收入，我们国家要采取限高提低的政策，形成一个橄榄型的社会分配格局，我听了以后非常振奋，这个是给整个工资分配指明了一个大方向，应该说，尽管这几年，经济发展碰到了很多的困难，但是苏州整体的企业工资水平保持一定增速，基本上每年在12%左右，增长速度还是可以的。但是我们发现有很大的问题，整个增长不是很平衡，尤其通过这几年的薪酬调查发现，制造业中的劳动密集型企业，服务业中的餐饮，环卫等这些行业当中的一线职工收入水平普遍比较低，所以，我在借这个机会宣传一下政府在当中发挥了什么作用。
大家知道，现在企业工资的分配，原则是通过市场调节，企业的自主决定，劳资双方的平等协商，政府的宏观调控四个环节来决定的。在这个过程中，政府发挥的作用是公共服务和宏观调控，我们重点是从三个方面来对整个企业工资进行调控。
一、近几年都定期发布企业的最低工资标准。今年7月1号最低工资标准从1370元调到了1530元，增长幅度在11.6%。这个是底线。
二、发布工资指导线和劳动力市场价位信息，应该说，今年做的工作比往年相比有了突破，特别是在劳动力市场价位调查上扩大了调查范围，增加了调查工种，同时增加了不同地区的劳动力价位的对比，优化它的服务。
三、全力推进企业工资的集体协商，这是核心问题。企业工资最关键的环节还是要劳资双方进行平等协商，这项工作苏州走在全省前列，我们现在有6.3万户企业，覆盖了230万职工，参与到了企业集体协商的工作当中去，但是，协商的水平，协商的质量还不是很高，这里面还存在着不愿谈，不敢谈，谈不成的现象，同时还存在着拒不邀约，或者协商信息不对称，还有企业主拒不履行约定等问题，针对这些问题和薄弱环节，我们重点想采取两项措施。
一是典型引入，每年开展工资协调协商的专项行动，确定一批好的重点企业，树立标杆，提升它的协商水平。
二是加大检查和监督力度，发送整改意见书，监督企业在协商过程中，在履约过程中存在的一些违法违约的行为。
下一步，我们还有更大的事项，能不能通过企业工资集体协商地方立法这条途径，从法律上来规范劳资三方在工资上承担的责任、权利和义务，更大程度，更深广度的推进企业工资集体协商制度。我想通过这几方面的努力，这位网友关心的企业的工资一定会在未来有所改善，明天会更好，我相信工资肯定会上涨。谢谢大家！
王兰：有位网友说，我亲戚家小孩是大学应届毕业生，目前想自己创业，结果发现创业成本非常高，光房租就是很大一块，请问有什么办法吗？
苏局长：大学生创业，尤其是他的创业经验，他的场地，包括资金确实存在一系列问题。作为政府部门，应该是鼓励高校毕业生自主创业，在鼓励的同时，我们政府也要为高校毕业生创业初期提供必要的扶持条件和扶持政策。这个问题，你提得比较及时，苏州市委市政府对大学生自主创业是高度重视的，近期，市政府常委会议刚刚通过一个关于促进大学生毕业后的创业政策，我这里面可以告诉这位网友，大学生创业场地租金方面有一个政策，我们首先是建设大学生创业孵化基地，创业大学生可以入住到孵化基地进行创业，创业补助由各级政府财政部门进行租金补贴，现在全市创业孵化基地总共有156家，苏州市区有48家，考虑到苏州市区城市的规模那么大，孵化基地资源有限，我们自主创业的大学生在孵化基地之外，所租用的场所，这次政府马上即将要出台的文件里也有明确的扶持政策，就是三年时间里，每年可以享受到不超过5000块的租金补贴。
第二个政策，我们有大学生的一次性创业补贴，这次政府即将出台的文件规定，从原来的一次性创业补贴2000元提高到6000元。
第三个，高校毕业生经过免费培训以后，开办企业和个体工商户，也有3年的社保补贴。按照目前这种情况的计算，开办的企业和个体户大概可以享受到25000元和20000元左右。
还有一方面的政策，就是为自主创业大学生可以提供小额贷款服务，这次即将出台的政策里面，小额贷款最高调整到30万，并可以享受两年期内按照基准利率全额贴息。所以说，政府既要鼓励，还要实实在在扶持自主创业的大学生，在创业初期减轻负担。
除了这些政策以外，在服务上要有相应的措施，近几年实实在在做，比如在苏的高校，有25所高校有大学生的创业指导服务站，还有115个创业实训培训班，经过这样一种形式，不断提高高校毕业生创业能力。谢谢！
主持人：今天除了场上现场的各位市民代表以及企业代表来提问，网络上的互动问答之外，我们的12345便民服务热线非常热闹。我们接一个12345便民服务热线电话。
热线电话：您好！我小孩现在在苏州缴了少儿医保，住在老家太仓，有时候有个感冒，发烧什么的，医药费没办法报销，因为我们觉得太仓也是苏州大市，看看医药费能不能帮我们解决一下报销的问题。
主持人：医药费异地报销的问题。请哪位领导回答一下。
周局长：您能否具体再介绍下情况？
热线电话：我们在太仓看病以后，卡不能在太仓那边看，我们回到苏州医药费没有办法报销。
周局长：您是苏州市的参保对象吗？
热线电话：我们是姑苏区的。
周局长：您在太仓看病，有没有办理转外就医的手续。
热线电话：没有办，因为小孩住在老家。
周局长：如果在苏州参保，居住在太仓，想要在太仓看病就医，首先需要办理居外的手续，因为从现在的医疗保险管理体制来看，太仓也算是一个统筹区，苏州市区也算是一个统筹区，首先需要一个办理居外的就医申请手续，然后再看病就医以后回到苏州来报销。具体可以到太仓的社会保险经办机构进行咨询。谢谢！
主持人：谢谢！接下来我再来读两个刚才从台下收上来的大家的问题。其中有一位市民想问，我想考一张高级工证书，请问人社局对高技能人才有什么优惠？
吴局长：这个问题我来回答一下，这个问题涉及到高技能人才的有关政策问题，什么叫高技能人才呢？现在目前技能人才按照他所掌握的技能程度可以分为五个等级，初级工，中级工，高级工，技师和高级技师。高技工、技师、高级技师称为高技能人才。目前苏州整个大市范围内高技能人才的总量已经达到了43万，按照占比算技能劳动者的占比已经达到了35%。应该讲，这几年，市政府对这块工作非常重视，为了更好的适应苏州经济发展、产业结构转型升级需求，进一步加快对高技能人才的培养，我们也相继出台了一些高技能人才的优惠政策，包括培养资助性方面的，还有奖励表彰激励性方面的，譬如讲，我们培养资助性的政策，近几年我们专门实施了高技能人才的资助计划，我们局按照这个计划要求，每年会对全社会公布10个大类的紧缺职业工种，苏州相关的技术工人可以对照公布的紧缺专业进行相应培训，经过培训以后，可以再进行考核考证，如果取得高级工以上的，政府会对这类人员进行补助。取得高级工的可以补助1000元，技师可以补助1400元，刚才这位提到的如果想考一张高级工证书的，如果你取得了可以补贴到1000元补助。这是一方面的优惠政策。
还有一方面的优惠政策，表彰奖励激励方面的，我们从2011年开始，专门出台实施了姑苏高技能人才计划，在这个计划当中，从2011年起，5年之内将评选出200名突出技能人才，也就是说每年评出40名突出人才，还要评出2000名重点技能人才，每年评出400名重点技能人才，在评出的这些人才当中，政府也将给予适当的、相应的薪酬补贴，突出人才是每人每年补贴1.5万元，也就是连续可以补贴5年达到7.5万元，对重点人才的补贴每年每人是5000元，连续五年可以补贴享受到2.5万元。这些优惠政策对高技能人才培养起到了积极的作用，应该讲，还有一些相关的政策，我们都公布在人力资源和社会保障局的网上，也可以再去咨询。我就介绍这些政策。谢谢！
主持人：谢谢！时间进行到这儿，今天场上的互动问答环节就进行到这里，接下来大家对今天被评议的人社局工作情况是否满意，又能打多少分，马上进入到今天的测评阶段，大家拿到了一张现场评议问卷，大屏幕显示。每张问卷上分为五大项内容，分别是：改进作风，依法办事，服务质量，政务公开，清政廉洁。每一项下边都有四个等次，分别是满意、比较满意、一般和不满意。每一位代表如果你们在每一项下边有自己的选择，划上一个圈，千万一定要保证这张问卷的整洁，不要折叠，待会儿在现场进行计算机进行扫描，把分数现场就统计出来，下面大家开始填吧。
主持人：待会儿大家填好了由纠风办的工作人员去收，大家填好了把卷面的正面朝下交给纠风办的工作人员。待会儿现场就来统计大家的测评结果，我要随机在现场抽取一名市民代表，还有一名评议员代表，哪位代表愿意来到这边统计工作区做现场的监督员，以保证统计工作的透明和公正。哪位代表愿意来请举手，好，那位。还有哪位？好，那位女士，第三排这位女士。谢谢！
主持人：今天在现场市纪委和纠风办还请到了现场专家点评，分别从法律的角度以及社会管理的角度对今天现场评议工作进行一番点评，首先请第一位点评专家张杰律师做点评。掌声欢迎！
张杰：各位市民朋友，各位评议代表，现场嘉宾下午好！我来自江苏中山明镜律师事务所，有幸参与本场测评并发表点评。今天的政风行风民主测评，不仅仅是对人社局工作的考评，而且是人社局与市民，与服务对象直面沟通的契机，现场气氛民主，讲求实效，坦诚相对，人社局的工作是最贴近民生的工作，因为人社局的工作具有服务对象广，服务期限长的特点，所谓服务对象广，是指人社局的工作囊括了社会经济生活的两大要素，人和单位。所谓服务期限长，是指人社局的服务内容贯穿于人的生、老、养、病、死。贯穿于企业的招人、用人、留人、裁人、预人的全过程。正是由于人社局的工作具有这样的特点，所以市民朋友们，我们的服务对象才对人社局的工作态度，工作作风，工作效率更具有切身的感受。今天，人社局能取得这样的成绩是值得骄傲的，但是骄傲之后，还需反思，哪些工作还有待于提高？哪些工作还有待于完善？哪些工作要继续保持？结合今天服务对象以及市民代表的提问，我对人社局的工作也提三点建议。
第一、进一步梳理规范完善服务内容及服务流程，并及时公示，使老百姓心知肚明，遇到问题知道找谁解决，如何解决，多长时间能够解决？
第二、在实际工作中，能够兼顾政策的原则性和解决实际问题的灵活性。我们工作的目的和我们改革的目的，是为了解放生产力，在实际工作中，坚持政策的原则性是必须的，但是可以在工作的方式，工作的方法上，适当调整，以帮助老百姓解决实际困难。
第三、兼顾职工与企业两头的合法权益，既要维护好职工的合法权益，又要保障好企业在生产经营管理上的正常经营管理权。建议人社局的相关处室稳妥处理两者的关系，坚持公平正义，有利于企业经济的发展，有利于社会正能量的弘扬，有利于社会的稳定。
以上为我的点评。谢谢大家。
主持人：接下来有请胡亚球为我们做现场点评。
黄亚球：各位亲爱的市民，各位亲爱的嘉宾，今天非常荣幸参加苏州市人力资源和社会保障局的政风行风点评活动，通过程局长简短而又全面的述职，评议组深入走访以后的简单评议，以及现场各位市民，服务对象，来自网络，电话各个途径的实际提问，我感觉今天这场点评对于社保局来说有以下四个特点。
第一、广纳民意态度真诚，他们为了配合这次政风行风建设评议活动，举行了多层次，多角度，多手段，多纬度的意见征集活动，收集了近600条意见和建议，并对其进行梳理分类，采取了落实整改，积极有效的措施，效果明显。
第二、思路清晰，抓手准确。在整个评议过程中，始终以民生为主线，突出了社保局工作的基本准则和基本灵魂，扎实推进了相关工作，并且以人才、就业、社会保障和和谐社会为主旨采取了最有成效的各项举措。
第三、情系民生，重点突出。该局在对问题进行类型化梳理时，以群众关注度较高的养老金领取难，大学生就业难为重点着力进行解决，体现了急民众所急，想民众所想的惠民情怀，也在千头万绪的工作中找到了关注民生的突破点。
第四、立足当下，胸怀远虑。一方面，人社局从具体事务的解决展开工作，改进作风，提高效能，另一方面又体现了抬头看路的前瞻眼光，使具体工作举措与未来增加6万人创业和带动42万人就业的愿景有机结合起来。
我个人还觉得，将来社保局的工作还可以在今年基础上做进一步提高，首先是进一步加强和其他部门机关的工作交流与合作共同推进工作中的相关综合性的疑难问题。比如说，有关行业的职业技术能力鉴定的确立，促进小额贷款担保，申请门槛合理化的改进等，并非是一局一力所解决的，要加强与其他有关机关部门的合作，共同推进惠民政策的落实。
第二，进一步拉近与民众的距离，用扎实的工作作风，朴实的民风，赢得民众的信任和支持，为政府和执政党取得民众路线上的胜利。我们用老百姓听得进的朴素语言贯彻我们行政过程中的举措和策略，可能会拉近与老百姓的感情。
第三，进一步加强自我发觉，自我监督的能力，主动发现服务中所存在的不足，实现自我提高，与民众监督提高的统一。
这是我今天的几点点评。谢谢大家！
主持人：我的单位去办江苏海外人才居住证，要等一段时间才能批下来，现在中央都说要简化流程，这个审批时间是不是也能够缩短一点？
叶局：感谢这位市民朋友关注我们的工作，首先告诉大家，我们跟省人事厅汇报协商以后，江苏省海外人才居住证，原来从递交到申办出来，拿到手15个工作日现在已经缩减为7个工作日，如果有需要加急的还可以做加急服务。今天借这个机会，我要替江苏海外人才居住证这个计划做个吆喝叫板。这个计划是从09年开始施行，已经到现在大概5年时间，全省发出去的人才证大概是在400多张，苏州有120多个人，大概占到1/4，比例上在全省算是分量很大，但是绝对数比较低，整个证拿在手头非常有用，比如说签证，你可以拿来购房，不限购，还可以在国内居留期间，享受市民的待遇，这个对大家生活非常便利。这个证设计的时候是针对出国到海外留学的人员，在海外取得外国国籍又回国发展，给他提供便利的。这样一个计划还有很大的余地来提高领证的数量。
另外，我透露一条，为了提高证的含金量，从明年开始，我们会对持证的人，所缴的个人所得税进行奖励，这个奖励幅度是他所缴个人所得税的40%，享受这个东西的总量是有限制的，一个人如果连续享受不能超过30万税收的奖励，是这样的情况。所以我们希望有更多符合条件的人来申办海外人才居住证。
主持人：谢谢！接下来最为让大家期待的时刻就要到了，经过全场的评议代表认真细致的打分，工作人员谨慎的统计和计算，本场苏州市人力资源和社会保障局评议最终结果已经出来了，请看大屏幕。本场评议共计发出票数103票，收回票数103票，改进作风91.26分，依法办事93.40分，服务质量89.13分，政务公开90.10分，清政廉洁90.87分。综合满意度90.95分。接下来就有请今天的被评议部门人力资源和社会保障局的程华国局长上台对刚刚的评议工作做表态发言。
程局长：衷心感谢各位评议代表、评议员刚刚的投票，对我们来说是一个鼓励，也是一个鞭策，今天，我特别要感谢在座的周国忠代表的评点，张杰律师的指点。我们一定把在座各位好的建议和意见带回去，尤其对我们不满意的意见带回去进行梳理，抓好落实，进一步做到认识到位。评议是一个形式，主要的要做好各方面的工作，提高服务质量，忠心耿耿，诚心诚意，竭尽全力，兑现对老百姓的承诺。
第二，要做到宣传到位，刚才张律师提出很好的建议，很多的工作流程都是有的，但是宣传不到位，咨询电话还是很多，这方面我们将通过小册子跟信息化建设来进一步扩大政策透明化，方便各位居民群众办理各项手续。
第三，要做到服务到位，把各项服务质量提上去，这项没有重点，请大家看我们的行动，我们一定把各位的智慧跟建议带到我们工作当中去，紧紧依靠全系统的广大职工凝聚各方力量，把各项措施做到位。谢谢大家！
主持人：谢谢！非常感谢程局长诚恳的表态发言，正像他一开始在述职报告当中提到的，政风行风评议工作有起点但是没有终点，我想对于每个接受政风行风评议的部门来说，今天场上的得分是一个关注点，我们更应该关注的其实是距离那个100分的差距还有几分，因为那才意味着我们的上升空间有多大。好的，亲爱的市民朋友们，各位来宾，下面我宣布本场苏州市人力资源和社会保障局政风行风评议工作到此结束，再次感谢各位的参与。再见！
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