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山东省泰安市人民政府办公室转发市建设局等部门关于在全市逐步禁止生产实心粘土砖（瓦）的意见的通知 11:14
发文单位：山东省泰安市人民政府办公室文　　号：泰政办发[2007]37号发布日期：执行日期：生效日期：各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构，市属及以上驻泰有关单位：
　　市建设局等部门《关于在全市逐步禁止生产实心粘土砖（瓦）的意见》已经市政府同意，现转发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
　　二OO七年八月八日
关于在全市逐步禁止生产实心粘土砖（瓦）的意见
市建设局、市国土资源局、市经贸委、市财政局、市安全监管局、市工商局、市国税局、市地税局
　　为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于在全省逐步禁止生产实心粘土砖（瓦）的通知》精神，按照市政府部署，市建设局会同市国土资源局、安全监管局、经贸委、工商局等有关部门，对我市实心粘土砖（瓦）和新型墙材的生产使用情况进行了全面的调查研究，并就下一步的工作制定了具体方案。现将有关情况报告如下：
　　一、全市墙材生产使用基本情况
　　（一）普通实心粘土砖瓦窑厂的基本情况。　全市目前尚存248处实心粘土砖瓦窑厂，占地2225亩，其中，泰山区8处；岱岳区32处；新泰市71处；肥城市75处；宁阳县44处；东平县18处。每个砖（瓦）厂平均年产量530万块砖，年产实心粘土砖（瓦）13亿标块，消耗粘土约计250万立方米，全市每年毁田约1800亩。实心粘土砖的使用市场主要在乡（镇）、农村和部分县城。
　　（二）新型墙体材料的生产使用情况。　目前，全市经省级认定的新型墙材生产企业69家，20多个品种，年生产能力折标砖已达15亿标块，年实际产量折标砖9.6亿标块，已满足禁止使用实心粘土砖（瓦）的需要。
　　前期，按照上级部署，我市先后下发了关于做好墙体材料革新与建筑节能工作的有关文件（泰政发（2002）44号、泰政发（2007）16号），并通过加强宏观调控、加大宣传力度、强化专项基金征管和部门监管等措施，进一步加大了禁止使用实心粘土砖（瓦）、推广节能墙材的工作力度。目前，我市城镇规划区范围内的建设工程，已禁止使用实心粘土砖，新型墙材在全市建筑工程中的应用比例达70%，其中泰安市城市市区应用比例为100%.全市每年应用新型墙材9.2亿标块，节约土地1700亩，利废249.5万吨，节约能源6.2万吨标煤。
　　（三）存在问题。　一是在城镇建设尤其是农村住宅建设中，人们对“秦砖汉瓦”的传统观念根基较深，对禁止使用实心粘土砖（瓦）工作的重要性认识不足。二是实心粘土砖（瓦）总量调控不均衡，由于实心粘土砖（瓦）生产企业的大量存在，导致违规使用实心粘土砖（瓦）现象时有发生，从而抑制了新型墙材的生产和推广，使新型墙材实际产量不足生产能力的三分之二。三是墙改政策针对的主要是墙材的使用者而非生产者，不利于从源头管理。四是部分县、市、区的墙改节能专项基金征收力度不够。
　　二、下一步的工作
　　根据当前形势，针对工作中存在的问题，按照《山东省人民政府办公厅关于在全省逐步禁止生产实心粘土砖（瓦）的通知》要求，各级各有关部门要统一思想，提高认识，增强工作责任感和紧迫感，在全市逐步禁止生产实心粘土砖（瓦），从生产源头和使用两方面严格把关，有利于保护耕地、节约能源资源、保护生态环境，有利于促进新型墙体材料的发展。目前，我市已具备可替代实心粘土砖（瓦）的新型墙材生产能力，可以关停规定的实心粘土砖（瓦）生产企业，确保我市禁止生产实心粘土砖（瓦）的工作落到实处。
　　（一）目标任务。　自2007年起，在全市分期分批逐步禁止生产实心粘土砖（瓦）。具体时限是：无营业执照、非法占地用地、无《采矿许可证》、《安全生产许可证》的粘土砖（瓦）企业，经核实后立即关闭； 日前，以下粘土砖（瓦）企业一律关闭：1、采用18门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑；2、在城市和市（县）政府所在地城市规划区范围内的窑场；3、在自然保护区、风景名胜区、文物古迹、基本农田保护区等区域范围内的窑场；4、在高速公路、国道、省道、铁道和重要旅游线路两侧可视范围内的窑场。其他范围内粘土砖（瓦）厂也要分期分批予以关闭或转产，具体时间根据实际情况确定。
　　到2008年底，全市实心粘土砖（瓦）产量比2006年下降50%以上，控制在6亿标块以内；到2010年底，全市实心粘土砖（瓦）产量控制在3亿标块以内。到2008年底，全市新型墙体材料实际产量达到12亿标块以上，2010年达到20亿标块以上。建制镇规划区范围内的建设工程，自日起也不得使用实心粘土砖。
　　（二）工作措施。　禁止生产实心粘土砖（瓦）工作，要坚持依法管理与政策激励相结合，坚持分类指导，分步实施，积极发展新技术新产品，完善政策机制，强化监督管理，疏堵结合，推进我市墙材革新工作向纵深发展。各级、各有关部门和单位要按照《泰安市人民政府关于进一步推进墙体材料革新与建筑节能工作的通知》（泰政发（2007）16号）要求，结合职责分工，明确具体职责，强化措施，确保禁止生产使用实心粘土砖（瓦）与推广新型墙材工作均达规定要求。
　　1、国土资源管理部门、安全生产监管部门负责实心粘土砖（瓦）生产企业的分期分批关停或转产。对全市所有实心粘土砖（瓦）厂所在位置、窑的形式、实际生产量、损坏土地等情况开展全面调查摸底，逐一登记在册，逐一制定整治方案。从源头上抓起，强化对粘土类生产企业的监管检查，加大查处非法占地和取土烧砖力度。自文件下发之日起，不再颁发新的开采粘土资源采矿许可证，对现有的粘土砖（瓦）生产企业，不再批准新增用地，严禁向新建、改建、扩建、移建的粘土砖生产项目供地；对占用基本农田、严重破坏耕地的有关责任人员，按照有关的规定严肃处理。
　　拟对符合暂时保留要求的92处粘土砖（瓦）厂，暂时予以保留并向社会公示，其余的156家粘土砖（瓦）厂予以关闭并公开举报电话（8297270）。对拟关闭的砖（瓦）厂，国土资源管理部门将依法撤回《土地使用权证》和《采矿许可证》，安全生产监管部门依法撤回《安全生产许可证》；对确定关闭的砖（瓦）厂，各县（市、区）和各乡（镇、街道）要按照拆除砖机、拆除砖窑、拆除烟筒的要求，及时组织拆除，并做好窑基地、堆坯场等用地的复垦工作。对停止生产粘土砖（瓦）的企业，允许其使用已依法取得的建设用地，实行就地转产新型墙体材料；砖（瓦）企业的粘土开采点整理后，视同土地整理，其建设用地复耕指标归地方使用。
　　二OO七年四月三十日
　　附件：暂时予以保留的粘土砖（瓦）生产企业名单
砖瓦厂名称 　
青云街道办事处下马场砖厂 　
下马场村东 　
青云街道办事处下松山砖厂 　
下松山村南 　
青云街道办事处中松山砖厂 　
中松山村北 　
龙廷镇土门村苗忠砖厂 　
土门村南 　
龙廷镇石山子刘丙木砖厂 　
石山子村西 　
龙廷镇龙溪庄徐西水砖厂 　
龙溪庄村南 　
新汶办事处良村砖厂 　
良村村西 　
汶南镇盘车沟新蒙砖厂 　
盘车沟村东南 　
汶南镇分水岭砖厂 　
分水岭村南 　
汶南镇下村宝明砖厂 　
凇河矿东 　
汶南镇洼子砖厂 　
洼子村南 　
东都镇余粮村矸石砖厂 　
余粮村村南 　
东都镇南鲍村砖厂 　
南鲍村南 　
果都镇玉石砖厂 　
玉石村北 　
楼德镇埠前村砖厂 　
楼德镇苗庄村砖厂 　
西张庄镇司家庄砖厂 　
司家庄村东南 　
西张庄镇明德庄砖厂 　
明德庄村西南 　
砖瓦厂名称 　
禹村镇田村砖厂 　
田村村西 　
禹村镇南清砖厂 　
南清村东 　
宫里镇白家庄砖厂 　
白家庄村东 　
宫里镇高峰砖厂 　
高峰村委南 　
刘杜镇围山砖厂 　
围山村村南 　
谷里镇山后村砖厂 　
山后村东北 　
谷里镇大尧沟砖厂 　
大尧沟村东 　
羊流镇石河庄砖厂 　
石河庄村西南 　
放城镇东街村砖厂 　
镇四号井西 　
岳家庄乡岔河西砖厂 　
岳家庄乡东邱村砖厂 　
东邱村东 　
岳家庄乡冯家村砖厂 　
冯村河西 　
石莱镇西张庄砖厂 　
西张庄村北 　
石莱镇木厂峪砖厂 　
木厂峪村南 　
天宝镇寨山东砖厂 　
寨山东村 　
天宝镇松棚砖厂 　
松棚村南 　
老城镇曹庄村宏达矸石砖厂 　
老城镇拾屯一砖厂 　
老城镇乔庄村砖厂 　
王瓜店黄叶村砖厂 　
王瓜店东大封村砖厂 　
砖瓦厂名称 　
湖屯镇董庄铺五村砖厂 　
王庄镇花园村西砖厂 　
花园村西 　
王庄镇李山头村砖厂 　
李山头村东南 　
孙伯镇孙东砖厂 　
孙东村东北 　
孙伯镇西坞砖厂 　
西坞村西 　
边院镇营盘砖厂 　
边院镇小王砖厂 　
潮泉镇砖厂 　
潮泉镇老泰临路南 　
潮泉镇孤山村砖厂 　
潮泉镇孤山村西北 　
安临站镇下庄村矸石砖厂 　
安站镇恒昌矸石砖厂 　
镇政府北安桃路北 　
范镇前杨砖厂 　
范镇前杨村 　
山口镇金山口红石建材厂 　
山口西太平村 　
徂徕镇南上庄砖厂 　
徂徕镇南上庄村 　
祝阳镇昌兴砖厂 　
祝阳东石汶村 　
汶口镇东大吴砖厂 　
汶口镇柏子村 　
在河道采挖淤泥 　
汶口镇柏子窑厂 　
汶口镇柏子村 　
夏张镇下官庄村米永成砖厂 　
夏张镇下官庄村 　
夏张镇下官庄村张圣法砖厂 　
夏张镇下官庄村 　
东庄乡许崇孝砖厂 　
东庄乡路庄村 　
砖瓦厂名称 　
东庄乡赵庆玉砖厂 　
东庄乡孔庄村 　
东庄乡刘继银砖厂 　
东庄乡老庄子 村 　
东庄乡葛见新砖厂 　
东庄乡南葛村 　
东庄乡皋玉立砖厂 　
东庄乡老庄子村 　
东庄乡崔立锋砖厂 　
东庄乡东崔村 　
葛石镇虎城砖厂 　
葛石镇虎城村 　
葛石镇砖厂 　
葛石镇张家崖村 　
葛石镇振兴砖厂 　
葛石镇程家庄村 　
葛石镇程庄福兴砖厂 　
葛石镇程家庄村 　
葛石镇鹿新砖厂 　
葛石镇鹿家崖村 　
伏山镇陈庙砖厂 　
伏山镇陈庙村 　
华丰镇许振科砖厂 　
华丰镇朱家洼村 　
华丰镇西范村砖厂 　
华丰镇西范村 　
磁窑镇枣庄村砖厂 　
磁窑镇枣庄村 　
磁窑镇黄家庄砖厂 　
磁窑镇黄家庄村 　
磁窑镇赵家坝砖厂 　
磁窑镇赵家坝村 　
磁窑镇郭家庄村砖厂 　
磁窑镇郭家庄村 　
罡城镇良村砖厂 　
罡城镇良村 　
罡城镇福利砖厂 　
罡城镇杨庄村 　
罡城镇刘伶砖厂 　
罡城镇刘伶村 　
砖瓦厂名称 　
鹤山乡沈西村益发建材厂 　
鹤山乡沈西村 　
鹤山乡刘西村盛安建材厂 　
鹤山乡刘西村 　
大羊乡响场砖厂 　
响场村西 　
大羊乡新型砖瓦厂 　
东海子村东 　
新湖乡砖瓦一厂 　
常口村南 　
新湖乡砖瓦二厂 　
齐桥村西北 　
沙河站砖瓦二厂 　
董堂村西北 　
彭集镇砖一厂 　
集镇袁楼村 　
彭集镇砖二厂 　
彭集镇李海村北 　
旧县乡大吉城二砖厂 　
大吉城村东 　
州城镇葛针园砖厂 　
州城镇刘桃园砖厂 　
接山乡夏谢砖厂 　
接山乡夏谢四村 　
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　　/　　　京公网安备66　关于转发建设部《关于进一步加强禁止使用实心粘土砖工作的通知》的通知
关于转发建设部《关于进一步加强禁止
使用实心粘土砖工作的通知》的通知
各市、州建委（建设局），有关建设科研、设计、施工单位：
&&&&近年来我省各地根据国家有关精神要求，以保护土地节约资源与推进建筑节能工作为目标，积极开展了禁止使用实心粘土砖的工作（以下简称&禁实&），并取得了一定成效。为了进一步巩固和扩大工作成效，现将建设部《关于进一步加强禁止使用实心粘土砖工作的通知》（建科[2007]74号）转发给你们，提出如下意见，请一并贯彻执行：
&&&& 一、继续加大&禁实&工作力度。各级建设行政主管部门及有关单位要学习贯彻落实建设部建科[2007]74号文件精神，在巩固工作成果的基础上认真总结经验，制定促进新型墙材发展的目标与工作计划，要将&禁实&与建筑节能工作结合起来，纳入当地建设发展总体规划，采取有效措施，加快推进&禁实&工作，力争在2010年底我省设市城市全部完成&禁实&任务。
&&&& 二、切实加强监督管理。各级建设行政主管部门要在政府的统一领导下，与有关部门密切配合进一步加大在建设环节&禁实&工作的管理力度，在建筑工程中按年度分步实施禁止使用实心粘土砖计划，积极推广新型墙体材料，严格执行50%建筑节能标准，鼓励有条件的民用建筑积极按65%的节能目标实施。
组织执法人员定期检查，对发现的问题进行及时处理；各设计、施工、监理、建设等单位及施工图审查机构要各负其责、相互配合、严格把关，对不符合&禁实&要求的项目一律不予通过。
&&&& 三、促进产业结构的调整。粘土等资源丰富的地方可因地制宜，在不毁田不破坏植被的情况下，积极进行产业和产品结构调整，发展节能效果好、技术含量高和废渣利用多的粘土烧结空心制品、页岩烧结空心制品或其它高性能烧结空心制品，鼓励发展国家提倡的其它新型墙材；继续组织产学研开发，组织新型墙材生产和科技应用示范，加强新型墙体材料的质量检测、质量监督和认证管理，促进&禁实&工作有序发展。
&&&& 四、制定&禁实&计划分步实施。根据国办发[2005]33号《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》、《甘肃省墙体材料革新&十一五&规划》、《甘肃省建筑节能&十一五&规划》的安排，各地应按照《全省分年度&禁实&计划》（附后）的要求，切实抓好城市规划管理区域内建设项目和各类机关企事业单位投资项目的禁实工作。各地应引导农村自建房积极使用新型墙体。
&&&& 五、省建设厅今年将会同有关部门组织对全省各市州的建筑节能及&禁实&工作的开展情况进行抽查，请各市州按照建设部建科[2007]74号文件精神的要求做好自查工作，将自查结果与7月15日前报建设厅。
&&&& 附件：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二○○七年四月二十五日
全省分年度&禁实&计划
禁& 实& 城& 镇
兰州市：城关区、七里河区、西固区、安宁区
天水市：秦州区、麦积区
庆阳市：西峰区
定西市：陇西县
兰州市：红古区、永登县、皋兰县、榆中县
天水市：秦安县、甘谷县、武山县、清水县、张家川县
白银市：白银区、平川区
金昌市：金川区
定西市：安定区
兰州市：所辖各建制镇
嘉峪关市：
酒泉市：肃州区
张掖市：甘州区
武威市：凉州区
金昌市：永昌县
白银市：靖远县、景泰县、会宁县
定西市：临洮县
庆阳市：镇原县、宁县、合水县、华池县、环县、庆城县、正宁县
酒泉市：敦煌市、玉门市、金塔县
张掖市：山丹县、民乐县、高台县、临泽县
武威市：民勤县、古浪县、天祝县
定西市：岷县
平凉市：崆峒区
临夏州：临夏市
陇南市：武都区
甘南州：合作市
注：此表见《甘肃省人民政府办公厅批转省经委关于甘肃省墙体材料革新&十一五&规划的通知》甘政办发[2007]39号
主题词：转发& 禁止& 粘土砖& 通知&&&&&&&&&&&&&
& 抄送：建设部科技司、省经贸委&&&&&&&&&&&&&
& 甘肃省建设厅& &&&校对：黎海南& &&&&日印
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