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关于可否核发鞍山市清青食品有限公司营业执照的请示&(豆芽生产）
关于可否核发鞍山市清青食品有限公司营业执照的请示
日，申请人李志峰、李德义来我局达道湾分局申请“豆芽生产”营业执照，达道湾分局为其核发了“鞍山市清青食品有限公司”的《名称预先核准通知书》。
由于“豆芽”属于农产品还是食品存在争议，农业部回答说属于食品，国家质监总局回答说属于农产品。对此，我们与鞍山农村经济委员会沟通，该委员会为我们提供了辽宁省农村经济委员会《关于“初级食用农产品”的法律释义及农产品范围界定的意见》（辽农函[号），其中明确：“农产品范围界定，应按照《中华人民共和国农产品质量安全法》的农产品定义界定，即在农业活动中获得的产品是农产品。除农业活动外，以农产品为原料的食品生产加工企业和食品生产加工小作坊生产加工的产品均不是农产品，而是食品，应按照《中华人民共和国食品安全法》规定监管”。
据此，我们在登记时要求经营者提供《食品生产许可证》，而鞍山市质量技术监督局食品生产监管处给申请者出具了书面说明，内容为：“经请示省局，豆芽未被列入食品生产许可证发证目录，不属于质监部门的监管范围，不需要取得食品生产许可证”。鉴于此，我们可否将鞍山市质量技术监督局的说明收存装档，为鞍山市清青食品有限公司核发工商营业执照。
特此请示。
鞍山市工商局注册管理指导处
二O一一年十二月三十一日
提问人:赵斌
&&所在部门:企业个体注册登记管理处&&所在单位:鞍山市工商行政管理局&&&提问时间:
& 正式回复
鞍山市工商局注册管理指导处：
一段时间以来，对豆芽生产是否按照食品生产实施管理问题倍受争议，国家相关部门对此意见不统一，致使从事豆芽生产的业户无法正常办理工商登记。在当前国家相关部门关于豆芽是否纳入食品管理没有统一明确的意见的情况下，你局可以参照鞍山市质量技术监督局出具的书面意见，不要求从事豆芽生产的业户取得《食品生产许可证》，直接办理工商登记。
回复人: 殷鸿生&&所在部门:
注册管理指导处&&所在单位:
辽宁省工商行政管理局&&&回复时间:
省局注册管理指导处殷鸿生同志的回复非常正确：直接办理工商登记。
该问题具有普遍性，值得研究、参考。
豆芽属于蔬菜类，它是由农产品中的豆类产品经过加工之后成为蔬菜的，仍然是农产品，因此不能把豆芽归于食品，在登记时我们不应要求申请人提供《食品生产许可证》。
既然鞍山市质量技术监督局食品生产监管处经请示省局，豆芽未被列入食品生产许可证发证目录，不属于质监部门的监管范围，不需要取得食品生产许可证。更证明不需要提供《食品生产许可证》了，我们可以直接为其办理工商登记的。
另外，《行政许可法》第31条：“……行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他资料”。
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农村的米面加工厂办理执照需要什么前置手续？需要吗？请各位高人看看。
按照《中华人民共和国食品安全法》第二条第二款“供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。
按照《中华人民共和国农产品质量安全法》第二条“本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。”在这部法律中，没找到需要办理什么证件的规定。
食用农产品是指可供食用的各种植物、畜牧、渔业产品及其初级加工产品。范围包括：
　　（一）植物类
　　植物类包括人工种植和天然生长的各种植物的初级产品及其初加工品。范围包括：
　　1、粮食
　　粮食是指供食用的谷类、豆类、薯类的统称。范围包括
　　（1）小麦、稻谷、玉米、高粱、谷子、杂粮(如：大麦、燕麦等)及其他粮食作物。
　　（2）对上述粮食进行淘洗、碾磨、脱壳、分级包装、装缸发制等加工处理，制成的成品粮及其初制品，如大米、小米、面粉、玉米粉、豆面粉、米粉、荞麦面粉、小米面粉、莜麦面粉、薯粉、玉米片、玉米米、燕麦片、甘薯片、黄豆芽、绿豆芽等。
　　（3）切面、饺子皮、馄饨皮、面皮、米粉等粮食复制品。
　　以粮食为原料加工的速冻食品、方便面、副食品和各种熟食品，不属于食用农产品范围。
　　2、园艺植物
　　（1）蔬菜
　　蔬菜是指可作副食的草本、木本植物的总称。范围包括：
　　①各种蔬菜(含山野菜)、菌类植物和少数可作副食的木本植物。
　　②对各类蔬菜经晾晒、冷藏、冷冻、包装、脱水等工序加工的蔬菜。
　　③将植物的根、茎、叶、花、果、种子和食用菌通过干制加工处理后，制成的各类干菜，如黄花菜、玉兰片、萝卜干、冬菜、梅干菜，木耳、香菇、平菇等。
　　④腌菜、咸菜、酱菜和盐渍菜等也属于食用农产品范围。
　　各种蔬菜罐头(罐头是指以金属罐、玻璃瓶，经排气密封的各种食品。下同)及碾磨后的园艺植物(如胡椒粉、花椒粉等)，不属于食用农产品范围。
　　（2）水果及坚果
　　①新鲜水果。
　　②通过对新鲜水果(含各类山野果)清洗、脱壳、分类、包装、储藏保鲜、干燥、炒制等加工处理，制成的各类水果、果干(如荔枝干、桂圆干、葡萄干等)、果仁、坚果等。
　　③经冷冻、冷藏等工序加工的水果。
　　各种水果罐头，果脯，蜜饯，炒制的果仁、坚果，不属于食用农产品范围。
　　(3)花卉及观赏植物
　　通过对花卉及观赏植物进行保鲜、储蓄、分级包装等加工处理，制成的各类用于食用的鲜、干花，晒制的药材等。
　　3、茶叶
　　茶叶是指从茶树上采摘下来的鲜叶和嫩芽(即茶青)，以及经吹干、揉拌、发酵、烘干等工序初制的茶。范围包括各种毛茶(如红毛茶、绿毛茶、乌龙毛茶、白毛茶、黑毛茶等)。
　　精制茶、边销茶及掺兑各种药物的茶和茶饮料，不属于食用农产品范围。 ．
　　4、油料植物
　　（1）油料植物是指主要用作榨取油脂的各种植物的根、茎、叶、果实、花或者胚芽组织等初级产品，如菜籽(包括芥菜籽、花生、大豆、葵花籽、蓖麻籽、芝麻籽、胡麻籽、茶籽、桐籽、橄榄仁、棕榈仁、棉籽等）。
　　（2）通过对菜籽、花生、大豆、葵花籽、蓖麻籽、芝麻、胡麻籽、茶籽、桐籽、棉籽及粮食的副产品等，进行清理、热炒、磨坯、榨油(搅油、墩油)等加工处理，制成的植物油(毛油)和饼粕等副产品，具体包括菜籽油、花生油、小磨香油、豆油、棉籽油、葵花油、米糠油以及油料饼粕、豆饼等。
　　（3）提取芳香油的芳香油料植物。
　　精炼植物油不属于食用农产品范围。
　　5、药用植物
　　（1）药用植物是指用作中药原药的各种植物的根、茎、皮、叶、花、果实等。
　　（2）通过对各种药用植物的根、茎、皮、叶、花、果实等进行挑选、整理、捆扎、清洗、晾晒、切碎、蒸煮、密炒等处理过程，制成的片、丝、块、段等中药材。
　　（3）利用上述药用植物加工制成的片、丝、块、段等中药饮片。
　　中成药不属于食用农产品范围。
　　6、糖料植物
　　（1）糖料植物是指主要用作制糖的各种植物，如甘蔗、甜菜等。
　　（2）通过对各种糖料植物，如甘蔗、甜菜等，进行清洗、切割、包装等加工处理的初级产品。
　　7、热带、南亚热带作物初加工
　　通过对热带、南亚热带作物去除杂质、脱水、干燥等加工处理，制成的半成品或初级食品。具体包括：天然生胶和天然浓缩胶乳、生熟咖啡豆、胡椒籽、肉桂油、桉油、香茅油、木薯淀粉、腰果仁、坚果仁等。
　　8、其他植物
　　其他植物是指除上述列举植物以外的其他各种可食用的人工种植和野生的植物及其初加工产品，如谷类、薯类、豆类、油料植物、糖料植物、蔬菜、花卉、植物种子、植物叶子、草、藻类植物等。
　　可食用的干花、干草、薯干、干制的藻类植物，也属于食用农产品范围。
　　（二）畜牧类
　　畜牧类产品是指人工饲养、繁殖取得和捕获的各种畜禽及初加工品。范围包括：
　　1、肉类产品
　　（1）兽类、禽类和爬行类动物（包括各类牲畜、家禽和人工驯养、繁殖的野生动物以及其他经济动物）， 如牛、马、猪、羊、鸡、鸭等。
　　（2）兽类、禽类和爬行类动物的肉产品。通过对畜禽类动物宰杀、去头、去蹄、去皮、去内脏、分割、切块或切片、冷藏或冷冻等加工处理，制成的分割肉、保鲜肉、冷藏肉、冷冻肉、冷却肉、盐渍肉，绞肉、肉块、肉片、内丁等。
　　（3）兽类、禽类和爬行类动物的内脏、头、尾、蹄等组织。
　　（4）各种兽类、禽类和爬行类动物的肉类生制品，如腊肉、腌肉、熏肉等。
　　各种肉类罐头、肉类熟制品，不属于食用农产品范围。
　　2、蛋类产品
　　(1)蛋类产品。是指各种禽类动物和爬行类动物的卵，包括鲜蛋、冷藏蛋。
　　(2)蛋类初加工品。通过对鲜蛋进行清洗、干燥、分级、包装、冷藏等加工处理，制成的各种分级、包装的鲜蛋、冷藏蛋等。
　　(3)经加工的咸蛋、松花蛋、腌制的蛋等。
　　各种蛋类的罐头不属于食用农产品范围。
　　3、奶制品
　　（1）鲜奶。是指各种哺乳类动物的乳汁和经净化、杀菌等加工工序生产的乳汁。
　　（2）通过对鲜奶进行净化、均质、杀菌或灭菌、灌装等，制成的巴氏杀菌奶、超高温灭菌奶、花色奶等。
　　用鲜奶加工的各种奶制品，如酸奶、奶酪、奶油等，不属于食用农产品范围。
　　4、蜂类产品
　　（1）是指采集的未经加工的天然蜂蜜、鲜蜂王浆等。
　　(2)通过去杂、浓缩、熔化、磨碎、冷冻等加工处理，制成的蜂蜜、鲜王浆以及蜂蜡、蜂胶、蜂花粉等。
　　各种蜂产品口服液、王浆粉不属于食用农产品范围。
　　5、其他畜牧产品
　　其他畜牧产品是指上述列举以外的可食用的兽类、禽类、爬行类动物的其他组织，以及昆虫类动物。如动物骨、壳、动物血液、动物分泌物、蚕种、动物树脂等。
　　（三）渔业类
　　1、水产动物产品
　　水产动物是指人工放养和人工捕捞的鱼、虾、蟹、鳖、贝类、棘皮类、软体类、腔肠类、两栖类、海兽及其他水产动物。范围包括：
　　（1）鱼、虾、蟹、鳖、贝类、棘皮类、软体类、腔肠类、海兽类、鱼苗（卵）、虾苗、蟹苗、贝苗（秧）等。
　　（2）将水产动物整体或去头、去鳞（皮、壳）、去内脏、去骨（刺）、擂溃或切块、切片，经冰鲜、冷冻、冷藏、盐渍、干制等保鲜防腐处理和包装的水产动物初加工品。熟制的水产品和各类水产品的罐头，不属于食用农产品范围。
　　2、水生植物
　　（1）海带、裙带菜、紫菜、龙须菜、麒麟菜、江篱、浒苔、羊栖菜、莼菜等。
　　（2）将上述水生植物整体或去根、去边梢、切段，经热烫、冷冻、冷藏等保鲜防腐处理和包装的产品，以及整体或去根、去边梢、切段，经晾晒、干燥（脱水）、粉碎等处理和包装的产品。罐装（包括软罐）产品不属于食用农产品范围。
　　3、水产综合利用初加工品
　　通过对食用价值较低的鱼类、虾类、贝类、藻类以及水产品加工下脚料等，进行压榨（分离）、浓缩、烘干、粉碎、冷冻、冷藏等加工处理制成的可食用的初制品。如鱼粉、鱼油、海藻胶、鱼鳞胶、鱼（汁）、虾酱、鱼籽、鱼肝酱等。以鱼油、海兽油脂为原料生产的各类乳剂、胶丸、滴剂等制品不属于食用农产品范围。
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米面当然就不是初级了，只不过各省对小作坊未做规定。
《工业产品生产许可证管理条例 》
第二条　国家对生产下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度：
　　（一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；
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haoying 发表于
米面当然就不是初级了，只不过各省对小作坊未做规定。
《工业产品生产许可证管理条例 》
第二条　国家对生 ...
（2）对上述粮食进行淘洗、碾磨、脱壳、分级包装、装缸发制等加工处理，制成的成品粮及其初制品，如大米、小米、面粉、玉米粉、豆面粉、米粉、荞麦面粉、小米面粉、莜麦面粉、薯粉、玉米片、玉米米、燕麦片、甘薯片、黄豆芽、绿豆芽等。
这样看来，这两部法律相抵触了？
&如果是简单的脱壳等，还可以说是农产品，都磨成粉了，肯定不能说是农产品了。
不过对小作坊，各省都未规定办证，工商就不要去管了。&
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