财政补助收入支出表 2014年财政支出预算 中国财政收入和支出的意义
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　　“改革没有不难的，只有更难。”财政部财政科学研究所副所长、财税学家白景明谈到财税体制改革时说。(记者 浦峰摄)
　　■人物简历
　　白景明 1960年3月出生。现任财政部财政科学研究所副所长，国务院特殊津贴专家，中国财政学会常务理事。主要研究领域为宏观经济、税制改革、国家预算，目前重点研究税制改革和国家预算。
　　著作有《公共经济》《资金市场》《财政与发展》《公共部门经济学》等，在国内报刊发表论文、经济评论200余篇，其中与贾康合作的《县乡财政解困与财政体制创新》一文获第十届“孙冶方经济科学奖”。
　　★对话动机
　　税收和财政，就是老百姓俗称的政府收钱和花钱的行为。改革财税体制，让民众的钱更好地为民众谋利，关系每一个纳税人的切身利益。
　　经过30年经济高速增长后，目前经济发展和转型在即，相应的财税改革也成为经济体制改革中重要一环。
　　6月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。会议指出，新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。
　　按照时间表，新一轮财税体制改革2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。
　　新一轮财税改革三大重点包括改进预算管理制度，深化税收制度改革，以及调整中央和地方政府间财政关系。
　　新京报就以上三大改革重点，采访了财政部财政科学研究所副所长、财税学家白景明，向公众解析改革内涵，探究改革空间，寻找改革的方向和途径。
　　“改革走到今天，剩下的都是‘硬骨头’，并不是说以前的改革好做，以前的改革也难做。改革没有不难的，只有更难。”财政部财政科学研究所副所长、财税学家白景明接受新京报采访时说。
　　在阐述新一轮财税改革的难点和方向时，白景明还谈及目前社会上关注的热点问题。比如部分政府部门年底突击花钱问题，他认为主要原因是预算执行不力。
　　对于地方债，白景明认为应防范加速膨胀。对于国税、地税是否该合并的疑问，他认为国税地税分设是合理的。
　　收支矛盾越来越尖锐
　　需要通过改革把钱用得更好，用到民生迫切需要的地方，用在社会发展最薄弱的环节，起到政府该起的作用。
　　新京报：新一轮财税体制改革与此前三次改革有何不同？
　　白景明：我国此前经历过三轮财税体制改革：第一轮改革发生在（上世纪）80年代，第二轮是1994年的财税体制改革，第三轮是2000年-2007年的改革。
　　首先，新一轮财税体制改革的起点跟以前不同了，包括经济规模、制度和社会结构三个方面。
　　从经济规模上看，（上世纪）80年代我国GDP才几千亿，财政收入规模也才一千多亿
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我国财政收入增速23年后跌回个位数
核心提示：
随着我国经济进入新常态，受经济增速放缓影响，财政收入也将一改过去的两位数增长，呈现一位数增长趋势，有的地方甚至可能出现增长停滞。
（中国商网综合报道）随着我国经济进入新常态，受经济增速放缓影响，财政收入也将一改过去的两位数增长，呈现一位数增长趋势，有的地方甚至可能出现增长停滞。
2014年的全国财政收入还没公布，但从全国税收收入情况看，国家&钱袋子&的增速正在慢下来。国家税务总局公布的数据显示：扣除出口退税，去年全国税务系统收上来的税为10.37万亿元，增长8.8%。这一增速，比受国际金融危机冲击的2009年还要低，是近十几年来最低的。
财政部部长楼继伟在去年年底召开的全国财政工作会议上曾表示,财政收入由高速增长转为中低速增长,要克服速度情结,实事求是地看待收入增速变化,防止竭泽而渔。所以说,随着经济发展进入新常态,对财政收入中低速增长,不用感到过于焦虑,也不应采取过激手段增收。
据记者获悉，2014年我国财政收入预计同比增长约8.6%，这意味着自1991年以来全国财收增速重回个位数时代。记者对地方财政数据进行梳理发现，至少五省份2014年财政收入未完成年初预算。
多位受访专家表示，由高速增长转为中低速增长，财收增速下行将成常态。在收入增速转换期，经济下行与财政支出压力增加或形成恶性循环。不过财政面临的压力也将倒逼改革，专家认为未来应当适应财政新常态，下调财收增速&还富于民&。
记者已掌握18个省份2014年财政收入数据，其中13个省份完成年初设定目标，而吉林、广西、山东、湖南、四川等五个省份财政收入增速低于预期。吉林的实际增速低于年初预算增速4个百分点，相差最大。
一位来自四川财政部门的人士告诉记者：&今年四川全省财政收入未能完成年初确立的10%的目标，可能就在9%多一点。省本级财政收入大概8.3%多一点。短收、减收对于财政形成的压力是实实在在的，很难消化。&
未公布数据的辽宁、黑龙江、河北等省也有可能居于未完成预算省份之列。黑龙江与辽宁2014年财政收入很可能均呈现负增长的态势。其中，辽宁去年前11个月的财政收入下降6.8%，想要完成年初预算的可能微乎其微；黑龙江去年前10个月财政收入下降7.8%。
此外，河北省财政厅厅长去年11月称，2014年河北省级公共财政预算收入增速明显回落，预计全年短收44亿元左右，建议将2014年河北省级公共财政收入预算由年初的479亿元，调整为434.9亿元。
虽然多数省份去年完成了年初预算，不过除上海、广东外，多数省份2014年的财政增速均低于2013年：北京下滑0.4个百分点；江苏2014年相较%的增速下滑约2个百分点；浙江下滑1.8个百分点；天津下滑3.1个百分点。
多个省份预计，2015年财政收入增速可能会进一步下滑。近日召开地方两会的河北省，即将2015年公共财政预算收入目标从2014年的9.2%调到7.5%。
针对财政收入增速从2007年的32.4%回调到2014年进入个位数时代，多位专家称，其主要原因是经济低迷。
财政部财科所副所长白景明告诉记者：&财政收入增速进入中低速期，首先应该从物价的角度分析。2014年PPI负增长，能源等行业价格下行严重，税收和PPI挂钩比较紧，因此受影响较大。此外，以前我国税收被形容为&煤电油的税收&，因为那时是粗放型经济增长，大量投入，大量耗费。现在处于结构调整期，二产比重下降，三产比重上升，煤耗、油耗量在下降，因此一些资源型省份没能完成预算。&白景明还表示，结构性减税，以及对非税收入日趋严格的管理，也是导致财政收入增速下行的因素。
多位受访专家认为，财政收入增速下行将成常态。有专家指出，在财收增速由高速向中低速转变的过渡期，经济下行与财政支出压力增加或形成恶性循环。光大证券首席经济学家徐高在接受记者采访时称，财政收入的下滑、尤其是不达预算，给财政支出带来了很大问题。
&在经济下行的时候，作为逆周期的财政政策应该更积极、多花钱，要加大支出来创造需求以稳定经济增长。&徐高认为，&支出受到财力的约束，支出相对缺乏事实上将加大经济下行的压力，而经济下行的压力又降低了财政收入，进一步抑制财政支出，就形成了恶性循环。&
针对多个省份未完成年初预算这一现状，中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示：&没有完成预算也不是特别奇怪，毕竟预算不再是硬任务了。&在他看来，分析财政收入结构更有必要，&特别要看非税收入占比&。
相较于相对可控的税收收入，非税收入中的各种费弹性颇大。在财政收入增速下降的过程中，非税收入占比的变动情况尤其值得关注。&我们省非税收入在财政收入中占比太高。个别地市玩财政空转，把基金收入调入到公共财政预算中的非税收入中，所以我们今年主要要挤水分，降低非税收入。&一位不愿具名的地方财政人士对《经济参考报》记者说。
专家认为，当下财政面临的压力将倒逼改革，提高财政资金使用绩效。全社会均应当主动适应财政新常态，未来应下调财收增速的预期，通过大规模减税，使收入分配更多倾向于民间经济，减少政府收入，还富于民。
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2014年我国财政收入139530亿元 财政收入步入人均万元时代
　　【新华社北京3月6日电】根据正在提请审议的政府预算草案报告，2014年我国财政收入139530亿元，这也意味着我国财政收入将步入人均“万元”时代。
　　财政实力不断壮大
　　根据报告，2014年，我国财政收入增长8％，财政支出153037亿元，增长9.5％，加上地方政府债券还本支出993亿元，支出总量为154030亿元，收支差额13500亿元，比2013年增加1500亿元，赤字率为2.1％。
　　通常所说财政收入，是指公共财政收入，全口径的财政收入还包括政府基金、国有资本经营、社会保障基金，这“四本账”加在一起，我国财政收入将超过20万亿元。
　　近些年，随着我国经济的持续快速发展，国家财政实力不断发展壮大，公共财政收入从2002年不足2万亿元，到2011年超过10万亿元，2013年更是接近13万亿元，不断迈上新台阶。
　　转方式保民生等支出需求增大
　　国际上，通常将人均财政收入作为客观反映一个国家财政实力的指标。那么，人均财政收入“万元”究竟意味着什么？在国际上处于怎样的位置？
　　财政部曾做过统计，按照国际可比口径计算，2011年我国人均政府财政收入按当年平均汇率折算为1528美元，而美国、日本、德国、法国、意大利和英国的人均财政收入水平均在14000美元以上，我国人均财政收入只相当于这些国家的1/10左右。2010年，我国这一指标世界排名处于100位之后。
　　这意味着，如果将公共财政收入的2/3用于保障民生，欧美发达国家花在每个人身上的保障支出超过9000美元，而我们只有1000美元。
　　应该看到，随着我国经济进入换挡转轨的关键期，财政收入也将趋于平缓，转方式、保民生等支出需求不断增大，财政收支矛盾将进一步凸显。在财政收入步入人均“万元”时代，要尤其注重花好每一笔钱，让每个人都受益。
　　用最少的钱办好最多的事
　　人大代表审查预算，评判超15万亿元财政支出花得好不好，除了看钱花到了哪里，更关键要看花钱的效果。
　　全国人大代表、枣庄市市长张术平说，除了加强预算管理，从源头堵住乱花钱，还应推进预算管理制度改革，减少“戴帽”下来的各种专项资金。
　　“分好财政资金，关键要强化绩效管理，用最少的钱办好最多的事。”全国人大代表、河南省财政厅厅长钱国玉建议，在财政资金分配中应更多引入竞争性机制，在减少财政部门自由裁量权的同时，财政资金不再“撒胡椒面”，而是多中选好、好中选优，使有限的资金最大限度地发挥效益。
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2014年7月我国财政收入情况分析
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　　报告大厅摘要：全国财政收入12662亿元，同比增长6.9%。其中，中央财政收入6335亿元，同比增长4.7%，延续低增长态势。财政部表示，后几个月，受扩大营改增增加减税、去年收入基数逐步提高等因素影响，中央财政收入增长仍较困难。
　　据宇博智业市场研究中心了解到：财政部日前公布的最新财政收支状况显示，7月份财政支出10256亿元，同比增长9.6%，较6月26.1%的增速大幅放缓。以下内容是对7月我国财政收入情况分析：
　　而全国财政收入12662亿元，同比增长6.9%。其中，中央财政收入6335亿元，同比增长4.7%，延续低增长态势。财政部表示，后几个月，受扩大营改增增加减税、去年收入基数逐步提高等因素影响，中央财政收入增长仍较困难。
　　据华尔街见闻实时新闻：
　　7月份，全国财政收入12662亿元，同比增长6.9%。
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　　1-7月累计，全国财政收入87300亿元，同比增长8.5%。
　　7月份，全国财政支出10256亿元，同比增长9.6%。
　　1-7月累计，全国财政支出79410亿元，同比增长15%。
　　财政部全文如下：
　　一、全国公共财政收入情况
　　7月份，全国财政收入12662亿元，比去年同月增加813亿元，增长6.9%。其中，中央财政收入6335亿元，同比增长4.7%；地方财政收入(本级)6327亿元，同比增长9.1%。全国财政收入中税收收入11132亿元，同比增长9.4%。本月中央财政收入延续低增长态势，其中增值税等税收收入有所回升，受部分金融企业分红收入上下年错月缴库因素影响，当月非税收入减少。
　　7月份主要收入项目情况如下：
　　1.国内增值税2249亿元，同比增长14.5%，扣除营改增转移收入后增长6.6%。本月增值税增幅回升，与6月份规模以上工业增加值增幅回升、工业生产者出厂价格降幅收窄以及加强税收征管等因素有较大关系。
　　2.国内消费税688亿元，同比增长14.5%。
　　3.营业税1718亿元，同比增长3.1%，考虑营改增收入转移因素后增长12.1%。其中，营业税757亿元，增长21.4%；房地产营业税400亿元，增长4.7%，主要受房地产市场成交额下滑的影响；营业税311亿元，增长8.4%。
　　4.企业所得税3373亿元，同比增长9.6%。其中，金融业企业所得税802亿元，增长13%；房地产企业所得税263亿元，下降15.5%；工业企业所得税1307亿元，增长17%。
　　5.个人所得税538亿元，同比增长9%。
　　6.进口货物增值税、消费税1340亿元，同比增长6.9%；关税270亿元，同比增长16.8%。
　　7.出口退税762亿元，同比增退22亿元，增长2.9%。
　　8.地方小税种情况：受房地产市场成交量下滑影响，契税286亿元，同比增长1.8%；240亿元，同比增长2.3%；耕地占用税55亿元，同比下降35.5%；城镇土地使用税196亿元，同比增长14.7%。
　　9.非税收入1530亿元，同比下降8.8%。其中，中央非税收入494亿元，同比下降34.4%，主要受部分金融企业分红收入上下年错月缴库因素影响；地方非税收入1036亿元，同比增长12.1%。
　　中国报告大厅了解到，1-7月累计，全国财政收入87300亿元，比去年同期增加6860亿元，增长8.5%。其中，中央财政收入40663亿元，同比增长6%，比预算增幅(7%)低1个百分点；地方财政收入(本级)46637亿元，同比增长10.8%。全国财政收入中税收收入75401亿元，同比增长8.6%。
　　后几个月，受扩大营改增增加减税、去年收入基数逐步提高等因素影响，中央财政收入增长仍较困难。
　　二、全国公共财政支出情况
　　7月份，全国财政支出10256亿元，比去年同月增加902亿元，增长9.6%。其中，中央财政本级支出1591亿元，同比增长11.7%；地方财政支出8665亿元，同比增长9.3%。
　　1-7月累计，全国财政支出79410亿元，比去年同期增加10342亿元，增长15%。其中，中央财政本级支出12404亿元，同比增长12.8%；地方财政支出67006亿元，同比增长15.4%。
　　分项目情况看：农林水支出6880亿元，同比增长16.3%；社会保障和就业支出9654亿元，同比增长12.6%；与计划生育支出5532亿元，同比增长16%；教育支出11390亿元，同比增长11.5%；科学技术支出2300亿元，同比增长2%；文化体育与支出1144亿元，同比增长12.8%；住房保障支出2519亿元，同比增长31.8%；交通运输支出5361亿元，同比增长26.4%；城乡社区支出7065亿元，同比增长21.3%；粮油物资储备支出1197亿元，同比增长28%；资源勘探信息等支出2674亿元，同比增长20.1%。
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