来源:南寒直属交通运输管理所
--在全市道路运输工作会议上的报告
各位领导、同志们：
今天，我们在这里隆重召开2012年全市道路运输工作会议，全面总结2011年工作，表彰先进，安排部署2012年任务，号召全市道路运输行业和运管系统（含古交市客运办，下同）广大干部职工，统一思想，明确目标，凝聚力量，发奋图强，全力推进道路运输转型跨越发展。
下面，我向大会报告。
第一部分 二0一一年工作总结与回顾
2011年是落实&十二五&规划的开局之年。在市交通运输局党组的正确领导下，在省运管局的大力支持下，全市道路运输行业和运管系统围绕大局，保障服务，攻坚克难，锐意进取，全力推动道路运输业转型发展、跨越发展、率先发展，加快构建太原都市圈核心区的道路运输服务体系，在&一核一圈三群&城镇化格局和一流省会城市的建设中发挥了道路运输的先导、基础和推动作用。
（一）抓龙头，树典型，传统道路货运向现代物流和第三方物流转型全面推动
为了加快发展现代物流服务业，我局在对全市货运企业摸底调查的基础上，以培育龙头示范企业为主抓方向，根据企业的不同特点，因地制宜，引导企业调整结构、整合资源、应用先进物流技术，太原钢运物流、兴安物流、山西旭升物流等为代表的一批具有产业特色的企业不断发展壮大，为我市传统道路货运向现代物流和第三方物流转型树立了较好的典范。以开展&农超&&农企&对接，畅通农产品运输绿色通道为契机，鼓励和扶持山西美特好清徐农产品配送中心、山西偶然食品公司等商贸企业在我市设立配送中心，发展城市货运配送。结合&一村一品&、&一县一业&的农业产业化发展规划，支持清徐小武蔬菜市场、晋之源物流公司加快发展区域性农村物流，服务了&三农&工作。贯彻落实《山西省道路运输条例》关于物流服务管理规定，组织开展了全市物流服务业摸底调查工作，出台《太原市道路运输物流服务业备案实施方案》，物流服务业备案达到140多户，将物流服务业纳入了行业管理。
（二）大力推进公交优先发展战略，城市公交出行分担率进一步提高，公交支持畅通太原的作用初步彰显
2011年2月，受市交通运输局委托，我局开始对太原市公共交通实施行业管理，接管了市区7户公交企业。为了加快发展城市公交，2011年市政府投资5亿元购置新公交车、增加公交基础设施，支持公交优先发展，按照市交通运输局的安排部署，我局从行业管理的角度，按照规定淘汰更新车辆，根据客流情况和城市发展空间，以公路客运站和公交枢纽站为节点，合理布局、增设、延伸线路，补充公交运力，市区37条主要线路更换了新车，55条线路运力得到了补充和调整，万人公交车保有量达到9.7标台，营运里程增加到1996公里，高峰满载率下降到105%以下，全市公交分担率达到26.79%。完成了2011年度全市公交企业燃油补贴的审核申报工作，共发放燃油补贴8700余万元。抓住交通运输部组织开展国家&公交都市&建设示范工程的重大机遇，积极参与开展了我市创建国家&公交都市&示范城市的申报工作。以太榆同城化为重点，开始着手推进太原至清徐和太原至阳曲方向班线的公交化改造，各项工作进展顺利。
（三）整合资源调结构，文明创建出成果，城乡公交一体化建设上台阶，道路客运发展成果惠及百姓
持续推进道路客运经营主体结构调整，2011年全市客运行业由21户整合为17户，退出技术状况不符合规定的车辆34辆，支持晋龙捷泰、并州运业公司兼并其它小公司，行业&两大主体&格局初步形成，企业兼并重组取得了新的进展。按照公路运输&三优三化&的要求，开展文明汽车站&联创联建&和文明班线创建活动，狠抓车站环境、站务管理和服务质量，全市汽车站累计投资175万元用于改善车站环境，规整和增加服务设施，站容站貌进一步改善，市内5个汽车站结合自身实际，塑造服务品牌各具特色，省内10条班线和省际6条班线落实了&五统一&，客运服务品牌创建不断出现新的成果。依托旅游资源，指导和帮助晋源鸿腾旅游客运公司采取&一票通&和双向循环发车的经营方式，开通了以晋祠为中心，串通晋阳古城遗址、天龙山石窟、蒙山大佛等景点的旅游循环班线，旅游客运发展取得新的突破。以&一县一公司&为经营模式，加快发展县域公交和推进农村客运公交化改造，市辖三县一市全部开通县城公交，清徐县公交化改造率达到40%，公交线路进一步向乡镇延伸，阳曲县开通6条公交线路，延伸到20多个行政村，公交覆盖率达到20%，城乡公交一体化建设迈上新的台阶。
（四）攻坚克难，强力推进，公路运输主枢纽和场站建设取得了突破性进展
围绕太原市综合交通发展规划（），为加快推进我市公路主枢纽和运输站场建设，我局做了大量的前期准备工作，在市交通运输局的支持下，2011年组建了太原交投道路运输场站经营管理公司，并经市政府委托代表政府依法行使场站建设中国有资产（即：由国家、省、市投入资金形成的资产）所有人权利和监管职责，进一步理顺我市道路运输场站建设管理体制，为建立我市道路运输场站建设良性循环机制起到了保障性作用。太原客运北站通过了综合验收和站级核定，于日开始投入运营。太原客运南站、太原客运东南站和太原西南货运中心三个重点项目取得突破性进展，开工前期相关手续基本完成。
（五）源头科技治超加快推进，治超经费有效落实，治超工作步入了长态化轨道
2011年全市两级运管机构对经政府公示的634户货运源头企业进行源头监管，对其中的7户源头单位进驻监管，对627户源头单位巡查监管。全年抄告案件12件，处罚案件10件，罚款额10.2万元,全市货运车辆超限超载率控制在0.02%以内。我市六个城区和清徐县、阳曲县、古交市全部建成了货运源头治超监管平台，基本实现了对企业的数字化远程监控&全覆盖&。推行IC卡源头治超&一卡通&，全市安装科技治超管理软件的企业数共有145家，全市共换发IC卡道路运输证6.4万多个，换发率达到98%。开展无&双超&信用企业评比活动，树立货运源头企业典型。2011年共评选出县级无&双超&信用企业104家，市级无&双超&信用企业70家。市、县两级政府全部将货运源头治超经费列入了财政预算，其中，市级落实50万元，市辖十县（市、区）共落实364.4万元,为源头治超工作走向长效化提供了有力的财力保障。
（六）安全生产专项整治和打非治违行动相结合，全市道路运输系统安全生产持续稳定好转
按照国家、省、市关于安全生产工作安排部署和张德江副总理&四个一律&的要求，围绕安全责任重在落实这一主题，深入开展安全隐患排查整治活动和打非治违专项行动，狠抓行业安全监管。一是认真落实&一岗双责&和一把手负责制，在全市建立了&两级机构、三层管理、四大板块&的安全生产工作机制。二是建立健全工作制度，细化安全生产措施。特别是在汽车站的源头监管方面，我局结合实际，制定了统一的规章制度和工作流程，全面加强了客运行业的源头监管。三是围绕安全监管职责，狠抓关键环节的管理。与公安交警部门实行抄告制度，加强对道路运输驾驶员的监督管理，2011年共处罚、教育违章驾驶员159人。积极推广应用GPS监控系统的使用，加强对车辆的管理，全市所有营运客车、危险品运输车辆全部安装了GPS系统，实现了由源头监管到动态监管的跨越。全市运管系统按照安全工作&网格化&管理办法，对全市所有运输企业、车辆进行全面检查，重点对448户客运企业、汽车站、公交企业、危货运输企业等进行了反复检查、跟踪监督，监督企业法定代表人安全生产承诺制的落实，全市运管系统共出动人员1万多人次，检查出安全隐患32项，现场整改32项，整改率达到100%，共查处&三无&客运车辆390辆、违规危货车辆95辆、违规普货车辆539辆、各类违规车辆牌证2390套（件），进一步督促企业把安全生产的主体责任落到实处，全市道路运输系统未发生一起安全责任事故。
（七）加强&三队一网一库&的保障体系建设，道路运输应急保障能力进一步增强
及时调整和充实&三队一网一库&的应急保障组织机构和车辆，完善应急保障预案，全市普货应急运输车辆70辆，危货应急运输车辆20辆，客运应急车辆65辆，应急保障人员1000余名，各县（市、区）运管机构都组建了5辆车以上的应急保障队伍，形成了应急保障二级网络。汽车维修救援网建设方面，形成了以山西畅捷汽车救援公司为中心的汽车维修救援网络，维修救援企业达到35户，救援车辆58辆。&中博会&期间我局共抽调各类应急保障运输车辆520辆次，承担了来自79个城市2万多客人的运输任务，受到市委、市政府表扬。在省交通运输厅、省运管局、市政府和市交通运输局的大力关心、支持和帮助下，太原市道路客货运输应急保障指挥中心办公楼于2011年11月正式投入使用，不但奠定了应急保障工作的硬件基础，而且改善了运管机构的办公条件，结束了我局多年以来租楼办公的历史，标志着我市运管事业进入新的发展阶段。
（八）规范机动车维修市场，提升驾培行业培训能力和水平，推进行业节能减排，为道路运输业快速、健康、低碳发展提供了有效服务
加强营运车辆二级维护质量监管体系建设，全市46户二级维护企业和7个综合性能检测站安装了车辆检测射频系统，为5.9万辆车发放了车辆识别卡，进一步加强对车辆二级维护和检测的监管，有效打击二级维护企业维护质量低劣、弄虚作假等行为。全年共维护车辆11万多辆次，上线检测车辆18万多辆次，确保了维护质量。引导和鼓励驾校增加投资，提升规模和档次，近两年全市驾校累计增加投资7000多万元，一级驾校由1所增加为3所，培训类别不断增加，驾培行业结构得到进一步优化，加强对驾校质量信誉考核和推行合同报名工作，市场监管不断加强，全年培训驾驶员5.7万多名，残疾人驾驶员69名。严格执行营运车辆燃料消耗准入制度，从许可源头上推进行业节能减排，全年新增1.2万客货营运车辆全部符合规定标准，鼓励企业优先发展重型货车、厢式货车、甩挂运输车辆和环保车辆，道路运输运力结构变化明显，全市货运重型车辆、厢式车、专用车辆比例由2010年的15%、8%、1.3%调整到18%、12%和3.5%。
（九）加强机构和队伍建设、政风行风建设和精神文明建设，为运管事业发展提供了思想、组织、作风和纪律保证
随着交通运输大部制改革的深化和省道条的实施，运管机构的职能和工作不断增加，在市交通运输局党组的领导和支持下，我局根据市编委《关于太原市交通运输局所属事业单位清理规范的通知》，及时调整内设机构，形成了一室七科、一队十处和六个直属运管所共25个正科级部门（单位）更加科学和完善的机构设置。加快推进事业单位人事制度改革，《太原市运管局岗位设置实施方案》得到了市人社局的批复，积极推行岗位聘用、合同管理、岗位工资的管理机制，充分调动运管干部干事创业的积极性和热情。狠抓运管理论学习和业务培训，全年组织运管干部轮训、培训达到400多人次，干部队伍整体责任意识、竞争意识、危机意识明显增强。优化许可流程，缩短办结时限，认真组织开展问卷测评、听证对话、行风面对面活动，按时办理群众举报和投诉，全年办理各类投诉500多件，办结率和回复率都达到100%，政风行风建设进一步加强。贯彻执行《廉政准则》，切实加强党风廉政建设，我局2011年没有发生一起干部违规违纪事件。年我局连续七年被市委、市政府评为市级文明单位，2011年被市委、市政府授予&五一劳动奖状&，年&法治太原&建设先进单位。
到2011年末，全市道路客运行业经营户达到38户，车辆拥有量1877辆，总座位6.2万多座，2011年客运量2055万人次，客运周转量54亿人公里；城市公交行业经营户11户，拥有车辆2517辆，万人拥有公交车7.89标台，2011年客运量约5.7亿人次；汽车租赁行业经营户35户，拥有车辆1064辆；货运与物流行业经营户5.1万多户，车辆拥有量6.5万多辆，总吨位数近37万吨，2011年货运量8824万吨，货运周转量102亿吨公里；维修行业经营户1085户，基本上满足了全市73万多辆机动车的维修和检测需求；驾校62所，教练车1576辆，教练员2000多名，训练场地面积达到200万平米，年培训能力约8万人；全市各类道路运输从业人员约13万余人。2011年全市道路运输行业年产值达到100亿元，约占GDP的5.8%。
回顾一年来取得的成绩，离不开省交通运输厅、省运管局的关心和指导，离不开市委、市政府和市交通运输局党组正确领导，离不开各县（市、区）交通运输局的支持帮助，更离不开全行业、全市系统广大干部职工的努力拼搏。在此，我代表太原市运管局向长期以来高度重视和关心支持太原市道路运输事业发展的各级领导表示衷心的感谢！向全市运输行业和运管系统广大干部职工表示亲切的慰问！
第二部分 二0一二年工作安排和部署
2012年是实施&十二五&规划承上启下的重要一年，是迎接党的十八大胜利召开之年，也是太原市率先转型跨越发展，加快建设一流省会城市的关键一年，做好今年的道路运输工作意义重大。2012年全市道路运输工作要以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届六中全会和省委、市委十届二次全会精神，把握稳中求进的总基调，贯穿&交通引领城市发展&的理念，在市交通运输局党组的坚强领导下，按照全省道路运输工作会议、市交通运输工作议的部署和要求，抓机遇、上项目、调结构、扩能力、提水平、惠民生、保安全、促和谐，努力实现&公交都市建设有新跨越、道路运输站场建设有新突破、城乡客运一体化有新举措，发展现代物流有新亮点、行业管理水平上新台阶，公共服务能力有新提升&的&六新目标&，加快构建太原都市圈核心区的道路运输服务体系，为太原城镇群发展提供基础支撑，当好全市经济和社会发展的&先行官&。重点做好以下八个方面的工作：
（一）借创建国家&公交都市&示范城市的强劲东风，突出&四个打造&，快速提升公交对市民的吸引力，提高公交出行分担率
公共交通是一项事关城市发展和民生幸福的重要公共服务,市委十届二次全会暨全市经济工作会议提出了力争四年时间，把我市建成&公交都市&的号召，交通运输部即将把我市列入全国首批&公交都市&示范城市，我市公共交通事业迎来了难得的发展机遇。市运管局要按照市交通运输局的安排，充分发挥行业管理部门的职能和作用，全市运管系统和公交行业要突出&四个打造&，围绕城乡一体化、站场网络化、服务优质化、管理智能化，快速提升公交对市民的吸引力，实现公交出行分担率达到30%的目标。
1、科学规划，优化线网，市区城乡，公交一体，突出打造&便捷公交&。根据市民出行调查结果和公交线路数学模型，编制城乡客运一体化发展规划；结合太原火车南站建成运营、&南移西进、北展东扩&的路网建设和老城区路网改造，新建3个公交停保场、2个枢纽站和1个公交首末站，分区域、分步骤新开公交线路30条，不断壮大干线公交线路，丰富支线公交线路，加快发展火车南站片区、汾东商务区等新区公交线网，促进老城区与新城区的公交对接，进一步优化我市公交线网布局，扩大公交覆盖率，公交线网密度要达到3公里/平方公里；推进城乡客运一体化进程，完成太原至清徐、太原至阳曲两条县际客运班线车辆的公交化改造，开通太原至清徐、太原至阳曲的公交线路，根据太原晋中同城化的要求，扩大公交通达区域。
2、增加车辆，提升运能，专道提速，确保准点，突出打造&快速公交&。在市政府的支持下，新增公交车辆600辆，淘汰老旧公交车，提高公交档次，万人公交车保有量要达到12标台，在经行市区主干道路公交线路上优先增加大容量公交车，在老城区小街小巷增加一批小型公交车，加密百万人次大线高峰出行班次，进一步降低高峰平均满载率；针对太原市平面交通的特点，依托城市主、次干道公交专用道和叉口公交优先通行信号设置，提高公交运行速度，公交汽电车平均速度力争提高5%，达到16公里/小时以上，进一步提高公交车辆运行准点率达，加快形成以公交专用道为核心的平面公共交通快速系统。
3、发挥气源优势，加快加气站建设，大力发展燃气公交和油汽两用公交车辆，突出打造&气化公交&。依托山西煤层气资源丰富、自主气源充足的优势，以&气化太原&建设为契机，新建太原公交技术保障基地、义井、经济开发区等6个公交加气站，新购公交车全部选用燃气或油气两用车型，原有车辆完成&油改气&，实现除部分电车以外，公交车辆全部气化的目标，降低公交运营成本，减少能源支出。
4、加强监管，严格考核，智能管理，微笑服务，提升公交行业管理服务水平，突出打造&文明公交&。市运管局要争取市政府出台《太原市公共交通客运管理办法》，开展全市公交行业的&三证&（经营许可证、车辆营运证、从业资格证）配发工作，严把&三关&，监督公交行业落实《山西省城市公共汽电车客运服务规范》，建立公交行业服务质量考核指标体系，制定出台公交企业服务质量考核办法，加强对公交企业服务设施、经营管理、车辆配备、企业形象、服务投诉、行车秩序、安全营运等日常监管与考核，乘客测评满意度要达到95%以上。特别是公交集团公司要继续坚持&以人为本、微笑服务&的服务理念，围绕太原公交&微笑服务&这一特色品牌，以践行&包容、尚德、崇法、诚信、卓越&的城市核心价值观为新的契机，完善&行车安全&、&运行正点&、&车厢服务&等员工日常考核指标，在管理方面，加快信息化建设，建成智能公交系统，公交车辆逐步安装GPS终端和车内视频监控系统，在南内环、新建南路迎泽大街等3条道路的公交站台率先启用乘客诱导系统，开展文明公交线路、文明驾驶员、文明售票员评选活动，市级文明公交线路达到15%以上，20%的车组要达到市级文明车组
（二）理顺关系，拓宽融资渠道，强力推进道路运输枢纽（站场)公共服务基础设施建设
太原市是42个全国性综合交通枢纽城市之一，公路运输枢纽作为城市的基础性交通设施，是旅客集散和城市物流配送的重要节点。《太原市综合交通发展规划》（）和《太原市道路运输&十二五&发展规划》提出了&十二五&期间太原市七大客运枢纽和七大货运枢纽的规划架构，2012年市运管局要贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》（国办发[2011]63号）关于公路运输枢纽建设&双纳入&（将道路运输站场基础设施建设纳入城市总体规划，将国家公路运输枢纽规划内道路运输站场纳入交通运输基础设施投资范围）精神，围绕太原客运东南站、客运南站、西南货运中心三个重点项目，抓报批、抓融资、促落地，争取全部开工建设。
1、理顺已建成客运站的投资、营运和管理三大主体之间的关系，实现客运站场的投资主体和经营主体相对分离。根据太原市人民政府《关于道路运输场站项目建设投资经营管理权限的批复》精神，太原交投道路运输场站经营管理公司、山西汽运集团晋龙捷泰贸易公司和太原通达代理公司要尽快完成对太原客运东站、客运西站、客运北站的股权结构调整，太原客运东站、客运西站、客运北站要建立健全企业法人治理结构，实行公司化运营。太原交投道路运输场站经营管理公司要依法行使国有资产出资人权利，加强对国有资金的使用监管，提高使用效率，确保国有资产保值增值和步入滚动发展的轨道。
2、完善站场建设投融资体制，广开资金来源，解决我市道路运输场站建设的资金短缺&瓶颈&。发挥政府在道路运输枢纽站建设中的投资主导作用，依托太原交投道路运输场站经营管理公司建立投融资平台，按照投资多元化的思路和&谁投资、谁受益&的原则，多渠道筹措场站建设所需资金，鼓励和引导社会资金以BOT或BT的方式参与建设，逐步建立起以国家投资为主，社会投资为辅的场站建设投资体制，充分利用补助资金、专项资金和自筹资金投入道路运输场站建设。
3、创造条件，主动衔接配合，千方百计争取建设项目早日落地。客运站的建设要在保证其公益性不变的前提下，根据政策，对划拔土地进行综合性开发，将客运站建成集旅客集散、住宿、餐饮、商贸等多种功能为一体的的综合服务体。争取把客运东南站建成全国一流的综合枢纽站，把客运南站建设成为全国一流的客运中心站。西南货运中心争取以BOT或BT的方式，引入全国知名的大型物流企业参与建设。市、县两级运管机构要协助推进古交、阳曲、娄烦二级汽车客运站的建设和完成109个农村客运候车亭的建设。
（三）整合资源，调整结构，创新发展方式，不断提升道路客运的服务能力
1、深化企业产权制度改革，大力推进全市客运企业规模化发展、集约化管理、公司化经营。鼓励客运企业以资产为纽带，采取兼并、收购、合作经营等方式整合资源，特别是要加快市内6户公交客运企业的整合和旅游客运企业的兼并重组，全市旅游客运企业要整合为16户，打造出一个旅游客运品牌企业，两个班线客运品牌企业，促成一批具有一定规模和实力的客运企业。
2、控制和优化班线客运，规范和发展旅游客运，进一步优化道路客运结构。加强对班线客运的运力控制，对实载率低于70%的线路原则上不增加新运力，严格控制与高速铁路并行客运线路的运力，大力发展中短途班线客运，通过采取线路置换的方法，优化中长途班线资源配置，逐步推行&一线一公司&的经营模式，增强公路客运的竞争力。按照线路分类、车辆分级的原则，调整客车车型结构，鼓励发展高级、豪华城际客车，中、高级客车比例争取达到85%。适应全省旅游市场快速发展要求，加快发展旅游客运，退出一批老旧车辆，增加大、中型旅游客车120辆、小型旅游客车50辆，满足人们较高层次的旅游消费需求。
3、加快农村客运公交化改造进程，积极构建城乡客运一体化服务体系，努力实现城乡公交服务均等化。巩固和发展&村村通客车工程&的成果，努力新开和延伸农村客运班线，提升通达深度和班次密度。按照&一县一公司&的模式，市辖三县一市积极推进农村客运公交化改造，力争达到60%以上，清徐县要在原有基础上，进一步总结经验，落实好财政补贴政策，对全县农村客运班车全部公交化改造，率先在全省实现城乡公交一体化。
4、加强客运行业管理，开展文明行业创建工作，全面提升道路客运服务水平。市运管局要根据公路客运&三优三化&服务标准，制定道路客运行业标准化服务规范和服务质量综合评价标准，加强对客运企业服务质量的监管和考核。各汽车站要加强企业文化建设，结合自身实际，创建各自的服务品牌，体现&人性化&服务特色，太原市城区五个汽车客运站要全部达到3A标准。全市客运行业继续深入开展文明企业、文明班线、文明车辆、文明驾驶员、文明乘务员创建，在提高服务品质上下工夫。
（四）以培育龙头企业为主抓方向，全面推动传统道路货运向现代物流和第三方物流转型，加快发展社会化、专业化、信息化的交通物流业
道路货运是现代物流的重要环节和基础，没有现代道路货运业，就不可能有现代物流业。因此，运管机构抓物流要以道路货运为着力点，要根据现代物流业发展的需要，加快发展社会化、专业化、信息化的交通物流业，促进现代物流业的发展。
1、建成我市综合智能交通信息平台（包括物流信息平台在内），实现物流信息资源共享，降低运输成本。2012年市运管局要建成我市综合智能交通信息平台，充分利用和整合各种现有的信息网络资源，将物流公共信息平台、货运企业源头治超信息管理平台、GPS 监控平台、客运站视频监控系统、运政管理系统和交通运输相关信息服务系统全部纳入。同时，引导物流企业建立企业物流信息平台，使用物流通用软件，充分发挥信息资源在发展交通物流方面的纽带作用，推动我市物流信息化进程，降低物流成本。
2、培育龙头企业，整合道路货运资源，提高运输企业的组织化、集约化、专业化程度。重点抓好多式联运、甩挂运输、集装箱运输等先进运输组织方式企业、传统货运向现代物流转型企业、城市物流配送企业、农村物流配送企业和应用物联网技术的物流企业，支持这五类企业做大做强。
一要结合我市能源和重化工基地的产业优势，依托兴安物流，加快建设化工品物流园区，发展危险化学品物流，逐步形成华北地区最大的化工品物流市场。
二要结合我市钢铁等原材料产业优势，依托货源集散地，整合社会零散运力，提高我市货运企业（经营户）的组织化、规模化、专业化程度。
三要结合&一村一品&、&一县一业&的农业产业规划，推动农村物流园区建设，发展一批蔬菜物流、鲜活农产品物流和日用品物流企业。
四要以全省培育甩挂试点为契机，大力发展甩挂运输，尝试选择有稳定运输业务、有一定站场设施、信息化基础条件较高的货运企业作为试点，推动甩挂运输在我市的发展。
（五）做好安全监管、市场监管和应急保障工作，维护道路运输市场秩序，确保道路运输行业安全和稳定
行业安全和秩序稳定是重大的政治问题、现实的经济问题，更是基本的民生问题和重要的社会问题。建设一流的省会城市，安全是基础，今年喜事多、大事多，我们党要召开十八大，市人大、政府、政协要集中换届，抓好安全生产、维护行业稳定有着特殊重要的意义。
1、加强安全监管，严格履行&三关一监督&职责。全市道路运输行业和运管系统要坚持安全第一，全面落实领导干部&一岗双责&制，进一步落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任。运管机构要指导和督促企业夯实安全发展的基层基础，特别是要建立运管机构的安全监管标准化考评体系和重点企业的安全生产标准化考评体系，每季度对企业进行一次考核。要按照交通运输部要求，深入开展&道路客运安全年&活动，继续抓好客运和危货运输车辆为重点的安全隐患排查治理。落实公安部、交通运输部、安监总局提出的农村客运安全监管&县管、乡包、村落实&制度。按照交通运输部、公安部的要求，严把从业人员资格关，对没有提供三年内无事故证明的从业人员不允许其进入道路运输市场从事运输经营活动，完善道路运输安全管理的部门联动机制，进一步加强与交警、安监等部门的协同配合，建立事故隐患、违章信息抄告制度，加强对道路运输从业人员的日常监管、考核、后续教育和培训工作，对一年之内违章处罚记满20分的驾驶员，要进行强制性培训，从根本上提高道路运输从业人员的整体素质。
2、进一步加强运输市场监管，开展运政执法专项稽查行动，严厉打击各种违法违规经营行为。重点要加强道路客运和危险品运输行业的监管，特别是对长期不进站经营、私设站点等现象和7座以上的非法营运&黑车&要坚持不懈打击，发现一起查处一起。对市民反映的热点、难点问题密切关注，有针对性地开展运政执法专项行动，下力气规范道路运输市场经营秩序，切实维护人民群众和合法经营者的权益。市运管局要加强对各县（市、区）运政稽查工作的监督指导，进一步规范执法行为。
3、完善应急保障机制，加强应急保障体系建设。按照《山西省道路运输条例》和交通运输部《关于加强道路运输应急保障车队建设的指导意见》，健全应急管理体系和补偿机制。要继续推进客、货和维修&三位一体&应急保障体系建设，开展一次道路运输应急保障演练活动，巩固和强化应急保障体系建设。
（六）巩固和扩大治超成果，实现源头科技治超&全覆盖&，建立源头治超长效工作机制
货运源头治超是《山西道路运输条例》赋予运管机构的一项长期而艰巨的工作。尽管太原市的源头治超取得了一定的成绩，但离上级的要求仍然有很大的差距。部分部门监管责任落实不到位、部分公示源头企业主体责任履行不自觉、部分地区短途超限超载有所反弹等现象还时有发生。今年，全市运管系统源头治超工作的任务是巩固和扩大治超成果，继续发扬能履职、能胜任、能作为的优良工作作风，坚持科技治超战略，做到&三个强化、三个加强&，即：强化治超责任落实、强化治超工作考核、强化治超队伍建设、加强治超宣传、加强治超人员培训、加强源头治超监管，建立我市治超工作的长效机制。
今年6月底前，市、县两级治超信息管理系统建设、源头治超IC卡管理系统等设施建设要全部完成并投入运行，具有电子称重设备安装条件的货运源头企业实现源头治超信息与IC卡道路运输证对接，不具备安装条件的货运源头企业要在当地政府的统一领导下，积极推行在装载设备上安装动态称重仪或建立集中过磅点，实现对公示货运源头企业全方位实时监控。广泛开展无&双超&信用企业评比和&源头治超模范县（市、区）&创建活动，市运管局要加强对基层运管机构治超工作的监督检查，全市运管机构要深入开展打击短途超限超载百日治理专项行动，严厉打击货运车辆短途超限超载行为，坚决遏制辖区内非法超限超载现象的反弹。
（七）加强维修、驾培、汽车租赁行业管理工作，大力开展行业节能减排，服务道路运输行业科学发展
增加培训车型，优化教练车结构。增加教练车200-300辆，教练车由单一的皮卡车型逐步向桑塔纳、捷达等多种车型方向发展；增加培训类别，提高培训能力。开通牵引车（A2）、低速载货汽车（C3）、三轮车培训（C4）业务，驾培行业的培训种类达到10种；鼓励驾校增加投资，建立考场，形成培训、考试一条龙服务，一级驾校要由3所增加到5所，全面提高驾培行业水平。加强教练员管理，开展教练员再教育、轮训工作，举办教练员教学技能比武活动，提高教练员服务水平。继续使用驾驶员培训管理信息系统，推行初学驾驶员培训合同，提升科学管理、信息管理、依法管理水平，进一步规范驾培行业管理。
强化机动车维修质量管理，建立机动车维修配件质量保证和追溯制度，对配件经销企业经销配件、维修企业使用配件进行全程跟踪管理，建立机动车维修质量动态监管体系，确保机动车维修质量。利用射频技术加强营运车辆二级维护与检测管理，树立二级维护专业化、品牌化企业。
贯彻落实《山西省汽车租赁行业管理办法》，将汽车租赁业纳入行业管理，规范汽车租赁市场，推进汽车租赁业规模化、网络化、品牌化经营。
严格实施营运车辆燃料消耗量准入退出制度，推广节能和新能源车辆。组织开展好行业节能技能竞赛活动，促进行业低碳发展、绿色发展。
（八）加强运管队伍建设、法制建设、精神文明建设、政风行风建设、党风廉政建设和双拥工作，建设服务、责任、法治、廉洁型运管机构
要抓住贯彻交通运输部《关于加强道路运输管理队伍建设指导意见》和我市事业单位分类改革的良好机遇，2012年各县（市、区）运管机构要统一机构名称，理顺运管职能，全市两级运管机构要争取政府和有关部门的支持，将运管干部纳入&参公&管理范围。进一步加强队伍建设，重点抓班子，全面抓队伍，努力打造一支政治坚定、思想解放、作风过硬、业务精湛、不惧困难、敢为人先的运管队伍。
认真贯彻执行《山西省道路运输条例》，坚持依法行政，严格执法程序，建立健全执法监督机制；引深&向人民汇报、请人民评议&活动成果，狠抓政风行风工作；加强党风廉政建设和精神文明建设，严格执行党风廉政责任制和党政领导干部问责制，认真开展保持共产党员纯洁性教育学习活动；搞好双拥工作，走出一条军民融合发展之路。
同志们！转型跨越时不我待，美好前景绚丽多彩。让我们在市委、市政府和市交通运输局的坚强领导下，在省交通运输厅和省运管局的大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，众志成城，开拓进取，振奋精神，扎实工作，圆满完成今年的各项任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！