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　　一、国内部分：
　　1.中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心11月1日发布的2014年10月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.8%，较上月回落0.3个百分点。从12个分项指数来看，同上月相比，产成品库存和从业人员指数上升;供应商配送时间指数持平;生产、新订单、新出口订单、积压订单、原材料库存和经营活动预期等指数有所下降。其中，购进价格指数下降幅度最大，降幅为2.3个百分点。
　　2.中国国防科技工业局11月1日宣布，北京时间11月1日6时42分，再入返回飞行试验返回器在内蒙古四子王旗预定区域顺利着陆，我国探月工程三期再入返回飞行试验获得圆满成功。
　　3.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在福建调研时强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程，培育发展动力，激发社会活力，凝聚社会合力，把优势和潜力充分发挥出来，保持经济社会发展良好势头，不断取得新成效、实现新突破。
　　4.从国务院扶贫办获悉：来自甘肃、宁夏、湖北、福建四省区贫困村的90名学员，在福建省南安市梅山镇蓉中村开始了为期一个月的创业致富学习，首期全国贫困村创业致富带头人培训工程正式启动。
　　5.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前就深入推进平安中国建设作出重要指示强调，法治是平安建设的重要保障。政法综治战线要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，把政法综治工作放在全面推进依法治国大局中来谋划，深入推进平安中国建设，发挥法治的引领和保障作用，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，加强基础建设，加快创新立体化社会治安防控体系，提高平安建设现代化水平，努力为建设中国特色社会主义法治体系、社会主义法治国家作出更大贡献。
　　6.香港&保普选反占中大联盟&组织的&还路于民、恢复秩序、维护法治&支持警方签名大行动，于11月2日晚12时顺利结束，9天累计签名数达到约184万，相当于1/4香港市民，1/3香港成年市民参加了签名。其中134万市民亲自到街站签名，近50万市民通过互联网签名。
　　7.第116届广交会11月4日在琶洲国际会展中心闭幕。据组委会统计，本届广交会共接待来自211个国家(地区)的采购商186104人，比第115届广交会减少1.07%;出口成交金额1792.03亿元人民币(折合291.6亿美元)，扣除汇率波动因素，实际成交金额比2014年春交会同期下降6.1%。与会国际采购商与成交额呈现&双下滑&态势。
　　8.由水利部、国土资源部联合申报的《国家地下水监测工程可行性研究》，日前获国家发改委批复，这标志着国家地下水监测工程建设正式进入实施阶段。据了解，国家地下水监测工程将在三年内建设完成。
　　9.研制的3.0版&高铁动力&&&高速列车永磁同步牵引系统成功通过国家铁道检测试验中心的地面试验考核，即将装备到高速列车。这标志着我国继德、日、法等国之后，成为世界上少数几个掌握高铁永磁牵引系统技术的国家之一。
　　10.11月6日，我国首个知识产权法院&&北京知识产权法院正式履行法定职责，这标志着十八届三中、四中全会部署的司法体制改革迈出重要一步。
　　11.中共中央总书记习近平11月9日在人民大会堂会见台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长一行。习近平强调，两岸关系和平发展成果得来不易，需要倍加珍惜。珍惜成果的最好方式是继续推动两岸关系向前发展。习近平指出，两岸双方在坚持&九二共识&、反对&台独&的共同政治基础上建立并持续增进互信，是确保两岸关系和平发展正确方向和良好势头的关键。由于两岸间存在一些差异等原因，两岸关系遇到一些困难和阻力在所难免。越是这样越需要加强交流、增进互信，保持良性互动、相向而行。要尊重彼此对发展道路和社会制度的选择。
　　12.近日召开的全国高性能计算学术年会公布的&2014年中国高性能计算机TOP100排行榜&中，国产品牌占据85席;曙光与联想并列榜首，连续6年蝉联冠军宝座。
　　13.国家统计局发布的2014年10月份全国居民消费价格指数(CPI)和工业生产者出厂价格指数(PPI)数据显示，CPI环比持平，同比上涨1.6%;PPI环比下降0.4%，同比下降2.2%。
　　14.中国证监会、香港证监会11月10日发布联合公告，决定批准上海证券交易所、香港联合交易所有限公司、中国证券登记结算有限责任公司、香港中央结算有限公司正式启动沪港股票交易互联互通机制试点(简称沪港通)，沪港通下的股票交易将于11月17日开始。
　　15.11月11日上午，第十届中国国际航空航天博览会在广东开幕，中国空军&八一&飞行表演队驾驭歼&10机群，展示出战机良好性能和超高飞行技巧，掀起了此次航展的开幕高潮。而国产大型运输机运&20和新型隐形战斗机歼&31，其空中舞姿同样引人瞩目。中国航空航天等高科技企业带来了自主创新的技术和产品，令人印象深刻。
　　16.中国科学技术大学生命科学学院教授刘海燕研究组成功建立了一种蛋白全序列从头的新途径，该方法设计的蛋白质空间结构与预定目标高度吻合。相关论文近日发表在《自然&通讯》杂志上。
　　17.国家主席习近平11月12日在人民大会堂同美国总统奥巴马举行会谈，就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题坦诚、深入交换意见。双方重申安纳伯格庄园会晤时就发展中美新型大国关系达成的目标，习近平提出要从6个重点方向进一步推进中美新型大国关系建设。会谈取得多项共识和成果。
　　18.正在广东珠海举行的第十届中国国际航空航天展览会上，中航工业直升机哈飞与美国维信航空公司签署20架运&12系列飞机销售。这是国产民机首次进入发达国家市场，标志着运&12飞机已经被发展最成熟的、要求最严格的美国市场所认可，在中国民机发展史上具有里程碑的意义。
　　19.据国家统计局11月13日发布的10月份相关经济数据，10月份，规模以上工业增加值同比实际增长7.7%，比9月份回落0.3个百分点。从环比看，10月份比上月增长0.52%。全国固定资产投资(不含农户)406161亿元，同比名义增长15.9%，增速比1&9月份回落0.2个百分点。从环比速度看，10月份固定资产投资(不含农户)增长1.64%。社会消费品零售总额23967亿元，同比名义增长11.5%，扣除价格因素实际增长10.8%。
　　20.财政部公布的最新数据显示：10月份，全国财政收入13280亿元，同比增长9.4%。1&10月累计，全国财政收入119642亿元，比去年同期增加9117亿元，增长8.2%。其中，中央财政收入同比增长6.6%，地方财政收入同比增长9.8%。
　　21.教育部、国家发展改革委、财政部11月15日向社会公布实施第二期学前教育三年行动计划的意见。意见提出，到2016年全国学前三年毛入园率达到75%左右。
　　22.二十国集团领导人第九次峰会11月16日在澳大利亚布里斯班继续举行。国家主席习近平出席并发表讲话。在讨论增强世界经济抗风险能力议题时，习近平指出，第一，继续改革国际金融体系，加快国际货币基金组织份额改革进程。第二，加强全球税收合作，打击国际逃避税，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力。第三，深化反腐败国际合作。第四，加大关注发展问题，树立以增长促发展、以发展促增长的发展观，支持发展中国家发展。
　　23.我国科学家创造的量子通信安全传输创最新世界纪录：将可以抵御黑客攻击的远程量子密钥分发系统的安全距离扩展至200公里。这一成果由中国科学技术大学潘建伟教授及其同事张强、陈腾云与中国科学院上海微系统所、清华大学的科研人员合作完成。
　　24.11月17日，国家主席习近平在堪培拉同澳大利亚总理阿博特举行会谈，两国领导人决定将中澳关系提升为中澳全面战略伙伴关系，宣布实质性结束中澳自由贸易协定谈判。
　　25.11月18日，首届世界互联网大会新闻人、国家互联网信息办公室新闻信息传播局局长姜军表示，世界互联网大会将永久落户乌镇，每年一届，持续举办。据了解，11月19日至21日，首届世界互联网大会将在浙江乌镇举行。这是中国举办的规模最大、层次最高的互联网大会，也是世界互联网领域一次盛况空前的高峰会议。大会以&互联互通共享共治&为主题，旨在搭建中国与世界互联互通的国际平台和国际互联网共享共治的中国平台，让各国在争议中求共识、在共识中谋合作、在合作中创共赢。
　　26.国家卫生计生委11月18日发布《中国流动人口发展报告2014》显示：2013年末，全国流动人口达2.45亿，超过总人口的1/6。该报告认为，我国城镇化率已超过50%，城镇化进入&结构调整为主&、&中小城市&加速发展和&回流&的阶段，就地城镇化条件已基本具备。
　　27.国务院办公厅近日印发《能源发展战略行动计划(年)》(以下简称《行动计划》)，明确了今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领，提出到2020年，基本形成比较完善的能源安全保障体系，能源自给能力保持在85%左右。《行动计划》提出了节约优先、立足国内、绿色低碳和创新驱动四大战略计划，为我国能源战略的实施指明了方向。
　　28.国家主席习近平11月20日在惠灵顿同新西兰总理约翰&基举行会谈，双方决定，将中新关系提升为全面战略伙伴关系，共建中新两国利益共同体，推动两国合作不断迈上新台阶。
　　29.从国防科技大学获悉：该校研制的天河二号超级计算机在国际TOP500组织首次正式发布的超级计算机高性能共轭梯度(HPCG)基准测试排行榜上位居第一。在该组织前一天发布的第四十四届世界超级计算机500强排行榜中，天河二号再次位居榜首，获得&四连冠&。这两项世界超算桂冠花落&天河&，标志着我国超级计算机继续保持了国际领先地位。
　　30.中国人民11月21日晚间宣布：11月22日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%，同时将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍。这是自2012年7月以来的首次降息。
　　31.北京时间11月22日16时55分，四川省藏族自治州康定县境内(北纬30.3度，东经101.7度)发生6.3级地震，震源深度约18公里。据初步统计，截至23日22时，已造成5人死亡，54人受伤，7.95万人受灾，2600余户房屋严重损坏，2.3万余户房屋一般损坏。
　　32.国际海事组织海上安全委员会第九十四次会议审议通过了对北斗卫星导航系统认可的航行安全通函，这标志着北斗卫星导航系统正式成为全球无线电导航系统的组成部分，取得面向海事应用的国际合法地位。
　　33.受央行上周五下调利率等利好影响，沪深股市11月24日高开高走，创出本轮反弹新高，成交5844亿元，创下A股历史单日成交额新高。业内人士认为，天量历史成交也反映了市场的信心，但未来还面临很多不确定性，经济数据低于预期的风险也可能存在，降息的效果也有待进一步观察。
　　34.11月28日，财政部、国家税务总局联合发出通知，经国务院批准，从11月29日起调整成品油等部分产品消费税。这是自2009年成品油税费改革后首度调整成品油消费税。
　　35.财政部、国家发展改革委发出通知，为促进养老和健康服务业发展，自日起，对非营利性养老和医疗机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性养老和医疗机构建设减半收取行政事业性收费。
　　36.400亿元优先股在上海证券交易所正式挂牌，标志着中国境内资本市场第一支优先股产品圆满完成发行及挂牌工作。28日上午，农行优先股挂牌仪式在上海证券交易所举行。
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解读《2014年海南省农业保险工作实施方案》
中国?海南　www.&&&&&发布时间：&&& 字体[
为希望的田野撑起更大“保护伞”
――解读《2014年海南省农业保险工作实施方案》
　　澄迈红光农场，农业保险业务人员向农民现场规划200多亩香蕉的保险业务。记者 李幸璜 摄
若没有投保农业保险，蕉农损失惨重。记者 武威 摄
农险“保护伞”越撑越大。记者 苏晓杰 摄
　　本报海口6月19日讯（记者 陈怡）市场竞争不足，保险公司挑肥拣瘦，不愿为小散户承保；本地特色保险品种不够丰富，渔业养殖等行业买不到保险；香蕉等易遭台风侵袭，保险企业担心亏损而放弃承保；农户承保积极性提高本是好事，但市县财政吃紧……
　　以上种种，皆指向我省农业保险。
　　近日，我省下发2014年海南省农业保险工作实施方案，针对以上问题“对症下药”：省财政提高补贴力度，缓解市县财政压力；推行“以险减险”等市场化方法，对保险公司进行补贴；试点改善或推出更多保险新品种，适应市场多样化需求。
　　台风走廊需护农卫士
　　海南自然灾害多发，我省农业整体尚未完全摆脱靠天吃饭的局面，农业风险大，“多年致富，一灾返贫”是制约农业农村经济发展的一大瓶颈。一旦遭受重大自然灾害，农民血本无归，农业保险便成了广大农民深深依赖的“保护伞”
　　台风多发 一灾返贫
　　有保险获赔再种 无保险血本无归
　　海口市旧州镇，50岁的种养大户梁振深是农业保险的受益人之一。
　　2013年，他种植了100多亩瓜菜，“海燕”台风让他的瓜菜遭受了灭顶之灾。
　　梁振深说，去年他投保花了2.3万元，获得保险公司赔款13万元。“农业保险赔款，让我保存了经济实力，有能力再种植瓜菜。”梁振深介绍，政府加大了农业保险的推广力度，让他这样的种养户增强了抗风险能力。
　　同样是遭遇海燕“台风”，乐东佛罗镇农户林日云就没那么幸运了，他创立的合作社约有93%农作物绝收，286亩哈密瓜钢架大棚几乎全部报废，但因为没有购买农业保险，损失没有任何补偿，为了筹集资金开始再生产，他只能高息借款。
　　为降低农户开展农业生产的风险，我省于2007年启动政策性农业保险试点，开始为海南广大农户撑起了一把“保险伞”。
　　2007年至2013年底，我省农业保险保费收入累计7.92亿元，年均增长76.8%。其中，2013年保费收入32219万元，首次突破了3亿元大关，比2009年增长307%。
　　在解释农业保险的功效时，省财政厅债务金融处相关负责人帮记者算了一笔账：农业保险试点以来累计保险赔款5.43亿元，赔付率达68.56% 。其中，2011年“纳莎”台风造成我省橡胶、香蕉损失惨重，当年累计赔款1.13亿元，赔付率达116.4%，保费入不敷出，也意味着农户用很少的钱就获得了保障。
　　商业农险21年只亏不赚
　　政策性农险顶起“保护伞”
　　农业保险是保障农户生产的好帮手，但是在我省的发展却并非一帆风顺。
　　1985年，人保财险海南省分公司曾按商业保险模式独家经营，20多年来开办了橡胶、香蕉、西瓜、林木火灾保险等业务。但一算账，1985年至2006年农业保险累计保费收入5861.93万元，累计赔款支出5225.4万元，扣除必要的经营费用，海南的农业保险长期处于亏损状态。
　　“农业保险必须走政策性保险的路子，投入财政资金补贴农业保险，因为农业保险风险大、成本高，没有政府财政的支持，纯商业保险难以发展。”省财政厅相关负责人说。
　　海口市财政局债务金融处金益昌副处长介绍，政策性农业保险的保费由财政补贴和农户自缴两部分构成。
　　数据显示，2007年试点以来，我省投入财政资金4.9583亿元用于保费补贴，提供风险保障逾443亿元，覆盖农户246万户次，财政资金支农效应放大约130倍。
　　对症下药革除4弊
　　1985年，商业保险公司在海南开展农业保险业务，但长期亏损无以为继，2007年我省启动政策性农业保险试点，开始为更多农户撑起“保险伞”。农业保险在给百姓带来实实在在收益的同时，也存在诸多不足，2014年海南省农业保险工作实施方案相关规定，“堵住”了很多问题，给广大百姓带来更多实惠
　　老问题：保单大幅增加 市县财政吃紧
　　海南农业保险的发展，与频繁的自然灾害相生相伴。
　　超强台风“海燕”虽已走远，但是影响一直持续。“农业保险是好事，我今年种植的40亩哈密瓜又投保了农业保险，有备无患嘛。”海口光明之路种养专业合作社社员吴波在谈起农业保险时感慨良多。
　　去年，“海燕”来袭，光明之路种养专业合作社的大棚钢管损失1亩、大棚薄膜损失8.26亩、哈密瓜损失35亩。最令他们意外的是，在灾后报损48小时内，保险公司就将13万多元的赔款赔付到位了。
　　记者了解到，今年以来，曾遭“海燕”袭击的重灾区乐东、东方、三亚等地区农户投保农业保险的热情很高，不少地区和险种出现了高速增长的态势。截至目前全省南繁制种水稻保险共承保了3.18万亩，财政补贴261.44万元，为投保农户提供7094万元风险保障。
　　东方市财政局债务金融股吴坤圣说，今年前5个月，东方市的南繁制种水稻、大棚瓜菜、香蕉等险种的投保量急剧上升，已完成全年省里下达的任务指标。其中，大棚瓜菜任务是312亩，完成率1331%；香蕉保险任务是8000亩，完成率164%；南繁制种水稻任务是4000亩，完成率294%。
　　“今年业务不愁了，但却开始担心财政资金缺口，东方市今年安排了260万元财政资金用于农险保费补贴，半年未到已用了172万元，得想办法再去争取更多资金。”吴坤圣忧心地说。
　　中国人民财产保险乐东公司农险负责人邢先生说，目前乐东人保财险已接受农户7000亩大棚反菜和1.1万亩香蕉保险的投保，但是现在只拿到大棚瓜菜保费的财政补贴，香蕉保费的补贴由于乐东黎族自治县财政吃紧而无法支付。“再这样下去，业务送上门都不敢接了。”邢先生说。
　　新政策：农险保费补贴由省财政兜底
　　根据2014年农业保险工作安排方案，今年起，省政府对各市县下达部分农业保险险种的任务，当各市县的某一险种承保规模超过本方案下达的计划的150%，超过计划部分的市县级财政补贴，全部由省级财政承担。
　　“这是贯彻2014年中央一号文件精神的创新举措之一，一号文件要求加大农业保险支持力度。”省财政厅相关负责人说。
　　去年，农业保险承保的农作物占整个农作物播种面积的比重高达42%，向3177万个农户支付赔款208亿元，按保费规模来计算，中国仅次于美国。在一些农业保险保费规模较大的省份，由于保额过大，补贴额过高，市、县一级财力吃紧，无法提供足额财政补贴，已开始影响政策性农业保险工作推进。
　　“省级财政适当提高补贴比例，可减轻市县级财政负担。”省财政厅相关负责人说。
　　老问题：部分险种风险高 保险公司只喊亏
　　保险公司建立起了对14个险种进行测算评估的制度，他们发现南繁制种水稻和香蕉等几个保险品种的风险极高。以南繁制种水稻为例，人保公司今年承保了3.18万亩制种水稻，收到的保费为300万元，但是由于早春寒潮大风的影响，目前投保的南繁制种水稻出现大面积损失，初步定损为3000万元，亏损或达千万元。
　　“农业保险的风险太高，容易出现赔付总额超出总保费的情况，去年东方市农业保险全年赔付总额达2712.5万元，但仅收到841万元保费。”人保财险农险部相关负责人说。省财政厅债务金融处相关负责人直言，在推进农业保险的工作中，政府和市场的对接难度大。政府的目标是惠及人数和赔付质量，市场的目标则更多的是保费和利润。
　　新政策：推行“以险养险”补贴保险公司亏损
　　“政府为什么要为农业保险提供财政补贴？正是因为农业保险具有准公共产品的性质。”省财政厅相关负责人对为何要对商业保险公司进行补贴进行解释。
　　为支持商业保险公司开展政策性农业保险工作，省财政厅在2014年农业保险工作方案中明确“以险养险”，对商业保险公司进行风险补偿，即做农业保险的保险公司，有资格参与竞标省直行政事业单位公务车辆的车险保单，这样就可以通过其它保险品种补贴农业保险可能带来的亏损。今年，人保财险公司获得省直行政事业单位公务车辆的车险保单。
　　“我省正在完善‘以险养险’机制，继续探索将政府财政买单的风险小的保险和农业保险‘捆绑’招标，以提高保险经办机构的积极性。而且，省农险办将不定期对人保财险的合同履行情况进行检查，年度终了后提交年度总结及财务报表，如发现保险服务不合格，省财政厅将采取措施督促改进服务。”省财政厅相关负责人说。
　　接下来，我省会在政策性农业保险推进中引进更多保险公司，形成市场竞争格局。同时，还会继续研究将财政供养的其他非农保险和农业保险联动，适当调整“以险养险”范围，进一步实现农业保险补贴方法的市场化运作。
　　老问题：为获保险理赔 反而期盼天灾
　　儋州橡胶种植户谢志彪承包了一块地，种植橡胶已有10年，前两年投保了农业保险，虽然保费享受到一定比例的财政资金补贴，但是每次提到农业保险，都觉得有些疑惑：“我弟弟在国营林场承包的一片橡胶林，他购买农险的保费可以享受100%全额补贴，但是我购买农险得自付保费的25%。同是民营橡胶，为何没有执行统一补贴标准？”
　　省财政厅在日前进行的农险任务检查中发现了这个问题。在推出橡胶保险之初，国营林场的橡胶林之所以全额补贴保费，主要是考虑到这是国有资产，又是公益林。但是，橡胶保险运行几年下来，省财政厅发现国营林场的橡胶树正在陆续承包给私人经营，而且承包的面积越来越大，如果继续维持原有保费补贴比例，财政资金的使用将欠公平，严重浪费财政资金。
　　另外，记者在采访调查中发现，19个市、县每年都会领到一定量的农业保险任务，一旦出现无法完成省里指派的农业保险任务，市县为了不被批评，开始大幅提高县级保费补贴力度，冲任务。
　　以水稻保险为例，个别市县为完成任务，大幅提高县级财政补贴的力度，三级财政补贴后，农户享受零成本投保，以至于农户对种植作物的生长情况不太上心，甚至期待恶劣天气出现，可以获得保险理赔。
　　新政策：行政之手加强把关
　　省财政厅相关负责人表示，我省将认真贯彻落实中央一号文件和全省农村工作会议精神，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，将农业保险尽可能市场化运作，提高财政资金使用效率。
　　根据2014年农业保险工作方案要求，省财政厅今年起调整了国有林区林场的橡胶树公益林的财政补贴方法，按橡胶树保险条款参保，由参保者自缴15%，财政补贴其余85%，其中，中央财政补40%，省级财政补45%。
　　已被私人承包的橡胶树公益林按照民营橡胶树保险的条款和补贴标准执行，即投保人自付25%，财政资金补贴75%。
　　省财政厅相关负责人说，为提高财政资金使用效率，省财政厅只对14个品种的农业保险中的部分险种，如种植面积较大的水稻等进行任务考核，但对奶牛保险、烟叶等种植面积较小的险种不做硬性规定，将投保补贴额度交给市场调配，以期更大限度发挥财政资金杠杆作用。
　　“为更好监督财政资金使用，我们将进一步完善考评激励机制，每年对各市县农业保险工作全面考评，奖优罚劣。”该负责人说。
　　老问题：同遭台风袭击 渔业养殖买不到保险
　　农业保险2007年试点以来，一直在发展特色农险上发力。至今，我省为保持海南热带特色农业优势，我省将战略性的工业原料橡胶纳入保险范围；为支持海洋强省建设，在没有中央财政补贴的情况下，为渔民和渔船保险提供60%的财政补贴；为保护海南得天独厚的生态环境，为公益林保险提供100%的财政补贴。
　　而2013年南繁制种水稻首次承保，对巩固我省在全国制种业的地位有积极意义。
　　“现在香蕉、水稻都有了农业保险可以投保，我们鱼虾养殖户却没有对应的保险可以购买。但是一旦台风来临，我们和他们面对同样的风险，希望政府能考虑我们的情况。”文昌东郊养殖户陈明浩说。
　　新政策：试点农房险 尝试养殖险
　　为进一步推进特色农险工作，省财政厅今年将选择一到两个市县启动农房保险试点工作，为农民住房提供风险保障。
　　省财政厅有关负责人说，在品种和技术创新方面，随着我省橡胶树保险试点规模不断扩大，现有的管理方式规定的理赔定损难和道德风险易发等问题日益突出，严重制约了我省农业保险的进一步发展。
　　为了改进橡胶树保险，海南联手世界银行一起开展我省橡胶树风灾指数保险研究项目，这项探索对于森林保险乃至海南和全国的农业保险探索和发展，均具有重大的实践意义。近期，海南省橡胶树风灾指数保险研究与试点项目成果中期评审已完成，拟尽快开展试点工作。
　　“除了橡胶树风灾指数保险外，海南今年还将尝试渔业养殖保险。”省财政厅相关负责人说。
　　农险尚需更入“农”心
　　2013年和2014年，我省连续两年将农业保险工作列入为民办实事十大事项。为推动农业保险工作，我省正式下发2014年海南省农业保险工作实施方案，以期提升财政资金的使用效率，放大支农效应。但是，农险阳光还有很多角落尚未照入，有待进一步探索
　　保险公司只做“批发”不做“零售”
　　小散户买不到保险
　　虽然农业保险的保额增长迅速，但是仍有不少农户无法享受到农业保险带来的好处。
　　澄迈县金江镇黄琼村母猪养殖户林鑫波,目前经营着一个小型养猪场。
　　“听说有母猪保险，由于我们的养殖技术不高，每年都有猪病死，希望买保险分担风险。但是，我跑了几次保险公司的营业点，咨询是否有养猪方面的保险，对方都说还没有开展这项业务。”林鑫波有点烦。
　　后来，他多方打听才知道，原来是保险公司不愿为小养猪户承保，因为小养猪户保单利润薄，理赔分散，人力成本高。
　　与林鑫波情况相近，儋州石屋村的橡胶种植户潘金凤，家里有1000株橡胶树，由于种植面积分散，保险公司不愿意为其承保。
　　据悉，海南的橡胶林中，有一半左右是民营橡胶，多存在种植分散的问题，因此他们也都被排斥在了农业保险之外。
　　“出现这种情况，主要是由于农业保险市场的竞争不足，以至于有些市县的保险支公司，等着政府去宣传发动，靠着行政手段去推动业务，政府不动它也不动，或者只做‘批发业务’不做‘零售业务’。”省财政厅相关负责人说。
　　接下来，省财政厅将注重依托政府和自我提升相结合，采取政府引导和市场化运作，带动保险公司今后要依托而不依赖于政府，优化激励机制，激发内生动力，切实提高分散农户的参保率。
　　2007年--2013年底
　　我省农业保险保费收入累计7.92亿元，年均增长76.8%,累计保险赔款5.43亿元，赔付率达68.56%;
　　我省投入财政资金4.9583亿元用于保费补贴，提供风险保障逾443亿元，覆盖农户246万户次，财政资金支农效应放大约130倍。
　　省已开办农业险种14个：
　　中央补贴险种8个：橡胶树、水稻、能繁母猪、育肥猪、森林、甘蔗、玉米、奶牛保险;
　　省财政补贴险种6个：南繁制种水稻、香蕉、大棚瓜菜、烟叶、渔船和渔民保险。
&责任编辑：胡玉迎
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