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浅析农民专业合作社的六大功能
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&& 农民专业合作社是近年来兴起的一种新型农村合作经济组织。它由从事同类农产品生产经营的农民或企业自愿组织起来，按照合作制的原则进行生产、加工、经营、分配、管理等活动，以共同抵御风险、提高收益。由于它是在农民自愿的基础上发展起来的一种合作经济组织，从一开始就显示了旺盛的生命力，在广大农村得到了迅速推广。衢州市供销社系统从２００２年开始推广领办农民专业合作社，短短３年不到时间，已领办各类农民专业合作社７４家，入社社员７０００余户。农民专业合作社为什么发展如此迅速？笔者认为，这与其强大的服务功能是分不开的。本文试从六个方面对农民专业合作社的功能作一浅析。&&& 一、科技示范功能&&& 科技是第一生产力，但要把科技转化为真正的生产力，却不是一件轻而易举的事，在科技文化水平相对较低的农村尤其如此。其原因一是农村信息不灵，农民得不到及时、有效的科技信息；二是农民家底普遍薄弱，承受风险能力小，加上传统观念意识，喜欢“眼见为实”；三是有些新技术投入较大，单家独户的农民没有这种经济实力等等。由此造成了科技与农民实际应用之间的“脱节”现象，而农民专业合作社则很好地承担起了这一“桥梁”作用。开化青阳蚕茧专业合作社自２００２年成立以来，通过连片发展蚕桑基地３００亩，推广“农桑１２号”新品种，推行方格簇技术，有效地提高了茧丝解舒率，其春茧收购价格每担高出全县平均价近１２０元，秋茧收购价每公斤高达２４元，高出其他收购企业４．４元一公斤，平均每亩桑园收入３０００多元，比一般蚕农增收近２０００元。该县的金太阳食用菌专业合作社投资１５万元建造食用菌栽培冷库，使金针菇由季节性生产变为全年生产，且极大地提高了金针菇价格，提高了社员收入。&&& 常山县太公山生态专业合作社建立５００亩有机胡柚生产基地，实行种、养结合，在胡柚山上建起养猪场，改施化肥为猪粪，有效地提高了胡柚品质，通过严格的考核，取得了省级绿色农产品、国家有机农产品生产基地证书，并带动了周边２００多户社员发展有机胡柚生产，提升了胡柚产业的档次和水平。&&& 二、市场开拓功能&&& 解决农产品“卖难”是提高农民收入的关键，而解决这一难题恰恰是农民专业合作社的“强项”。衢州市近一半的农民专业合作社是由农村贩销大户、农产品经纪人牵头创办的，他们有着多年从事农产品贩销的经验，也积累了一批客户，对农产品市场的行情比较了解，是农产品的销售“主力军”。通过农民专业合作社这一组织，社员之间互通信息，调剂余缺，更为有效地拓展农产品市场，扩大农产品销售。常山县近年来土鸡产业发展较快，但由于市场名气不大，外地客商较少，一家一户的土鸡很难及时、全部销售出去，且养鸡技术要求较高，市场风险也比较大。２００３年县里几个养鸡大户牵头成立了常山县原野土鸡专业合作社，每个月１８号定期开会，社员在会上交流养鸡技术、市场信息，并实行“大户带小户”的帮扶措施，商品鸡以专业合作社名义对外销售，提高了知名度和市场影响。外地客商只需向专业合作社下订单，由专业合作社在社员间调剂收购，不用一家一户地上门寻找货源，既方便了客商，也方便了养鸡户，有效地扩大了销售市场。&&& 常山县作为中国胡柚之乡，年产胡柚达１０万吨以上。但近年来水果市场竞争越来越激烈，胡柚销售难度越来越大。在当地政府的重视和支持下，常山县供销社组织县内贩销大户成立了多个胡柚专业合作社，有效地缓解了胡柚“卖难”问题。该县青石农产品专业合作社将胡柚销到了新加坡、马来西亚等国际市场；天一胡柚专业合作社组织社员将胡柚打进了除西藏和新疆以外的国内各大果品市场。２００３年，农民专业合作社销售的胡柚达６万多吨，已占常山县总产量的一半以上。在此基础上，该县又组织成立了胡柚专业合作社联合社，加强社与社之间的协作，进一步提升专业合作社的服务功能。目前，常山胡柚专业合作社联合社、江山银泰猕猴桃专业合作社、开化兴农茶叶专业合作社等，都已作为当地特色农产品销售队伍中的骨干力量。&&& 三、抵御风险功能&&& 当前，我国农业的社会化服务体系还很不完善，农民发展商品生产存在较多的不确定因素，其中既有自然风险，也有市场风险，还有农资风险、技术风险等等。农民专业合作社这一新型农村合作经济组织，正是为了应对这些不确定因素而成立的。从种苗的购进到产品出售，农民专业合作社提供全程化、系列化服务，急农民所急，想农民所想，努力把农民发展商品?产的风险降低到最低限度。如常山县宝新食用菌专业合作社，为社员发展食用菌生产提供“四统一”服务，即统一供应菌种、统一技术服务、统一质量标准、统一收购产品，有效地降低了社员发展食用菌生产的风险，促进了食用菌产业发展和社员增收。&&&&对一些领办农民专业合作社的农业龙头企业来说，通过为社员提供服务，与社员结成经济利益共同体，一方面可以提高社员发展生产的积极性，解决“订单农业”中存在的合同履约率低的问题，保证自己的货源；另一方面也可以变集中生产为分散生产，一定程度上化解了企业的市场风险。&&& 四、降低成本功能&&& 市场经济条件下，规模效益是最大的效益。农民专业合作社把一家一户的农民组织起来，有效地提高农民的组织化程度，改变了农民在市场上的弱势地位，有利于降低农民的生产成本，提高农民收益。常山县原野土鸡专业合作社成立后，对社员所需的苗鸡、饲料等进行公开招标采购，由于采购数量大，不仅价格优惠，而且农民专业合作社要求供货方交纳质量保证金，保证苗鸡的质量（存活率）。今年该专业合作社已招标采购苗鸡４５万只，按每只比市场价低０．１元的价格供应给社员，仅此一项就为社员降低生产成本４．５万元。&&& 五、争取政策功能&&& 现阶段，农业和农村经济得到发展，但“三农”问题仍然突出，农民仍然是弱势群体，一家一户的农民如果不联合起来，不但要承担工农产品价格“剪刀差”等损害，还将受到国际上其他国家低成本农产品的冲击，进一步加大增收难度。在发达的市场经济国家，政府通过多种渠道对农业、农民进行补贴，以促进社会公平和国家稳定，其中一条重要渠道就是对合作经济组织进行多方面的扶持和补贴。我国政府对“三农”问题非常重视，但在市场经济体制下，政府不可能对微观经济活动进行直接调控。农民专业合作社是由从事同类产品生产经营的农民联合起来的，代表着当地农民的利益，产业的利益。通过农民专业合作社这一组织，农民有了与政府进行对话的″代言人″，政府也可以通过农民专业合作社这一载体把对相关产业的政策进行落实。尤其在中国加入“ＷＴＯ”以后，根据“ＷＴＯ”规则，政府不能对具体的生产经营者进行直接补贴，但可以对农民合作经济组织进行补贴，这也是各国政府所普遍采用的“绿箱”政策。我国政府目前对农业的补贴办法仍带有一定的计划经济色彩，需要进一步的改进和创新。通过发挥专业合作社等农民合作经济组织的作用，提升农业产业的竞争力将是一条可行之策。因此，虽然这一功能目前发挥得还不多，但随着农民专业合作社的发展和政府职能的转变，这一功能将逐步凸现出来。&&& 六、助农增收功能&&& 助农增收是农民专业合作社成立的初衷和根本目的。一个农民专业合作社办得成功与否，关键看它在助农增收上发挥了多大作用。专业合作社为农民增收的途径很多，如提高农民社员的生产技术、降低农民生产成本、促进农产品销售、对社员进行“二次分配”等等。龙游县溪口镇有着发展茶叶生产的良好条件和种植传统，但由于交通、技术、市场等制约，农民种茶效益不高，有些茶园已逐渐荒芜。２００３年在龙游县供销社牵头组织下，以市级农业龙头企业吴刚茶厂为龙头，联合附近五乡一镇的１２３户茶叶种植大户，组建了吴刚茶叶专业合作社，实行“龙头企业＋农民专业合作社＋基地农户”的产业化经营模式，建成茶叶生产基地２５００亩，组织社员按照认证发布的吴刚茶厂企业标准和吴刚茶地方标准组织生产，有效提高了茶叶的品质，去年生产销售″三季茶″１６０吨，产值６００万元，为社员和周边５００余户茶农增收逾２００万元，入社社员也由建立时的１２３人发展到２００多人。常山县新昌乡有１５００亩茶山、３．６万亩油茶林，但多年来由于茶农、油农生产加工技术落后，市场信息不灵，靠手工加工提篮小卖，经常为茶叶、茶油的销路发愁。２００２年由该乡黄塘村村支书廖红俊牵头，组织当地农民成立了常山绿玲珑茶业专业合作社，专业社投资购买了加工设备，改进产品加工工艺和包装档次，并注册了商标，通过新闻媒体宣传，提高了产品知名度，茶叶、茶油价格成倍上升，销路由县内扩大到了市外。今年该专业社又组织社员发展食用菌、中药材生产，栽培金针菇５０万袋，建立中药材基地１０００亩，努力拓宽社员增收门路，提高社员收入。&
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　　自《农民专业合作社法》及其登记管理条例实施以来，山东省通过加强法规宣传培训，开辟“绿色通道”等措施，积极开展农民专业合作社登记注册工作。农民专业合作社的发展，提高了农民生产经营的组织化程度和市场竞争力，促进了农业生产经营的标准化和产业化。即便这样，山东的农民专业合作社还存在着登记数量少、单体规模小、人才和资金缺乏、发展不平衡的问题；登记工作还需要进一步提速提效。
　　截至今年3月底，全省已登记农民专业合作社3045户，成员51592据市场监测，11月上旬，芜湖粮食市场仍呈稻强米弱趋势，受国家托市收购政策引导，稻谷收购价较前一周水平有所上升，但是新季米批零价格有所下滑，陈米价格继续保持坚挺。　　11月10日，市场上早籼稻收购价90元/50公斤；持平。中籼稻收购价91-93元/50公斤，涨0.55%；晚籼稻收购价95-97元/50公斤，涨2.95%；粳稻收购价95-97元/50公斤；持平。标一早籼米：批发价1.315元/500克，零售价1.43元/500克；标一中籼米：批发价1.335元/500克，零售价1.41元/500克；均持平。标一晚籼米：批发价1.39元/500克，跌0.36%；零售价1.525元/500克，跌0.9四川在线消息　11月13日，纳溪区大渡口镇民生村4社茶山上，几个手持剪茶机的工人正忙着修剪茶树，技术人员在旁边不时地指导着他们怎样进行修剪。目前，纳溪区也掀起茶叶冬季管理高潮。　　民生村4社村民黄文宣边指导工人修剪茶树，边告诉笔者：“2002年开始，我就发展种植了优质茶50多亩，每年种茶的收入有近10万元。而茶树的冬管十分重要，它能保证来年茶叶的产量增长和质量得到提高。”　　纳溪区是有名的早茶之乡，而且有著名品牌“江南凤羽”、“翰源”等。2008年，全区种植茶叶6.5万亩，产量达1000吨，产值2500万元，仅茶叶就助农增收近100元。为进一步做大茶叶产业，保证明年的早春茶获得好效益，纳溪区早从第二届茶博会组委会了解到，第二届武夷山国际禅茶文化节将于茶博会期间在武夷山举行，同时还将举办茶业国际高峰论坛，台湾区茶输出业同业工会理事长王端铠先生将到场作专题演讲，全方位展示海峡两岸深远的茶文化渊源；举办闽台旅游合作研讨茶话会。目前，茶博会的600多个展位已被征订一空，台湾的56个展位也已爆满。　　台湾名茶冻顶乌龙源于武夷山，由于大红袍和冻顶乌龙的渊源，一直以来，武夷山与台湾以茶为媒，在文化、旅游、经贸等方面的交流来往十分密切。　　武夷山于日成功获得文化部颁发的“中国茶文化艺术之乡”称号，成为我国唯一获此殊荣的县（市）。此后，闽台茶文化交流便日益红火起来。　　2006年4（1）做好“农”文章。做大做强生物医药、畜牧养殖、林竹、绿色食品等四大产业基地，力争今冬明春人工造林4000亩、改造低产竹林2000亩、新建丰产竹林500亩；种植红豆杉200亩、芳香樟200亩、其它中药材200亩；增养生猪600头、鸡鸭3.1万羽；落实烟叶种植面积2550亩、食用菌125万袋、莴苣300亩。 （2）做好“路”文章。按照“接头子、扩路子、铺面子”的公路发展方针，以硬化镇域主干道公路和通自然村公路为重点，全面改善交通条件，夯实经济发展基础。截止10月底，全镇共硬化盘坑、张源等通自然村公路4条11.8公里，新修便民通道8.6公里；总投入150万元的刨花板厂至邝坊路口4.5公里道路硬化&
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