“书记外逃”信息岂能成“特供”
来源：齐鲁晚报
　　□汤嘉琛　　最近,网络盛传的“辽宁凤城原市委书记王国强卷款离境”一事,终于得到当地有关部门正面回应。据悉,王国强于今年4月24日携妻从沈阳机场出境前往美国,至今未归。经辽宁省纪委查证,王国强存在收受贿赂、违规持有因私护照、非法擅自出境、违规入股投资从事营利性活动等违纪违法问题。　　若不是网友发帖爆料,绝大多数公众可能至今仍对“凤城市委书记卷款出逃”一无所知。但是,如果借此批评当地政府部门“不作为”、“慢作为”,其实并不准确。梳理媒体报道可知,辽宁省纪检部门几乎在第一时间对王国强出逃一事展开了调查:王国强夫妇4月24日从沈阳机场出境,辽宁省纪委4月28日就已对王国强立案调查；一个月之后也就是5月28日,王国强涉嫌经济犯罪一案就已经移送检察机关,司法机关也对该案启动追逃程序。　　由此可见,当地政府在立案调查方面的表现是基本合格的,但信息公开因为“内外有别”而拖了后腿。所有调查工作也都在依法依规推进,然而,这些关键信息变成了内部“特供”,外部民众的知情权被彻底漠视了。正是这种“内外有别”的信息公开,在媒体报道踢爆真相之后激起了公愤,进而让政府的公信力和形象蒙受了不必要的损失。　　凤城“书记出逃”事件遭遇的舆论反馈,给所有政府部门都上了一堂课,那就是,信息公开不能“内外有别”。毕竟,如今人们已经能够从多元渠道获取信息,如果政府部门的权威信息不及时公开,舆论阵地必然会被小道消息乃至谣言占领,到那时再被动公开恐怕就已经晚了。　　“书记外逃”事件还没有画上句号,当地政府应该充分吸取之前的教训,及时对外公布案件进展情况,并对有关失职人员进行问责。
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齐鲁晚报 版权所有(C)辽宁凤城市委书记王国强近况
&&&&& 日，丹东电视台播发了一条关于凤城市原市委书记王国强&擅自离境&的消息。两年零7个月后，中纪委昨晚通报称，&涉嫌严重违纪违法潜逃美国两年半的辽宁省凤城市委原书记王国强（副厅级），从美回国向纪检监察机关投案自首&。
　　中纪委官网通报称：王国强案件是中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室直接督办的重点案件，也是中美双方共同确定的反腐败追逃追赃重点案件。今年以来，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹协调下，各成员单位密切配合，通力协作，省市有关部门全面启动了调查取证工作，美方给予了支持。在强大的政策感召和法律威慑下，王国强最终选择回国投案自首，并向纪检监察机关递交了自首书。目前，案件正在进一步调查中。
　　自首细节
　　&国家政策有吸引力在美极度恐惧无助&
　　中纪委官网以及央视，播放了王国强回国自首的细节。
　　飞机降落后，七八名工作人员先登上飞机，走在最前面的两名工作人员身穿警服。随后，王国强在两名工作人员的陪同下走下飞机，在离开舷梯、踩到地面的那一刻，王国强的脸上露出了笑容，&应该说，在美国处于一种极度恐惧和无助当中&，他说。
　　与在国内西装革履、意气风发的昔日形象相比，昨日，王国强身穿一身黑色休闲服，头戴白色帽子，略显憔悴。
　　在首都机场一间办公室里，王国强向纪检监察机关递交了自首书。这封自首书是王国强个人所写，字体稍显潦草，&我是辽宁省丹东市市级干部（副厅级），原凤城市市委书记王国强&，自首书开头先写了自己身份，随后就交代了其携妻潜逃美国的过程。
　　递交自首书后，王国强说：&我今天很真诚地呈上我的自白书，我愿意接受组织审查，也愿意承担党纪国法应该我承担的责任&；&国家的政策是有吸引力的，应该主动面对，应该主动地回国自首，接受组织审查&，短短几句话，王国强边说边点头，如释重负。
　　外逃经过精心筹备
　　&2012年4月末的一天，辽宁省丹东市正在召开一次重要会议，却无法联系到调任丹东不久的副市级领导、凤城市原市委书记王国强。与此同时，王在丹东海关工作的妻子谭某也无法找到&，当年，当地媒体曾如此报道王国强&失踪事件&。
　　网传王国强卷款2亿多元。2012年5月，王涉嫌经济犯罪一案被移送检察机关。司法机关对其启动追逃程序。
　　直到日，辽宁官方才正式对外公布了王国强出逃的消息：8月15日，经中共辽宁省委批准，王国强被开除党籍、开除公职；经查，王国强&存在收受贿赂、违规持有因私护照、非法擅自出境、违规入股投资从事营利性活动等违纪违法问题&。
　　此时，王国强为外逃所做的准备也被陆续曝光：早在2010年7月，他就曾申请赴美参加女儿的毕业典礼，办理了因私出国护照，后因故未能成行。2012年3月，他在美国驻沈阳总领事馆办理了一年多次赴美签证。然后于当年的4月24日，利用其妻子谭某的工作便利（丹东海关主任科员），携妻从沈阳机场出境逃往美国。
　　主政凤城被曝国企卖&白菜价&
　　在外逃前四个月，当地爆发了&海德供暖事件&。
　　王国强生于1960年3月，辽宁东港人，历任东港市常务副市长、丹东市劳动局局长等职。2008年起，他担任凤城市委书记，此前曾任凤城市市长。
　　在其主政凤城期间，推动了海德并购事件。海德热电厂前身为凤城市热电厂，建于1988年，是国企。2004年，当地政府决定将凤城市热电厂整体出售。最终，美国海德集团以净资产1105万元，收购了凤城热电厂。
　　原凤城热电厂职代会的成员曾对媒体说，原本职代会讨论通过跟沈阳的一家企业签约，但王国强&引进&了美国海德集团，因为王国强与海德集团董事长是同学，所以凤城热电厂&卖&了个白菜价。
　　但是，海德集团收购后，供热服务并未获得住户认可，以至于引发群体投诉，凤城市政府不得不回购海德热电厂。
　　王国强的贪腐问题，是否与上述海德纠纷有关？官方暂未公布消息。&
(责任编辑：时时网)
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大庆宏启抽油杆有限公司犯单位行贿罪，张国利犯受贿罪，张广财犯公司人员受贿罪，张建河、王国强、杨延恭犯行贿罪一案 17:23&&来源： |
黑 龙 江 省 大 庆 市 中 级 人 民 法 院
刑 事 判 决 书
　　（2003）庆刑二初字第2号
　　公诉机关黑龙江省大庆市人民检察院。
　　被告单位：大庆宏启抽油杆有限公司（中港合资）。
　　地址：大庆市萨尔图区。
　　法人代表：张国利
　　委托代理人：王义斌
　　辩护人雷国军，大庆达通。
　　被告人张国利，男，日生于黑龙江省安达市，汉族，大专文化，系大庆宏启抽油杆有限公司董事长，住大庆市东风新村府明6号楼1-201室。日因受贿被刑事拘留，同年7月1日被逮捕，现押大庆市看守所。
　　辩护人徐正平，大庆市四维律师事务所律师。
　　被告人张广财，男，日生于山东省莱州市，汉族，高中文化，原系大庆宏启抽油杆有限公司副经理（港方代表），住大庆市让胡路区龙南高层5号楼13-3室。日因受贿被刑事拘留，同年7月2日被逮捕，现押大庆市看守所。
　　辩护人华政勇，大庆市中胜律师事务所律师。
　　被告人张建河，男，日生于河北省丰南市，汉族，小学文化，系河北省丰南市庆丰钢材有限公司经理，住丰南市胥各庄五街胥新路北大街301号。日因行贿被刑事拘留，同年7月1日被逮捕，现押大庆市让胡路区看守所。
　　辩护人袁畅，大庆市庆城律师事务所律师。
　　辩护人佟伟，北京康达律师事务所律师。
　　被告人王国强，男，日生于河北省吴桥县，汉族，初中文化，系天津市大港区港庆商贸有限公司经理，住天津市大港油田商贸公司。日因行贿被刑事拘留，同年7月1日被逮捕，现押于大庆市让胡路区看守所。
　　辩护人张坤、孙晓明，哈尔滨日丰律师事务所律师。
　　被告人杨延恭，男，日生于甘肃省皋兰县，汉族，大专文化，系扬州市邗江星海石油机械有限公司经理，住扬州市邗江区蒋王镇红旗东大街88号。日因行贿被刑事拘留，同年7月9日被逮捕，现押于大庆市让胡路区看守所。
　　辩护人杨忠军，大庆市油城律师事务所律师。
　　辩护人孙璞，黑龙江法汇律师事务所律师。
　　大庆市人民检察院以庆检刑诉（号起诉书，指控被告大庆宏启抽油杆有限公司犯单位行贿罪，指控被告人张国利犯受贿罪，指控被告人张广财犯公司人员受贿罪，指控被告人张建河、王国强、杨延恭犯行贿罪一案，于日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于日和日两次公开开庭审理了本案。大庆市人民检察院指派检察员刘志伟出庭支持公诉，被告人张国利、张广财、张建河、王国强、杨延恭、大庆宏启抽油杆有限公司代理人王义斌及辩护人雷国军、徐正平、华政勇、袁畅、佟伟、张坤、孙晓明、杨忠军、孙璞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
　　大庆市人民检察院指控，被告人张国利身为国家工作人员，利用职务之便，在为本单位采购原材料的过程中，收受他人贿赂，共计人民币1 710 000元，其行为构成受贿罪；大庆宏启抽油杆有限公司向国家工作人员行贿489 100元，其行为构成单位行贿罪，被告人张国利作为直接负责的责任人员，应承担相应的刑事责任；被告人张广财身为公司企业工作人员，利用职务之便，收受他人贿赂共计人民币240 000元，其行为构成公司、企业人员受贿罪；被告人张建河向国家工作人员行贿1 010 000元，其行为构成行贿罪；被告人王国强向国家工作人员行贿490 000元，其行为构成行贿罪；被告人杨延恭向国家工作人员行贿150 000元，其行为构成行贿罪，对以上各被告人和被告单位均应依法惩处。
　　五被告人对公诉机关的指控不作辩解。
　　被告单位的辩护人认为，起诉指控被告大庆宏启抽油杆有限公司送给大庆采油四厂作业大队大队长等人的钱，不是谋取不正当利益而给国家工作人员以财物，也不是违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，因此不构成犯罪。关于被告人张国利为了使单位少交电费，向采油一厂有关人员行贿，但此笔电费至今挂帐，并没有灭失，没有给国家造成损失，对被告单位应予从轻处罚。
　　被告人张国利的辩护人认为，起诉指控张国利犯受贿罪定性不准，而应认定为公司企业人员受贿罪；关于单位行贿问题，被告人张国利主动交待，应认定为自首；被告人张国利主动揭发检举被告人张广财受贿问题，有立功表现；被告人张国利是偶犯，无前科劣迹，全部返赃，认罪态度好，应从轻处罚。
　　被告人张广财的辩护人认为，张广财的行为适用《中华人民共和国》第一百六十三条第二款。被告人张广财主观恶性小，给国家造成的损失小。被告人张广财有自首情节，且认罪态度好，有悔罪表现，应从轻处罚。
　　被告人张建河的辩护人认为，对张建河的行为应适用《中华人民共和国刑法》第一百六十四条，张建河所在的公司提供的产品质量合格，价格合理，没有谋取不正当利益。且张建河有自首情节。
　　被告人王国强的辩护人认为，王国强给张国利490 000元的好处费是在被勒索的情况下给的。王国强代表单位实施的支付好处费的行为不构成单位行贿罪，因为单位没有谋取不正当利益。
　　被告人杨延恭的辩护人认为，杨延恭的行为不属个人行贿，而单位行贿的数额又不够立案标准，故杨延恭不构成犯罪。
　　经审理查明：
　　（一）公司人员受贿
　　1999年5月到2001年11月，被告人张国利经大庆宏远经济开发公司（集体企业）任命，到大庆宏启抽油杆有限公司任总经理，后由大庆宏远经济开发公司推荐，董事会决定，张国利任大庆宏启抽油杆有限公司董事长。
　　1、1999年5月至2002年6月，被告人张国利在任大庆宏启抽油杆有限公司经理、董事长期间，河北省丰南市庆丰钢材有限公司经理、唐山市唐丰轧钢厂销售员张建河，代表上述二家企业共销售给大庆宏启抽油杆有限公司钢材9 799.45吨和抽油杆、接箍408 753个。上述两家企业为达到多销售钢材和接箍的目的，向张国利承诺销售每吨钢材给张国利好处费50至100元、每个接箍给张国利好处费1至2元，张国利表示同意。张建河代表上述二家企业，自1999年8月至2002年5月先后14次送给张国利好处费人民币1 010 000元。张国利收下后据为己有。
　　2、1999年5月天津市大港区港庆贸易公司经理、河北沧州市享达物资回收中心销售员王国强，代表上述两家公司，为了使张国利在担任大庆宏启抽油杆有限公司经理后，继续购买上述两家公司的钢材和接箍，向张国利承诺销售每吨钢材给张国利50至100元、每个接箍1元钱的好处费，张国利表示同意。自1999年5月至2002年5月，上述两家公司共销售给大庆宏启抽油杆有限公司钢材13 198.426吨、接箍40 000个。被告人王国强代表上述两家公司自2000年8月至2002年4月先后9次送给张国利好处费人民币490 000元。被告人张国利收下后据为己有。
　　3、1999年底至2001年5月，江苏扬州邗江星海石油机械公司共向大庆宏启抽油杆有限公司销售接箍172778个，该公司经理杨延恭代表公司先后5次送给张国利好处费人民币150 000元。被告人张国利收下后据为己有。
　　4、1999年底，齐齐哈尔市振兴石油机械制造有限公司经理杨华找到张国利，要为大庆宏启抽油杆有限公司加工接箍。杨华承诺每个接箍给张国利1元钱的好处费，张国利表示同意。自1999年底至2002年，该公司加工并销售给大庆宏启抽油杆有限公司接箍60 000个，杨华分三次共送给张国利好处费60 000元。被告人张国利收下后据为己有。
　　被告人张国利共计收受贿赂1 710 000元，案发后全部被检察机关扣押。
　　5、1997年10月至1999年10月，被告人张广财在担任大庆宏启抽油杆有限公司副经理（港方代表）期间，负责采购和销售业务，在其采购钢材的过程中，先后10次收受被告人王国强送来的好处费210 000元、先后6次收受被告人张建河送来的好处费30 000元，总计240 000元被其据为己有。
　　（二）单位行贿犯罪
　　1、2001年7月份，被告人张国利为了使大庆宏启抽油杆有限公司少交电费，找到大庆油田有限公司采油一厂能源大队电费收费班班长安平，又由安平找到宋文波、陈磊等人，利用改变微机参数等手段少收大庆宏启抽油杆有限公司电费425 790.72元。被告人张国利从本单位套取现金后，先后6次向安平行贿共计305 100万元（安平分给陈磊50 000元、宋文波30 000元、刘亚莉10 000元，其余赃款被安平占有。）
　　2、2000年底至2002年5月份，因大庆油田有限公司采油四厂作业大队一直大量使用大庆宏启抽油杆有限公司生产的抽油杆，被告人张国利为表示感谢，从本单位套取现金后，送给该大队大队长罗国棣人民币10 000元、器材站副站长石继瑜124 000元。
　　3、2000年6月至11月，被告人张国利为了使大庆油田有限公司采油九厂购买大庆宏启抽油杆有限公司生产的超强型抽油杆，先后三次向采油九厂总工程师张志超行贿50 000元。
　　综上，被告人张国利作为公司人员共收受单位行贿款171万元。被告人张广财作为公司人员共收受单位行贿款共计240 000元。被告人张建河代表公司共向公司人员行贿1 040 000元。被告人王国强代表单位共向公司人员行贿700 000元。被告人杨延恭代表单位向公司人员行贿共计150000元。
　　上述犯罪事实有下列证据证实：1、有记帐单、银行凭证、工矿产品购销合同、企业法人营业执照。2、有大庆石油管理局物资装备总公司出具的关于大庆宏启抽油杆有限公司投资主体和大庆宏启抽油杆有限公司董事长人选的说明。3、有大庆宏启抽油杆有限公司出具的关于公司资金构成的说明。4、有大庆宏远经济开发公司出具的任命张国利为大庆宏启抽油杆有限公司总经理的说明和董事长委派书。5、企业法人年检报告书。6、河北省丰南市人民检察院出具的关于被告人张建河自首的证明。7、有香港启万投资公司出具的张广财任职确认函。8、有证人王汝玉、冯玉国、张金栋、何桂梅、李长城、安平、陈磊、宋文波、张志超等人的证言。9、有被告人张国利、张建河、张广财、王国强、杨延恭的供述。
　　上述证据，经庭审质证，控辩双方均无异议，本院予以确认。
　　本院认为，被告大庆宏启抽油杆有限公司为少交电费、多销产品向国家工作人员行贿，其行为构成单位行贿罪。被告人张国利身为公司董事长，作为直接负责的责任人员，应当承担刑事责任。被告张国利、张广财作为公司工作人员在经济往来中，违反国家规定收受回扣、好处费，其行为侵犯了公司、企业的正常管理活动和社会主义公平竞争的交易秩序，且受贿数额巨大，其行为构成公司人员受贿罪。被告人张建河、王国强代表单位向公司人员行贿，其行为侵犯了公司、企业正常的管理活动和社会主义公平竞争的交易秩序，且行贿数额巨大，其行为构成对公司人员行贿罪。被告人张建河犯罪后到检察机关自首，应从轻处罚。被告人杨延恭代表单位向公司人员行贿，数额较大，其行为同样侵犯了公司、企业正常的管理活动和社会主义公平竞争的交易秩序，其行为构成对公司人员行贿罪。被告人张国利的辩护人辩护的张国利的行为属公司人员受贿的理由合理，予以采纳，其认为张国利揭发检举他人犯罪，有立功表现，与事实不符，不予采纳。被告人张建河、王国强、杨延恭的辩护人均认为三被告人的行为是代表单位行贿的，不应认定为个人行贿的理由合理，予以采纳。为维护公司、企业正常的管理活动和社会主义公平竞争的交易秩序，打击此类犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十三条、第一百六十三条第一款、第二款、第三十条、第三十一条、第一百六十四条第一款、第二款、第六十九条、第六十四条、第六十七条、第七十二条、第五十二条、第五十三条、第三十七条、第五十五条和《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款之规定，判决如下：
　　被告大庆宏启抽油杆有限公司犯单位行贿罪，判处罚金人民币100 000元。
　　被告人张国利犯公司人员受贿罪，判处有期徒刑十三年，剥夺政治权利二年；犯行贿罪，判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑十五年，剥夺政治权利二年。
　　（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自日起至日止）
　　对被告人张国利收受的1 710 000元赃款，依法没收并上缴国库。
　　被告人张广财犯公司人员受贿罪，判处有期徒刑五年。
　　（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自日起至日止）
　　对被告人张广财收受的240 000元赃款，依法没收并上缴国库。
　　被告人张建河犯对公司人员行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币30 000元。
　　（缓刑考验期限自判决确定之日起计算，即自日起至日止）_
　　被告人王国强犯对公司人员行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币20000元。
　　（缓刑考验期限自判决确定之日起计算，即自日起至日止）
　　被告人杨延恭犯对公司人员行贿罪，免予刑事处罚。
　　如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省高级人院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
　　审 判 长 赵 忱
　　代理审判员 鞠元凤
　　代理审判员 周兴佳
　　二00三年四月十六日
　　书 记 员 崔明威
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摘要：22日，中纪委网站消息称，黑龙江省委常委韩学键涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
&王国强（中）
22日，中纪委网站消息称，黑龙江省委常委韩学键涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。山西省人大常委会原副主任金道铭，中国科协原党组书记、常务副主席申维辰，同日被宣布双开。
韩学键上周还露面
53岁的韩学键是黑龙江兰西人。1980年8月，他从黑龙江省贸易经济学校商业经济专业毕业后进入政界，从省商业厅财会处科员起，历任商业厅财会处科长、贸易厅办公室主任等职。1997年11月，韩学键升任省贸易厅副厅长。2000年5月，担任黑龙江省经贸委委员兼省贸易局局长。&
2002年10月，韩学键离开工作22年的商贸系统，先后任齐齐哈尔市副市长、市委副书记。两年后，韩学键被调往大庆，历任副书记、代市长、市长，2008年2月担任大庆市委书记，并于2010年7月成为黑龙江省委常委，成为副省级官员。当地媒体报道，本月15日、16日，韩学键还到萨尔图区、龙凤区和让胡路区调研。
山西省人大常委会原副主任金道铭被双开
昨天，中纪委通报，中共中央纪委对山西省人大常委会原副主任金道铭严重违纪问题进行了立案审查。
经查，金道铭利用职务上的便利为他人谋取利益，索取、收受巨额贿赂；收受礼金礼品；与他人通奸。
金道铭的上述行为已构成严重违纪违法，其中受贿问题涉嫌犯罪。经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予金道铭开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
另据最高人民检察院通报，经审查决定，依法对金道铭以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。
中国科协原党组书记申维辰被双开
日前，经中共中央批准，中共中央纪委对十八届中央纪委委员、中国科协原党组书记、常务副主席申维辰严重违纪问题进行了立案审查。
经查，申维辰利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂；收受礼金；与他人通奸。
申维辰的上述行为已构成严重违纪违法，其中受贿问题涉嫌犯罪。经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予申维辰开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
日前，最高人民检察院经审查决定，依法对申维辰以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。
辽宁凤城市委原书记王国强回国投案
昨天，辽宁省凤城市委原书记王国强（副厅级），从美国回国向纪检监察机关投案自首，他涉嫌严重违纪违法潜逃美国两年半。王国强案件是中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室直接督办的重点案件，也是中美双方共同确定的反腐败追逃追赃重点案件
经查，王国强曾于2010年7月以赴美国参加女儿毕业典礼为由，办理了因私出国护照，因故没有成行。2012年3月，王国强在美国驻沈阳总领事馆办理了一年多次赴美签证，并于4月24日擅自与妻子谭某(丹东海关主任科员)从沈阳机场出境去美国。出境后与国内失去联系。5月2日，辽宁省有关方面在丹东市属媒体对王国强擅自出境一事向社会公开。
日，中共辽宁省纪委对王国强立案调查。经查，王国强存在收受贿赂；违规持有因私护照、非法擅自出境；违规入股投资从事营利性活动等违纪违法问题。
5月28日，王国强涉嫌经济犯罪一案被移送检察机关，检察机关已对其立案侦查。司法机关启动追逃程序。8月15日，王国强被开除党籍、开除公职处分。据新华社
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