非行政许可
杭州市农村社区建设专项资金使用管理暂行办法
17:11:39&&&&杭州市民政局
【大】【中】【小】
&&点击率：
根据市委、市政府《关于开展农村社区建设工作的意见》（市委[2009]3号）精神，为进一步推进农村社区建设发展，加强和规范农村社区建设专项资金的使用与管理，充分发挥资金的使用效益，结合财政资金管理使用的有关规定，制定本暂行办法。
一、资金使用范围和标准
本办法所称农村社区建设专项资金是指由市财政安排的农村社区建设专项补助资金。资金使用坚持“重点突出、整合统筹、量入为出、引导补助和确保实效”的原则。
专项资金使用范围主要包括乡镇、村级社区服务中心建设，农村社区服务项目开展以及农村社区建设工作考核奖励等。具体范围和标准为:
（一）乡镇社区服务中心建设项目。对符合市规定要求新建的、面积在1500㎡以上、具有一门式服务功能的乡镇社区服务中心,根据其规模选址、服务功能、辐射范围等因素给予8万元一次性资金补助。
（二）村级社区服务中心建设项目。对符合市规定要求新建的村级社区服务中心，根据其规模、服务功能、辐射范围等因素给予一次性资金补助。其中对具有一门式服务功能、面积在1000㎡以上的示范型社区服务中心按5万元标准一次性补助；面积在500㎡以上的标准型社区服务中心按3万元一次性补助。
新建的社区卫生服务站达到有关要求的，一次性补助3万元。
以上项目中属改建的，给予减半补助；属新建、改建面积超过规定面积较多的，适当提高补助标准。
（三）农村社区服务项目。
1、志愿互助服务项目。对社区志愿服务机构开展的社区服务活动和项目，年服务人次达本地总人口2倍以上的，按每名注册志愿者每年10元的标准给予补助。
2、居家养老服务项目。对社会组织和机构为居家老人（以独居、高龄为主）提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务的项目，根据其服务内容、时间、效果等情况，按每名服务对象每年100-300元不等的标准给予资金补助。
3、生活文体类服务项目。对社区辖区单位、社区社会组织为社区居民提供以平价、低偿收费为主，旨在方便居民生活的餐饮、理发、修理、文体、健身等服务项目，根据其服务人数和社会效益情况，每年给予1000元-1万元不等的资金补助。
以上有关服务机构性质及项目服务开展情况的认定，须经区、县（市）有关部门和街道（乡镇）出具书面证明，同时提供有关服务开展的相关照片、活动记录等材料。
（四）农村社区建设工作考核奖励。
结合各地当年目标任务和相关考核指标完成情况，对在农村社区建设推进工作中成绩显著的先进单位和先进个人给予表彰。先进单位以区、县（市）为单位，每年评出一等奖、二等奖、三等奖，分别给予5万、3万、2万元的工作性奖励经费。
（五）列入市政府为民办实事工程以及符合农村社区建设发展实际的其他项目。
二、项目申报和审批程序
（一）项目申报。每年年初由有关农村社区建设项目的实施单位提出申请，填写《杭州市农村社区建设项目资金补助审批表》（见附件1），经所在乡镇（街道）初审，各区、县（市）民政局审核汇总后，上报市民政局。
对要求新建的社区卫生服务站项目，同时需经各地卫生局审核。
申请农村社区建设项目补助资金的还需提交项目可行性分析报告、项目总体资金预算和情况、项目实际运作（社会和经济效益分析）情况等其它相关材料。
（二）项目审定。市民政局、市卫生局会同市财政局根据年度农村社区建设发展计划和当年专项资金额度，对各地上报情况进行审核确认，并联合下达年度建设任务计划。
（三）项目验收。
1、申请。每年10月30日前，各区、县（市）根据市下达的年度建设目标任务和《杭州市乡镇（村）社区服务中心建设标准（试行）》（见附件2）的要求，对当年度实施的农村社区建设项目进行自查，并向市民政局提出验收申请。申请报告应附农村社区建设项目有关的图文资料、经费使用、自查情况和工作总结等材料。
2、验收。当年11月15日前，市民政局会同市卫生局、市财政局等有关部门完成对各建设项目的验收。
三、资金拨付和管理
（一）资金拨付。为推进乡镇、村级社区服务中心建设项目实施，在下达年度建设任务计划时，市财政先按补助标准预拨补助资金的50%，其余部分连同其他社区服务项目补助资金，待市考核验收合格后，由市财政统一下达各地。各区、县（市）财政部门应及时、足额将专项资金拨付到项目实施单位。
（二）资金管理。成立由市政府分管秘书长牵头，市民政局、卫生局、财政局和审计局等部门领导参加的市农村社区建设专项资金管理监督小组，负责专项资金的管理、协调和监督。
农村社区建设专项资金是市政府设立的专项补助资金，各区、县（市）财政部门要加强与当地民政、卫生部门的配合，加强资金监管，确保资金专款专用。对资金使用不规范、项目实施效果差的单位，当地民政、卫生、财政部门要及时督促整改；对存在问题较严重的地区，除给予通报批评外，将停止该地区项目申报和政策扶持。
&本办法自日起施行，由市民政局、市卫生局和市财政局负责解释。
附件：1、杭州市农村社区建设项目资金补助审批表
&&&&& 2、杭州市乡镇（村）社区服务中心建设标准（试行）
杭州市农村社区建设项目资金补助审批表
申请单位（盖章）
项目负责人
项目基本情况（主要内容及目标）
资金申请情况
预算总资金：&&&&&&&&& 元
其中申请市补助：&&&&&&&&& 元
乡镇（街道）初审意见
&&&&&& （盖章）
&&&& 年&& 月&& 日
县（市、区）主管部门初审意见
&& &&&&&&（盖章）
&&&&&& 年&& 月&& 日
市审批意见
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
年&& 月&& 日
注：其他相关申请材料另附。
杭州市乡镇（村）社区服务中心建设标准（试行）
农村社区服务中心是为本地区居民、单位提供公益性服务为主的非营利社会服务机构。为加快全市农村社区建设的开展，建立完善农村为民服务的平台，根据《省委、省政府关于推进农村社区建设的意见》（浙委〔号）和《市委、市政府关于开展农村社区工作的意见》（市委〔2009〕3号）要求，结合全市农村社区建设发展实际，制定乡镇（村）社区服务中心建设标准。
一、整体形象标准
1、社区服务中心的建设应纳入县（市、区）、乡镇城市建设规划。社区服务中心的选址原则上选择居民群众较为集中，方便群众办事、活动的地方，同时要配套室外活动场地。
2、在中心门前的显著位置统一设置名称和标识，并附有本中心平面图和服务项目简介。乡镇级社区服务中心的名称为“××镇（乡）社区服务中心”，村级社区服务中心的名称为“××镇（乡、街道）××村社区服务中心”。有条件的可在镇村主要道路上设置标识。
3、“五室三站两栏一校一场所”功能设置标牌简洁明了，以县（市、区）为单位统一标准，统一设置。
4、周围环境整洁美观，道路平整，绿化良好。内部宽敞明亮，光线充足，墙壁干净，门窗整洁。
二、硬件建设标准
（一）乡镇社区服务中心建设标准
乡镇社区服务中心主要具备公共服务、医疗卫生服务、便民综合服务、教育培训活动、文体活动等五大功能。包括规划建设、劳动保障、民政、残联、司法、卫生计生、综治调解、外来人口管理、供电供水、有线电视、集镇管理、国土、工商、税务、财政、农经等服务项目。其用房面积应不低于1000平方米。乡镇社区服务中心设一门式服务大厅。
乡镇社区卫生服务中心和综合性养老服务中心等机构建设，可依托乡镇社区服务中心或乡镇卫生院、敬老院等机构建立，鼓励做大做强。
（二）村社区服务中心建设标准
村社区服务中心按 “五室三站两栏一校一场所”功能设置，即社区办公室、会议（党建活动）室、图书（科技）阅览室、警务（综治）室、老年活动室（星光老年之家），农业综合服务站、社区卫生（计生）服务站、救助保障站，宣传栏、村务公开栏，村民（人口）学校，室外文体活动场所。用房建筑面积原则上不低于500平方米。其中示范型农村社区服务中心用房建筑面积应在1000平方米以上，并设一门式服务大厅。具体功能标准如下：
1、社区办公室。为社区组织接待来访、研究工作、处理事务的场所。办公室应配备必要的办公用品，包括桌椅板凳、文件橱柜、办公电脑、通信设备等，张贴相关工作人员职责，存放有关会议记录和相关工作台帐等。使用面积应不少于20平方米。
2、会议（党建活动）室。为组织党员干部现代远程教育、召开会议、举行文化活动及开展学习培训的场所。活动室面积要能够满足党员干部、村民代表和群众学习、开展活动的需要，原则上不得少于80平方米。桌椅等基本设施齐全。社区（村）两委议事制度、村民代表会议制度、党组织生活园地、社区（村）干部分工安排等上墙规范。
3、图书（科技）阅览室。为社区（村）开展文化活动的主要场所。面积一般不少于30平方米，图书在2000册以上，图书登记造册，管理良好，配有专职或兼职工作人员，坚持每天定期对村民开放。
4、警务（综治）室。为社区（村）社会治安综合治理和平安创建的重要窗口。面积不少于15平方米，按照 “一警二保”的标准配有专职或兼职工作人员，相关功能配套设施齐全。
5、老年活动室（星光老年之家）。为老年人娱乐、健身、活动的场所,面积不少于50平方米。具备娱乐、健身、学习功能，方便社区（村）老人生活需要,有效调节老年人情绪,缓解老人心理矛盾,满足老人交流需求。
6、农业综合服务站。为向社区（村）提供农业生产及其它综合性服务的机构。服务站应具备农资供应、农技服务、生活保障等功能。面积应能够满足各项服务的需要。
7、社区卫生（计生）服务站（村卫生室）。为向社区（村）居民提供社区基本公共卫生服务和社区基本医疗服务的机构。村卫生室具备诊疗、治疗、保健等功能，建筑面积不少于40平方米，符合国家有关村卫生室的设置要求。对现有独立设置的村卫生室，要尽量整合到村社区服务中心内，实行一体化管理。创建示范型社区服务中心的，社区卫生服务站建筑面积必须不少于150平方米。
对新建的社区卫生服务站应符合浙江省社区卫生服务站基本标准（试行）（浙卫发[号），至少设有全科诊室、治疗室、处置室、预防保健室、健康信息管理室；内部做到布局合理，充分体现保护患者隐私、无障碍设施要求，并符合国家卫生学标准。建筑面积不少于150平方米。
8、救助保障站。为向社区（村）困难群众提供帮扶救助等民政服务和向待岗失业人员提供职业介绍服务的机构。救助保障站应落实专职工作人员，配备电脑、电话、档案柜等必要的办公设施。
9、宣传栏。为社区（村）进行法律法规、政策方针、科技文化宣传的阵地。宣传栏应坚固耐用，内容应贴近居民生活，并定期更新。
10、村务公开栏。为社区（村）定期向居民公开党务、村务、财务的专栏。村务公开栏应设在便于居民观看的社区（村）中心地带（含自然村）,公开项目应按公开目录规范设置，公开时间应按规定及时公开。村务公开栏面积应在6平方米以上。
11、村民（人口）学校。为社区（村）召开大会、开展培训和专家授课的场所。村民（人口）学校应配备一定数量的课桌板凳，具备一定的规模。
12、室外文体活动场所。为社区（村）居民开展健身活动的场所。室外文体活动场所应配置一定数量的健身器材，免费向社会开放，并设有器材标志牌、功能牌和活动须知牌，确保本地全民健身计划实施。
三、软件建设标准
1、组织建设。乡镇政府是社区服务中心的主管机关，县（市、区）级民政部门负责社区服务中心的业务指导。社区服务中心的建立与撤销需经有关部门批准，并报当地民政部门备案。
2、人员配备。乡镇社区服务中心工作人员一般按不少于3人配备。村级社区服务中心工作人员一般按不少于2人配备，由村支党组织书记或村主任兼任社区服务中心主任。可招募志愿者参与管理服务工作。
3、管理服务。社区服务中心应承担政府委托的公益性项目的管理和服务，以及便民利民、文化娱乐、便民服务信息咨询、居民自助互助等服务。工作人员应着装整洁，统一佩戴服务证。全面推行为民办事全程代理制，落实来访接待制、首问责任制、办事承诺制、回访报告制等为民办事制度。
4、制度建设。有健全的组织机构和内部各项工作、服务和管理制度，并向社会公布，并报主管部门备案。
浙江省民政厅
上海市民政局
宁波市民政局
杭州民间组织管理信息网
汕头民政局
深圳市民政局
东莞市民政局
温州市民政局
嘉兴市民政局
湖州市民政局
绍兴市民政局
舟山市民政局
衢州市民政局
杭州福彩网
市政府各部门
中国杭州政府网站
杭州教育城域网
杭州市房产信息网
杭州市交通局
杭州市计委
杭州市外办
杭州市财税局
杭州市劳动保障局
杭州市气象局
杭州市纪委、市监察局
杭州市公安局
杭州市人事局
杭州市国土资源局
杭州市园文局
杭州市经委
杭州市林水局
杭州军休网
杭州社区网
杭州电子地图
杭州社科网
杭州交通信息网
杭州气象网
余杭区民政局
萧山区民政局
西湖区民政局
上城区民政局
下城区民政局
拱墅区民政局
江干区民政局
滨江区民政局
富阳市民政局
临安市民政局
建德市民政局
桐庐县民政局
淳安县民政局
中国新闻网
杭州军休网
杭州市革命烈士纪念馆
杭州市救助管理站
杭州地名网
杭州社会组织管理信息网
杭州慈善总会
杭州福利企业
杭州市第一社会福利院
杭州市儿童福利院
地址：杭州市延安路戒坛寺巷21号 邮编：310006 电话：
版权所有：杭州市民政局 技术支持：
建议IE6.0 以上分辨率浏览本网站信件标题：
二酉乡田坳村支书向心千倒卖抗旱救灾物资，贪污农林水利等专项资金
来 信 人：
来信日期：
信件编号：
信件内容：
投& 诉& 书
投诉人（代表）：
向心荣，男，55岁，农民，现住沅陵县二酉乡田坳村黑马谭组，现任田坳村委会委员，&& &&&黑马谭组组长。电话：
(2)向心茂，男，47岁，中共党员，农民，现住沅陵县二酉乡田坳村黑马谭组。电话：
(3)向德金，男，72岁，中共党员，农民，现住沅陵县二酉乡田坳村田坳组。电话：
（注:村民集体投诉人在附件《联合署名》栏，分别是1、田坳村委会党支部成员、2、村委会委员、3、田坳村7个自然村农户。除在外务工农户外）
被投诉人：
向心千，男，60岁，中共党员，农民，现住田坳村黑马谭组，现任田坳村委会村支部书记。
事实与理由
基本事实：
经过长时间地走访和调查取证田坳村全体在家务农党支部成员，村委会委员及全体农户，及咨询二酉乡财政等部门，基本事实如下：
（一）非法私自倒卖国家专项抗旱救灾物资设备
被投诉人向心千,现田坳村村委会村支部书记，为了自己肮脏的私利，竟然将政府下拨给黑马墰村组专门用于抗旱救灾的5匹马力柴油机（稻田抽水抗旱用），私自倒卖给同村村民向功金，私吞所得赃款500元。（于今年2014年部分村民的稻田需要抽水抗旱时，才发现柴油机被向心千倒卖掉了---------如此胆大妄为，无法无天、无耻之极！）
（二）非法贪污国家水利修补专项资金：
（1）被投诉人向心千，贪污国家划拨专门用于修补田坳村力树界水库的专项资金4000元（注：国家当年划拨资金共12000元）。然而全村还有几座频危水库等待修复。
（2）非法倒卖国家划拨的水利修补专项水泥6000斤，所得赃款只有被投诉人向心千自己的钱包知道！
（三）非法倒卖集体共有财产：
（1）被投诉人向心千，于2008年6月为了自己肮脏的私利，私自将田坳村原来村办小学房屋倒卖给村民向大武，私吞所得赃款10000元。（为解决留守儿童学前教育，今年欲筹办村幼儿园时，才知道学校被倒卖了，导致办园没有场所。）
（2）非法倒卖村委会集体共有的电视机一部，所得赃款只有被投诉人向心千自己的钱包知道！
（四）非法扣留、倒卖田坳村7个自然村全体农户《林权证》：
被投诉人向心千,非法扣留田坳村7个自然村全体农户的《林权证》。自2003年湖南省退耕还林工程《农户手册》颁发后，以及从国家林业部门将《林权证》下发到每家农户时，就被他非法多年扣留至今不知去向，也无政府相关部门过问、调查和解决！
全体农户就根本不知道自己原来还有国家颁发的退耕还林的《林权证》，也从来没有见过《林权证》是什么样子，直到2013年农户栽种的国家&生态林木&被肆意砍伐和焚烧、林地和基本农田被非法侵占、掠夺时，才知道农户自己还有国家林业部门颁发和授权的《林权证》。经过到沅陵县林业局和二酉乡林业站咨询时，被告知：《林权证》很早就下发到了各个村委会了！
（五）非法截留、贪污全体村民农林款:
2003年退耕还林国家政策每亩补贴125元，却只下发农户80元一亩。2004年-2005年退耕还林国家政策每亩补贴230元，却只下发农户180元。田坳村（7个自然村组）共约计300亩退耕还林地，以每亩贪污40元计算，每年贪污12000元，自2003年到2011年共计9年，被投诉人向心千合计贪污约108000元。
（六）非法截留、贪污国家专项&低保款、扶贫款&资金:
2011年和2012年共2年的国家专项扶贫款和低保款，二酉乡政府财政部门已经按照被扶贫农户名单，分配到了各个村委会在询问被投诉人向心千时，他却欺骗农户说：&2011年和2012年这2年国家没有扶贫款和低保款&(2011年至2012年2年中，田坳村共有扶贫人数78人，人平每年315元，共计49140元).
（七）非法截留、贪污国家专项农村饮水工程扶贫资金:
&&& 田坳村公共7个自然村组，当时获得国家专项农村饮水扶贫资金68万元，然而现在的事实是：还有几个自然村组没有水喝，有的还是自己跳水或者自己购买塑料水管从山顶接水喝，68万元的专项资金，到底用去多少？又用在哪里了？全体村民无人知晓！只有被投诉人向心千自己的钱包知道！！！
（八）非法截留、贪污兴修桥梁专项扶贫资金:
&&& &国家当年划拨给田坳村毛溪组和黑马墰组两座小型桥梁扶贫款10万元，而每座小桥实际用去2.5万元，共用去5万元，还有5万元，只有被投诉人向心千自己的钱包知道！
（九）以修公路为名，非法侵占挪用扶贫低保农税补贴等各项专项惠农资金:
&&& 田坳村修公路，除国家划拨的专项资金外（国家具体划拨多少资金，全村无人知晓）。还有全村自筹，社会人士捐赠募集，强行侵占扣留的农林款和农税补贴款。
全村自筹资金：80余万元。
社会知名人士捐赠募集：48000元。
强行侵占扣留的2003年全村农林款一半：约18000元。
强行侵占扣留全村5年农税补贴款（具体多少不得而知）。
古丈至田坳村人工修路，社会知名人士捐献募集8万元（政府划拨多少不知晓）。
矿石运输车辆过路罚款所得800元。
被投诉人向心千作为村支书，竟然封闭黑马墰村组原来村民正常通行的道路，阻止村民正常通行，激化村民矛盾和引发社会治安不稳定！！！
&鉴于以上投诉，经深入调查，事实清楚，证据确凿！
根据《农村土地承包法》、《森林法》及《林权证》之若干规定；
根据《中华人民共和国宪法》《村民委员会自治法》之若干规定；
根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》及党中央《关于反腐败未来5年之规划》等相关法律法规之若干规定，在我们全党自上而下地深入开展&党的群众路线教育实践活动&和&四风&纠查之际，被投诉人向心千，无视党纪国法，依然顶风作案！
现田坳村7个自然村全体村民，依法请求如下：
投诉要求：
（1）依法退还被截留、侵占、挪用、贪污的全体农户各项惠农专项资金；
（2）彻查村委会财务账目并执行村委会财务公开；
（3）依法退还被扣留的全体农户《林权证》
（4）彻查农村基层&苍蝇式&的腐败违法违纪行为；追究被投诉人的法律责任
（5）请求乡党委、乡政府重新给我们田坳村委派或选举，真正有文化、懂法律和政策、有致富技能、能带领我们脱贫致富能力的新村支部书记。
鉴于以上投诉，经深入调查，事实清楚，证据确凿！现田坳村7个自然村全体农民，殷切希望我们二酉乡党委、纪委、中共沅陵县党委、纪委，依法彻查被投诉人向心千的违法违纪行为，给我们这些弱势群体的农民们一个知情权！全体村民对现任村支部书记（被投诉人向心千）积怨、积恨太深！以免激化农村治安不稳定和社会不安定！别再让我们农民阶级彻底对我们党和人民政府失去信任和信心！静候佳音、为盼！
附件：1、《村支部党员、村委会委员和农户集体署名》
二酉苗族乡田坳村投诉人代表签字：向心荣、向心茂、向德金
答复内容：
关于“二酉乡田坳村支书向心千倒卖抗旱救灾物资，贪污农林水利等专项资金”的情况调查及回复：
经有关部门调查，现就相关问题回复如下：
投诉(一)非法私自倒卖国家专项抗旱救灾物质设备
事实情况：
经查、在2007年左右大旱之年、上级鼓励村民抗灾自救、每购买一台抗旱设备、政策补贴300元，剩余部分需农户自付，其设备属于私有财产，非国家下拨专项抗旱救灾物质设备
投诉(二)非法贪污国家水利修补专项资金
事实情况：
经查、 2013年乡政府下拨栗树界水库维修款12000元，付张光茂工程款9000元，剩余3000元、已作为村级收入。
投诉(三)非法倒卖集体共有财产
事实情况：
经查、(1)2008年6月通过召开村组干部大会，会议全员同意处理该资产，以10000元便卖一半村小房屋给村民向大武(有房屋买卖合同可查)。所得的收入开支、有帐可查。
经查、 (2)由于新修村级组织活动中心尚未通电，村集体电视机一直存放在前任村书记尹有旺家中，无人买卖。乡政府已责令村干部将该资产收回。
投诉(四)非法扣留、倒卖田坳村7个自然村全体农户林权证
事实情况：
经查，乡林业站作出解释：2009年二酉乡林业站，由于技术员没有完全按技术要求登记发证、导致输证后出现大量的错证，为此村委会把证放在岩巴潭组组长石科金家中。2013年该村被列为林权证整改村，乡林业站派技术员到村整改把全村需整改的林权证集中放到石德祥家中。目前全村整改已完成90%,今年10月底可输证完成发放到农户手中，村委会及其它组织个人并没有扣留、倒卖农户林权证。
投诉(五)非法截留、贪污全体村民农林款
事实情况：
经查、2009年起全乡退根还林款全面实行&一卡通&发放。
投诉(六)非法截留、贪污国家专项&低保款、扶贫款&资金
事实情况：
经查、2011年&2012年扶贫及低保款、已全面实行&一卡通&发放到农户，乡财政所有帐可查。
投诉(七)非法截留、贪污国家专项农村饮水工程扶贫款资金
事实情况：
经查、县水利局安排该村饮水工程项目，是由县水利局招标，施工方与县水利局、工程验收、资金结算未通过政府、更不存在村级贪污。目前该项目尚未验收结算、乡政府在协调此工程项目。
投诉(八)非法截留、贪污新修桥梁专项扶贫款资金
事实情况：
经查、乡政府只下拨田坳村毛溪组、黑马潭组新修人行桥资金5万元。
投诉(九)以修公路为名，非法侵占挪用扶贫低保农税补贴等各项专项惠农资金
事实情况：
自筹资金修路，该村硬化路面9.79公里、合同价每公里21.8万元、交通局项目资金每公里13.7万元、每公里需要自筹8.1万元、共计需自筹79.3万元。2008年-2011年自筹39.49万元、2012年自筹8.51万元、其它社会捐款4.8万元，共自筹52.8万元，其余部分由政府承担。
回复时间：
主办单位：
承办单位：湖南省沅陵县政府网站
县政府办公室： 网站办公室：4228039 技术部：4261750 通讯员QQ群() 子网站管理QQ群：（）
网站信箱： 县反贪局信箱： 县纪委、监察局举报信箱：
电子政务外网QQ群() 建议分辨率：，IE8以上版本浏览器 湘ICP· [地方性法规]
· [地方性法规]
· [部门规章]
· [地方性法规]
你的当前位置：&>& > 文章内容　
在全市交通工作会议上的讲话(（邵局长讲话稿）
作　者：&&发布时间： 13:16:56&&点击次数： &&&&
&放眼东向发展&&& 践行“三个服务”努力推动马鞍山交通事业实现新跨越——在全市交通系统2008年工作部署暨新一轮解放思想大讨论动员大会上的讲话市交通局党委书记、局长& 邵&许2008年3月18日&同志们：在全市上下认真学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记来安徽考察工作时重要讲话精神，在市委决定开展以深入贯彻落实科学发展观、实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”为主题的新一轮解放思想大讨论的时候，今天，我们在这里召开全市交通系统2008年工作部署暨新一轮解放思想大讨论动员大会，其目的是：回顾总结过去五年及2007年全市交通工作，安排部署今后五年特别是2008年交通事业发展任务，动员全市交通系统广大干部职工进一步解放思想、振奋精神、扎实苦干，努力推动我市交通事业持续奋进，为马鞍山更好更快地发展做出新贡献。马上吕市长将给我们作重要指示，我先就全市交通工作回顾、下一步工作安排及立即在全市交通系统开展新一轮解放思想大讨论活动讲三点意见。&一、过去五年及2007年全市交通工作的回顾&过去的五年，是马鞍山交通系统加快发展的五年。21104070%过去的五年，是马鞍山交通系统规范发展的五年。过去的五年，是马鞍山交通系统安全发展的五年。26过去的五年，是马鞍山交通系统创新发展的五年。2001156708745过去的五年，是马鞍山交通系统文明发展的五年。514895%5332007第一、交通事业改革和发展的步伐进一步加快一是交通建设投资形势喜人。24.56二是港口码头和重要县道建设平稳推进。1.9697—8860200715262050%150三是在全省率先实现了“村村通”目标。20075010830097322.124118754四是重点和难点项目建设的协调工作有所突破。70%7.72200620071228五是交通事业改革取得阶段性成果。200811“”第二、交通行业管理和服务的水平进一步提高一是依法行政工作扎实推进。250200711454100%60005000二是道路运输管理和服务齐头并进。24040193392%三是路政管理逐步迈向常态化。“”5449400031582.2四是港口和水运的运营能力在管理中得到提升。200730003684.554%231918513.4120085五是规费征收创历史新高。20071.653432.1%1.3611.5%1069.8910.2%；2027.010.9%1015.174.1%283654.7%2230；5398.26.8%3141437.66.5%六是安全监管能力进一步提高。“”104GPS3043319615590602007110110%2.1350%第三、全系统党的建设和精神文明建设进一步加强一是基层党组织战斗堡垒的作用巩固和发挥得好。“三公（公推、公评、公示）一票决”制度，注重在工作一线和青年、妇女同志中发展党员，源源不断地向党内输送新鲜血液。强化领二是党风廉政和政风行风建设的措施完善落实得好。“”326681538230“”122311三是民主管理和职工利益维护工作做得好。100%“”358.5210.44四是精神文明创建工作部署安排得好。4&二、未来五年及今年交通事业发展基本思路和工作重点&第一，第二，第三，第一，第二，第三，一是推进大项目建设。二是尽快实施东环路高速化改造。12.513三是统筹建设和推进城乡交通体系。205314四是加大港口、码头建设力度。20106000五是推进交通事业改革和全面协调发展。2008一是完成交通建设投资19.2亿元（含长江大桥10亿元,城际铁路5亿元），各项工程进度达到省厅计划目标。二是启动城乡交通统筹发展的筹划和推进工作。三是整顿运输市场秩序，查处非法经营，改善运力结构，提高行业整体效益，确保运输市场稳定。四是指导改制和改革企业逐步建立现代企业制度，提高管理水平，确保所属企事业单位按计划完成改制。五是加强安全生产工作，所属单位道路和水上运输无重大责任事故。六是加强行政和执法队伍建设，进一步提高执法人员素质。第一、扭住发展这根主线，全力以赴地推进交通基础设施建设。一是加快推进基础设施建设。1940“” 6050003000500032606二是继续提升港口吞吐能力。三是全力做好规费征收工作。四是促进企业发展。2008第二、兼顾各方利益，坚定不移地抓好企事业单位的改革。一是积极稳妥实施好马和汽渡和环通公司的改革。二是全面完成汽运公司的改革。三是努力探索道路养护体制改革。2008第三、立足自身、着眼全局，扎扎实实做好安全稳定工作。2008一是努力保持运输市场经营稳定80%95%二是努力保持安全生产形势稳定。三是努力保持路政管理稳定。四是努力保持改制单位职工的思想稳定。第四、夯实基础、优化环境，大力加强交通队伍建设。2008一是加强思想作风建设。二是完善组织机构建设。三是推进党风廉政建设。四是认真做好工会工作。五是深化文明行业创建。“”&三、扎实开展好新一轮解放思想大讨论活动&37310（一）在思想认识上，要全面把握进一步解放思想对全市交通事业发展的现实意义。（二）在总体要求上，要突出主题、结合实际、落实到人，确保解放思想大讨论活动高标准、严要求展开。1、要紧紧围绕落实科学发展观的主题。2、要紧紧围绕“十一五”交通规划的实施。3、要紧紧围绕行风作风建设和机关效能建设。（三）在活动安排上，要联系实际、解决问题、推动工作,确保解放思想大讨论活动按步骤、分阶段顺利推进。第一、第二、第三、第四、（四）在活动组织上，要加强领导、精心组织、科学安排，确保解放思想大讨论活动聚能量、促发展取得实效1、要加强组织领导，明确目标措施。82、要坚持领导带头，发动全员参与。3、要把握重点环节，务求取得实效。72008
电话： 传真：
邮箱：masjt@
地址：马鞍山市慈湖河路 1000号
安徽马鞍山市交通运输局 版权所有 技术支持：