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甘肃省庆阳市正宁县发展现代农业注重示范引领作用
日期： 10:20
作者：赵鹏涛
来源：正宁农业信息中心
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　　正宁县把实现土地适度规模经营，提高土地资源的利用率和产出率作为农业发展的出发点和落脚点，积极探索土地规模经营模式。
　　一是大户示范带动。积极引导和鼓励农村科技能人、致富能手，通过租赁、互换、转包等形式流转土地，逐步培养一批种植、养殖大户和家庭农场等新型农业经营主体，通过大户典型示范，做大规模，起到示范带动作用，引领更多的农民参与发展特色优势产业，促进农村土地合理流转。二是合作组织驱动。把农民专业合作社等经济组织作为引导农业发展的新引擎，重点扶持山东老林果业、榆林子中兴烟草、西坡宝塬山庄绿洲苗木等带动作用强、增收幅度大、运营效果好的农民专业合作社,发展多种形式规模经营。鼓励农民以土地承包经营权入股进行合作生产，支持农民专业合作社承接和连片开发经营农民流转的土地，实现区域化布局、规范化管理、规模化开发、产业化经营、标准化生产。三是村企联姻推动。按照“龙头催生基地，基地呼唤龙头”的发展思路，大力吸引龙头企业参与土地流转，支持奥神洲进出口公司、金牛实业公司、汇丰公司等现有龙头企业开展新品种、新技术、新工艺、新设备的引进、研发和推广，提高产品档次和企业的市场竞争力。同时，加强招商引资力度，出台优惠政策，引进经济实力强的大企业参与农业开发，按照“公司+基地+农户”的发展模式，培育形成一批具有一定规模的龙头企业，增强土地流转后续力。四是特色产业拉动。产业发展是土地流转的关键。根据正宁农业的现状和发展潜力以及规模化发展的要求，抓好农业发展规划，着力优化产业布局，加快培育和发展一批具有核心竞争力，能带动农村千家万户的主导产业以及区域优势集群经济带，促使更多农民向龙头企业、种养大户有偿流转土地。
　　按照建设“精品、规范、规模”示范点的要求，以现代农业综合示范工程创建工作为抓手，目前,巩固和新建粮食生产、瓜菜、中药材、草畜等特色农业示范点35个（其中：粮油高产创建示范点6个；蔬菜标准化生产示范点5个；规模养殖示范点11个；中药材标准化订单生产示范点5个；龙头企业和经济合作组织示范点6个；农村能源沼气示范点2个）。
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&&&浏览历史甘肃省庆阳市正宁县中药材发展前景喜人
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甘肃省庆阳市正宁县中药材发展前景喜人
日期： 10:22
作者：曹金锋
来源：正宁县统计局
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　　近年来，正宁县坚持把产业富民作为结构调整的着力点，积极优化农业产业结构，大力发展中药材种植，以市场需求为导向，以质量效益为中心，推广引进中药材新品种，全面推进中药材产业规模化、标准化步伐，全面推广高产高效栽培技术，为中药材生产带来新的契机。
　　一、中药材面积逐年增加。通过政策扶持、技术支持、典型带动等办法，调动了广大农民的积极性，使中药材成了富民强县的支柱产业。药材面积从万亩扩大到万亩。
　　二、种植范围逐步扩大。由原来以宫河镇、周家乡种植扩大到全县10个乡镇，由零星农户种植发展到规模种植，逐步形成以宫河、周家为重点的中药材种植基地。目前种药农户达到1.5万户，其中5亩以上规模种植户1500多户，中药材种植协会2个，中药材供销合作社3个。
　　三、中药材品种多样。品种由过去的单一大黄发展到多样化，目前全县中药材种类主要有大黄、丹参、生地、党参、黄芪、柴胡、秦艽、防风、当归、黄芩等10个品种。
　　四、药材产量、种植效益逐年提高。大力推广中草药高产高效栽培技术，主推优良品种、合理密植与平衡施肥、无公害病虫害防治、科学采收与加工等技术，促使药材产量和产值逐年提高，药材产量从吨增长到吨，产值也从2603万元增加到16309万元，2013年产量预计达46116吨，产值预计达26451万元，农民人均预计增收900元左右。张龙杰：正宁县实施“工业强县”战略的路径选择_领导言论_中共正宁县委
县委副书记、县人民政府县长
张龙杰：正宁县实施“工业强县”战略的路径选择
21:07:10 作者：张龙杰 来源：正宁县政府办 浏览次数：0
&&& 党的十八大提出&坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展&，为加快县域经济社会发展提供了根本遵循。正宁是一个农本之县和资源富县，差距在工业，潜力在工业，希望也在工业，必须坚持以科学发展观为指导，牢牢把握&稳中求进&主基调，大力实施&工业强县&战略，做大做强工业经济，努力促进经济社会转型跨越发展。
&&& 一、立足县情，着眼长远，正确把握工业发展坐标
&&& 工业化是经济社会发展的必然趋势，是实现现代化的必经阶段和必由之路。工业强则经济兴，工业强则财政富，工业强则百业旺，抓住工业就抓住了经济的关键，牵住了发展的&牛鼻子&。
&&& 从发展现状看，正宁工业发展差距很大，必须清醒认识。正宁是一个典型的传统农业大县，加快转型跨越唯一的出路就是依靠工业带动农业、拉动三产、强县富民。客观分析正宁工业经济发展的现状，可以用两句话概括：先天发育不足，后天营养不良。所谓&先天发育不足&，就是由于受区位、历史因素影响，工业经济起步较晚，几乎没有传统工业，更谈不上资本和技术的积累，发展底子十分薄弱。所谓&后天营养不良&,就是工业经济发展投入严重不足，国家很少投入，自己无力投入，别人不肯投入，工业发展缺项目、缺资金、缺技术、缺人才的问题比较突出。这些原因导致正宁的工业经济总量小，效益低，科技含量和市场竞争力弱，工业仅占全县经济总量的21%，仅有6户规模以上工业企业，规模以上工业增加值不到全市总量的百分之一，从根本上制约着正宁经济社会发展。
&&& 从资源禀赋看，正宁工业发展优势突出，必须充分利用。一方面，正宁煤炭资源丰富，已探明煤炭储量25亿多吨，煤质属易燃、焰长、低灰、高发热值的不粘或弱粘煤，是优质的动力、化工及民用煤；石油、天然气、煤层气也有较大的储量，开发潜力巨大，资源工业发展前景广阔。随着宁正煤田核桃峪煤矿和正宁电厂建成投产，必将带动经济总量、财政收入、投资规模成倍增长以及相关产业发展。另一方面，正宁农业产业基础较好，通过持续不懈地调整结构，苹果、烤烟、瓜菜、草畜、中草药等特色产业已具规模，优势凸显，为大力发展农产品精深加工提供了产业支撑。可以说，难得的资源禀赋为正宁工业发展创造了得天独厚的条件，只要将发展重点向工业转移，优惠政策向工业倾斜，各方力量向工业集中，各种要素向工业集聚，把潜在的资源优势转化为现实的经济优势，建设经济强县的目标就会早日实现。
&&& 从政策机遇看，正宁工业发展正当其时，必须积极把握。国家优先推进西部大开发、支持六盘山特困片区和陕甘宁革命老区发展的政策导向更加明确、扶持措施更加有力，随着全省&东翼&发展战略的全面实施和&3341&项目工程的深入推进，正宁在政策、项目、资金等方面将会分享更多更好的&红利&。正宁作为庆阳实施全省&东翼&战略和建设中国能源新都的重要组成部分，在庆阳乃至全省发展大格局中占据突出位置，特别是庆阳大型能源化工基地从区域战略上升为国家战略，核桃峪煤矿、正宁电厂等重大项目被列入国家级发展规划，为正宁崛起腾飞提供了千载难逢的大好机遇。只要认真研究国家、省上相关政策措施，用好用足用活相关产业、信贷、土地等政策，在目标上升格坐标，在发展上提速加码，必将推进正宁工业经济扩量增效，拉动县域经济后发赶超、转型跨越。
&&& 二、准确定位，聚焦重点，全力谋求工业经济发展
&&& 实施&工业强县&战略，必须以战略的眼光和思维，明确工业发展定位，找准着力点和支撑点，选准和打造适合正宁发展的优势产业，形成具有正宁特色的工业发展格局。经过3-5年的发展壮大，建立起布点集中、规模宏大、技术先进、运营高效的新型工业集群，力争工业在全县经济中的比重达到70%，基本实现经济发展由第一产业主导型向三次产业均衡型转变，真正把正宁建设成为陇上煤都和工业强县。
&&& （一）依煤富县，挖掘潜力。正宁最大的优势是丰富的煤炭资源。经过近十年的艰辛努力，建设陇上煤都和工业强县的基础条件已经成熟，必须始终围绕煤炭资源开发加快工业化进程，为转型跨越发展插上腾飞的&翅膀&。按照煤电开发一体化的思路，全力配合开发企业，加快推进核桃峪800万吨矿井、2&66万千瓦电厂建设和罗川煤田勘探开发步伐，力争2015年核桃峪煤矿和正宁电厂一期工程同步建成投产，实现&正煤外运&和&正电东送&。围绕提高资源利用率和煤炭就地转化能力，同步推进煤电、煤化工、煤建材等后续产业，分期建设100万吨商品混凝土搅拌站、40万吨合成氨、60万吨尿素优质肥等项目，延伸产业链条，促使资源优势尽快转化为经济优势。按照&企业要发展，百姓要富裕&的要求，依托煤炭采选、加工和煤区生活基地建设，大力发展机械、建材、轻工等中下游产业和运输、商贸、娱乐、餐饮、旅游等配套服务业，争取建设宁正煤田物流基地和大型物流中心，着手组建煤炭主业外包项目地方服务企业和专业化队伍，大力扶持发展民营经济和中小微型企业，带动高端服务业发展和城乡居民创业增收，促进三产协调发展。
&&& （二）以园兴工，扶强主力。园区是经济发展的平台，是工业经济发展的辐射源。按照&产业集聚、企业集群、发展集约&的思路，采取&标准化建设、规范化管理、市场化运作、集群化发展&的方式，高起点规划、高标准建设、高水平服务，做大做强周家和县城两个工业集中区，以发展高新技术产业和科技型、环保型、创新型、税源型、龙头型的项目为重点，加快水、电、路等基础设施建设步伐，建成产业规模化、功能秩序化、环境生态化、设施现代化的新型工业园区。积极实施&大企业大集团&发展战略，采取&因企施策、一企一策&的办法，对重点企业逐个制定扶持措施，通过技术改造、市场拓展，扶强做大锦运建材、布谷鸟农机厂、汇丰纸箱厂等一批实力雄厚、市场前景好、发展潜力大的工业企业，促进技术、人才、资金等生产要素向优势产业、优势企业、优势产品集中，着力培育壮大一批骨干企业和名牌产品。牢固树立&项目优先、项目第一&的观念，坚持大项目带动，大招商支持，对进园区项目严格把关，按产业规划和园区管理规定审批落户项目，新引进的项目全部在工业园区落户，工业园区外的零散企业逐步迁入园区内，在园区培育产业集群，把园区建办成产业集群的主阵地、工业强县的标志区。
&&& （三）培育龙头，激活内力。正宁特色农产品丰富，果、烟、菜、畜、药等几大产业格局已经形成，培育农产品精深加工企业是正宁工业发展的重要方向。坚持用工业化理念谋划农业，用产业化思维经营农业，充分依托苹果、草畜、瓜菜等特色农产品资源优势，抓好资源与市场的对接，延长产业链条，增加增值环节，走产加销一条龙、贸工农一体化的路子，努力培育壮大果品加工仓储、蔬菜脱水保鲜加工、肉食品加工等一批&农&字号企业集团，着力提高市场竞争力和出口创汇能力，使其真正成为&加工的龙头、市场的中介、服务的中心&，把正宁建成全省绿色农产品加工出口创汇基地。加大品牌创建力度，做优做强&惠尔灵&牌紫苏油、&芳心之恋&牌苹果脆片、&醉杨妃&牌果脯、&新如意&牌面粉等具有一定市场基础的工业名优产品，鼓励引导企业争创全省、全国名牌，推进品牌进档升级，打造一批有影响力、上规模、上档次的工业名牌产品，推动农产品加工业精深化、品牌化、集群化发展。积极研究国际市场需求动态，全力扶强做大奥神洲进出口贸易公司、金牛公司紫苏保健油厂等8户取得自营出口权企业，不断壮大经营规模，积极&走出去&占领市场，打造新的出口创汇增长点。
&&& （四）招商引资，巧借外力。&引强入正&、借力发展，是正宁工业经济发展的重要途径和主攻方向。牢固树立&大招商、招大商&理念，积极融入西咸经济圈和关天经济区，加快对外开放步伐，用好&五个招商模式&（以优势资源、优惠政策、人文环境、高效政务环境、良好法制环境招商），健全完善政府主导、企业主体、社会参与的招商引资机制，善于算大账、算长远账，真正&走出去、引进来&，开门招商、上门招商、以情招商、以商招商，依靠先进企业的品牌、资金、技术来加快发展自己。全面推行&三个一&包抓责任制（一个县级领导牵头、组建一个班子推进、制定一个方案实施），紧盯项目签约率、资金到位率、投产开工率&三大关键&，对重点项目从项目启动、项目谈判、项目报批、土地征迁、手续办理等方面，全程跟踪服务，全面提速提效，确保项目招得来、留得住、效益好。积极组团参加各类节会，大力宣传正宁优势资源和优惠政策，搭建招商平台，瞄准世界500强、国内500强和民营500强企业，突出油煤化工、食品加工、生物制药、装备制造、轻工制造、现代物流、农副产品精深加工、文化旅游开发等产业龙头型、市场骨干型、节约能源型项目，全力招引产业带动能力强、开发创新能力强和资金技术实力强的企业来正宁投资，进一步强化招商引资在工业建设中的领跑和支撑作用。
&&& （五）优化环境，放大引力。环境是吸引力，是竞争力，也是新的生产力。按照&四最四低&（环境最佳、服务最优、速度最快、效率最高，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本）的要求，全面加强基础设施建设，着力创建舒适、文明、公平、安全的外部环境，以良好的发展环境带动工业发展，以工业发展促进环境改善，形成良性发展格局。继续深化行政审批制度改革，转变职能，简政放权，简化办事程序，提高办事效率，实行&对外一个窗口，对内一个漏斗&的&一站式&办公，为外来投资提供快捷优质服务，使投资者来得放心、干得安心。加强政府信用建设，以落实招商引资践约、部门服务践诺、优惠政策践行为重点，规范政府行为，塑造守时、守约、守信的政府形象，并以此带动企业信用、公民信用和社会信用建设。大力宣传制定出台的各项优惠政策，严厉查处违纪违规案件，对各种违规违纪、破坏投资环境的行为，做到真查真办、快查快办、严查重办，决不姑息迁就。通过建优硬环境、硬化软环境，使正宁真正成为汇聚外来资本的&洼地&和客商投资的&福地&。
&&& 三、多措并举，综合施策，努力破解工业发展瓶颈
&&& 正宁工业经济发展仍处于前期起步阶段，必须进一步转变政府职能，积极引导、扶持和帮助，提供优质高效服务，破解制约发展瓶颈，全面提升工业经济整体发展水平。
&&& （一）创新思路，扩大工业经济总量。创新是将各种要素重新组合产生新效益的过程，有创新才有发展，有创新才有提高，有创新才能实现更大的突破。坚持项目带动，把工业项目建设作为加快工业发展、实现工业强县的主攻点，把正宁的优势资源与国家产业政策导向、市场需求对接起来，从政策导向和市场需求中去捕捉好项目，从产业链的延伸中去开发好项目，建成一批能够带动结构调整、推动产业升级、增强发展后劲的工业项目，以项目带动工业经济发展。非公经济是最具活力的经济，认真落实国家、省、市关于促进非公经济发展的政策规定，在市场准入、扶持服务、优化环境、引导管理等方面采取行之有效的措施，把政策的内涵真正转化为促进非公经济发展的强大动力。积极实施产业拉动、龙头带动、市场催动、外向驱动和能人带动&五动&战略，大力发展一批集约型、深加工型、科技型、外向型、创汇型民营企业，培育壮大民营企业规模，使民营经济成为推动正宁工业增长、经济发展的生力军。
&&& （二）科技驱动，转变工业发展方式。正宁工业企业面临的诸多矛盾和困难，从根本上看仍然是结构性问题，产业、产品和企业组织结构还不能适应市场经济的要求。大力实施&科技兴工&战略，鼓励企业建立自己的研发机构，面向市场调整产品结构，加快技术改造和技术创新，不断开发新产品，提高产品附加值和市场竞争力。大力实施&名牌带动&战略，研究制定品牌培育规划，加大对企业创牌的扶持力度，重点围绕粮油、畜牧、农产品加工等行业，选择一批具备一定基础、有发展前景的企业产品，进行重点支持，搞好品牌培育，着力打造一批较具规模的名牌产品企业群体。大力发展绿色循环经济，严格投资项目的节能评估和环保审核，适当提高节能、环保等方面的市场准入门槛，新上项目必须具有节能、污染物治理措施，加速淘汰落后工艺、技术和设备，努力提高资源综合利用率和重复利用率，走绿色低碳可持续发展路子。认真学习国内外优秀企业建设技术中心的成功经验，制定政策措施，支持引导企业吸纳高新技术，加快科技成果的应用和转化，不断推动产品结构升级。
&&& （三）多措并举，着力拓宽融资渠道。毋庸置疑，正宁工业企业目前仍是以&输血&式为主进行自我发展，远未达到自身&造血&的功能，企业&贷款难&和银行&难贷款&的问题仍未有效解决，必须采取多种措施，拓宽融资渠道，努力破解融资难题。强化银行融资，加强银政合作、银企对接，精心谋划筛选一批优势突出、成长性好、竞争力强的工业项目，协调金融机构放宽信贷条件，扩大信贷规模。积极完善中小企业信用担保体系，大力开展中小企业信用评估及授信活动，鼓励中小企业横向联合，走互助担保之路。大力实施&引行入正&工程，吸引省内外金融机构在正宁设立分支机构，鼓励各类资本通过各种形式参股地方金融机构，培育多层次的金融市场，破解工业发展资金短缺的瓶颈制约。鼓励和引导民间投资，进一步完善政策措施，充分激活民间的投资积极性，引导民间资本进入工业领域，发挥民间资本对工业经济的支持作用。密切关注民间融资发展趋势，因势利导，及时了解信息，掌握情况，鼓励民间资金实体采取合法方式开展民间信贷活动，并引导民间资金采取合法信贷、项目入股、集合信托等方式实现资金聚集，为中小企业发展和创业提供更大规模的信贷资金服务。
（编辑：刘崇龙）