农村小额人身险“四两拨千斤”--财经--人民网
农村小额人身险“四两拨千斤”
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“保险业要在完善农业保障体系中贡献力量，加强农业保险服务体系建设，使农业保险真正成为支农惠农的有效方式。为鼓励保险公司积极参与小额人身保险推广，目前小额人身保险开办资格由审批变为备案，在取消事前审批的同时强化事后监管。
　　“业要在完善农业保障体系中贡献力量，加强农业服务体系建设，使农业保险真正成为支农惠农的有效方式。”日前，中国主席项俊波在解读十八大报告时，如是表述了未来保险业在完善农业保障体系中的重要作用。
　　近些年来，我国保险业在服务“三农”方面，一直不遗余力。为贯彻中央服务“三农”的政策精神，2008年保监会启动了农村小额人身保险试点工作。虽然小额保险属于微利经营，但农村保险市场的广阔空间仍引得多家保险公司竞逐，缘何如此？因为农村小额人身保险的现状，是未来保险公司全面开拓农村人身险市场的一面镜子，也是保险公司在这片广阔天地建立品牌效应的初始。
　　回望小额人身保险在农村的四年试点之路，其试点区域从9个省（区、市）扩大到24个省（区、市），试点产品从最初的意外险和定期寿险扩大到健康险，小额人身保险覆盖人数从首年239万人扩大到2011年的近2400万人，已经成为低收入群体买得起、买得到和愿意买的保险。
　　“小额人身保险花钱少，但是作用真不小，为我们农民办了一件实实在在的大好事。我们农民就需要这种交钱少、保障高的保险。”收到4.4万元的农村小额人身保险赔偿金后，姜文芳不禁感慨道。
　　姜文芳今年57岁，是湖北省荆州市川店镇一名普通农民。今年4月，姜文芳突感上腹疼痛，一周后被诊断为重症急性胰腺炎，住院治疗花去医药费12.5万元，经当地新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）办公室核定，可报销费用为12万元，其中，新农合报销7.6万元，(601099,股吧)寿险补偿4.4万元。而这4.4万元在姜文芳眼中，则是“意外之喜”。
　　新农合依然难解看病贵
　　今年初，新农合工作人员在上门办理收费手续时，向姜文芳推荐了太平洋寿险的小额人身保险，“当时没有想太多，只是觉得15元也不贵，就投保了，没想到后来还真派上了大用场。”说起当时的情形，姜文芳质朴的笑容让人感受到了她内心的感激。
　　“看病难、看病贵”是目前我国农村较普遍的现象，也是制约农村发展和农民致富的瓶颈之一。2002年10月，中共中央、国务院明确指出，要逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。从2003年起，新农合在全国部分县市试点，到2010年在全国农村实现全覆盖。
　　尽管新农合覆盖群体数量庞大，但现有的报销水平对农民治疗一般疾病能够起到一定的补助作用，面对重大疾病治疗所产生的高额医疗费用，农民仍然会望费兴叹。因此，以较低成本获得较高的医疗保障，已经成为提升广大农村居民大病医疗保障需求的迫切渴望。而农村小额人身保险的出现，则可以弥补这一不足，成为新农合保障的补充和延伸。
　　2008年6月，保监会启动了农村小额人身保险试点工作。在各级政府的大力支持下，农村小额人身保险试点区域从9个省（区、市）扩大到24个省（区、市），试点产品从最初的意外险和定期寿险扩大到健康险，小额人身保险覆盖人数从首年的239万人扩大到2011年的近2400万人，使低收入群体买得起、买得到和愿意买保险。
　　经过四年试点，今年，农村小额人身保险已经开始向全国推广。这一举措，不单单是一个保险产品在农村市场的全面推广，而是涉及金融、社会保障、农业保障等多重体系，与保监会主席项俊波解读十八大报告提出全面贯彻落实，推动保险业在金融体系、社会保障体系、农业保障体系、防灾减灾体系、社会管理体系等关系全局的“五大体系”建设中发挥更大的作用，高度一致。同时，农村小额人身保险也在完善农业保障体系中贡献了积极力量，加强农业保险服务体系建设，使农业保险真正成为支农惠农的有效方式。
　　小额人身险化解低保障
　　在荆州，像姜文芳这样购买“新农合+小额人身保险”的农民已有近35万人，参保率近75%。“农村小额人身保险，有效缓解了长期困扰农民的因病返贫、因病致贫两大难题，是农村基本医疗保障体系的重要组成部分。”荆州卫生局局长表示。同样对小额保险连连称道的，还有小额人身保险试点乡镇的村干部，荆州市八岭山镇副镇长问官明说：“农村经常发生意外伤害，患大病的农民也不少，小额人身保险弥补了新农合的不足，保障范围更宽泛，农民得到的实惠也更大，为很多不幸的家庭撑起了一把"保护伞"。”
　　可以说，农村小额人身保险的出现，顺应了农民迫切的保险需求，它保费低、保障高，起到了“四两拨千斤”的效果，在记者采访过程中，许多投保农民都表示，“每年少抽两包烟，就可以买到一份保障，小额人身保险就是好。”
　　作为面向低收入人群提供的人身保险简易产品，小额人身保险具有保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单等特点，在国际上它是小额金融的重要组成部分，也是一种有效的金融扶贫手段。据了解，目前世界上有100多个发展中国家都在积极探索利用小额人身保险为低收入人群提供保障服务。“在农村金融体制改革进程中，农业保险、农保险往往成为保险业提升农村金融服务水平的焦点，但实践证明，小额人身保险也可以为改善农村金融环境贡献力量。”太平洋寿险相关负责人对记者表示，“在社保体系尚不完善的农村地区，小额人身保险是解决农村贫困人口基本保障、激活农村金融链条的有效方式，不少农民群众将其与新农合并称为惠农利民的"双保险"。”
　　而为了使“双保险”能够为广大农民提供便捷的服务，实现农村小额人身保险与新农合无缝对接，太平洋寿险部分支公司还与新农合办合署办公，实行一站式办公、一体化服务，最大限度减少补偿办理手续的中间环节，为政府积极推动小额保险提供了服务保障。
　　政策好更需具体落实好
　　经过四年的试点，农村小额人身保险在探索创新经营模式、提高农民保险意识、保障农村家庭经济安全、扩大保险覆盖面等方面取得初步成效，但与我国农业大国的现状相比，农村小额人身保险的发展步伐相对缓慢。
　　去年，贵州保监局深入试点公司基层机构、兼业代理单位和农民家庭，对农村小额人身保险业务开办情况进行了调研，发现农村小额人身保险在产品、渠道上并未摆脱原有发展路径，存在与市场上其他短期意外险产品费率差别不大，监管部门的鼓励政策在实际中并未用足，上级保险公司对于扶持政策不落实以及农村保险发展基础比较薄弱等四大问题。这份调研报告同时指出，上述问题使大部分农村小额人身保险业务除服务人群外，在产品特性、销售渠道等方面与其他短期保险业务并无明显区别。
　　据了解，许多在农村销售的人身保险产品，并非针对当地农民的具体情况而设计，而是城市低端保险产品的沿用。对于保险公司而言，这一省事儿的做法，从短期来看，会降低农民投保小额人身保险的意愿，从长期来看，也不利于其未来开拓农村人身保险市场时抢占先机。
　　为鼓励保险公司积极参与小额人身保险推广，目前小额人身保险开办资格由审批变为备案，在取消事前审批的同时强化事后监管。同时，保监会还将对符合条件的小额人身保险产品减免监管费，对开展小额人身保险成绩突出的保险公司在设立分支机构、参与保监会开展的各类创新和试点等方面在同等条件下优先给予支持。
　　不过，从试点情况来看，尽管监管部门发展农村小额人身保险的诚意足够、优惠政策也不少，但这些政策通过层层传递有多少能够用足、用好，根据各地政府支持情况、保险公司重视程度不同，仍存在一定变数。
（责任编辑：达昱岐、贺霞)
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小额人身保险如何选择
[导读]：大学就快开学了，很多学子将会踏上自己一个新的旅程，很多家长都非常的担心，毕竟孩子从小没有离开自己的身边，现在一离开就是几个月的时间，不少家长为了让自己心安，都会准备给自己办理一份小额人身保险，这样自己放心，对于孩子来说也是一种保障。
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　　这几天小薇在家里显得非常的矫情，原来还有几天小薇就要去上大学了，虽说对于大学非常的憧憬，但是一去学校就要接受军训。所以小薇就在跟家人商量是否可以等学校军训之后再去学校。不过被父母拒绝了，军训不仅是锻炼自己的身体，更是坚定自己的信念，让自己在军训中找到自信。
　　虽然父母这样说，但心里也是非常的担心，因为小薇从小娇生惯养，身体情况也不是非常的好，为了自己能够心安，父母决定给小薇办理一份小额。不过是让小薇自己办理，这样能够锻炼自己的独立能力，毕竟到了大学之后，所有的事情都需要自己动手。
　　为了给自己办理一份小额人身保险，小薇可是费了很大的心思。因为自己对于保险是一窍不通。询问了几个朋友之后才知道，商城是个不错的选择，而且投保的操作流程也是非常简单，小薇登录了平安保险商城，根据系统提示选择了，一年期综合，保障生活中遇到的各种意外，其实包括重大自然灾害如暴雨、雷击等，此外还提供了门诊与住院医疗保障，另外有意外住院误工、护理及紧急服务，其中保额最高达到了50万元。
　　投保的时候小薇还发现，如果注册为平安保险商城的会员，办理小额人身保险还能够享受更多价格优惠。投保结束之后，父母非常的欣慰，本来以为小薇会非常的纠结选择哪家保险公司，但最后却给自己选择了一家实力与信誉并存的保险公司。接下来小薇就要接受自己新的人生，并且完成自己人生中最重要的一个阶段。
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全县新型农村合作医疗筹资、农村小额人身保险推广工作会议召开
11月4日上午，全县新型农村合作医疗筹资、农村小额人身保险推广工作会议在县政府九楼会议室召开。中国人寿保险信阳分公司副总经理李守宪、县长级干部刘晓东、副县长叶德朝出席会议，各乡镇（区）乡镇（区）长、乡镇卫生院院长及新农合工作领导小组成员单位分管领导等有关人员参加了会议。
副县长叶德朝在讲话中强调，我县新农合工作自2006年元月正式启动以来，在县委、县政府的高度重视下，经过8年时间的运行，整体状况良好，基本达到了“农民群众得实惠、党和政府得民心、农村卫生事业得发展”的三赢目标，有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题，社会各界反响良好，得到了广大农民的普遍赞誉。要正确认识我县新农合工作形势，切实抓好2015年度新农合筹资，加大宣传力度，规范信息采集，抓好大病医保、基金监管和能力提升等工作，促进我县新农合整体工作再上新台阶。
中国人寿保险信阳分公司副总经理李守宪就农村小额人身保险有关政策进行了解读。
县长级干部刘晓东主持会议，他带领与会人员学习了国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，指出开展农村小额人身保险工作，有利于完善农村的社会保障体系，有利于完善农村的灾害救助体系，提高农民群众抗御灾害风险的能力。要宣传好有关政策，向群众讲清楚、讲明白，增强群众参保的积极性和主动性。要把大病保险与新农合基本医疗工作衔接好，确保符合补偿条件的参合患者，同步实行即时结报和提供“一站式”服务。各乡镇（区）、各有关部门要尽职尽责，通力协作，圆满完成会上安排的工作任务，切实把惠及群众的好事办实、实事办好。
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我区召开农村小额人身保险工作推进会
文章来源：陈仓电视台&&责任编辑：&&发布日期：
&&& 12月28日下午，我区召开农村小额人身保险工作推进会。会议要求：到2015年10月底，全区各镇、各街道农村小额人身保险参保率要达到目标人数的百分之六十以上。
&&& 开展农村小额人身保险是对新农合、新农保和大病医疗保险的有效延伸和补充，对提高低收入人群的生活保障水平，完善我区城乡多层次保障体系，促进农村金融体系建设和维护农村社会稳定，加快社会主义新农村建设具有重要意义。农村凡出生28天以上，65周岁以下的健康居民，以家庭为单位，每人每年缴纳保费20元，均可享受中国人寿保险公司承担的意外伤害事故，残疾，三度烧伤保险金1万元，意外伤害医疗门诊住院费用补偿金2000元的责任保障。
&&& 区政府副区长孙智博在会上要求：各镇街要进一步提高对农村小额人身保险工作的认识，积极采取有效措施，加强与人寿公司的协调与沟通，加大惠民政策的宣传力度，动员农村居民积极参加，努力实现参保率达到农业人口百分之六十的目标任务。（记者：罗林仓）
相关链接：江油市政府信息公开目录
&&当前位置：主动公开政府信息/财政、金融、审计/04F保险/政府文件/通知
索 引 号：4-00029
主题分类：财政、金融、审计\04F保险
发布机构：三合镇
发布日期：
文　　号：
关 键 词：保险
江油市三合镇人民政府关于印发《江油市三合镇2015年度农村小额人身保险工作方案》的通知
　　各村（社区居）民委员会： 　　现将《江油市三合镇 2015 年度农村小额人身保险工作方案》印发你们，请结合实际，认真组织落实。 　　特此通知 　　江油市三合镇人民政府 　　2014年 12月2日 　　江油市三合镇2015 年农村小额人身保险 　　工 作 方 案 　　为贯彻落实国务院办公厅《关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发〔 号）、中国保监会《关于印发〈农村小额人身保险试点方案〉的通知》（保监发〔2008〕47 号）和省、市、江油市人民政府金融办公室印发《江油市2015年度农村小额人身保险宣传启动工作方案》的通知（江府金发〔2014〕14号）文件精神，加快我镇农村小额人身保险工作步伐，满足农村低收入人群的保险需求，特制定本方案。 　　一、工作重点 　　2015年农村小额保险工作的重点是继续发挥政府的指导支持和督导作用，加强农村金融保险服务站和&三农&专职服务队伍建设，用高效专业的服务提高农村小额保险覆盖面，进一步改善我镇农村保险保障供给不足的情况，促进农村社会保障体现的完善及农村经济的发展，推动农村社会和谐。 　　二、参保险种 　　本次参保险种是经中国保监会批准的由中国人寿江油市支公司承办的农村小额人身意外伤害保险，2015 年保费为 40 元，保险金额为 23000 元（其中残疾死亡 20000 元，意外医疗 1000 元，疾病死亡 2000 元）。 　　三、工作步骤 　　2015年农村小额人身保险工作分三个阶段进行： 　　（一）启动及收费阶段（日&日）。11月初，各村（社区）进行小额保险动员大会、启动仪式和宣传发动工作。同时宣导2015年度工作安排，下达目标任务和考核办法。12月，各村（社区）进入全面收费阶段。 　　（二）推进实施阶段（日&2月28日）。 日&日为集中收费阶段，着重抓好全面推进农村小额保险推广工作。在本阶段，要完成全年收费工作的80%以上，全镇参保率达到30%以上。做好已覆盖人群的续收工作和未覆盖人群的宣传动员工作，深化推广。 　　（三）继续深入推进阶段（日&9月31日）。对未覆盖人群进行二次动员，提高参保面，在该阶段要完成全年收费工作的 100%，达到全镇参保率40%以上，做好上年度到期续保工作，力争覆盖乡镇人群的100%。 　　承保服务要注意抓好两个重点节点的宣传，在推进实施阶段，要充分利用元旦、春节期间外出务工人员返乡之际做好宣传承保动员工作；在继续深入推进阶段，要抓紧农忙外出人员回乡参加农忙的时机，做好查漏补缺，确保农村外出人员有必要而可靠的保障。 　　推进实施中要加大督导，强化执行力度。在推进阶段，镇农村小额人身保险工作领导小组将会同镇政府督查办不定期对各村（社区）进行小额保险工作督导，全面保障 2015 年全市农村小额保险工作实现新突破。2015年农村小额人身保险生效时间统一确定为日零时。 　　（四）总结评比阶段（日&11月30日）。年底进行全镇农村小额保险推广的总结，对完成农村小额保险推广工作目标的村、社区进行表彰。 　　（五）承保后续服务。在宣传发动和收费工作结束后，各村、社区一要及时做好资料的整理、归集和录入工作，建立完整准确的服务档案，为后续服务提供支撑。二要做好承保后客户的回访关心工作，利用各种途径宣传小额保险的保障和报案理赔知识，指导群众正确认识和运用保险保障为自己和家庭构筑风险防范挡风墙。三要切实做好理赔的接案理赔工作，提高工作效率，更好的服务群众。 　　四、工作措施 　　2015年农村小额人身保险工作要做到&目标明确，宣传得力、深化服务，奖励适当&。 　　（一）目标明确 　　2015年小额保险工作的推广总体目标是力争参保率达到40%以上。各村（社区）具体目标分解见附表。 　　（二）宣传得力 　　1、利用各种会议进行宣传，通过分层次开好各级总结表彰及启动会，在落实2015年农村小额人身保险目标的同时，总结经验、表彰先进；各村（社区）要广泛利用各种会议及村民大会进行宣传。 　　2、编印宣传资料和开展农民群众喜闻乐见的活动进行宣传。 　　3、充分运用农村现有宣传阵地进行宣传。各村（社区）要广泛利用广播、宣传标语、宣传单、宣传车等方式进行宣传。 　　4、通过报刊杂志、电视、网络平台等新闻媒体进行广泛宣传。 　　（三）深化服务 　　2015年农村小额人身保险的服务推进目标是&承保理赔一个样，及时热情重效率&。镇民政办设立了&三农&专职服务专员，专门从事&三农&、&新农小&以及城乡居民大病保险的售后服务工作。从承保和理赔两个方面创造更好的氛围，在符合保险监管部门要求的前提下，提高推广工作的行动效率。要充分发挥中国人寿的网点优势、队伍优势，探索利用国寿医保通系统的可行性，加快农村小额人身保险意外伤害医疗案件的处理效率，为投保群众创造更好的保障服务。 　　（四）奖励适当 　　为进一步调动各地开展小额保险工作的积极性，鼓励已开展地区继续稳妥推进，加强未开展地区的宣传推动，2015年小额保险工作将对小额保险发展较好的村、社区，进行鼓励表彰。 　　五、工作相关要求 　　各村、社区每月向镇农村小额保险工作领导小组办公室上报工作完成进度表（联系人：谭蓉，联系电话：3521192），由镇农村小额保险工作领导小组办公室每月底公布各村、社区进度情况。
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江油市信息化办公室 承办 电话：