近距离观察行政审批制度改革
作者：林衍
　　面对一字排开的十几名记者，农业部总经济师毕美家绘声绘色地讲起了一段“割肉改革”的故事：“农业部取消下放行政审批事项的过程，就是自我革命的过程，取消下放比例从最初的33%提高到后来的45%，直至现在的53%，真的不容易！确实割了肉！”　　毕美家口中的“割肉”指的正是行政审批制度改革。本届政府成立以来，这场万众瞩目的改革行动正席卷全国。过去一年多以来，国务院已经先后取消和下放7批共632项行政审批等事项。毕美家所在的农业部，已经取消下放的行政审批事项达到30项，比例为53%。　　对自己动刀者不只农业部。一位长期参与审改工作的官员告诉记者，本轮行政审批制度改革涉及国务院60个部门，“每个部门都被要求有‘含金量’，要真改革，不假改革”。　　近日，中国青年报记者走访了国家发改委、商务部、交通运输部以及农业部，试图近距离观察这场政府的“自我革命”，以勾勒本次行政审批制度改革的实施进程与改革图景。　　一　　国家发展和改革委员会的改革进程，一直被外界关注。　　日，徐绍史从国土资源部走马上任国家发改委主任。发改委秘书长李朴民介绍：“绍史同志上任后不久，发改委系统内便展开了一场为期3个多月的切实转变职能转变作风‘大调研大讨论大转变’学习推进活动。”　　与之同步展开的，则是一系列向自己“动刀”的改革举措。发改委投资司副司长罗国三就主动向记者提起，依据发改委等五部委于去年12月28日发布的2662号文件，除了少数特定项目外，“路条”已经被一律取消。　　所谓“路条”，是指由国家发改委下发的同意项目开展工程前期工作的批文。　　“我自己认为，‘路条’是没有规则，没有依据的，发‘路条’的自由裁量权非常大。去年我们开始规范‘路条’问题，就是要压缩这种自由裁量权空间。”罗国三坦言。　　改革也惠及了那些从事境外投资业务的中国企业。以往，要完成一笔境外投资项目，至少要经过包括发改委在内的3个政府部门的轮流核准。一位投资人曾这样回忆他们所面临的“审批困境”：“投资海外企业，只有我们中国这几家在第一轮投标的时候要说明，我们还需要几个政府部门同意审批，而同意审批还需要几个月时间，所以我们还没有开始赛跑，就已经减了很多分。”　　就在10月8日，国务院第65次常务会议审议并原则通过了新修订的《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，除少数另有规定外，境外投资项目一律取消核准。发改委外资司巡视员王东透露，发改委已经在研究修订相关管理办法，不久即对外公布，“继续推进简政放权，提高企业境外投资的便利化水平”。　　改革的“含金量”还体现在取消下放行政审批事项的数量上。据发改委政研室副主任杨洁介绍，从2001年到2012年的12年，发改委一共取消、下放和调整了67项行政审批事项，而在自去年以来的一年多时间里，发改委就取消、下放了44项行政审批事项。　　“这很不容易，就像是跳高一样，越往高跳，每多1厘米都是很难的。”来自审改牵头单位中央编办的一位工作人员对记者说。　　二　　日，刚刚出任国务院总理的李克强在两会记者会上“亮相”，他当场表态，现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上，“这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望”。一天后，国务院召开第一次常务会议，主题就是研究加快推进政府职能转变事项。　　正是在这样的背景下，一场改革风暴席卷国务院60个涉及审批事项的部门。商务部办公厅副主任王雪坤谈到，针对这项改革，部长高虎城明确提出“不打折扣、不作选择、不搞变通”，“最近半年里，高部长多次对这项工作作出批示”。　　相似的情形还出现在交通运输部。一位相关负责人告诉记者，为了摸清底数，确定审批事项的权力清单，由部长杨传堂亲自参加的部办公会就有好几次。　　今年，国家行政学院评估组曾经分赴20个部门、11个省份、24个市（区）和10个县（市）进行调研，评估组在最终的调研报告中这样写道：“进度超出预期。部门‘自我革命’动了真格，有的部门取消下放审批事项将近70%。”　　在中国青年报记者走访的几个国家部委中，一年多以来的改革效果也已经初步显现：除了上面提及的农业部与发改委外，交通运输部已经取消和下放22项行政审批事项，占全部65项审批事项的33.8%；商务部已取消行政审批事项11项,占全部31项审批事项的35.5%。　　而与这些数字相伴的，则是一系列改革带来的红利：　　比如，商务部取消机电产品国际招标机构资格审批后，5个月里，就有143家新的国家招标机构注册，其中包括122家民营企业。在这些新注册的机构中，已经有33家开展了国际招标代理业务，完成了89个招标项目，招标中标金额达7844万美元；　　比如，发改委将投资城市快速轨道交通项目下放后，已经有超过20个城市轨道交通项目被批复，涉及总投资超过3000亿元。　　更重要的改变则发生在部委的工作重心转变中。一位商务部的副司长坦言，自己过去有80%的时间要放在具体的审批工作上，而如今工作中分配在审批方面的时间大概只有20%，“可以腾出更多精力来从事政策研究和基层调研”。发改委一位参与审改工作的官员也坦言：“来北京跑项目的少多了，也没有必要跑了。现在我们更多是谋大事、议大事、抓大事，做好党中央、国务院参谋助手的工作。”　　事实上，李克强曾在多个场合用“当头炮”、“马前卒”来说明简政放权之于整体改革的重要性。但他同时也多次告诫官员：“转变职能，‘放’和‘管’是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。”在大量减少行政审批事项后，他强调政府管理要由事前审批更多转为事中事后监管，实行“宽进严管”。　　某种意义上，如何监管，正成为各部委下一步的攻坚重点。发改委秘书长李朴民对记者说：“绍史同志曾多次强调‘权力和责任要同步下放，调控和监管要同步强化’。”相似的探索也出现在交通运输部。今年5月14日，交通运输部的海事局就印发了一个《关于做好取消行政审批项目衔接落实工作的通知》，对已取消的11项行政许可项目提出了27项具体监管管理要求，其中包括现场监管标准、检查方法和频次、发现问题后的处理等。交通运输部的一位官员告诉记者，他们将建立一套信用考核评价标准，在未来，失信企业会进入“重点监管名单”，而守信企业则能走上“绿色通道”，并享受一系列简化程序的政务服务。　　三　　10月24日，张红（化名）带着一沓材料来到农业部行政服务大厅种子局窗口前。她是一家种子企业的负责人，如果一切顺利，她3天后就能拿到进口种子的批函。　　“以前走完这个审批流程可能要20天，这个变化对种企来说太重要了。”张红对记者说，“你知道，种子这个东西季节性要求特别高，你春天晚几天种下去，可能到秋天的结果都完全不一样。”　　张红所尝到的改革甜头，源自农业部近一年多以来行政审批服务标准化的建设。“在我们的电子监察平台上，每一个审批环节都有时限要求，都在按照倒计时计算。显示标识为绿色就是正常办理，黄色就是快到办结时限，如果是红色的话就是超时了。让每一个参与审批的官员都时时刻刻感受到压力。”农业部的一位官员告诉记者，部长韩长赋多次开会强调审批服务的标准化建设工作。如今，他们已经将审批效率纳入了年终各司局的绩效考核，只要不是100%办结就会被扣分，“对每一个司局来说，零点几分都是很重要的”。　　国务院审改办的一位工作人员告诉中国青年报记者，对部门保留的行政审批事项，在一个窗口受理、一次性告知审批条件、严格时限要求、严格责任追究等方面进行规范，是国务院今年明确的又一项审改重点工作。他透露，针对这一改革内容，国务院已选择发改委和商务部两个部门进行试点，并正在着手起草规范部门行政审批行为的文件。　　中国青年报记者曾经采访过一位曾经跑了6年审批的企业员工。他告诉记者，审批效率，往往是最令他们感到头疼的困难之一，而他自己经历过的最长时间的审批，涉及四五家部委，前后花去了7个多月的时间。　　漫长的流程往往从处室开始，项目要层层领导签字，落下一环都不行。“一个项目递上去了，先得看你轻重缓急，是放到第一个还是第六个。然后你排上了，得做几天研究，材料都很厚，哪块都可能埋着魔鬼。但一个人出意见不够，可能还要找同级别的负责人再过一遍。这期间，领导要出差、要开会、要休假，项目审批就得停下来，这是极正常的，不属于哥们今天不高兴不批，没有这些。”漫长的等待里，什么好玩儿的事情他都赶上过。负责签字的领导脚崴了，审批得停下；负责签字的领导要调走了，审批也得停下。项目催得最紧的时候，他曾经连续半个月到一个部委里“上班”，并因此被同事们取笑为“上访户”。　　“我唯一能做的就是把传达室大姐搞定，然后带着电脑进楼里等着，在待客区支起电脑来像在办公室一样办公，然后抽空就去问一句，我的文儿到哪儿了？”他这样对记者说，“有时候觉得非常悲凉，人家就是在外面开会，也不知道什么时候开完。我不知道这些时间花在这儿值不值得，但是我又不知道能花在哪儿。时间和效率，说实话在我这个部门，基本被放弃了。”　　“在部委里，过去的确存在人为压文这种情况，在效率方面会有些问题。”发改委的罗国三副司长告诉中国青年报记者，“但如今我们的工作方式和习惯都在改变。”　　今年6月，发改委的内网审批系统正式上线，每一环节的审批都被置于电子监察系统的监控之下，专门的负责人会将审批时限的完成状况做成周报与月报，上报给委领导，曾经有一位负责审批的干部就曾因为超期违规而受到通报。　　“过去我很少开内网，现在每天上班先开内网处理文件，忙完一天后，每到下班前都习惯再上去看一看，别耽误了办理时间。你知道，那个是一直在计时的，按照表一秒一秒在跳的！”罗国三笑着说。　　相似的改变也出现在其他几个部委中。农业部的一位副司长对记者说，“如今再碰到要出差，司局长也会把这个作为重要事件给提前安排好。有时候下午出去开完会很晚了，就算加班也得赶回来签字。”而交通运输部的一位基层干部则笑着讲起，自己的处长如今正在台北出差，临走前他特意带了一把电子钥匙，“就是为了及时上网完成审批，只要找到电脑，15分钟就能完成。”　　“等取消、下放行政审批事项的改革进行到一定阶段，这个单子相对稳定了，改革就会向规范审批行为、提高服务效率和加强事中事后监管等方面继续深化。”一位陪中国青年报记者走访了这4个部委的中央编办官员谈到未来改革方向时说道。　　“‘割肉’不容易，规范优化审批行为也不简单，推进这项改革，目的就是要让保留下来的审批事项更加便民、高效、规范、廉洁，就是要让企业和老百姓感受到更多改革红利。改革只有进行时，没有完成时。”
(责任编辑：UN654)
“专家证人”确曾扭转乾坤。[]
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其他非金属矿物制品制造项目资金申请报告
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华灵四方公司是一家专业编写资金申请报告的咨询公司。按国家发展和改革委相关规定，用于立项审批的资金申请报告需要有具有工程咨询资格的单位编写，
华灵四方公司可以出具符合国家发展和改革委和地方各级发展和改革委要求的资金申请报告。华灵四方每年完成的资金申请相关报告数量100个左右，是行业内规模较大的咨询公司。
资金申请报告目前企业主要用于申请政府资金，目前常见的资金如下：
【战略性新兴产业】发展促进资金
发改委环资司【中央预算内投资】节能备选项目资金
主要围绕节能、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治五个方面，支持资金为万。
发改委【云计算】首批专项资金
物联网发展专项资金
节能减排资金等支持资金。（）
主要支持燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油（仅包括节约石油改造项目）、电机系统节能、能量系统优化等节能技术改造项目。项目承担企业具备完善的能源计量、统计和管理体系。项目符合国家产业政策，能够在2014年底前全部完工，实施后年可实现节能量在5000吨标准煤（含）以上。
（6）农业综合开发产业化经营项目（）
农业综合开发产业化经营项目的主要任务是通过对农业产业化龙头企业等经营主体的扶持，延长农业产业化链条，推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入。从1994年开始，国家农业综合开发办公室从农业综合开发资金中切出一块资金，专门用于扶持农业产业化经营项目。
一般需要委托具有工程咨询资格的单位编写资金申请报告。 我公司可以编写资金申请报告，并拥有资格。
国家高技术产业化项目主要支持以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目。
（一）申请单位应长期从事相关领域的研发，具有主持国家重点科研项目的经历，具备良好的产学研合作基础。
（二）申请单位应在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备。
（三）提出的国家工程实验室定位明确，发展思路清晰，任务、目标合理，管理体制和运行机制规范。
我公司拥有的资格范围
公路（具体包括：道路、桥隧、交通工程）；
城市轨道交通（具体包括：轨道、枢纽、桥隧、通信信号）；
化工（具体包括：化工工程、产品储运、矿山；化学原料药）；
医药（具体包括：生物医药；化学原料药、中成药、药物制剂；各类医院）；
机械（具体包括：航天、航空、船舶、兵器、汽车、汽车整车和零部件、专用车）；
有色冶金（具体包括：有色、黄金、冶炼、金属材料、焦化和耐火材料、矿山）；
农业（具体包括：种植业、畜牧业、渔业、设施农业）；
通信信息（具体包括：有线通信、无线通信、通信铁塔、邮政工程、信息化、云计算、软件、物联网、互联网）；
市政公用工程燃气热力（燃气管道、加气站、燃气门站）
市政公用工程环境卫生（城市垃圾站、厕所）
建筑（含人防工程）；
水利工程（具体包括：水库枢纽、引调水、灌溉排涝、河道整治、水土保持、城市防洪、围垦工程）；
新能源（具体包括：风电、光伏、沼气发电）
节能(节能工程、能源管理中心、锅炉改造)
备注：上述资格包括我公司和上级股东的资格
　本产品的国内生产企业主要有：蓬莱通源金刚石工具机械有限公司 &蓬莱通源金刚石工具机械有限公司 &桂阳县联合锰业有限公司 &桂阳县联合锰业有限公司 &宜阳宏达金刚砂有限公司 &宜阳宏达金刚砂有限公司 &宜阳县鑫瑞磨料有限公司 &宜阳县鑫瑞磨料有限公司 &宜阳中泰磨料科技开发有限公司 &宜阳中泰磨料科技开发有限公司 &禹州市龙兴磨具磨料有限公司 &禹州市龙兴磨具磨料有限公司 &大连市金州区王家石矿 &大连市金州区王家石矿 &吉林市好友工贸有限公司 &吉林市好友工贸有限公司 &元素六金刚石（苏州）有限公司 &元素六金刚石（苏州）有限公司 &连云港市太平洋金浩石英制品有限公司 &连云港市太平洋金浩石英制品有限公司 &
　　因此项目从财务角度分析是可行的。项目基本具有可以接受的盈利能力和债务清偿能力，盈亏平衡点较低，敏感性分析显示项目盈利对各因素的敏感性较低，说明该项目可以抵抗一定的市场风险。
资金申请报告目录
一、其他非金属矿物制品制造项目的背景和必要性
国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析；
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月，中国其他非金属矿物制品制造业累计实现产品销售收入1736.14 亿元，比上年同期增长36.65% ，中国其他非金属矿物制品制造业累计实现利润总额130.68亿元，上年同期为97.69亿元。中国其他非金属矿物制品制造业总规模以上企业数量1291家，亏损企业93家，亏损总额为3.68亿元，上年同期为1.18亿元。中国其他非金属矿物制品制造业产品销售税金及附加为11.00亿元，去年同期为9.28亿元，增长18.52%。
月，中国其他非金属矿物制品制造业资产总计944.23 亿元、比去年同期增加31.08% ;负债合计359.42 亿元，比去年同期增加93.48% ；其他非金属矿物制品制造业平均资产负债率为38.07% 。其他非金属矿物制品制造业应收帐款额为130.28亿元，比去年同期增长18.39% ，销售成本为1462.26亿元，比去年同期增长35.52% ，销售费用为39.80亿元，比去年同期增长26.25% ，其他非金属矿物制品制造业管理费用为46.40亿元，比去年同期增长37.11% ，其他非金属矿物制品制造业财务费用为13.10亿元，比去年同期增长44.15%， 其他非金属矿物制品制造业全部从业人员平均人数为172945人。
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二、 其他非金属矿物制品制造项目承担单位的基本情况和财务状况
包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况；
三、其他非金属矿物制品制造项目的技术基础
成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用；
四、其他非金属矿物制品制造项目建设方案
项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、项目招标内容（适用于申请国家投资补助资金500万元及以上的项目）、产品市场预测、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等；
1 建设地点地理环境
2 建设地点气象条件
3 建设地点交通条件
4 建设地点经济发展
五、各项建设条件落实情况
包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应
及外部配套条件落实情况等；其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[号）要求进行编写。
六、投资估算及筹措
项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划等；
七、 其他非金属矿物制品制造项目财务分析、经济分析及主要指标
内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。
八、资金申请报告附件
（一）银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同；
（二）地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；
（三）自有资金证明及企业经营状况相关文件（包括损益表、资产负债表、现金流量表）；
（四）技术来源及技术先进性的有关证明文件；
（五）环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
（六）土地、规划等必要文件；
（七）项目核准或备案文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材
（八）项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。
简介：华灵四方成立于2005年1月，公司以“市场+技术+管理+资本运营&四位一体的服务模式，协助客户在战略、资本运营、技术、管理、市场和项目发展等方面全面提升竞争力，为客户提供全方位的战略咨询、上市投融资咨询、管理咨询、工程咨询（包括可行性研究报告编写，项目申请报告编写、节能评估报告编写等）、市场调查和行业研究。形成了自身独特的扩张模设和盈利模式，公司自成立以来，每年的复合增长率超过50%，截至2012年，华灵四方拥有2800多家全球知名客户，以高质量的服务赢得客户广泛赞誉，其中包括40多家世界500强客户，成为大量欧美公司和行业领导企业中国业务咨询的首选合作伙伴。
公司资质介绍：
1、工程咨询方面：华灵四方拥有国家发展和改革委员会工程咨询资格证书，国家发展和改革委员会授予我公司有色、化工、医药、机械、农业、通信信息、建筑、公路、市政公用工程（燃气、热力)、新能源、节能、水利、市政工程（环境卫生）、轨道交通等14个专业资格，在咨询行业，公司拥有的行业资格在咨询业名列前茅。
2、规划咨询方面：公司拥有土地规划乙级证书。
3、市场调查方面：拥有涉外调查许可证。
4、上市咨询方面：公司战略合作单位广西润松投资集团已经通过天交所保荐人审查，可进行天交所上市保荐业务。
5、节能方面：公司是北京市发改委推荐的能源审计机构，公司已成功获得节能专业资格，是行业内少数具有节能专业的工程咨询公司，公司是广西发改委认可的节能评估咨询机构，是宁夏发改委认可的唯一一家自治区以外的节能评估备案单位 。
华灵四方获得的主要奖励：
1、2011年，公司获得北京市生产力促进中心和北京市科委优秀科技咨询机构资金支持，承担北京市生物医药产业投融资服务体系研究，成为少数几家赢得北京市科委资助的民营科技咨询机构。
2、2012年，华灵四方赢得北京市优秀工程咨询成果奖，该奖由北京市工程咨询协会评选，北京工程咨询力量雄厚，拥有大型中央企业和各大部委的工程咨询公司和设计院，在获奖的机构中，只有不到5%的机构为民营工程咨询公司，华灵四方是少数几家获得奖励的民营工程咨询公司。
分公司介绍：
华灵四方在全国各地设立分支机构，主要有宁夏银川子公司，昆明分公司，广州分公司，深圳分公司，济南分公司，广西办事处，西安咨询部，成都办事处，武汉办事处，合肥办事处，厦门办事处，新疆乌苏办事处。
北京办公室
办公室内部
办公室内部
办公室内部
办公室内部
宁夏办公室
办公室内部
办公室内部
办公室内部
办公室内部
公司活动图片
淮安水利十二五规划
淮安规划项目考察
贵州米罗农业规划
向国际投资者推荐项目
董事长参加清华百年校庆
和IMERYS高层合影
卓达港口项目考察
马场项目考察
中国矿业大会
公司完成的报告图片
大兴管理咨询
十二五规划项目
飞机、地产可研
首钢、造纸节能评估
多个可研报告
特种钢管项目
行业研究报告
燃料电池项目
煤矿英文商业计划
常见的国家部位的资金的申请文件：
国家高技术产业化项目资金申请报告
资源节约和环境保护项目资金申请报告
从政府相关政策详细规定看，资金申请报告使用的范围包括
政府投资补助的项目的资金申请报告
①能够推进科技进步和高新技术产业化，及对经济结构调整有重要带动和引导作用的产业化项目；
②农业综合开发资助农业发展的项目；
③科技型创业投资项目；
④政府支持的中小企业创业投资项目；
⑤政府鼓励的风险投资项目；
⑥具有经营性质的科研开发项目；
⑦国家鼓励发展的能源交通、农林水利、市政工程等公益性和公共基础设施投资项目；⑧保护和改善生态环境的投资项目；
⑨促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；
⑩符合国家有关规定的其他项目。
政府投资补助的项目的资金申请报告
财政贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域，主要包括：
①公益性和公共基础设施投资项目；
②保护和改善生态环境的投资项目；
③促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；
④推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；
⑤符合国家有关规定的其他项目。
资金申请报告时间和收费
资金申请报告时间通常需要7－30天，收费范围人民币2－10万元，视项目难度而异，客户可简单描述项目基本信息，然后我公司提供合同和需要提供的详细项目清单，双方达成初步意向后可查看现场，或直接签订合同实施。
一、专项支持方向
战略性新兴产业专项要贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号）要求，坚持高起点，发挥企业主体作用，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的核心技术，建设产业创新支撑体系，强化科技创新成果产业化，积极培育先导产业，主要支持以下几个方面：
1、新能源汽车
能量型动力电池组（能量密度≥110Wh/kg，循环寿命≥2000次）；电池正极材料（比容量≥150mAh/g，循环寿命2000次不低于初始放电容量的80％）；电池隔膜（厚度15-40μm，孔隙率40%-60%）；电池管理系统，电机管理系统，电动汽车电控集成；电动汽车驱动电机（峰值功率密度≥2.5kW/kg，高效区：65%工作区效率≥80%）；车用DC/DC（输入电压100V-400V）；大功率电子器件（IGBT，电压等级≥600V，电流≥300A）；插电式混合动力机电耦合驱动系统。
2、高端装备制造
适应和引领新兴产业培育和发展，重点发展海洋工程装备、轨道交通装备、智能装备及其配套感知、决策、传动、执行部件和装置，填补国内空白，推动装备制造业高端化发展。
（1）海洋工程装备
主流海洋工程装备：自升式钻井平台、半潜式钻井平台、钻井船、FPSO/FSO、半潜式生产平台、三用工作船和平台供应船等。
海洋工程装备关键系统和设备：平台定位系统、动力系统、通讯导航系统、安全相关系统、水处理相关系统等通用配套系统；钻井及高压管汇控制系统、井控系统、钻井水系统、泥浆系统、固井系统、液压系统、立管系统、钻井仪表、动力与传动系统等钻井专用设备；采油系统、立管系统、原油系统、液压系统、开排闭排系统、油水分离系统等生产系统专用设备。
（2）轨道交通装备
整车集成检测试验成套系统能力建设（速度≥300Km/h动车组、城轨列车、大功率机车）；轻量化或降噪车辆（通过工艺技术改进，使同等级车辆自重或噪音明显下降）；制动系统（具有系统集成测试平台，拥有关键技术）；牵引变流器（功率≥1200KVA）；牵引电机（适用于速度≥300Km/h动车组、城轨列车、大功率机车，小型化、轻量化、高功率密度）；齿轮传动系统（速度≥300Km/h动车组、城轨列车、大功率机车）；城轨列车网络控制系统（具有网络系统集成测试平台、拥有关键技术）；城轨信号系统（含ATP/ATO、CI、ATS）（具有系统集成测试平台，子系统获得安全认证）；供电系统关键设备。
（3）智能装备
智能装备：具有感知、决策和执行功能的先进装备，重大技术装备围绕自动化、智能化、绿色化的产品升级；
感知、控制设备和装置：新型传感器、智能仪器仪表、重大技术装备和重大工程自动化控制系统等；
伺服、执行部件和装置：工业机器人，高档轴承、液压件、密封件、紧固件、变速箱和齿轮传动系统、链条，新型粉末冶金零件等。
（4）高端医疗设备
开发医学传感器、超声探头等核心部件，支持MRI、CT、PET/CT、超声诊断、数字X线、内窥镜等临床检验和治疗的设备，产品技术水平处于世界领先地位或填补国内空白，项目业主销售收入应位居国内医疗设备企业前50位。
（5）轻纺机械重点装备自主化
高新技术纤维及复合材料关键设备及成套设备，食品安全检验检测专用设备、仪器，制浆造纸、食品及包装关键设备。
高端装备制造、重大工程建设用高品质特殊钢和高温合金材料，信息、新能源、节能环保领域用有色金属新材料，新型功能建筑节能材料；可填补国内空白的高性能纤维和生物质纤维新型品种，国产高性能纤维复合材料的产业化，以玉米秸杆等为原料生产生物化工产品；生产国内紧缺合成橡胶（如异戊橡胶、卤华丁基橡胶等）、合成纤维原料（如己内酰胺等），新型合成树脂（如工程塑料、功能材料等），新型膜材料以及氟（硅）材料等。
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