离退休人员管理处召开通报会
我校的离退休老同志，他们在内蒙古大学的发展建设中做出了重要贡献，离开工作岗位后，他们顾全大局，支持学校的改革和建设，表现出了良好的素质和高尚的品格。拉希色力布、宝音阿尔彬同志就是他们其中的代表。
为了弘扬党的优良传统和作风，树立新时期离退休干部的先进形象，发挥先进典型模范带头作用，要将老同志中的突出代表，进行大力宣传。对更好地发挥离退休老同志在党的建设、发挥专长、关心下一代等方面，将起到积极的推动作用。　　　
今后，我们将不断展示离退休老同志中的先进人物，宣扬他们的事迹 ，以飨读者。
老骥伏枥 &志在千里 奉献为乐& 壮心不已
—内蒙古大学离休老干部、老教授拉希色力布同志先进事迹简介
沧桑余生力、留照夕阳红 拉老师是中共党员，蒙古族，现年75周岁，原内蒙古大学外国语学院校聘教授。拉老师早年参加革命，从事文化教育事业，经历了58个春秋。1990年被评为全区德育先进工作者；1997年被评为自治区模范老干部；2004年１月又被评为内蒙古大学离退休教工先进个人；2004年4月再次被评为全区老干部先进个人。
思想常新、理想永存& 拉希老师已是75岁的人了，为什么始终保持那样昂扬奋进的精神状态，始终能保持党员的先进性和模范性，这一问题在整理他的事迹材料中，才找到答案：活到老，学到老，孜孜不倦的学习，学习，再学习。他久经考验锻炼，思想境界高，政治素养好，有无私奉献精神，有昂首奋进的魄力和乐观向上的气度，团结爱护同志，关爱年轻干部的健康成长，在他的身上可显出老干部所具有的许多优秀品质。
无私奉献、教书育人& 1989年拉希老师已年满60岁，到了离休的年龄，因外国语学院的发展建设需要，他没有在家中享清福、颐养天年，而是毅然地服从组织决定，延聘到1993年。同年学校根据工作需要特聘他为教授。他没有辜负学校的期望，教书者必先强己，育人者必先律己，他责任心强，教风严谨，为人师表，用言传身教的方式，同青年教师和学生进行交流，使他们在教学、学业上更进一步。因此，学生增匾，上书“师恩浩荡、师德高尚、师才横溢、师风灿烂”，以表学子对老师的赞颂与感恩之情。在内大需要发展的时候，通知、教育他事业刚刚起步的儿子，回到母校参加董事会，慷慨解囊，一次性捐助母校现金十万元。
在任内大关工委副主任期间，在主管领导的指示下，为了贯彻2002年在广州召开的全国高校关工委会议精神，结合我校实际提出了改革意见。他对离退休人员管理处的文秘工作也倍加关注，他这种治学严谨、谆谆教导、悔人不倦的教风，给予了我们很好的鞭策和影响。
为老服务、永不言老 &1996年拉老师离开了他为之奋斗的教学岗位，离休了，被选为离休干部自管会主任（无偿义务服务）。他以党中央对老干部的评价和鼓励，时时鞭策自己，想老干部所想，急老干部所急，在此期间他做了不少感动人的事情：
第一、认识到位，感情到位。他积极建言献策，建议出台一部内大老干部工作管理条例，立刻受到离退休人员管理处和分管领导的支持，他用了二十多天的时间，结合实际，撰写了《条例》全文五十条近八千字，几经修改，完成了《条例》的编写，上报学校党委审批，这是内大第一部，也是全区高等院校中首部老干部工作条例。
第二、温暖送健康。我校原老干部活动中心的活动面积只有几十平米，后搬到原粮站面积扩大，参加的人多了，需要增加活动器材，经费有限，他建议争取外援，并亲笔书写《铭谢册》，同老干部处处长，离休干部直属党支部书记一道走访学校的各单位、各部门近一个月的时间，共集资62000元，他个人和老伴儿也捐助1000元。
第三、工作作风严谨。在改建新的老干部活动中心过程中，他围绕活动中心仔细查看，发现新改建的原锅炉房南部二楼有两间空屋全部堵死，废弃不用了，他觉得这是极大浪费，于是他及时向离退休人员管理处提出自己的改进意见，得到学校领导的重视，接受了改进意见。现在这两间分别是社区和关工委办公室。
第四、热心为大家办实事。离休干部普遍对医疗费偏低的问题很有意见，他及时给老同志们做工作，坚决主张依靠组织，采取稳妥的方式有理、有利、有节的解决问题。写了符合政策的调查报告呈报上级，经过努力最后把高校离休老干部的医疗费从4000元提高到5000元，对于有关老干部的切身问题，积极向领导反映并得到解决。
他全身心的投入到做好老干部的工作上，完全没有考虑到自己是一名糖尿病二期患者，家中老伴儿长年有病，需要照顾，反而选择了为学校的老干部去操心劳神，一如既往的去这么做。最美不过夕阳红，温馨又从容，这就是他，一名老共产党员、离休老干部、老教授的人身信条和态度。
夕阳红似火，余辉映晚霞
——记内蒙古大学退休老党员宝音阿尔彬教授先进事迹简介
在内蒙古大学校园内，提起宝音阿尔彬教授，大家无不拍手称好。退休后，宝音阿尔彬同志先后担任了内蒙古大学退休人员自管会主任、内蒙古大学关心下一代工作委员会常务副主任、内蒙古大学教学督导室主任。他是自治区教育系统关心下一代报告团成员，并继续担任中国蒙古国研究会常务副理事长兼秘书长和中国世界经济学会理事，他不辞辛苦，呕心沥血，奔波劳累。
到底是什么精神支撑这个老人这样拼搏呢？他讲到：“累是累一点，但累得其所，乐得其所。我这个人养成了习惯，就是闲不着，人生一世不能白活，尤其是共产党员，要活到老干到老。他虽然只是一名普通的共产党员，但他想的是共产党员的责任，想到的是祖国的希望和明天。
宝老师说：“人生在世，精神上的享受最重要。”他长期坚持学习，阅读有关报刊杂志，认为自己人虽然退休了，离开了原来的工作岗位，可在思想上和行动上不能退休，仍应该有理想、有追求，老有所为。在保持理想信念永存的同时，要做到思想常新，与时俱进。正因为有了这样的信念，退休之后的宝老师，不顾自己患有高血压、糖尿病，每天从早忙到晚，为学校发展建设出谋划策，为关心下一代工作倾尽全力，为教学督导工作尽职尽责，为老同志们的事协调呼吁。给他无穷力量的就是这种奉献精神和敬业精神。
一、积极为退休老同志办实事，协调呼吁、奔波劳累、不辞辛苦
宝音老师作为退休人员自管会主任。他经常抽出时间主动配合离退休人员管理处组织开展各种老年文体活动，积极主动为老同志们服务，反映老同志们普遍关心的问题，比如住房拆迁、工资津贴，福利待遇等。为理顺情绪，做了大量艰苦细致的思想政治工作，真正起到了沟通协调作用，使学校领导和老同志们都比较满意。充分发挥了老干部自我管理、自我教育的作用。
二、结合我校实际，发挥优势，开创了我校关心下一代工作的新局面
1.担任关工委常务副主任以后，宝老师协助关工委主任（现任校领导兼任），充分发挥主动性、创造性，开展大量卓有成效的工作，促进了我校关心下一代工作水平的提高。2002年我校关工委被评为自治区教育系统关心下一代工作先进集体，代表自治区高校关工委参加了在广州举行的全国教育系统关心下一代工作经验交流会。2004年被评为全国教育系统关心下一代工作先进集体。可以说近年来内蒙古大学关工委所取得的成绩与他的辛勤工作是分不开的。
2.他带领关工委老同志结合我校实际，发挥优势，深入开展关心下一代工作，逐步实现了关工委“五有”“三化”。制定了《内蒙古大学关心下一代工作实施细则》。为了保持关工委的生机与活力，亲自起草了《敬请老同志们携起手来，关心下一代》倡议书。
3.他组织关工委长期为预备党员讲党课。在重大节日、纪念日或结合国内外形势，以座谈会、讲座和报告会的形式，开展对学生的思想政治教育和素质教育活动，激发同学们的爱国热情。亲自为学生作了《中俄美三角格局中的蒙古》和《批驳“三蒙统一论”》两个专题讲座，进行形势政策教育和民族团结教育。他揭批“法轮功”
的反动本质。
4.他深入探索适应新形势、新任务的工作内容和方法，不断开创关心下一代工作的新局面。他创造性地把关工委的工作和教学督导室的工作紧密联系在一起。他关心学生生活，组织发起设立了“济困励志助学奖学金”。特别是2003年12月31日，在宝音老师的主持下，为内大6名特困生颁发了“济困励志助学奖学金”。内蒙古电视台、呼和浩特晨报等媒体都对此进行了报道。
三、领导教学督导室，提高我校教学质量，促进教学管理
1.宝音老师被聘为教学督导室主任后，根据主管校长和教务处的指导意见，修定了教学督导室工作条例，建立建全巡考和听课等一系列办法。
2.宝老师组织督导室的老同志们定期检查教学文件、检查教师授课情况。请专家、教授传授治学方法与经验，讲授为人师表的高尚师德，讲授爱岗敬业的精神等等。对青年教职工进行思想政治和职业道德教育，积极发挥“传帮带”作用。
四、为做好中国蒙古国研究会工作呕心沥血，成果显著
从中国蒙古国研究会创建之日起（1984年），宝老师就担任研究会的常务副理事长兼秘书长工作至今。退休后，仍继续研究蒙古问题。近几年共撰写了11篇论文，翻译20多万字的文献资料。他继续组织召开学术讨论会，出版《蒙古人民共和国》等专著和《中国·内蒙古》等译著以及词典。对蒙古的重大问题做出准确的预测，提供给有关单位参考，受到好评。
1997年、2000年和2004年，宝音老师三次荣获内蒙古社会科学联合会优秀学会工作者的称号，2002年被评为自治区教育系统关心下一代工作先进个人，2004年，被评为全区老干部先进个人，被我校表彰为离退休教职工先进个人。宝音老师的先进事迹先后被《内蒙古日报》和《内蒙古大学校报》登载，他还多次受到学校领导的表扬。
征稿启事：
当您看到《离退休工作信息》时
，我们全体工作人员。向您道一声：祝您健康。
《离退休工作信息》的创建，得到了广大离退休教职工老同志和有关单位、部门的大力支持和帮助。创刊伊始，真诚的希望您们提出宝贵意见和建议。希望离退休老同志把您所想、所思、所得，您真实感人的事情，生活中的亲生经历，积极向上的，对其他读者有启迪，对生活、学习、事业有所帮助的内容写出来，字数在500字以内。我们将选择好的文章刊出，供广大读者共勉。
&来稿请交离退休人员管理处郭志勇、宋双超，或发E-mailndlgbc@
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玉环：新时期玉环县发挥老干部团体协会作用的调查与思考
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老干部团体协会的服务管理工作是老干部工作的重要组成部分。今年4月王文序局长在全省老干部工作会议上强调&要加强离退休干部团体协会和党支部骨干队伍建设，发挥自我学习、自我教育、自我管理作用。&老干部团体协会作为老年群众组织，既受到不同层次、不同年龄和不同爱好的老干部欢迎，又成为精神文明建设中的表现形式，必将为当前&建设美丽浙江、创造美好生活&注入新的活力和动力。
一、当前玉环县老干部团体协会组织建设的现状
&随着1982年我国建立老干部退休制度以来，为满足老干部精神文化生活的需求，各类老干部社团组织如雨后春笋迅猛发展。玉环县老干部团体协会组织也应运而生并发展壮大，如关工委、老体协、革命老区建设促进会、政协之友联谊会、老年健身协会、老年书画协会、民间文艺协会、三合潭遗址研究会、文史研究会和工程师协会等。在县委、县政府的重视支持和正确引导下，以县老年大学、老干部活动中心为阵地，这些老干部团体协会组织顺应人口老龄化进程加快的趋势，秉承&老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐&的宗旨，以其非营利性、民间性、公益性、自愿性与组织性的特征，在构建和谐社会中发挥着特殊的作用。
（一）玉环县&两个阵地&老干部团体协会组织的发展状况
1、县老干部活动中心。县老干部活动中心成立于1988年12月，原建筑面积仅为1000多平方米，服务管理对象为离休干部，如建立了老干部的象棋协会、台球协会、麻将协会、钓鱼协会、门球协会等，参加对象为离休干部。自2002年实行离退休统一管理后，活动中心的工作职能也转型，服务对象为行政事业单位离退休干部职工，指导乡镇（街道）及县级直属各部门的老干部活动室，管理老干部团体协会组织活动开展。开展活动对象也发生了变化，由离休干部转为离退休干部，每年活动采取分线进行，离休干部以5个老干部团体协会组织开展各类活动，退休干部分乡镇（街道）和部门开展比赛活动。
随着2003年10月县委县政府投入1100万元，建成新的县老干部活动中心大楼也于2005年5月投入使用，占地3.3亩、绿化面积758O、建筑面积有3940O，按功能设有20多个活动场所。2005年，活动中心为了便于对老干部团体协会组织的自我服务、自我教育、自我管理，培养共同爱好，方便组织活动，在原有基础上，又建立了老干部的乒乓球协会、飞镖协会、戏曲协会、舞蹈协会、地掷球协会等，老干部每人限报4个团体协会组织，当时报名参加各团体协会组织活动的老干部达1794人次。2009年，活动中心对各团体协会组织进行调整，又建立了老干部的桥牌协会、书画协会等，报名参加各团体协会组织活动的老干部达3000多人次。
2、县老年大学。1990年7月筹办成立，校舍面积仅为几十平米，与县老干部活动中心合用活动场地，师资匮乏，条件有限，参加学习对象为离休干部；2002年实行离退统管后，参加对象由离休干部转为离退休干部职工。2005年老干部活动中心搬迁至新大楼后，县委县政府将原老干部活动中心作为县老年大学的教学场所，占地3亩，建筑面积1165.5O，并投入110万元对学校的基础设施进行修缮改造，使学校的硬件设施得到较大改观，开设了涵盖文学语言、书画摄影、医学保健、电脑应用、舞蹈体育、音乐戏曲等六大类十几个专业二十多个班级，设有书画、音乐、舞蹈、电脑等专用教室，现有学员600多人。同时，县老年大学积极引导发展壮大老干部的团体协会组织，如楹联文学社、诗词学会，以及老干部的书画研究会、摄影协会、越剧协会、佳木斯协会、歌咏协会、器乐协会、太极协会、腰鼓队和艺术团等，报名参加各团体协会组织活动的老年大学学员达2000多人次，每年结合教学活动定期组织各团体协会组织开展送戏下乡、文艺汇演、歌咏比赛、书画摄影展、武术表演等，每年刊出《玉环诗词》4期、《玉环楹联》6期、《古韵园地》3期。
（二）玉环县老干部团体协会组织基本特征
截至2013年底，玉环县离退休干部共有3575人，其中离休干部182人、退休干部职工3393人，离退休干部党员有1423人、占40.05%。全县各类老干部的团体协会组织为老干部提供了面向社会的新平台、发挥专长的渠道。过去，参加团体协会组织主要以离休干部为主，退休干部发挥余热多数处于自发和松散状态。随着离休干部逐年减少、退休干部逐年增多，退休干部参加各类老干部的团体协会组织相继增多，老干部队伍的凝聚力和向心力不断增强，时至今日，退休干部占据发挥作用的主要中坚力量，形成以老干部工作部门为核心，以老干部活动中心、老年大学为阵地，各乡镇（街道）和部门、社区、老干部党支部、老干部团体协会组织等多平台活动模式，成为名副其实的发挥作用增添正能量的主力军。老干部发挥作用呈现&三个转移&，即主体由离休向退休转移，领域由家庭向社会转移，组织形式由个人发挥作用向依靠支部和团体协会组织等群体发挥作用转移。
全县各类老干部的团体协会组织和志愿者服务队等有较为广泛的老年群众基础，离退休干部职工分布在11个乡镇（街道）、96个部门，老干部的类别、成分普及到社会各个领域、各个阶层，老干部的团体协会组织会员的共同特点是忧国忧民，关心国家改革发展和人民安危，学有专长，有着相似的经历和趋同的价值观，以及对群体协会组织的依恋；老干部的团体协会组织则为广大会员提供了老有所为的平台，知识更新的机会和晚年生活的自娱自乐乐园，更好地发挥了广大会员在和谐社会建设中的作用。据调查，全县离休干部平均年龄85.46岁，生活不能自理人数占45.21%，身体健康并经常性参加社会活动的占25.78%。全县退休干部中70岁以下占62.3%，80岁以上占8.8%，身体健康可外出参加活动的占73.9%；机关行政和事业退休干部职工占94.91%，退休干部参与社会生活、发挥余热的身体条件、理论水平、实践经验和主观意愿都比较高，61.33%表示身体允许并愿意参加老有所为活动，他们对老干部的团体协会组织有较强的认同感，把团体协会组织当作自己的&家&，它为老干部提供相聚相知平台，积极倡导科学文明、健康向上的生活方式，最大限度地凝聚老干部的正能量。尤其是通过参加团体协会组织和志愿者服务队，依托这一平台把老干部聚在一起打拳、舞剑、唱歌、跳舞、读书学习、交心谈心，加深他们相互了解，增进友谊，互相关心、互相爱护、共同锻炼，形成一种&同志+朋友&的大家庭氛围；依托这一平台组织老干部开展经常性文体比赛、文化交流、球艺切磋、文艺联欢、文艺汇演、作品展示、结对帮扶、心系公益等活动，让他们精神焕发、生活充实，消除他们政治上的疑虑感、思想上的悲观感、精神上的空虚感、生活上的失落感，培养他们乐观向上的精神，促使他们保持积极进取的生活态度，老干部的团体协会组织所充当的社会角色和发挥的作用是其它社会组织所无法替代的，已成为构建玉环和谐社会的中坚力量。
二、当前玉环县发挥老干部团体协会作用的实践与探索
老干部的团体协会组织是老干部开展活动的平台，是老干部发挥正能量的重要载体。新时期，玉环县紧扣离退休干部一体化管理的新要求、人员结构和年龄层次的新变化、活动多元化的新需求等情况，以老干部&两个阵地&为依托，以老干部团体协会组织为重点，开拓创新，大胆实践，编绘出以文化为里子、以品牌为面子、以活动为料子的五彩斑斓新衣，全县老干部的团体协会组织发挥正能量作用呈现良好态势，得到了各方面的支持，适应了现实的社会需要，展现了广阔发展空间，逐步成为加快玉环经济社会政府三大转型，实现全岛新型城市化的一支重要力量。
（一）优化班子，发挥老干部团体协会组织的&领头雁&
1、强化&一把手&选配。&一把手&在团体协会组织中起着核心地位和关键作用，所谓&群众富不富，关键在干部&，这句话就说明一个好的领导重要性，一个好的&领头雁&能够让这个团体协会组织心往一处想、劲往一处使，能增强协会的凝聚力，促进协会团结。所以我们在选配团体协会组织的会长、理事时特别注重他们的能力和威望，如乒乓球协会的林弟昶、革命老区建设促进会的诸葛荣、关工委的苏为勋、工程师协会的罗昌明等都从县人大、县政协岗位上退下来的老领导，有较强的组织协调能力，在老干部中有较高的威望，由这样老领导来管理，能够引导团体协会组织向好的方向发展。
2、优化班子成员搭配。我们从实践中深深地体会到，建设一个团结协作，有创造力、凝聚力、战斗力的领导班子是各老干部的团体协会组织存在的基础。对于团体协会组织中那些有威望、有能力的老干部，我们都尽可能地考虑让其加入领导班子队伍，优化班子成员。如诗词学会的姚金宝、戴玉才，楹联文学社的张子训、顾维国，象棋协会的颜凤麟、王崇荣，书画协会的陈淡云、冯秀平等。同时，我们为增强班子活力，每个团体协会组织的领导班子每3年必须换届改选一次，切实把身体好、素质高、能力强的老干部选入到团体协会组织领导中来，为团体协会组织开展活动提供有力的人才支撑。就成立较早的诗词学会来说，协会会长人选已改选了4次，即使是成立较晚的摄影协会也已改选了1次。对那些身体确实不好的老干部可以按照规定程序改选，让各方面条件都很好的老干部能够进入班子队伍，给班子成员增添新鲜血液，从而达到优化班子搭配的效果，在一定程度上实现团体协会组织内部大事有人定、小事有人问、琐事有人做的良好状态。
3、加强协会民主管理。老干部的团体协会组织班子成员选举在组织推荐的基础上充分发挥民主，坚持各协会每年初召开一次会员会议对去年协会组织就当年开展活动进行部署，年中组织各协会班子成员进行一次培训会，年底各协会班子成员进行一次述职总结，让会员进行民主测评，这样就让老干部自己选择自己带头人，加强了团体协会组织的团结性，增加了团体协会组织的凝聚力。同时，我们还明确了团体协会组织的班子成员进入和退出机制，保障团体协会组织的健康发展。
（二）广筹经费，夯实老干部团体协会组织的发展&基石&
1、积极向上级争取。经费是协会组织发展的基石，只有拓宽经费来源，协会组织的发展才有保障。我们根据上级的相关文件精神，结合创建国家文化县城、省级示范文明县城等活动，积极拓展各类渠道，由各团体协会组织向县财政争取资金支持，如老年书画协会每年由县财政拨款5万元作为协会活动周转资金，老干部艺术团的活动经费由县老年大学列支；楹联文学社除每年由县财政拨款5千元外，另有收取会员的会费作为活动费用；绝大部分团体协会组织以收取会员的会费作为协会活动费用，对于经费缺口比较大的协会组织，如台球协会除收取会费外，主要从活动中心管理经费中列支一些。
2、积极向企事业单位争取。老干部各团体协会组织的相关费用全靠财政支助是不可能的，所以必须广开渠道吸取资金。一方面请一些有影响力、有威信的老干部到相关事业单位争取，如供电局、地税局、国土局等经费相对宽松的部门去协商，请求赞助；另一方面，对于一些效益比较好的企业，各团体协会组织通过县领导、部门领导出面或请相关有威望的老干部出面，请求支助，如老年书画协会、诗词学会、楹联文学社等通过企事业单位以支助方式帮助协会解决活动经费，使协会组织有了相对稳定的来源，一定程度上使协会活动有了保障。一些协会以企业赞助作为活动经费，如老干部的工程师协会作为与科技企业关系密切的协会，每年收取个人会员100元、团体会员1000元、常务理事单位3000元、副理事长单位5000元作为协会活动费用。
3、积极向社会募集。俗话说&聚沙成塔，集腋成裘&，社会的力量是巨大的。社会上有许多有爱心、关心老年人生活的企业家和相关人士，通过向社会募集可以解决很大一部分活动经费。如慈善总会从2005年倡导&慈善人人捐&开始，发动全县机关、企事业单位和群众参与捐款，2006年累计募集约1.5亿元，累计救助支出约2962万元，受助困难群众达28638人次。2012年8月建立我们会同慈善总会成立了&玉环县离退休干部慈善专项基金&，当年筹集捐款4.89万元，并将老干部缴纳特殊党费9.88万元，以及近年来老干部捐赠的资金都纳入离退休干部慈善专项基金，开展了由老干部定向认领爱心项目活动3批次，向弱势群体助学、助困、助医达20.8余万元。如一些企业给过80、90、100周岁的老干部每人发放了一部敬老电话等，通过向社会募集资金不仅解决一部分活动费用问题、在一定程度上还强化了人们敬老、爱老的意识。
（三）开展活动，抓牢老干部团体协会组织的生存&引擎&
老干部团体协会组织的生存&引擎&关键在于开展相关活动，通过开展活动可以内生动力、外部扩大影响。近年来，我们紧扣&文化养老&主题，引导老干部团体协会组织开展各类活动，促进各团体协会组织的良好运转。
1、加强文化活动载体建设。每年依托各类老干部文化团体协会组织，制定活动计划，统筹组织、广泛开展科学文明、健康向上、愉悦身心的文体娱乐活动，建立文化展示平台，拓宽&文化养老&的渠道与载体。以陶冶情操、满足文化需求、提升生活质量、促进文化建设为重点，通过定期举办老干部的文化艺术节、戏曲歌曲联唱、书画展、摄影展、技能风采展示和各类文体赛事等系列活动，以及&唱、写、讲、展、赛、送、传&等不同文化元素板块的凸展文化养老的&五养&内涵，大力展示老干部积极昂扬、健康向上的精神风貌；探索&阵地主导、协会带动、社会支持、社区融入&四位一体的文体养老模式，积极开展&文化养老&研讨、交流、讲座、论坛等活动，加强与宣传、文化等部门合作，参与各级各类重大活动演出，培育一批&文化养老&特色项目和品牌。
2、加强协会活动过程管理。随着加入团体协会组织的退休干部逐年增多，活动人数也呈不断增长趋势，每年依托各类老干部的团体协会组织开展活动近100次，参与人数5000余人次。为确保组织开展好每项活动，具体分三步骤：一是制定好计划。按照&天天有活动、月月有赛事、节日搞联欢&精神，各协会年初制定好全年工作安排表，活动安排到每月、每周都有活动，每项活动有活动方案，便于协会组织掌握和管理。二是组织好活动。常规活动定时定场所，如老干部戏剧协会逢周二、四、六下午开展活动。主题活动规范管理，每项活动根据活动主题和要求认真策划，精心组织。三是汇总好台账。协会组织每一次活动有计划、有小结、有图片，活动结束及时汇总整理，规范活动台账资料，每年装订成册。
3、加强协会活动组织开展。
一是开展符合老年人特点活动。各团体协会组织根据老干部的特点，积极组织丰富多彩活动。如书画协会坚持开展&书画进社区&活动，百余名老年书画爱好者走出家门，以所在社区党员活动室为平台，无偿为社区党员、群众传授书画技艺，并大力推进书画进学校、进企业、进家庭活动，让书画这一传统文化形式在基层群众中广泛传播。近年来以&书画歌乐颂党情&为主题，开展&庆七一、赞党恩&老少同乐书法笔会，先后举办了&共话三十年，喜迎十八大&、&榴岛情&、纪念红军长征70周年书画展以及孝文化展览等一系列活动，为玉环文化繁荣增添绚烂色彩。又如佳木斯健身协会与社会结合最为紧密，在城区内拥有20多个晨练、晚练活动点，每天早晚都组织广场健身活动，引领社会老人和群众参与佳木斯健身活动。目前全县11个乡镇（街道）、276个村、30个社区均有佳木斯老年人健身队。
二是开展紧扣时代精神主题活动。社会在发展，时代在进步。各团体协会组织紧跟时代步伐，围绕党的十八大精神、&同心共筑中国梦&等主题，宣扬党的改革开放、中国梦等思想，让老干部自身受教育，把广大干部的思想和行动统一到中央部署全面深化改革要求上来，增强老干部坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。如玉城街道的10多名理论强素质高的老党员、老干部、老教师组成&文明礼仪宣讲团&，依托微型课堂、网上微博、文体沙龙等载体，生动宣传玉环市民&十要十不要&行为规范、邻里团结等，成为名副其实的建言献策指导员、社会文明宣传员、城市卫生保洁员和社会风气劝导员。同时，我们发挥关工委&五老&优势，在全县86多所中小学中开展&颂党恩、跟党走&、&讲品德、学雷锋&和&践行时代精神，做文明使者&等活动，让3万多名青少年学生受到活动熏陶；还在全县村居（社区）、企业建立&阳光驿站&，积极发动&五老&加入帮教队伍，以&一帮一&或&多帮一&模式，开展帮教活动。如86岁的离休干部郭口顺27年如一日，没拿过政府一分补贴，放弃各种法定休息日2300多天，为青少年作各类报告1000多场；他发动老同志筹资300多万元，帮助没钱上学、没钱治病、生活困难的家庭180多户，挽救失足青少年889人；在郭老的感召下，社区居民纷纷加入义务志愿者服务队，成为社区示范文明一道亮丽的风景；在郭老发动下组建&五老帮教团&，分成80多个帮教小组，从2002年开始对吸毒人员开展脱戒帮教，2007年成立全省首个&禁毒阳光会所&进行&阳光行动&，让16多位被毒品侵害的孩子摆脱毒魔，重新走到社会。
三是开展紧扣社会群众需求活动。观众是活动的核心，只有满足观众的要求，得到观众的好评，这样的活动才是成功的。各团体协会组织在举办活动时会紧扣社会群众的需求去设计并开展活动，针对老年人自身活动特点举办一些运动量相对小的活动，开展门球、地掷球、台球、飞镖、篮球定位投篮、桥牌、摄影、征文等比赛活动。如老体协以农村、社区老年体育工作为抓手，抓住载体促均衡，积极普及&小康型老年体育示范村&创建，连续举办3届老年人运动会，全县所有村居（社区）均建立老年体协分会，辅导站点215个、老年骨干人员1402人，扩大老年体育工作影响力。去年，我们会同老体协、老龄委组织全县&迎国庆、庆重阳&系列活动，开展全县中老年健身项目大展示活动，倡导健康、积极的生活方式。如老干部艺术团开展送戏下乡、进社区达160多场次，组织文艺表演20余场次，弘扬社会先进文化，宣传党的历史功绩、展示老干部精神风貌。同时，我们通过各团体协会组织引导老干部加入到文明使者行列，结合创建国家卫生县城、全国文化县城、省级示范文明县城等活动，承担着&互帮互助，关爱他人&、&五水共治&宣传等任务，负责城区的中青岭、北山公园、玉环公园、文化广场等的环境维护和文明劝导工作。
（四）健全制度，构筑老干部团体协会组织的成长&保护网&
1、加强规章制度建设。没有规矩，不成方圆，老干部团体协会组织也是如此。老干部团体协会组织作为&自我组织、自我管理、自我服务&的社团组织，任何活动的开展离不开组织和管理，建立完善的老干部活动制度，一方面从制度上规范协会组织各项工作。如协会组织会员的进入和退出机制，协会组织的日常管理机制，协会组织的经费使用规范和保障机制，协会组织的定期活动机制等，如协会组织的财务制度，我们规范了大小两本账的财务管理模式，一本是活动中心的管理经费开支的大账，一本是各协会组织的小账，基本保证了活动中心对各协会组织财务运行情况宏观把握。又如协会组织的会员章程制度，不仅确立协会会员组织范围，而且规范协会日常活动管理，阻止了一些社会闲散人员干扰力，保证协会活动正常化；会员章程规定了入会条件，明确了必须是影响力较大的、活动能力较强的、身体状况较好的离退休干部，规定了会员权利、义务。
2、加强安全服务保障。随着人口老龄化，离退休干部群体普遍步入&后双高期&，组织老干部开展活动首要前提是安全。老干部团体协会每一次活动都根据活动内容具体做好三项安全保障工作：一是卫生安全。每一次活动都认真做好老干部活动场所的卫生保障，及时打扫清理，特别留意地面潮湿和通道障碍等问题，以防老同志摔倒。二是活动安全。制定了活动应急预案，活动期间都安排专人值勤，及时掌握活动场所活动情况。三是医疗安全。老干部普遍年龄较大，在活动时有可能会出现身体不适等情况，活动阵地安排了医疗人员做好应急准备，减少不必要的事故发生。
三、当前玉环县老干部团体协会发展中存在的问题
近年来，全县老干部的团体协会组织在玉环的经济、政治、文化、社会、生态等方面发挥着越来越广泛的正能量作用，老干部的团体协会组织的作用和地位得到了社会普遍认可。但由于目前一些老干部的团体协会组织发展时间不长、相关配套政策不完善，以及老干部的团体协会组织发展和作用发挥与党委和政府的要求，与老干部参加协会组织的需求还有一定的差距。从全县老干部的团体协会组织发展现状来看，主要存在以下问题：
1、重视不够。老干部的团体协会组织属于社会群体组织，处于社会从属地位，经常遭歧视；协会组织的工作人员得不到与其劳动相应的报酬，基本上是以无偿服务为主。社会对老干部的团体协会组织缺乏关心、支持，加之社会上仍有部分人对老干部的团体协会组织存在错觉和偏见，对老干部的优势不够了解，思想认识比较片面，认为老干部退休后，只要保持身心健康、安享晚年生活，不给单位提意见、添麻烦就行了，能否参与社会事务无关紧要，把老干部错误的看作是&包袱&、&累赘&。
2、管理不顺。一是体制不顺。按照国务院《社会团体登记管理条例》，老干部的团体协会组织必须在民政部门登记注册，以取得合法地位。据了解，我县在民政部门登记注册的老干部团体协会组织较少，而且团体协会组织的性质和法律地位不明确，各团体协会组织缺乏必要法律法规知识，导致各团体协会组织建设和开展工作没有法律基础，缺少政策、组织和经费等方面的保障，造成老干部的团体协会组织建设存在诸多矛盾、困难和问题。二是管理不规范。老干部的团体协会组织采取自主管理、自谋出路等方式，虽由老干部工作部门提供服务，但受到经费、人员、管理水平等方面限制，缺乏真正的管理者、领导者，没有坚强的后盾，监督不到位、规范不得力等问题还较为明显。
3、经费不足。经费短缺是老干部各团体协会组织共同面临的突出问题，也直接影响老干部各团体协会组织生存和发展。各团体协会组织由社会力量的老干部创办，本身没有创收门路，虽然政府补贴、社会赞助、社会筹集一定程度上解决了一些资金问题，但紧靠县财政和挂靠部门投入是有限，除极少量的靠社会捐赠外，其经费来源主要靠会员自筹自支，这远远满足不了团体协会组织开展正常活动需要，导致各团体协会组织活动得不到保障，从而在客观上制约了各团体协会组织的巩固和发展。同时，老干部各团体协会组织要发展，必须有众多老干部加入，融入更多新鲜血液，由于经费来源不足等原因，加上其它等诸多问题制约了团体协会组织规模发展，部门内老干部和社区老干部志愿服务队组建的团体协会组织主要以自娱自乐为主，影响范围不广，服务社会、服务中心工作所起到正能量作用是极其有限的。
4、阵地不全。全县除老体协、关工委、慈善总会、革命老区建设促进会、行风协会、政协之友联谊会、工程师协会、老年书画协会、民间文艺协会、三合潭遗址研究会、文史研究会、诗词学会、楹联文学社，以及门球协会、地掷球协会、乒乓球协会等老干部参加的团体协会组织有专门的办公、活动场所外，作为老干部各团体协会组织大多没有固定的活动场所，紧紧靠活动中心、老年大学，以及各乡镇（街道）、部门和社区的活动室，靠挂靠部门、企事业单位等活动室或者活动场所开展活动，由于乡镇（街道）、部门和社区的部分老干部活动场所规模小、设备老化、功能不全，难以满足离退休干部总量不断增加的精神文化生活需要。
四、新时期发挥老干部团体协会作用的思考
加强老干部团体协会组织建设，既是当前社会老龄化的现实需要，又是进一步推进和谐社会建设的必然要求。中组部常务副部长陈希在全国老干部局长会议上提出&老干部工作如何为老龄事业发展提供可资借鉴的经验&，这为我们解决当前老干部团体协会组织发展中遇到的新情况、新问题指明了方向。新时期如何发挥老干部团体协会组织的正能量作用，是当前老干部工作部门必须应该值得认真研究思考的一项重要课题。
（一）提高思想认识，加强组织领导。当前，社会和一些党政部门还未彻底转变旧的计划经济体制模式下的思想观念，对老干部团体协会组织在建成小康社会、和谐社会建设中的正能量作用认识不到位，重视不够，支持不力，没有把老干部团体协会组织发展与规划列入议事日程，缺乏长远目标和近期措施，致使老干部团体协会组织功能不全、职能不明、自律不严、发展后劲不足。要加强老干部团体协会组织建设，一是提高思想认识。要从建成小康社会、构建和谐社会、维护社会安定团结的高度来加强老干部团体协会组织建设认识。当前，我国老龄化社会日趋严重，党的十八届三中全会将出台养老问题重大政策，各级党政机关要高度重视老年问题，把老年事业置于社会发展的重要方面予以规划。对于老年社团（包括老干部团体协会组织），应积极将其纳入当地老年事业规划予以统筹安排，切实关心、支持、促进老年社团的发展，按照&党政主导、社会参与、全民关怀&的工作方针，完善政策措施，规范组织管理，努力营造全社会关心、支持、参与老年文化体育活动的良好氛围，促进老年社团健康发展。二是规范组织管理。按照《社会团体登记管理条例》进行登记注册，建立老干部团体协会组织的会员代表大会、理事会、会长、协会办公室等机构，健全老干部团体协会组织的组织机构，制定每个机构的职责和工作制度，做到职责分明；根据自愿原则，积极发展老干部团体协会组织会员，吸引老干部参与社团自身管理；制订团体协会组织章程，规范管理制度，做到管理工作规范化、活动制度化、权益保障法制化。三是加大管理创新。在当前老干部团体协会组织的&双重管理&体制下，实行&大协会&制，把各类老年社团组织（包括老干部团体协会）全部归口管理，下设若干分会，活动经费统盘考虑，工作人员打通使用，活动安排整体联动，做大做强老年社团组织。对老干部团体协会组织要多从政治上、思想上关心，重视借鉴各老年社团组织经验的总结和交流，充分发挥好老干部团体协会组织的&自我管理、自我发展、自我服务&功能。
（二）健全运行机制，激发协会活力。一是健全团体协会组织管理机构。各级党委、政府落实好老年社团（包括老干部团体协会）发展的相关政策，层层建立联席会议制度、信息公开制度等，建立完善工作体系，加强主管部门和涉老管理部门之间的协作和沟通，集中优势，整合资源，形成合力，使老年社团的文体活动有章可循，增强老年社团的文体活动计划性，使群众性自发活动由无序到有序组织，团体协会组织开展活动既&师出有名&，又充分发挥团体协会组织优势作用。二是增强团体协会组织功能。按照&小政府、大社会&，&小社区、大服务&的改革思路，将&文化养老&融入社区文化建设，深入开展&亲情服务&活动，创新工作理念，大力培育单位管理与利用社区优势和社会化服务相结合的老干部管理服务新机制，探索建立家庭、单位、社区、老干部部门&四位一体&和就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用&四就近&管理服务模式。将老干部工作中的公益性、社会性、群众性的职能下放给老干部团体协会组织，增强团体协会组织功能，赋予团体协会组织在老干部工作中的综合服务管理职责；在推进老干部团体协会组织建设过程中，实现为老服务的重心下移，强化团体协会组织在老干部服务管理上职能，更大程度发挥其为老服务作用。三是支持团体协会组织发挥作用。各级党委、政府和有关部门要积极搭建平台，鼓励各团体协会组织利用社区资源开展活动，通过各种形式发挥他们在经济转型发展、科技进步和文化传承等方面作用，发挥他们在培养教育下一代中的示范和教育作用，发挥他们在重大工程立项、重要政策制定等方面智囊库作用。同时，根据市场需求和老干部志愿，积极搭建服务平台，开拓老干部发挥正能量作用的渠道。
（三）加大资源投入，提高保障水平。当前老干部团体协会组织最需要的是政府人力和财力等方面支持。一是健全完善与团体协会组织发展相适应的财政支出政策体系。各级政府将老年社团（包括老干部团体协会）的经费纳入本地老年事业、老干部工作的发展规划中，建立政府拨款、社会捐款、提供服务的收入和会员交纳会费及其他收入等多渠道的资金来源，形成逐年增长的财政支持保障机制，确保老干部团体协会组织正常活动开展。二是建立切实可行的政府采购服务政策。政府对老干部团体协会组织的财政支持应当与传统的财政拨款有所区别，可以采用政府向老干部团体协会组织购买服务&以钱养事&的方式进行财政支持。同时，加大老年文化基础设施建设，确保老年文化社团健康持续发展；积极抓好老干部活动中心建设，加大老年大学办学力度，在基础设施及活动室建设上投入更多财力，规范老年大学管理，提高办学质量，丰富办学专业，突出办学特色，吸引更多老干部参与到终身学习之中来。三是制定发展团体协会组织优惠政策。结合创建&满意家园&、&幸福之家&、星级老年大学等为载体，动员社会资源、社会力量积极参与老干部团体协会组织的活动场所建设，以独办、联办、协办的方式，掀起新一轮老干部活动场所建设的新高潮。
（四）注重宣传引导，壮大协会规模。实践证明，老干部团体协会组织是党和政府联系全县老干部的桥梁和纽带，是推进经济发展和社会进步不可或缺的重要力量，是建成小康社会、构建和谐社会的重要组成部分。因此，重视老干部团体协会组织发展，发挥团体协会组织作用，不断提高团体协会组织在社会转型发展中的地位，是巩固党的执政基础、加强党的执政能力的必然要求，也是建成小康社会、构建和谐社会的重要保证。一是争取社会各界大力支持。老干部团体协会组织是公益性质群体组织，要想取得长期发展，需要更加有利的外部环境和社会各界的大力支持。一方面通过深入广泛宣传，使各级政府、领导干部和全社会对老干部团体协会组织有一个全新的认识，不断增强他们对于发展老干部团体协会组织的责任感和使命感。另一方面涉老部门要经常性举办老干部团体协会组织工作交流座谈等活动，加强各团体协会组织之间的交流与借鉴，探讨提高团体协会组织工作水平的方法和途径，帮助团体协会组织共同提高组织活动的能力和水平。二是开展丰富多彩社会活动。老干部团体协会组织吸引更多的老干部加入，特别是吸引有知识、有经验的老干部、老知识分子加入到团体协会组织工作中，形成有系统的组织机构、坚强的领导班子和得力的工作骨干、一定数量的会员，不断拓展团体协会组织为老服务的领域、提高为老服务的质量，使团体协会组织最终形成组织规范化、决策民主化、管理制度化、经费多元化、活动经常化、内容多样化的工作格局。各类团体协会组织积极组织会员开展面向社会的各类活动，展示老干部良好的精神风貌，增强团体协会组织的凝聚力、吸引力和知名度，让更多老干部参与到文体活动中来，从而为为团体协会组织生长提供广阔的发展空间。三是加大社会舆论宣传力度。充分利用广播、电视、等媒体，加大对老年文体工作的宣传力度，广泛宣传老干部团体协会组织在促进经济转型、社会全面发展、社会和谐稳定等方面所起到的正能量作用。同时，培树团体协会组织先进典型，对表现突出的老干部团体协会组织及离退休干部进行表彰和宣传，努力在全社会营造重视、关心老干部团体协会组织的浓厚氛围。
（五）抓好队伍建设，提升工作水平。一是加强队伍建设。依托老干部活动中心、老年大学阵地加强老干部团体协会组织工作指导，必须配备相应工作人员，加强老干部团体协会组织班子配备、业务培训的同时，着眼于提升工作人员的整体素质，抓学习、搞培训，强调学以致用，从办文、办会、办事做起，形成个人有绝活、部门有强项、整体有作为的良好局面。二是加强人才建设。建立老干部人才资源库，优化&银色人才库&资源，拓展老干部团体协会组织发展。强化以事业留人、以感情留人和以适当待遇留人的&三个留人&机制，对综合素质高、工作能力强、发展潜力大的年轻干部，要重点培养、大胆使用，创造条件优先提拔、破格提拔，及时补充新鲜血液，激发团队活力，增强工作实力，提升整体战斗力。三是建立激励机制。老干部工作部门要按照岗位制度和工作人员绩效考核实施意见要求，建立激励和奖惩机制，做好&文化养老&服务品牌和文化建设内容的征集工作，形成主题突出、特色鲜明、内涵深远、富有创新价值的老干部工作文化体系，为老干部工作的持续健康发展激发新的活力。
&&&&&&&&&&玉环县委老干部局课题组成员：林志文、刘田明、骆伟君、陈良为、钟虹辉、叶显志
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