东方城乡报数字报刊平台-北京首推杂交小麦良种全流程保险
第B05：市场资讯
星期二 出版
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北京首推杂交小麦良种全流程保险
　　一份两万多字的《北京杂交小麦种业一揽子保险方案条款》，将杂交小麦从前端科研到终端推广的全流程风险纳入政策性农业保险保障范畴，最大限度满足科研单位、生产企业等各个主体的风险保障需求。　　日前，北京市农林科学院、中种杂交小麦种业(北京)有限公司和中国人民财产保险股份有限公司北京市分公司共同签署北京杂交小麦种业一揽子保险协议，其在保险险种设置和配套方案组合方面均属首例，是保护制种科研成果、树立种业品牌的创新尝试。　　据了解，北京首创的中国二系杂交小麦技术体系，是我国小麦育种领域一项重大创新成果，使中国杂交小麦研究达到世界领先水平。此次签署的协议，是针对北京杂交小麦的制种配种生产、市场推广和技术应用特点研发推出，有利于巩固北京杂交小麦作为世界级种业尖端技术的基础优势和引领地位。　　据了解，保险方案包括制种育种、专利产权、良种质量、技术服务、良种推广等环节，涵盖制种、种植全过程。为了推广小麦良种种植，升级原政策性农险框架内的小麦保险条款的保险额度，凡在北京地区种植北京杂交小麦的农户均能得到一份良种小麦种植风险保障，为制种育种企业与种植农户提供了双保险。　　中国人保财险北京分公司有关负责人介绍，保险方案的推出，关键是引入责任保险，对包括法律责任和质量责任在内的企业责任都有明确规定，有利于形成农业产业一体化保障。公司自2007年起开办农险业务，7年间累计为全市农业提供风险保障452亿元。　　　　　　　　　　　李庆国
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第05版：新报调查
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小麦遭灾欠收，安华保险赔的钱不如保费多！
土地是农民的希望
　　眼下又到了春耕时节，呼和浩特市周边的村民们开始了备耕工作。由于去年首府地区遭遇了旱灾，不少农民对国家惠农政策中的农业保险格外关注，纷纷计划今年加大投保力度，增加投保的农作物面积。可是，赛罕区金河镇七圪台村的村民们对此却不以为然，原因是他们去年投了种植保险的1000亩小麦遭灾欠收，而承保的安华农业保险公司赔偿的钱还不如交的保费多，320户投保农民非常失望。　　调查内容：小麦遭灾欠收，保险公司的低赔付是否合理？　　采访对象：投保农民、保险公司、农牧业局、律师　　采访地点：呼和浩特市　　语录：　　我们投保农业保险为的就是规避农业风险，每亩地仅仅赔付13.5元，赔付款连雇用收割机的钱都不够，根本没有达到我们的预期目的。　　——赛罕区金河镇七圪台村村民贺三科　　农民通过参加农业保险，每亩旱地小麦仅仅交了1.68元的保费，其余都是三级财政补贴，遇到灾年欠收，每亩地获得13.5元的赔付，投保的农民已经享受到了惠农政策的好处。　　——呼和浩特市农牧业局农业科王科长　　内蒙古所有的农业保险都是采取协议理赔办法来处理的。　　——安华农业保险公司唐红军经理　　千亩小麦投保种植险　　“参加种植保险就是为了将农业风险降到最低，让我们这些种地的庄稼人安心踏实地种地。可是，没想到去年我们村的1000亩小麦遭遇旱灾，收成不到正常水平的10%，承保的安华农业保险公司却至今没有来办理理赔手续。”3月18日，新当选的七圪台村村委会主任郝文宽向记者反映说。　　当日，记者来到七圪台村。郝文宽向记者介绍了他们参加农业种植保险的经过。2009年，承包了七圪台村1000亩备耕地的320户村民在整个地块上全部种植了旱地小麦。播种结束后，村民们就向安华保险内蒙古分公司（以下简称安华保险公司）投了保。按照安华保险公司的要求，该村村民贺忠厚代表320户村民向该保险公司支付了1680元的保险费，该公司给贺忠厚出具了《农作物种植成本保险合同告知单（保险凭证）》。该保险合同告知单中的条款内容都有明确说明，在保险金额一项，旱地小麦的保险金额为210元/亩，在保费构成一项，明确了农民在投保旱地小麦时，每亩只需要缴纳全额保费16.80元的10%，即1.68元，其余的保费则由中央财政补贴40%、自治区财政补贴20%、旗县财政补贴30%。　　理赔之路漫长　　“投保后就遭遇到了大旱，持续的干旱让村民们感觉到当年小麦欠收已成定局，眼看收割季节到来，我们就向安华保险公司报了灾情，希望他们尽快派人来核定损失。”代表320户参保的贺忠厚对记者说。在七圪台村村民开始收割这1000亩小麦的第三天，一支由安华保险公司内蒙古分公司、呼和浩特市农牧业局、呼和浩特市农业技术推广站、赛罕区农牧业局等单位组成的调查组来到七圪台村，对1000亩小麦进行核定损失。“由于当时天气阴晴不稳定，村民们已经开始收割小麦了，不过调查组来的时候村民们才收了一少部分，调查组现场看到的损失情况就是真实情况。经过调查组的现场勘查，以及反复核算，最后我们了解到，这1000亩小麦损失达70%，村民们基本认可这个损失标准。”郝文宽对记者说。　　既然已经有了定损结果，七圪台村的320户村民便开始等待安华保险公司的理赔。可是直到2010年春节，村民们才在安华保险公司设在七圪台村的保险协保员付仁义口中得知，安华保险公司核算出来的赔付款为13500元，现在已经到了金河镇的专门户头上，只等村民们的“一卡通”办下来就可以按照投保名单赔付了。　　对于七圪台村村民们所说的情况，记者从现任该村会计的付仁义处得到了证实。至于13500元的理赔款是如何计算出来的，付仁义表示不清楚。“如果按照旱地小麦保险金额210元/亩以及70%的核定损失，1000亩旱地小麦应该赔偿14.7万元，13500元的赔付款明显违背了保险合同，这样的赔付结果我们是坚决不同意的，我们也不会去领取这13500元。”郝文宽说。　　投保农民：赔付金额太少了　　“先不说耕种这1000亩地投入的劳动力、种子、化肥等费用，就是单单收割的时候雇用大型收割机就用了1.5万多元。”贺忠厚向记者介绍了种植这1000亩小麦的投入成本。据了解，七圪台村的这1000亩小麦每亩投入分别是：80元的良种、30元的肥料、8元的农药、至少15元的收割机雇用费、1.68元的保险费，最后还需要花10元翻地，至于春天耕种、翻地用农用车所产生的柴油费、人工等全部忽略不计，每亩旱地小麦的生产成本便将近145元。如果没有遭灾，旱地小麦每亩可以收到200公斤，而去年遭灾后每亩只收了约15公斤，按照目前市场的小麦收购价格1.72元/公斤计算，每亩旱地小麦的收入只有25.8元。面对巨大的投入及少得可怜的收成，每亩13.5元的赔付让村民们感到无法享受到保险的安全性。“受了这么大的损失才赔这么一点，参加农业保险真是意义不大。”贺三科失望地说。　　安华保险公司：13500元是协议理赔结果　　3月22日，记者就此事联系到负责办理金河镇七圪台村农业保险业务的安华保险内蒙古分公司呼和浩特中心支公司的业务经理唐红军。他告诉记者，早在2009年11月，安华保险公司就已经和金河镇政府、七圪台村村委会有关人员进行了理赔协商。由于农业保险是以村委会为投保单位的，所以在协商赔付的时候就没有专门邀请投保个人。按照七圪台村的受灾情况，采取协商赔偿的办法进行了处理，农业保险是国家惠农政策的一个险种，出险后，整个内蒙古地区都是采取的协议理赔办法来处理的。13500元的赔付是协议理赔的最终结果，这个结果已经经过赛罕区、金河镇、七圪台村等相关单位的书面确认。对于村民们提出的赔付水平太低、没有按照投保合同计算的问题，唐经理表示，他会去和村民进行了解，将农业保险的相关政策和赔付情况进行说明，对村民们提出的疑问和要求，他会和上级公司进行汇报，争取给投保的农民们一个准确的答复。　　呼和浩特市农牧业局：赔付额度符合政策要求　　1000亩小麦只给赔付13500元，在了解到这个结果后，七圪台村的村民们都表示难以理解。3月23日，村民贺忠厚、郝全旺、贺三科找到记者，拿出了当时安华保险公司出具的《农作物种植成本保险合同告知单（保险凭证）》。“这是他们给我们的唯一投保凭证，为什么当时投保的时候按照合同办理，收费也按照这个合同收取，而赔付的时候却不和我们投保人商量？13500元摊在每亩地上才13.5元，我们种小麦每亩用于购买种子的费用都在80元左右，”郝全旺说。　　针对村民们的质疑，记者随同3位村民一同来到呼和浩特市农牧业局，找到农业科的王科长了解情况。据村民们介绍，去年小麦收割时，去七圪台村了解小麦受灾情况的就有农业科的负责人，对小麦损失的情况比较清楚。在了解到记者和村民们的来意后，王科长向村民们解释了农业保险赔付标准和赔付办法。他说：“农业保险的性质就是广覆盖、低保障，是国家惠农政策的体现，和其他一些商业保险是有区别的。七圪台村发生的小麦欠收的灾情，村民及时向保险公司进行了报灾，我们曾3次去现场了解受灾情况，主要工作就是核实灾情，协议理赔。我们出的是理赔建议，并没有出具其他的受灾损失报告。保险公司也有运营成本，即使是投保的农作物绝收了，保险公司也不可能100%赔付，农业保险保的就是低水平，也就是说，保的是种植成本，不是收入，这是国家政策决定的。农民通过参加农业保险，每亩旱地小麦仅仅交了1.68元的保费，其余都是三级财政补贴，遇到灾年欠收，每亩地获得了13.5元的赔付，投保的农民已经享受到了惠农政策的好处，保险公司的赔付符合政策要求。”　　村民质疑：国家政策是惠农还是惠保险公司？　　王科长的解释透彻明了，但是贺忠厚、郝全旺、贺三科对国家政策究竟谁受益最大却产生了质疑。“首先是我们确实每亩地只交了总保费的10%，即1.68元，但是其余的15.12元的保费是由国家、自治区、赛罕区三级财政给交了，安华保险公司承保这1000亩旱地小麦，拿到的保费是16800元，而我们在遭遇灾年粮食大幅度减产的情况下，才给我们赔付13500元，就连交的保费都没有全部赔出来。保险公司根本没有承担任何风险，如果保险公司的理赔款只限定在所缴纳的保费内按照一定比例赔付，我们又干嘛要给他们缴纳保费？那还不如国家的惠农政策以别的方式体现在农民身上。其次，在《农作物种植成本保险合同告知单（保险凭证）》中的保险责任一栏内有明确表述，‘根据保险合同约定，当保险小麦、玉米，因暴雨、洪水、旱灾等自然灾害造成的损失，达到赔付标准的，我公司负责赔付，’在保险金额中也明确了旱地小麦的保险金额为210元/亩，理赔的时候却要协议赔付，这不是明着侵犯我们的合法权益吗？另外，安华保险公司称在去年11月份就和我们村的村委会协商过赔付事宜，为什么不通知我们投保人？我们作为投保的一方，最起码知情权是应该有的。”贺三科说。“现在给我们赔付的13500元其实还是国家政策和我们交纳的部分保费，保险公司根本没有赔付钱，没有承担任何经营风险，我们种地投了保险，享受了国家农业保险的惠农政策，到头来农业生产的风险依然由我们自己承担。”对于农业保险的赔付政策，村民郝全旺也说出了自己的质疑。　　律师：双方应依约履行义务享有权利　　3月25日，记者就七圪台村村民与安华农业保险公司赔付争议一事采访了内蒙古典泽律师事务所李文生律师。他说，农业保险是一种政策性保险，不适用《保险法》，且无相关法律。但是农民与保险公司签订的合同合法有效，双方均应依照约定履行义务，享有权利。村民依照约定在交纳了保费后，就享有在发生保险事故时得到保险赔偿的权利。虽然每亩的保费是16.8元，村民仅交了1.68元，剩余部分是由各级财政补贴的，但是村民的合同义务已经履行完毕。《农作物种植成本保险合同告知单（保险凭证）》赔偿办法中约定，所投保地块受旱灾损失在40%以下的不予赔偿。所以，应该由安华保险公司内蒙古分公司以及呼和浩特市农业局、呼和浩特市农业技术推广站、赛罕区农业局等相关单位组成的调查组，对1000亩小麦损失做出结论，如果符合约定的赔偿条件，保险公司就应当按照合同约定给与赔偿。另外，保险金额是指一个保险合同项下保险公司承担赔偿或给付保险金责任的最高限额。《农作物种植成本保险合同告知单（保险凭证）》中载明的保险金额虽然是旱地小麦210元/亩，但并非投保人发生灾害时就会得到210元/亩的赔偿，而是取得赔偿的上限。
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All Rights Reserved浙江温州签首单政策性小麦保险，保险费财政承担93%-交易通
浙江温州签首单政策性小麦保险，保险费财政承担93%
近日，乐清市乐成镇慎海街道的种粮大户卢云助，收到了一份由乐清人保公司签发的保险单，为其今年种植的634亩小麦投保，而保险费卢云助只交7%，其余的93%由财政补贴。据了解，这份保险单，是目前我市政策性小麦保险开出的第一单。
　　政策性农业保险是农户的“保护伞”，投保的种养农户在遭遇自然灾害造成农业经营损失时，能通过保险理赔恢复生产，而由政府财政补助保险费用，使农户减轻投保政策性农保的负担。近年来，我市已经对水稻、大棚蔬菜、露地西瓜、柑桔树、林木、生猪、鸡、鸭、鹅、淡水养鱼10个品种实施了政策性农保。
卢云助投保的小麦品种保险，是今年我市政策性农保增加的新品种。据了解，今年中央发布的“一号文件”，就涉及到加大对农业的财政支持力度，增加了中央财政对政策性农业保险的保费补贴比例，而省政府根据浙江农业结构特点，增加了政策性种植保险大的小麦品种保险。按照这份保单的规定，保险金额为每亩300元，保险费率为7.5%。其中保险费国家财政补贴93%，农民交7%的保险费。卢云助拿着签发的保险单高兴地说：“就算没有财政保费补贴我也愿意投保，况且国家财政保险费补贴还这么多。”
　　据乐清人保公司农险部的工作人员介绍，在获悉省政府关于增加政策性保险品种的调整之后，该公司马上组织人员多次深入农村市场调研，先后走访了数十位水稻种植大户，认真听取农户的意见，并积极与乐清市农业局联络协调沟通，通过农民信箱平台下发大小麦保险信息。（新兰）
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大名：要领涉农补贴 先交小麦保险
大名：要领涉农补贴 先交小麦保险
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前几天，我们接到了邯郸大名县一位老乡打来的电话，说今年的粮食直补和农资综合补贴就要下来了，可是现在这两项补贴却成了村里要挟他们上小麦保险的条件。
电话：邯郸市大名县孙甘店乡小湖村村民：村里就是拿领取通知单给你要七块钱。去信用社取钱你也得先拿通知单(不拿呢)不拿先不给。村里大喇叭就是这么喊得，不拿这个通知单到哪也领不出钱。
记者：各位观众，我是老三018，现在我们来到了刚才电话中那位老乡所在的邯郸大名县孙甘店乡的小湖村。那么他在电话中说的是不是这么回事呢?我们一起去了解一下。
邯郸市大名县孙甘店乡小湖村村民：(我家一共交)三十七。(这是什么钱啊)村干部说是这个通知单。
老三018走访了的几户老乡，了解到在前几天，小湖村的老乡都收到村里通知，今年的粮食直补和农资综合补贴下来了，让他们每个人去村里领一张领取通知单，可是他们到了村里领通知单的时候被村干部告知，要想拿到通知单就必须按照一亩地五块钱的标准给麦田投保，否则就不给通知单。
邯郸市大名县孙甘店乡小湖村村民：取钱得带着这个，不带这个这钱不给取。(那不交钱通知单不给吗)不给。
邯郸市大名县孙甘店乡小湖村村民：大喇叭一直喊，你不拿通知单就取不出钱来。
本该自愿投保的小麦保险在小湖村变成了强制性的。随后老三018又走访了小村(这个村就叫小村)和南里庄村，发现那里的情况和小湖村一样。
邯郸市大名县孙甘店乡小村村民：俺不愿意叫(交吧??!!)，不愿意交不给你通知单咋弄啊。
邯郸市大名县孙甘店南里庄村村民：如果不交呢?不交就给单子。什么单子?领钱的单子。
老乡们说，他们知道小麦保险也是一件好事，但是拿补贴款当条件强迫他们上保险实在让他们心里不舒服。那(那!!!，扣一个错别字的钱!!!!!)这些村干部为什么要这么做呢?
邯郸市大名县孙甘店乡小湖村村干部：你要是不交这个钱，就不给你这个单，你要是没这个单子就不能领直补钱。确实是这么个情况。那是乡里通知的，村里没这个权力。
随后老三018来到了孙甘店乡乡政府，乡干部告诉记者，这次大名县的小麦保险是每亩地政府补贴12元，参保农民根据所选险种每亩地再补交四到五块钱，小麦保险的投保和农业补贴发放工作恰好赶上同时进行。而为了防止补贴发放中出现问题，大名县政府特意出台了补贴发放的文件，其中第六条就规定不准在发放补贴通知书时农民向收取任何费用，所以他们根本不会为了保险来违反县里的规定，至于那张通知单是为了保证补贴能明白足额的发到村民手中，起到公示监督的作用。
邯郸市大名县孙甘店乡乡长郭旗：我们绝对没有要求以农业直补来要求强制性的上小麦保险，绝对没有，完全是按照群众自愿。下一步我们回去下边了解情况，如果有这种情况我们绝对要纠正。
稿源：农民网　
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信息分类：　　编辑：裴志强
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