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埠村煤矿：“手指口述”推行标准版
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关键词：埠村煤矿
[摘要]“支柱已到位，注液枪完好，可以注液。”9月21日，在埠村煤矿采八队施工的363工作面，在队长李强的监督下，进行了“手指口述”的纠偏和对接。
“支柱已到位，注液枪完好，可以注液。”9月21日，在埠村煤矿采八队施工的363工作面，在队长李强的监督下，进行了“手指口述”的纠偏和对接。“‘手指口述’在我们矿已经执行了4年多的时间。其中的指令、动作都是职工自己的语言习惯和动作习惯，不统一，特别是多工种混合作业时，容易出现隐患。”该矿党委副书记邹美元介绍。9月份，该矿党委决定将“手指口述”统一化、实用化。要求在各区队将本区队工种的“手指口述”进行汇总，并完成第一次统一的基础上，由区队干部依据区队统一后的“手指口述”，挨个工种进行纠偏和对接。该矿还将“手指口述”的现场执行纳入了安监人员检查范围，明确规定职工工作中不执行“手指口述”属于一般违章，发现一次对责任者处以20到50元的罚款，“手指口述”动作不到位对区队干部处以50到100元罚款。“我们运输系统经常要与兄弟单位合作，‘手指口述’规范标准后，解决了工作中因‘手指口述’不到位而引起的安全隐患，职工很受益。”该矿运搬二队党支部书记张曰民说。&
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（最新）煤矿各岗位工种岗位描述和手指口述
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官方公共微信今天召开鲍店煤矿“6.25”火灾事故分析处理大会，根本目 的是警醒大家，深刻接受教训，举一反三，遏制事故多发苗头， 杜绝事故再次发生。刚才，宣读了事故调查分析报告和处理决 定，四名同志作了检查。希望各单位引以为戒，坚定打好下半 年安全生产硬仗的信心，确保实现第五个安全年。下面，讲三 点意见：
一、深刻接受事故教训，举一反三集中开展“五项整治”.
鲍店煤矿“6 25”火灾事故，是一起十分严重的重大侥幸责 任事故。事故不仅造成重大经济损失，干扰了矿井正常安全生 产秩序，更为严重的是，火灾产生的部分烟气进入井下，如果 不是发生在白天，如果不是及时采取反风措施，就可能导致群 死群伤的灾难性后果。这起事故暴露出鲍店煤矿在安全管理上 思想松懈、责任不清、基础不牢、制度落实不到位、隐患排查 不全面、应急处置能力不足等问题，性质十分严重，后果难以 想象，教训极其深刻。事故发生在鲍店煤矿，也反映出集团公司现实安全状况；问题出现在现场，根子在管理、在领导干部。 各单位要深刻吸取这起事故教训，居安思危，举一反三，集中 精力抓好“五项整治”。
一要整治思想上的松懈。“6.25”火灾事故充分反映出鲍店 煤矿在较长安全周期后，思想麻痹懈怠，安全警觉淡化，对潜 在风险麻木不仁，致使隐患长期存在，最终酿成事故。实践证 明，思想放松是最大的隐患，必然导致抓安全的精力分散、抓 安全的标准降低、抓安全的力度弱化，必然导致该想到的想不 到、该查到的查不到、该发现的隐患发现不了。安全工作只有 起点没有终点，只有高压线没有及格线。思想上松一尺，工作 上就会退一丈，危险就会近一步。各单位要深刻认清这起事故 的严重性、危害性，绝不能作为一般的侥幸事故来看待，更不 能把习惯的普遍的现象当作合理的行为。要牢固树立“安全形 势时刻都严峻、安全任务时刻都艰巨、安全头脑时刻都清醒、 安全工作时刻都第一”思想，安全周期再长都要轻言成绩、慎 言好转。要紧密结合实际，深刻反思我们的工作，严防任何松 懈苗头和厌战倾向，严防任何骄傲情绪和自满行为。要扎实开 展“严责任、重落实、强基础、保安全”主题活动，深化安全管 理“511”工程，逐级提境界、反麻痹、防松劲。要继续抓好《生 命第一：员工安全意识手册》等“三本书”学习，引导干部职工 倍加珍惜来之不易的安全局面。
二要整治管理上的缺位。“6.25”火灾事故暴露出鲍店煤矿安全管理不全面、不系统、精细化程度不高，地面消防管理不 到位，公共安全隐患长期得不到重视；隐患排查不细致、不彻 底，存在被忽视的安全漏洞和死角；一些环节管理职责不清， 责任落实不到位，安全隐患发现和整改不及时。隐患就是潜在 的危险，就是未遂的事故，就是埋在身边的“炸弹”，只有彻底 消除，才能真正平安。总体上看，集团公司对井下安全管理比 较重视，但对地面和公共安全管理还存有差距。安全工作处处 是重点，时时有难点，每一个环节都是关键，哪一道工序抓不 好都可能出问题，被忽视的地方往往是存在隐患的地方，想不 到的地方往往是出现事故的地方，抓安全必须全过程、全方位、 全时空、全覆盖。要认真落实近期上级一系列紧急通知精神， 突出机电设备安全管理、消防管理、雨季“三防”等重点，对照 现有制度和规程标准，分系统、分专业全面开展安全大检查。 对排查出的各类问题要建立台账、责任到人，能够立即整改的 立即落实整改，不能立即整改的限期整改，影响安全生产的重 大隐患要停产整顿。要加大安全投入，对超期服役设备和老化 的线路、开关、管网等及时维护改造，保证设备和系统本质安 全。要适应和跟踪采场、装备、人员等方面的变化，完善跟进 措施和手段，保持安全动态受控。要把握雨季汛期安全生产特 点，高度重视井下防治水、外部开发单位和化工企业安全管理， 加强重点部位巡查维护，严防自然灾害引发事故。
三要整治作风上的浮漂。“6.25”火灾事故暴露出的是管理问题，深层次反映的是作风问题。在较长安全周期后，鲍店煤 矿领导班子抓安全的精力不集中，注重形式多，脚踏实地少， 深入基层少。抓安全的硬度和力度不够，不敢抓、不敢管，重 人情、轻原则。抓安全的态度不端正，不能及时接受内外部事 故教训，讲客观、讲条件、讲理由。班子凝聚力、执行力不强， 没有真正树起严抓工作的正气。没有把心思高度集中到抓工作 上，对上级政策法规和集团公司安全举措不够重视，严格不起 来，落实不下去，停留在口头上、文件上和会议上。此风滋长， 危害极大，必须下决心整治。要加强领导班子和干部职工队伍 建设，在用人上要任人唯贤，不能任人唯亲。要讲政治、讲大 局，敢抓敢管、敢负责，不袒护、不包庇。要认真贯彻集团公 司纠风工作意见，深刻反思差距，剖析问题根源，切实整改落 实。要严格执行领导干部下井带班、24小时调度值班和每日 零汇报等制度，以深严细实的作风夯实安全管理基础。要严格 请销假制度，各单位主要负责人和班子成员不得随意外出，确 需外出的必须严格按规定请销假。
四要整治工作上的不实。鲍店煤矿“6.25”火灾及近期发生 的事故充分暴露出，部分单位安全工作重形式轻实质、重表面 轻内涵，有认识无举措，有制度无落实，有执行不到位，想到 说到做不到；干部管理不到位，关键岗位存在空岗、缺岗现象； 开展活动讲天数、算人数、报篇数，不重视内在的转变和提升； 职工岗前安全确认流于形式，现场不能动态达标；工作主动性 差，推一推动一动，甚至推也不动，致使问题长期存在。安全 工作事关人的生命，来不得半点虚假，搞形式就是制造隐患、 就是包庇“三违”、就是纵容犯罪，唯有老老实实地抓，脚踏实 地地抓，才能取得实效。要旗帜鲜明地反对安全上的形式主义 和形象工程，采取果断措施，加大井下及井口房联合建筑、变 电所、压风机房、控制室等关键场所消防安全排查，下决心对 存有火源和非阻燃材料装修的设施、场所、建筑物进行全面整 治，能整改的立即整改，不能立即整改的要制定针对性措施， 确保安全。要加强安全管理队伍建设，缺职少员的要及时配齐。 深刻吸取枣庄“7.6”事故教训，全面强化设备管理，严格落实 监管责任，确保各种设备灵敏可靠、安全运转。要坚持好“三 位一体”、“手指口述”等行之有效的安全管理制度，加强制度 贯彻执行、现场落实情况的监督检查，确保各项制度落到实处。
五要整治基础上的弱化。基础不牢，地动山摇。鲍店煤矿 “6.25”火灾事故暴露出，集团公司一些单位“双基”建设质量出 现滑坡，标准有所降低。有的设施常年无人管、无人问、无检 查，发现问题找不到责任单位。有的对国家标准规范不了解， 贯彻执行不到位，导致系统本身不安全。安全教育走过场，培 训效果不理想，职工应知的不知、应会的不会，必知必会的不 掌握。自救器是为职工生命安全提供第一应急保障的保护设 备，也存在检测、维护和培训不到位的问题，不能保证百分之 百的安全使用。这次火灾中井下338 人使用自救器，52 人不能正常打开，占到了15.4%。这些低级问题重复发生在集团公 司现代化的矿井是十分不应该的，充分说明我们的基础管理还 不扎实，还存在短板和弱项。要进一步加强安全基层基础建设， 深入开展安全质量标准化达标竞赛活动，强化对薄弱环节、薄 弱部位、薄弱时段和薄弱人物的安全管控，提高安全管理水平。 要保证安全培训质量，严格动态抽查和阶段考核，从安全技能 上消除事故隐患。突出抓好新招聘工人的岗前培训，安全考核 不通过不能上岗作业。要强化安全应急管理，完善应急预案， 加强常态化实战演练，提高突发事件应急处置能力。
二、正视集团公司安全生产面临的严峻形势，进一步增强 工作的主动性和责任感
安全生产是企业“天字号”大事，集团公司历来高度重视。 2006年下半年以来，我们针对过去安全事故频发的“怪圈”，下决心强力从严抓安全，制定和完善加强安全基础管理的32 号、74 号文件，每年结合实际下发具体的规定，安全工作逐 步走上平稳发展轨道。但是今年以来几起事故的发生，使集团 公司安全形势骤然严峻。这与党中央和省委、省政府要求不适 应，与集团公司高效跨越发展的形势不适应，与国际化建设品 牌形象不适应。事实警醒我们，安全工作只有严抓严管，才能 持续平稳。今天，我们之所以强力从严抓安全，之所以把小隐 患、侥幸事故当作大隐患、恶性事故分析处理，就是让大家高 度警醒起来，切实重视起来，进一步提升安全思想境界，以更 大力度抓紧抓好。
一要从落实党和国家方针政策的高度，增强从严抓安全的 政治敏锐性。当前，安全生产已成为党和国家重大的政治、经 济、社会问题，是对党执政能力的重大考验，也是对各级政府 关注民生和社会管理水平的现实检验。近年来，党和国家领导 人多次对安全生产作出重要批示，从中央到地方出台一系列法 律规定，责任追究越来越严，工作力度越来越大。6 月9 日国 务院安委会对上海“11·15”特大火灾事故作出处理，54 名责任 人受到严肃追究，其中26 人移送司法机关，28 人受到党纪政 纪处分，省部级、厅局级、县处级干部达13 人。7 月6 日枣庄 防备煤矿发生井下火灾事故，造成28 人被困、3 名救护队员殉 职；7 月10 日潍坊正东铁矿发生透水事故，24 人被困。这两 起事故打破了全省持续稳定的安全生产形势，对山东省造成的 负面影响极大。党和国家之所以强力从严抓安全，是由我们所 处的安全发展阶段决定的，目前职工安全意识和行为还没有完 全实现由强制执行向自主管理的根本性转变，必须警钟长鸣、 警示高悬。联想到鲍店煤矿“6.25”事故，如果处理不及时造成 严重后果，对集团公司的影响难以想象，那时我们也就没有资 格在这里开会了。惨痛教训再次警示我们，安全生产绝不是一 般性的生产组织活动，绝不能用一般的思想境界来认识和对 待。忽视安全，就是政治敏锐性不够，就是大局意识不强，就 是贯彻执行党的安全生产方针不坚决、不彻底。
二要着眼集团公司国际化建设和高效跨越发展，增强从 严抓安全的现实紧迫性。安全是企业一切工作的前提和基础， 是企业生存之基、发展之本。安全工作抓不好，失去的是生命， 伤害的是人心，破坏的是形象，阻碍的是发展。“十二五”集团 公司确立了“151232”确保目标和“2123618”力争目标，明确了 建设主业突出核心竞争力强国际化企业集团的发展定位。保持 高效跨越发展的良好势头，必须有安全稳定的环境作保证。安 全事故频发，就可能使我们千辛万苦换来的大好形势发生逆 转。随着集团公司在省内外和国外资源开发的力度加大，企业 社会知名度和影响力越来越大，兖州煤业三地上市，更是倍受 各界关注，发生事故既给职工生命和国家财产造成损失，也给 集团公司国际化发展带来风险。没有安全，就没有国际化建设 的加快推进，就没有集团公司高效跨越发展；安全不能成就一 切，但可以影响一切。我们一定要倍加珍惜来之不易的安全平 稳局面，一时一刻、一分一秒都不能松懈和麻痹。
三要从以人为本和重视民生出发，增强从严抓安全的工 作主动性。随着时代发展和社会进步，人的生命安全越来越被 重视。近几年党和国家先后提出以人为本、关注民生、体面劳 动等执政理念，把人的生命价值提到前所未有的高度。以人为 本，就要把保障职工生命安全放在第一位，这是企业履行社会 责任的最基本要求，也是企业道德水准的最基本标准，更是企 业维护职工利益的最基本任务。人之幸福，莫大于身体健康，莫过于生命安全，没有什么比平安更重要，没有什么比生命更 珍贵。回顾现实中一些惨痛的事故，看着一条条鲜活生命的逝 去，望着一个个幸福家庭的破碎，我们还有什么理由不抓好安 全；如果换位思考，把职工当作亲人、当作兄弟，我们对事故 就不会无动于衷。各级领导干部一定要牢固树立“搞不好安全 就是对职工最不负责任”的思想，始终怀着亲情抓、担着责任 抓、带着感情抓。
四要用世界眼光和开放思维，创新安全工作理念。实践 证明，科学先进的理念是抓好安全生产的重要前提。近年来， 集团公司结合实际探索提出一系列安全理念，为安全生产提供 了有力指导，促进了安全形势持续平稳，但是侥幸事故的接连 发生，说明我们与澳大利亚等先进采煤国家相比，在对安全的 认识、定位、评估等方面还有较大差距。澳大利亚作为世界第 四大产煤国, 曾经多年保持零死亡纪录。究其原因，除了完善 的立法和监管机制外，高度重视先进理念引领和一流安全评估 是重要方面。兖矿作为国际化企业集团，必须用国际化的理念 审视我们的安全工作，必须用国际一流标准对标我们的安全工 作。要树立“安全风险管理”理念，利用好兖煤澳洲公司学习、 培训、实践综合平台优势，逐步在国内煤矿形成和推广应用澳 大利亚安全风险评估机制。要坚持“零隐患确保零事故”理念， 安全工作每一天都是第一天，必须始终坚持从零开始，用工作 上、责任上、措施上百分之百的到位确保零隐患、做到零失误、实现零事故。要坚信“事故可防可控”理念，100 个人中99个 安全，1个不安全也是不安全，100 个隐患中99 个消除，1 个不消除就可能造成事故，必须建立全方位多层次安全管理保障 体系。要倡导“职业安全健康”理念，以更高境界和更精细工作， 实现由控制伤亡事故向保障职业安全健康转变。
三、保持严管理严落实严追究的强势氛围，开创集团公司 安全工作新局面
安全工作好不好，关键在领导。各级组织和领导干部要认 真贯彻集团公司下半年工作会议精神，聚精会神抓安全，一心 一意谋发展，确保各项措施落到实处。
一要保持严抓安全的工作状态。下半年，集团公司生产经 营、对外开发、改革发展任务异常繁重，但安全“ 四个一切” 地位不能动摇，必须坚持不安全不生产、先安全后生产，一切工作都要在确保安全的前提下去谋划和推进，绝不能因提产 量、抢进度忽视安全，不出事故是对各单位工作的最基本要求。 要保持良好精神状态，正确处理安全与生产、安全与效益、安 全与改革、安全与发展的关系，做到不麻痹、不松懈、不碰侥 幸。各专业公司、能化公司要结合下半年实际，强化措施，集 中精力，确保煤业公司安全增效、实业公司安全改制、煤化公 司安全扭亏、电铝公司安全增盈、物业公司安全服务、贵州新 疆等能化公司安全开发建设，以各单位安全生产保集团公司的 平安大局。
二要凝聚严抓安全的强大合力。安全生产人人有责，怎么 讲都不过分，谁抓都不越位，必须党政工团齐抓共管。要按照“安 全主体责任强化落实年”部署要求，强化各级安全生产主体责 任，一级抓一级，层层抓落实。各单位主要领导要把主要精力 集中到抓安全上，认真履行第一责任人职责，切实做到一把手 把第一位的任务放在第一的位置来抓；分管领导要切实负起责 任，把具体工作抓紧抓实抓到位；各级安监及有关部门要敢于 “唱黑脸”、不怕“得罪人”，认真履行好业务部门职责，强管理、 重规范、勤指导、严监督；各级党组织要讲正气、做表率，围 绕安全生产，创新思想政治工作，增强安全教育针对性和实效 性；各级群众安全组织要发挥自身优势，扎实开展形式多样的 宣传教育活动，筑牢安全生产第二道防线。
三要强化严抓安全的问责追究。安全工作严是爱、松是害， 不严不足以警醒大家，不严不足以引起全公司高度重视。要始 终保持严字当头、严抓严管的高压态势，严格落实集团公司有 关制度和“九个一律”安全特殊问责措施。要针对三季度和下半 年安全特殊形势，加大安全考核和追究问责力度。要弘扬“三 铁”精神，严格落实规定，不论哪个单位，只要触犯了规定， 就要严肃责任追究，绝不姑息迁就。各级组织和干部职工要正 确理解集团公司严抓安全的良苦用心，深刻认识安全生产既是 硬性任务也是刚性指标，切实以“安全事故出不起、不能出” 的高度警觉，抓紧抓实每一项工作。责任追究不是我们的初衷，更不是目的，从根本讲是为了教育大家，提醒警示，堵塞漏洞， 防范类似事故再次发生。
同志们，集团公司有良好安全工作基础，已经创造了历史 最长的安全周期。只要我们深刻接受事故教训，振奋精神，扎 实进取，就一定能把安全周期不断延长，为集团公司高效跨越 发展创造良好环境。开篇语：&白国周班组管理法&调研组日前赴中平能化集团开展实地调研，中国安全生产网将结合煤矿企业基层的好做法，好经验，分多期介绍其中的相关内容，敬请关注。
编者按：&手指口述&是一种安全确认的方法，目前主要应用于危险性较大的工种、行业，在我国主要用于矿山等行业。它是一种从日本引进的方法，它的意义与作用在于能够起到安全确认的作用，提高工作效率。它简单易学，实用操作性强。&手指口述&操作法，能使我们在工作中少出错误、少出纰漏，少出事故，为安全生产打下了良好的基础，为我们撑起了安全的保护伞&！
白国周手指口述交班法
当班工作结束时，班长要向下一班班长进行手指口述交接班，将当班任务完成情况、未处理完的隐患和需要注意的问题，向下一班班长交代清楚。特殊工种岗位上的职工也要向下一班接班的职工进行手指口述交接班，未处理完的问题要口传口、手交手，详细地交代给对方，待对方同意并接班后方可离岗，随当班人员一起集体升井。
近日，达竹白腊坪矿业分公司成立了&手指口述&摄制小组，对全公司30个工种拍摄&手指口述&示范片。该公司将拍摄成的示范片编辑后组织全体员工收看学习，以此推动&手指口述&操作法的深入开展。图为现场拍摄综掘司机&手指口述&示范片时的情景。（蒲勇江）
方法多样 形式灵活
柏林矿：&六法&推动&手指口述&
柏林煤矿通过亲情互动、友情互动、干群互动、激励互动、强化互动、考核互动，实现了职工人人过关的目标。
孟庄矿：&三抓&握牢&安全钥匙&
皖北煤电孟庄矿通过抓思想认识，抓细则编制，抓机制落实，使员工&手指口述&操作外化于行，内化于心。
顾北矿：&归口管理&效果显著
顾北矿以归口负责的办法，落实分口垂直管理的职责。形成了矿抓全盘、分口负责、班队自主的管理格局。
严格考核 从重处罚
陕西煤化桑树坪矿：执行不到位 按&三违&处罚
韩城矿务局桑树坪矿在开工前检查监督&手指口述&执行情况，规定只要是拒不执行&手指口述&操作法的职工，一律视为&三违&行为，按&三违&行为处罚制度进行处罚。
淮北矿业朱庄煤矿：员工不过关 &正职&扣工资
朱庄矿各单位如有超过10%的职工&手指口述&存在问题，罚单位正职，主管技术员每人200元，扣单位浮动工资3%；超过20%的，罚每人400元，扣单位浮动工资5%。
结合实际 培训到位
川煤白腊坪矿业：帮助职工过好&三关&
川煤集团达竹白腊坪矿业分公司在全面推行&手指口述&过程中注重帮助员工克服碍于面子关、形式主义关、语言繁琐关，以保证&手指口述&落实到现场，提升现场安全水平。
祁南煤矿修护区：管理简洁 注重实用
祁南矿修护区结合单位各工种的实际情况，认真制定简洁实用、便于操作的&手指口述&安全确认内容，并配以相应的检查、考核办法，稳步推进&手指口述&的现场落实。
职工受益 大家认可
新矿集团翟镇矿：职工有了&护身符、红宝书&
日前，新矿集团公司为推行手指口述安全确认制度，给各单位发放了一本红色的《手指口述安全确认实用手册》。如今，翟镇矿职工把这本手册视为自己的&护身符&，并亲切地称称这本小册子是安全生产的&红宝书&。
淄矿集团许厂矿：&安全宝典&成全煤通用教材
截至7月19日，许厂矿已实现连续安全生产2528天，成为全国为数不多的连续安全生产超2000天的矿井之一，矿工高兴地把&手指口述&汇编称之为&安全宝典&。国家安全监察局培训中心最近特意把&安全宝典&列为通用教材，在全煤系统推广。
白庄矿电厂化水车间近日举行了&三位一体、手指口述&演练活动。员工逐一对工作前、工作中和工作后的设备、设施、工艺流程及作业环境等，进行脑想、眼看、手指、口述的&手指口述&安全确认，避免在细节上出现失误。（郑传红）
言论：把&手指口述&安全确认活动引向纵深
时下，随着企业生产跨越式发展，人员的流动，生产系统的复杂，工作环境的变化，给安全生产带来新课题，需要因时制宜、因地制宜地制定相应对策。企业应继续把&手指口述&活动向深度推进，进一步确保安全发展，重点抓好以下几个方面。
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