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本类公文本周排行皂角湖风景区旅游文化策划书
天气预报：
库区水文：&&
皂市水库属国家重点工程，总投资31.0222亿元，水库大坝位于皂市镇境内，距集镇只2公里，石门县城19公里，坝高140米，总库容达14.39亿立方米，坝址以上面积3000平方公里，皂市水库建成后，库容区域可形成大小几十个半岛或岛屿，水库四周群山环抱，森林茂密，欧盟认证的有机茶生产基地——白云山林场原...
皂角湖风景区旅游文化策划书发布日期：访问次数:
皂角湖风景区旅游文化
策&&划&&书
石门县皂市水库管理局
二○一一年七月
目&&&&&&&录
（一）基本概况
皂角湖位于渫水下游，距石门县城19公里。湖区水面54平方公里，库容量14.4亿立方米，是湘西北最大的人工湖泊。青山之间，大坝高耸，蓝天之下，碧波万顷。湖区融山、水、林、谷、岛于一体，集溪、河、瀑、洞、泉于一身，已成为一个山水相映，青山卧波，千洞竟秀、百岛垒螺，峡峪竞长，万古藏幽的风景胜地。
皂角湖与桃花源、夹山、壶瓶山、张家界等著名旅游风景区毗邻。景区交通方便、功能逐步完善，自然资源、红色资源、人文资源和民俗资源丰富多彩，特色明显，旅游开发前景十分广阔。
（二）目前现状
皂角湖风景区虽然旅游资源丰富，风景优美，但由于开发较晚，目前旅游条件还很滞后，主要存在四个方面的问题：
1、体制不顺，协调难度大。主要是建设与管理职权分离，造成协调难度大，关系不好理顺，很难形成合力，影响旅游开发。
2、基础较差，功能不完善。一是交通条件较差。道路普遍偏窄，路况较差。二是娱乐项目少，餐饮业无特色，缺乏对游客的吸引力。三是旅游景点和旅游商品开发起步晚，程度低，没有成熟的旅游市场和旅游商品。四是接待能力和服务水平档次不高。
3、开发滞后，综合效益欠佳。目前，皂角湖还处于原始开发状态，没有一个成熟的旅游景区（点）和标志性接待场所，缺乏龙头和样板带动。已有的旅游项目，基本上是粗放型开发经营，小而散，档次低，缺乏整合创新，效益不高。
4、定位模糊，缺少创意。一是对风景区没有科学统一的主题概念，有的叫皂市水库，有的叫皂角湖，并经常变化，不利于旅游产品的推介和营销。二是旅游与文化结合度低，对文化的挖掘和整理不够，体验项目设计少，项目缺少&金点子&，产品缺少含金量。三是人才匮乏，智力支撑不足，旅游策划人才、管理人才、营销人才和导游人才严重缺乏。四是促销不够，围绕皂角湖旅游宣传促销活动开展少，媒体炒作力度小，社会的知名度、影响度有待提高。
（三）开发前景
1、旅游资源丰富
(1)工程景观资源。枢纽工程规模大，属于Ⅰ等水利工程，为湘北一景。大坝气势宏伟壮观，现代一流，有较好的观赏性。
(2)自然生态资源。风景区内自然资源丰富，种类较多，保护完整，利用率高，湖的四周以亚热带常绿阔叶林为主，木本科植物108科，331属，1075种。野生动物资源丰富，栖居于此的陆生脊椎动物有24目、64科、171种，鱼类有9目，14科、55属，89种。
(3)地理地貌资源。风景区内山峦耸翠，绵延起伏，地形、地貌各异，洞、涧、峡谷、温泉、绝壁很多，其中龙王洞、万仞洞、仙女洞、热水溪温泉，异彩纷呈，争奇斗芳，是湘西北不可多得的旅游资源。
(4)历史人文资源。风景区内历史悠久，人文灿烂，有古巴人千年悬棺和船棺遗迹，有五万年前的燕耳洞&石门人&遗址、皂市商代遗址、维新战国古城遗址、阳泉汉代凤凰城遗址等历史人文资源，这些资源保存较好，利用率高，不仅对考古研究提供了现场，而且具有很高的文化旅游观赏价值。
(5)红色旅游资源。皂角湖景区是革命老区，是湘鄂黔革命根据地，附近有陈振亚烈士故居、王尔琢烈士故居、抗日名将郑洞国故居和红二、六军团万里长征的出发地，是革命传统教育的重要基地。
(6)民族民俗资源。风景区内居住着以土家族为主的十多个少数民族，千百年来，民族民俗文化代代相传，生生不息，尤其是土家族的山歌、九子鞭、薅草锣鼓、三棒鼓、跳丧舞等民俗文化丰富多彩，特色鲜明，观赏性强，具有较大的旅游文化开发价值。
2、旅游特色鲜明
景区内山、涧、泉、瀑、岛、洞、遗址遍布，景观资源种类繁多，品位高，空间分布疏密有度，具有典型的武陵景观特色，占景观资源评价的80%，具有较好的开发、利用价值。
3、区位优势明显
皂角湖风景区位于东径110&27&&110&22&，北纬29&36&&30&11&之间，正处于渫水河道上，皂角湖正是截流渫水河流而形成的高峡平湖。渫水河沿岸的秀丽风光和人文资源绝大部分都荟萃在湖的周围。
皂角湖距石门县城19公里，相邻石长铁路，长张高速公路，毗近桃花源、张家界、壶瓶山著名风景区，正处在长江三峡、凤凰古城、桃花源、湖北武当山黄金旅游线上，交通便利，到达快捷，旅游成本较少，具有难得的区位优势。
4、国家政策支持
为促进旅游事业的发展，国家先后对旅游出台了一系列政策。&十二五&旅游发展规划，长江中下游和&大湘西&旅游发展规划等扶持政策，对旅游的发展将是一个极大的推动，皂角湖旅游开发正迎来千载难逢的发展机遇，相关单位和企业要与时俱进，先机而动，认真研究掌握旅游开发的扶持政策，策划一批有前瞻性、市场性的旅游项目，积极与上级相关部门对接，争取项目支持，掌握工作的主动权。走出一条政策扶持、社会投资、市场运作、整体联动的旅游发展路子。
二、项目名称
皂角湖旅游风景区
三、主管单位
石门县皂市水库管理局
四、开发宗旨
以科学发展观为指导，坚持&政府主导，市场运作，资源整合，多元投资，协调发展&的开发模式，按照&生态观光、水上游乐、民俗体验、休闲养生、人文科考&的总体思路，以文化为先导，进行整体策划，重点开发，循序推进，全面提升景区质量和形象，使皂角湖迅速步入大湘西旅游圈。
五、主题创意
1、主题词：
五彩皂角湖&&百年养生源（待定）。
2、主题联：
六、整体布局
根据景区目前现状和资源条件，皂角湖可分为六大景区：水上游乐体验区，生态旅游观光区，民俗文化体验区，红色旅游教育区，历史人文科考区，温泉休闲度假区。
（一）水上游乐体验区
1、水上活动设施：在2---3年内配备一定数量的浏览观光船、游艇、皮划艇、水上滑板、帆板、竹排等。引进可拖动的水上飘浮型硬质网底&游泳池&，为游客提供水上安全活动场所。
2、水上服务设施：购置大型游船或船舫，开设水上餐馆，水上超市。配置相应的水上安全防护设施，救生圈、救生衣、救生艇等。
3、水上娱乐活动：游客既可乘坐环保游船，观赏湖光山色，游览岛屿、峡谷、纤夫路。又可乘坐热气球、水上飞机，仰视长烟一空，蓝天白云，感受水天一色，心旷神怡的乐趣。还可参与游泳、潜水、水上跳伞、皮划艇赛、垂钓等体育活动。
4、凡配置的水上各种设施设备都要符合环保要求。
（二）生态旅游观光区
1、开发茶园和茶文化。
白云山茶园是全国有名的有机茶叶基地，坐落在风景秀丽，云雾缭绕的皂角湖畔，要把白云山茶园作为皂角湖景区特色景点打造，促进旅游业与茶叶产业的有机融合，互相促进，以形成皂角湖独具特色的农业生态观光景点。
（1）开辟观赏茶园。对现有的茶园培育的基础上，新规划一批具有文化观赏型的茶园，同时还要注意开发野生、原生茶园，提升茶园的文化品位。
白云山茶园
（2）建设制茶体验区。项目包括科普区、种茶区、加工区、传统炒茶区等，让游客了解茶叶种植、加工过程，享受亲手制茶的乐趣。
（3）研发非茶商品。（一）研发非茶商品，如白云山蜂蜜情侣茶，茶叶糖、茶叶糕点等。（二）研发白云山有特色的实用性、纪念性、收藏性的茶叶包装盒。（三）研发茶叶非饮用品，如茶叶佐料、茶叶洗面奶、茶叶洗浴液等非茶产品。
（4）实施茶叶系列服务。①推广茶叶沐浴、茶叶足浴；②开设各类茶宴及茶酒吧等。
（5）推出茶歌、茶艺表演。要挖掘、整理、创作具有石门风情特征的茶歌、茶舞，创作具有石门地方特色的禅茶表演、福茶表演。
只有把&茶&字文章做好了，让游客一进入白云山就能体验到茶的大美、茶的文化、茶的清香，通过系列科学的开发，把白云山打造成皂角湖风景区具有特色的茶乡旅游项目，国内外知名度较高的茶乡旅游区。
2、建设柑橘采摘园
皂角湖两岸有万亩橘园，金秋十月，金橘飘香，是游客赏橘、采橘的极好去处。要临湖培育一片旅游观光橘园，与皂角湖旅游线路对接，作为游客定点的赏橘、采摘园，成为橘乡游的体验项目。
通过打造橘、茶两大景点，使皂角湖成为中国的橘茶湖。
3、丰富两座山，保护一棵树
皂角湖风景区有两座山：一座是天鹅山，一座是八佛山。山势雄伟，森林茂盛，动物遍布，传奇故事多，不仅具有较好的自然生态环境，更有深厚的文化底蕴。在旅游开发中要在以下五个方面着力。
(1)提高植被覆盖率，按照适地适树栽培的原则扩大林地，&建设多种类型的植物景观或景点。
(2)对两山范围内各类植物景观的植被率、林木郁闭度、植物结构、主要树种，地被与攀缘植物、特有植物群、特殊意义植物，要认真调查研究，分区、分级管理，设立标识牌和台账，确定旅游观光和科学考察线路。严禁在皂角湖沿岸山体开荒种粮、挖沙采石、乱砍滥伐。
(3)保护好古树、名树和珍奇花木，注意培育和保护好地带性树种和特色植物群落。
(4)提升两山的文化品味。挖掘、整理两山的故事传说，在编辑出版《皂角湖故事集》时，要把两山的故事收入其中。
(5)皂角湖景区渡水岸边有一棵千年重阳树，十人合围，高达30多米，挺拔苍劲，是我国珍奇名贵的古木，要重点保护，设立保护栅栏和解说牌。
渡水重阳树
4、开发三个洞
(1)提升龙王洞
龙王洞位于皂角湖畔南岸，石清公路穿境而过，是一个古老的天然溶洞，洞深5000余米，有数十万年历史。洞前有湖，碧波如镜，泛舟进入洞中，曲折回旋，石柱林立，千姿百态，俗称&十里画廊&。目前此洞已经开发了2500余米，但是设施比较落后，文化品位不高，需要更加完善提升。
①开通皂角湖景区到龙王洞的水、陆旅游线。把龙王洞纳入皂角湖旅游圈。
②在龙王洞岸边建造码头，设立游客服务接待中心。
③在龙泉山庄附近兴建中华龙园或中华龙广场。
④加强龙王洞中的灯光建设和道路建设，继续开发洞中的其他景观。
⑤进一步完善龙泉山庄服务设施，提升龙泉山庄档次，使其具有吃、住、游、购、娱等综合接待能力。
(2)开发万仞洞、仙人洞
①万仞洞、仙人洞是两个尚待开发的处女洞，在开发时要注重保护两个洞的原始风貌，保护洞中景观及其形成的因素，使其具有自然的美，美得自然。
②溶洞内的灯光设计，要与洞中景观协调，同时还要配备科普导游与电器控制，光像、音响、安全、卫生等设施建设起点要高，布局合理。
④收集、整理与洞有关的神话、传说、故事等。
③科学设计好洞中旅游线路。
(三)民俗文化体验区
1、古镇老街体验区
重点打造包装维新新镇，恢复皂市老街（在项目开发中详述），使其具有鲜明的湘西北民族民俗文化特色。
2、土家族居住体验区
①在皂角湖畔选择一至二处土家族聚居地，认真规划，科学设计。其建筑风格，设施设备，生产生活环境，语言习俗要再现土家部落风貌，以此作为皂角湖民族休闲旅游度假区。
②重点炒作鹤山双胞胎村。
(四)红色旅游教育区
1、确定皂角湖风光旅游与红色旅游相衔接的旅游线路；
2、保护、修缮王尔琢故居、陈振亚故居、郑洞国故居，收集整理他们的文物，逐步为他们建设纪念馆，供游客瞻仰。
(五)历史人文科考区
1、修建皂市商代遗址博物馆、燕耳洞&石门人&水上观景台。
2、保护皂市商代遗址、燕耳洞&石门人&遗址、凤凰古城遗址，并纳入皂角湖旅游风景区旅游线路。
（六）温泉休闲度假区
热水溪温泉是皂角湖风景区的瑰宝，是仅见的中国湖心温泉。紧邻维新镇，历史悠久，涌水量大，水温高达50&60℃，水中含有多种对人体有益的矿物微量元素，对多种疾病有特殊疗效，能起到舒筋活络，润肤养颜，延年益寿等保健作用，极具广阔的开发前景。要尽快利用招商引资、或其他投资办法早日开发热水溪温泉，建设一个功能齐全，档次较高，文化氛围浓厚的温泉度假区。
七、项目开发（五年规划）
皂角湖风景区正处在大湘西旅游开发的前沿阵地，优势明显，起步较晚，后劲很大，石门县委、县政府十分重视，目前开发皂角湖风景区的时机已经成熟，势在必行。要按照县委、县政府的要求，根据皂角湖的特色特点，认真规划，量力而行，重点开发，逐步推进。2011年至2015年要实现&三个一，开发三个岛&，做好四个方面的工作。
（一）包装一个文化镇&&维新镇
维新镇位于皂角湖风景区中部，总面积239平方公里，总人口2万多人。该镇历史悠久，人文自然景观较多，风光独特，有世界上罕见的野生腊梅群落，&中南第一汤&热水溪，有距今约两万多年的渫阳古城遗址，这里还是石门县革命老区中心所在地。
这里水陆交汇，S303省道穿境而过，皂角湖游船可以直达，与&三峡&&张家界&&桂林&跨省黄金旅游线联为一线。随着皂角湖的移民安置，维新镇已重放异彩，特色的徽派建筑，浓郁的民族民俗文化，良好的生态环境，使她成为湘西北迅速崛起的一座靓丽的旅游新镇。
为了推进维新镇旅游发展，把资源优势转化为经济优势，必须做活做好文化维新的文章，通过两、三年时间，把维新新镇打造成&楹联维新、故事维新、民俗维新、养生维新、广场维新&。文化维新主要包括以下五个方面。
1、楹联维新
楹联维新就是通过楹联这种传统的文化艺术表现形式，与维新镇方方面面有机地结合起来，通过征集楹联、书写楹联、展示楹联等一系列的维新楹联活动，展示文化艺术，推介维新改革发展成果，把维新镇建成&潇湘楹联第一镇&。&
（1）征联活动
由石门县维新镇人民政府主办，石门中华文化促进会组织策划，在中国楹联网、红网、华声在线、石门政府网和常德日报、石门信息等媒体发布信息，向全国开展&维新杯&全国楹联大赛征联活动。通过全国楹联征集活动宣传扩大维新镇影响，使全国了解维新镇。
（2）制作活动
对向全国征集的楹联作品，严格筛选，评选出优秀楹联，同时组织书法家撰写，采用原木隽刻，将隽刻好楹联悬挂在维新镇机关、学校、企业和新镇中心街道门店上。
（3）楹联大道建设
在维新镇沿湖的人行道旁，立50-100块刻有与维新内容相关的楹联石碑，形成维新楹联大道。
（4）展览馆建设
在维新镇建设维新展览馆，用图文并茂的形式表现维新历史变迁，魅力风光，新农村建设成果。展览馆中辟楹联展室，将优秀的楹联作品、书法作品、摄影作品展出，供参观者欣赏。
2、故事维新
维新镇蕴藏着许多历史故事、红色故事、传奇故事、神话故事、童话故事等大量民间故事，对这些故事进行发掘、收集、整理，形成收故事、讲故事、看故事、&住&故事、&吃&故事、&玩&故事的氛围。在展现故事维新的同时，引导游客参与故事性的娱乐活动。
由镇文广站牵头，组织文化人组成专门队伍，在维新镇及附近乡村广泛收集故事，加工整理后编成《故事集》出版发行，作为旅游产品销售。
有重点的培养故事大王，利用各种场合讲故事，传授故事。全镇要确定10名以上讲故事爱好者，作为故事维新的传承人，由镇政府发给故事传承人证书。
在维新镇的人流密集街道建几处故事窗口，多角度，全方位地宣传维新故事，诱发维新社会各界及广大游客对故事的浓厚兴趣。
④&住&故事
结合楹联维新，在全镇各单位、商店、旅馆、酒店、农户制作故事墙，做到故事住农家，进商家。
⑤&吃&故事
研发土家族菜谱、小吃，把故事融入到餐饮文化中。
⑥&玩&故事
按照土家习俗、故事情节编排一系列参与性的故事活动。
总之，要抓住故事做文章，力争每两年举办一次民间故事会，造成声势，扩大影响，逐步形成故事维新的品牌。
3、民俗维新
维新是少数民族聚集地，有土、汉、苗等多个民族，千百年来，创造发展了灿烂的民族民俗文化艺术，如杨花柳、土地戏、九字鞭、打花灯、日鼓、夜鼓、渔鼓、舞龙、舞狮、划龙船、采莲船等各具特色，内容丰富的民族民间艺术，是非物质文化遗产的瑰宝，是当今难得的旅游资源，要充分利用，继续创新并加以发展。
（1）组建一个以文广站为主体的民俗文化研究机构，深入挖掘、整理、研究维新的民间文化艺术，拍成照、写成书，摄成像，作为旅游项目大力开发利用，广泛宣传推介。
（2）以市场运作的方式成立维新民族艺术团，打造一台高水准的民族民俗艺术节目，经常到学校、企业、街道、广场及旅游景区景点为游客演出，以此作为维新的标志性文化和文化名片。
（3）保护发展民俗文化传人，确定一批优秀的民俗文化艺术项目，确定传人，以老带新，代代相传，发扬光大。
（4）抓好以土家族民俗文化艺术为主体的表演活动，利用维新广场，每年举办一次五彩皂角湖之夏民族文化艺术活动。
4、养生维新
维新山环水绕，环境优美，气候宜人，又得天赐的&中南第一汤&热水溪温泉，是全国理想的养生之地。对这样稀有的资源，我们要重点开发，综合利用。近两年来，维新要突出热水溪温泉开发，把热水溪温泉含有对人体有益的微量元素和儒、释、道、武、药、艺等文化融与一体，在汤浴中享受文化，在文化中品味养生，打造&潇湘养生圣地&。
开发的基本原则是&天人合一，术道同行&。
&潇湘养生圣地&主要开发项目&养生三馆&。
（1）温泉养生馆。在热水溪温泉附近高标准建设温泉养生馆，建设风格与周围的山水环境相协调，与维新民族民俗特色相呼应。馆内汤峪功能齐全，单浴、群浴、淋浴、盆浴、池浴具备，条件设施现代一流，服务质量上乘，文化品位较高。在条件成熟后，要通过管道把温泉引进新镇，全方位、高品位打造&温泉维新&。
（2）药膳养生馆。在新镇附近建一个药膳养生馆，从崇山峻岭采集特有的养生草药或野菜，由专门的药膳师加工制作成药膳食品，让游客来到维新品尝或购买。要在养生馆附近开发一片200亩的养生药园，种植各种养身药膳植物，并将其加工成旅游商品。同时，在药膳养生馆开设养生讲座厅，不定期的举行养生讲座或养生论坛。
（3）太极养生馆。在维新建一个太极养生馆，由一批具有祖传秘方的民间医生经营。太极养生馆别于现代养生，利用中国传统的民间推经、点穴、艾灸、火罐、薰蒸等中医疗法，把治疗和养生有机结合，形成维新独特的养生之道。
5、广场维新
维新广场面积大，位置好，紧靠皂角湖，与维新新镇徽派建筑相辉映。在建设中要注入文化含量，要用土家文化的景点景物进行点缀装饰，力争把维新广场打造成为&湘西北乡村第一民族广场&。
一是广场建设要有整体规划设计，分步实施，不能零打粹敲。二是广场地面采用麻砂骨细石场面，不能搞成花岗岩或水泥面。三是广场的人行道路用青石板铺就。四是在广场适当位置建一个永久性的露天舞台。五是在广场中适量建设民族民俗文化艺术景观。六是在广场四周种植本土的常绿树和四季花草，形成花园式的广场。
要努力打造维新广场文化。一是开展经常性的群众广场活动。二是策划创意一、两个常规性的广场活动，如维新篝火之夏、汽车家庭之夜等。使维新广场成为维新人气聚集地，文化娱乐场，形象的展示窗。
（二）打造一条民俗溪&&樱花溪
樱花溪位于皂角湖的北岸，峡谷幽深，多奇花异草，尤以樱花著称。这里山清水秀，远离尘嚣，民风淳朴。在此开发民俗旅游可成为皂角湖旅游风景区的一个亮点。目前，樱花溪由湖南樱花溪生态旅游开发有限公司通过招商引资初步开发。为了使开发项目主题鲜明，特色突出，提出以下思路：
1、项目名称：樱花溪民俗文化村
2、主题定位：土家民俗风情
3、项目开发（即开发一庄、一部落、一馆、四园）
（1）一庄：樱花溪民俗山庄
民俗山庄是樱花溪民俗文化村的标志性建筑，要力求体现湘西北民居土家吊脚楼的风格，全木结构，灰瓦、坡顶、挑檐、吊脚、木门、雕窗，要求古朴原始，功能齐全，是樱花溪接待游客的主要场所。
（2）一部落：樱花溪土民部落
独立成幢，相对集中。首期沿着樱花溪两岸新建木质土家族吊楼屋20栋。要求小巧玲珑，布局错落，原汁原味地体现山野之趣。
（3）一馆：樱花溪民俗博物馆
民俗博物馆设土家农耕文化展区，展出犁、耙、滚、水车、犟等。日常生活用品展区。展出斗、升、桶、铲、勾、灯、床等。服装文化展区，展出土家族衣、帽、鞋、袜等。婚嫁展区，展出轿、笆篓、抬货、绣品等。
（4）&四园&即樱花园、农耕园、野菜园、草药园。
①樱花园。保护现有樱花，扩大樱花面积，增加樱花品种，建设多个以樱花为主的花园小品。
②农耕园。园内设置传统榨油坊、磨坊、碾坊、椿坊、纺织坊、加工坊、水车等，同时设置一些土家游乐项目，诸如滚铁环、踩高脚、打飞机棒等，让游客在亲身体验参与中，娱乐身心。
③野菜园。在樱花溪附近栽种一块本地野菜，品种丰富，让游客观赏、采摘、食用、购买野菜，享受自然野味之美。
④草药园。樱花溪山野空矿，昼夜温差大，土壤酸碱度中性，适宜种药。开发樱花溪草药园，不仅为游客提供了一个观赏中国草药的现场，而且产生一定的经济价值。
4、节庆活动
①开展土家族民俗文化活动。土家族除了过春节、端午节、中秋节等节日外，还有自己独特的节日。如29吃年酒，2月2土地节，3月3扎蛇眼，4月8歇牛耙，6月6晒龙袍，7月半为鬼节，中秋节为摸秋节。樱花溪可以利用这些节日习俗开展有特色的民俗文化活动，以吸引旅客。
②举办樱花节。每年举办一次樱花节，连续几届，办出特色、办出影响、提升樱花溪民俗文化村的知名度。
总之，景区的主题要突出，个性要鲜明，使游客通过在樱花溪民俗生活和文化的体验，感受大自然中漫步的现代旋律。
（三）建设一个服务项目&&综合服务中心
皂角湖旅游综合服务中心规划在皂角湖大坝附近1.5公里处，湖的东北岸，规划占地面积100亩，主要建设项目：
1、行政办公大楼。
2、水、电、路、网络、排污等配套设施。
3、停泊码头、停车场、公厕等。
4、接待能力日均达到1000人次的服务设施。
（四）开发三个岛&&乐天岛、马鞍岛、月亮岛
皂角湖湖体较长，峡谷多，岛屿多，尤以乐天岛、马鞍岛、月亮岛三大岛为主要岛屿，资源丰富，丰景秀丽，是皂角湖看好的旅游开发景点。
1、乐天岛&&珍稀植物园
该岛面积2000多公顷，岛面平坦，土地肥沃，气候湿润，是树木栽种的最佳基地，岛上可兴建一个珍稀植物园，栽种珙桐、香春果、水青树、领春木，红豆杉、三尖杉、伯乐树等国重点保护的珍贵树种，供游客参观游览。在此基础上，规划几处名贵花圃，引进了海棠、海獅、杜鹃、樱花、红丰、红积木等名贵花卉，培育成具有园艺特色的小品，与珍稀动植物园相配衬，使乐天岛成为绿树长荫，四季花开，果实累累的名岛。同时配套建设垂钓、餐饮、休闲等多种服务项目。
2、马鞍岛&&珍稀动物园
马鞍岛山体复杂，沟壑纵横，森林复盖率高，是理想的动物繁殖基地，
岛上可建一个观赏性的珍稀动物园。
（1）岛上可定期投放岩娃、无毒蟒蛇、弥猴、竹鸡、野猪等奇珍异兽，形成猴岛，蛇岛，野猪岛。县林业公安分局可将收缴的野生动物放生到马鞍岛，增加该岛野生动物品种，形成食物链。
（2）在法律允许的前提下，在岛上开展适量的狩猎活动，吸引游客，丰富旅游项目。
3、月亮岛&&农业观光园
月亮岛现已由湖南林之胜德惠科技有限公司投资1300多万元进行农业综合开发，初具规模。为进一步提升农业观光的档次，可侧重开发以下观光项目：
第一、开发观光农业，建立林果、林粮、林瓜间作、套种基地，其基地既具有规模性、生态性，还必须具备观赏性，趣味性。其产品要求绿色环保，特色鲜明，使该岛成为游客观光游览、参与体验、品尝购买的良好去处。
第二、开发观光牧业。目前已建成了狮头鹅养殖场，此项目要进一步扩大规模，优化品种，提高观赏性、趣味性，同时根据该岛的条件开发狩猎场，牧场等，为游客提供山地放牧、奶牛观光、猎场狩猎，马场比赛的活动现场。
第三、开发观光渔业，利用皂角湖的水质优良的条件，在湖泊、溪涧、码头等地开发钓鱼、捕鱼、烤鱼等趣味性项目，还可引导游客参与划鱼船、唱渔歌、撒渔网、观鱼游等活动，让游客充分体验岛上的鱼樵生活。
在此基础上，加强产业链延伸开发。对现有的油茶、枣、瓜、橘、狮头鹅、马头羊、鱼等农牧产品进行深加工，提高附加值，生产特色的旅游产品，为游客的购买提供特色的市场。
八、配套设施
1、要加大景区景点水、电、路、通讯、网络等基础设施建设力度，在五年之内要基本具备水通、电明、路平、通讯无盲区、邮件及时到达，网络基本覆盖的功能。
2、根据景区景点的需要，在旅游线路上配备适量的公厕和垃圾箱，公厕和垃圾箱外观形象美观，标识明显，位置适宜。功能设计人性化。
3、加强景区的环境保护，严禁皂角湖周边山体乱砍滥伐，采石挖沙，开荒种地。严禁在景区景点周围修建临时建筑。
4、景区景点的各类建筑要严格把关，统一规划设计，统一建筑风格。
5、认真加强景区景点公共设施、宾馆、酒店、养殖场、企业等排污管理，严禁污水、污物排入湖中，要采取有力措施制止湖面及湖&&岸白色污染，保护皂角湖常年碧玉洁清的水质。
九、旅游线路
旅游线路之一：
水库大坝&&&&&&燕尔洞&&&&&&综合服务中心&&&&&&樱花溪
皂市街&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&十里长滩
&&&&&&&&&&&&峡峪河&&&&&&仙阳峡&&&&&&马鞍岛&&&&&&乐天岛
野生腊梅群落
热水溪&&&&&&维新镇
龙王峡&&&&&&鹤山双胞胎村&&&&&&龙王洞
旅游线路之二：
水库大坝&&&&&&燕尔洞&&&&&&综合服务中心
皂市街&&&&&&&&&&&&&&&&&&&十里长滩
月亮岛&&&&&&马鞍岛&&&&&&乐天岛
夜响庙&&&&&&观音峡&&&&&&观音倒坐殿
邓　坪&&&&&&搭奶夫人墓
旅游线路之三：
水库大坝&&&&&&燕尔洞&&&&&&综合服务中心
皂市街&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&樱花溪
龙王洞&&&&&&鹤山双胞胎第一村
马鞍岛&&&&&&乐天岛
皂&角&湖&旅&游&地&图
1、境内景区对接旅游线路
（1）蒙泉湖&夹山&石门县城&皂角湖&龙王洞&白云山
（2）夹山&石门县城&皂角湖&龙王洞&壶瓶山
2、境外景区对接旅游线路
第一条：武当山&城头山&夹山&石门县城&皂角湖&壶瓶山
第二条：张家界&江垭&铁炉坪&南北镇&壶瓶山&皂角湖&夹山
第三条：张家界&国太桥&龙王洞&皂角湖&石门县城&夹山
第四条：桃花源&蒙泉湖&夹山&石门县城&皂角湖&壶瓶山
十、VI标识
1、景区景点VI标识（见下图）；
2、水上VI标识；
3、游路VI标识
4、服务VI标识（见下图）；
5、安全VI标识（见下图）
十一、概念炒作
概念炒作对皂角湖这一新生景区特别重要。一个好的概念就是一个好的形象，能够帮助景区在竞争中脱颖而出。根据皂角湖现有资源和当前社会关注的热点，炒环保、炒生态，炒第一等都能收到好的效果。皂角湖要从以下两方面进行炒作。
（一）生态概念
（1）白云山茶园&&中国最美的高山有机茶园
白云山位于石门县白云乡，距石门县城25公里，海拔800多米，孤峰矗立，常年白云笼罩。山顶原有祖师殿、观音阁、文昌阁诸古迹，又有龙头岩、人面石，马鬃岭诸胜境。白云山自古盛产兰、蕙，香闻数里，其本身就是一个幽静美丽的旅游景区。这里的千亩有机茶园，像一块碧玉嵌在白云中，为湖南省首批有机茶生产基地，所产白云银毫有机茶，连续多年获欧盟（IMO）认证，闻名全国，是绝美的高山茶园风景区。白云山临湖耸立，仰望可产生云中品茶的遐想；俯视皂角湖就象镶嵌在白云山的脚下的明镜，有相得益彰之美。
（2）热水溪温泉&&潇湘养生圣地
热水溪温泉富含硫化物，富含可溶性二氧化硅、硒、锶、铁、钙等对人体有益的矿物质20多种，具有杀菌、活血、抗风湿、治感冒、抗病毒等多种医疗功能，具有良好的美容功效，极具医疗养生价值。据调查，生活在热水溪一带的人大都是寿星，一般年龄在85岁以上。热水溪温泉是稀缺的自然资源，开发热水溪温泉，把它建设成&潇湘养生圣地&，对此而进行概念炒作符合科学性。
（二）&第一&概念
（1）重阳树&&湘西北第一棵古树
在维新镇渡水村渡水边，有棵千年的重阳树。重阳树高37m，胸径12.2m，冠幅直径32m，经生长锥测定，树龄约1200年。1935年红二军团驻扎在维新一带，贺龙和他的战友们常在这棵树下垂钓，开会，套马，威振湘西北，更使这棵树增添了不少神秘色彩。重阳树如今仍然枝繁叶茂，实属罕见，堪称&湘西北第一重阳树&。
（2）鹤山村&&中国双胞胎第一村
地处石门县白云乡的鹤山村，方圆不到两平方公里，解放后54年间出生了198对双胞胎，双胞胎出生率高达10%，双胞胎有许多共同特点，年龄以5至30岁的居多，性别以&双龙&或&双凤&居多，龙凤胎较少。目前年龄最大的54岁，最小的不到四个月。鹤山村这个弹丸之地出现如此之多的双胞胎，实属罕见，堪称神秘，属&中国双胞胎第一村&。
（三）人文概念
&石门人&遗址&&湖南最早的人类遗址
燕尔洞洞穴遗址位于皂角湖坝址附近的东北角，距县城25公里。从燕尔洞发现的石器、骨器等工具，以及形成的运动骨骼化石和某些动物骨骼化石上火烧痕迹推断，该洞是三万年前石门人活动的场所。出土的人类股骨，是湖南境内首次发现的古人类化石，考古学上称之为&石门人&，填补了湖南石器时代人类化石的空白，在考古界产生了重大影响。
十二、文化包装
皂角湖旅游文化包装，要突出传统文化，民族特色和时代特征。按照市场性、前瞻性、高品位的原则，达到形象包装出品味，古镇包装出特味，民俗包装出土味，产品包装出美味的目标。
（一）形象包装出品味（实现九个一）
面向社会征集反映皂角湖特征特点的标识（即徽标），把确定的标识统一印制在皂市水库管理局管理人员、导游的工作服、名片、公文包上和信封、文稿纸、宣传册页等各种载体上，让标识成为游客与皂角湖人心中的图腾，表现皂角湖。
面向社会征集一句特色鲜明、形象生动、寓意深刻的皂角湖旅游形象口号，把确定的形象口号在相关媒体上广泛宣传推介，叫响皂角湖。
创作一首体现皂角湖魅力风光、人文景观、生态环境的歌曲，歌曲旋律要美，富有特色，唱响皂角湖。
拍摄制作一张全面反映皂角湖旅游风光、人文景观、特色产品、生态环境等内容的旅游风光专题片，由出版社正式出版向社会公开发行，并作为旅游商品在石门县各景区景点销售，在电视、网络媒体播放，展示皂角湖。
举办全国或全省的皂角湖风光摄影大赛，选出优秀作品，配上简洁优美的文字，编辑成一本图文并茂的《皂角湖》画册，公开出版发行。同时选择精美的图片制作成名信片、台历、挂历等外宣品，欣赏皂角湖。
编辑制作皂角湖景区旅游指南，指南要求图文并茂、内容简洁明了，便于游客随身携带，起导游作用，引导皂角湖。
为形象表现皂角湖，征集一幅反映皂角湖的形象对联，这幅联可以和形象口号并用，并隽刻在相应的景区景点上，记住皂角湖。
一篇导游词
按照皂角湖景区景点旅游线路顺序，创作一篇能全面反映景区景点风貌，人文历史、民俗民风、特色产品、生态环境等方面内容的导游词，导游词要求文字优美准确，通俗易懂，感染力强。导游词创作好后，举办导游培训班，并要求导游在运用中灵活发挥，使游客在娓娓动听的解说中感受皂角湖。
选择一张皂角湖的标志性风光照，配上徽标、广告语、对联，设计一幅有艺术个性的海报，印制出来，广泛张贴，并在主要交通要道制作大型的宣传牌，推介皂角湖。
为形象宣传皂角湖，可创作一篇《皂角赋》，并将这篇赋在各种宣传载体上展现出来，还可把这篇赋制成旅游文化商品，并隽刻在固定的建筑物上，颂扬皂角湖。
（二）古镇包装出&特味&
（1）维新镇文化包装（另见方案）
（2）皂市老街包装（另见方案）
（三）民俗包装出&土味&
（见本策划书&七&项目开发（一）开发一个岛&&月光岛）
（四）产品包装出&美味&
（1）文化产品
&五个一&：一张《皂角湖》旅游风光片，一本《皂角湖》画册、一卷《皂角湖赋》竹简，一本《皂角湖故事传说》，一套《石门之声》MTV光盘。
（2）民俗产品
具有土家农耕文化的微型工艺品、土家族卡花产品。
（3）历史人文产品
皂市商代遗址出土的文物复制品，虎钮錞于复制品。
（4）土特产品
土特产品要突出一个&野&字，可精选白云银毫、石门柑桔、维新野菜、维新野米、苦荞、葛粉、樱花溪草药等农特产品，称&皂角湖八珍&，用礼品盒包装成为旅游商品。
十三、文化活动（2011年）
（1）举办&五彩皂角湖之夏&系列活动
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
五彩皂角湖之夏&端午祭英灵
（2）举办2011首届中国皂角湖国际路亚钓鱼大赛（另见方案）
（3）钓鱼大赛不能如期举行，可考虑秋后在皂角湖举行一个小型的特色旅游活动。
十四、目标定位
1、品牌定位
国家4A旅游风景区
国际路亚钓鱼基地
国家农业旅游示范区
国家绿色发展教育示范区
湖南省爱国主义教育示范基地
湖南省青少年科普教育示范基地
湖南省红色旅游景区
2、形象定位
主要是徽标、形象口号、广告语、海报等。
3、功能定位
&&水上游乐健身
&&生态观光休闲
&&民俗文化体验
&&历史文化教育
&&红色旅游观光
&&温泉沐浴疗养
4、市场定位
一级市场：石门县、常德市及常德市的周边县市；
二级市场：长沙、株州、湘潭、张家界、武汉等地区。
机遇市场：其他地区
十五、营销策略
1、营销思路
（1）加强区域协作，实施&捆绑式&促销。
加强区域间的合作，实施&捆绑式&促销策略，针对重点市场，实行重点宣传，把皂角湖景区纳入周边的旅游线路中去。
与常德市、石门县旅游部门及壶瓶山、夹山等景区联合促销；与长沙、张家界、常德、石门及比邻的周边县市的旅行社、酒店联合营销。
推出特色旅游精品和旅游线路，纳入常德市及湖南省对外旅游宣传促销计划。
（2）分层次开展重点产品促销
2、促销方式
（1）网上促销
建立皂角湖风景区网站，在网上策划一批栏目，分门别类地宣传皂角湖的山水风光、景区景点、特色产品、历史文化、红色资源、生态环境、文化活动等，定期在网上发布旅游信息。要建立网上论坛，广泛征求游客对风景区的反应，把网站办成皂角湖走向全国和世界的窗口。
（2）广告促销
在石长线、枝柳线的主干铁路线上、长张高速公路上、石门至常德的公路上分别设置巨幅的广告牌，宣传皂角湖，有条件的情况下还可在湖南卫视、常德、张家界电视台等媒体播放皂角湖的旅游广告。
（3）活动促销
利用中国柑橘节、茶禅之春等重大节庆活动，宣传皂角湖；邀请旅行社团队带领游客来皂角湖旅游观光；利用皂角湖水上资源、组织国际路亚钓鱼大赛，全国全省游泳大赛，龙舟大赛、竹筏大赛；利用皂角湖的生态环境，湖光山色，组织全国、全省的摄影大赛；利用维新红色旅游资源，邀请全国各地的学生来皂角湖举行夏令营活动，接受爱国主义教育。
（4）公关促销
与省、市、县有关机关、院校、企事业单位建立长期合作关系，邀请他们来皂角湖召开团体会议、举办短期或长期培训班，组织干部职工来皂角湖旅游、养生、休闲、度假。
十六、投资概算（参考皂市水库管理局编制）
十七、资金筹措（参考皂市水库管理局编制）
十八、效益分析
皂角湖风景区旅游资源丰富，生态环境好，交通便捷，与张家界、壶瓶山、夹山基本连成一线，有着得天独厚的区位优势，不久的将来会发展成为湖南乃至全国的旅游风景区，其社会效益和经济效益显著。
1、社会效益
（1）为旅客提供了一个水上游乐场所；
（2）为水利科学考察、生态环保研究、爱国主义教育、民族文化挖掘提供了一个好的基地；
（3）风景区建设将有力地带动多项产业结构调整，为当地农民提供更多的就业机会，促进新农村建设；
（4）有利于宣传推介石门，聚集石门人气，扩大石门影响，提升石门的整体形象，有力地促进石门经济的发展。
2、经济效益（待项目开发基本完善后编制）
3、生态效益
皂角湖风景区的建设，以培育生态，涵养水源，保护湖水安全，改善环境，促进人与自然和谐相处为目标，重在对湖的周围山体、岛屿，峡谷、沟壑严加管理，维护，对湖山的动植物进行保护发展，对来自各方面的污染进行遏制。使得风景区山体更绿、湖水更清、天空更蓝、花草更妍，动物更多，整个湖区的生态环境更加美好。
十九、安全措施
安全措施主要是旅游安全和社会治安两个方面：
1、旅游安全
采取各种保护和防护措施，确保旅游者的人身和财产安全。
在各个景区景点设置安全标示牌和安全须知牌，要求图文并茂，中英文对照，置于醒目位置，主要内容如下：
（1）所有水上活动必须配备救生衣，同时要有专职救生员；
（2）做好天气、水情、地质灾害等预报工作，在汛期、暴雨时景区有可能发生危险的地方暂停旅游活动；
（3）在皂角湖边危险路段设置安全护栏；
（4）游艇、船只等驾驶人员必须经过专业训练，严禁无照驾驶；
（5）交通车辆、船只、通讯设施、宾馆、娱乐、休闲等设施设备完好，运行正常，定期检查，无安全隐患；
（6）加强对旅游者的安全提示工作；
（7）训练一支素质高、业务能力强的救助队伍；
（8）在景区重点景点或易出事路段建立&安全岛&，以备应急之用。
2、社会治安
景区设置保安部门，并与当地公安部门密切联系，齐抓共管。治安人员定时巡查景区，旅游旺季增加保安力量。如有可能，在皂角湖设立景区公安派出所。
二十、保障措施
1、编制好规划
皂角湖管理局要按照行政职能要求积极向县委、政府及主管部门汇报，尽快出台《石门县皂角湖旅游发展实施意见》和《石门县旅游产业招商优惠政策》，建立和完善县、景区、乡村旅游三级旅游规划体系，加快编制《皂角湖旅游业发展十二五规划》，使皂角湖旅游风景区有计划、有步骤的科学发展。
2、创新管理体制
成立皂角湖风景区管理处，统一领导协调皂角湖旅游发展。对可利用的旅游资源和部门的旅游管理职能进行科学统筹，对涉及的相关利益进行合理调整，对重点景区可在县政府指导下，按照所有权、管理权、经营权相分离的原则实行市场化运作。
3、加大政策扶持
(1)采取BOT模式，利用财政资金先行引导，鼓励有实力的企业及多种经济成分，按照规划要求，参与皂角湖风景区的开发，并取得旅游景区、景点的经营权，对重点投资项目给予重点扶持。
(2)化整为零，联合投资。按照规划合理分割、分场、分项目招商，引进业主联合建设。
（3）积极争取上级扶持资金，加快部门间联动，多渠道、全方位研究政策，争取政策资金支持。
4、加大人才引进力度
制定特殊的激励政策，重点引进三类人才。即导游、项目策划、宣传促销人才。采取市场取酬、津贴补助或成果奖励的措施，鼓励旅行社组织境外游客进入皂角湖旅游观光。
二十一、结论
皂角湖景区旅游资源丰富，旅游特色鲜明，区位优势明显，交通条件便捷，自然环境优美，项目前景良好。景区的开发建设，符合国家西部开发和中部崛起的战略政策，更符合石门县委、县政府在&十二五&开局之年狠抓旅游业的思路和决策。开发皂角湖旅游风景区对于发展石门旅游产业，弘扬石门历史文化、民俗文化、乡村文化、橘茶文化，丰富旅游精品线路，促进石门旅游大县向旅游强县跨越，具有十分重要的现实意义。必将产生持久显著的社会效益、经济效益、生态效益。
策划单位：石门中华文化促进会
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