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秸秆难收，江苏18座生物质电厂普遍亏损
　　●建议生物质发电享受与垃圾发电同等的政府补贴待遇
　　●各地针对秸秆禁烧的补贴若能以电厂收购量为基准真正补贴到农户、中间商或发电企业手中，或者以政府为主导建立燃料收集体系，电厂烧秸秆的积极性自然会得到提高
　　●要改善因电费补贴滞后带来的现金流短缺的问题，同时也希望提高发电电价来扭转目前生物质电厂亏损的局面
　　在粮食主产区江苏省，多地出现基层干部因禁烧秸秆不力被免职；与此同时，省内却拥有堪称全国最为密集的秸秆消化网络，18座以秸秆为主要燃料的生物质电厂因燃料收集难而陷入普遍亏损的境地。
　　秸秆禁烧与资源利用本应相互促进，矛盾缘何产生？普遍亏损是政策缺陷还是企业竞争市场所为？现有政策环境和技术条件下，有没有可行的经济模式？带着这些问题，记者近日赴江苏多地进行探访。
　　烧麦秸是无奈之举？
　　麦季时间短、劳力缺乏，直接焚烧省事，规模化水平低制约还田与收集
　　&秸秆禁烧从县到乡镇呼声很大，不仅要求交保证金、保证书，村长书记还要到田间地头蹲点监视。但一开始可以，过几天就不行了。&据淮安市洪泽县一位不愿透露姓名的当地人介绍，秸秆禁烧基层监管难度太大，抓现行几无可能。
　　在淮安市金湖县陈桥等一些乡镇，为鼓励秸秆禁烧，镇政府给农民开出了每亩30元的补贴价格。偷烧现象虽有所遏制，但新的问题随之产生。在田地、道路一侧的水道沟渠中，被弃的秸秆随处可见，造成河道的堵塞及污染。
　　不仅如此，&一些农机在收割小麦时为省油只收麦穗头，留茬高度过高，造成秸秆返田时难度大、土壤难分解吸收，因此只有烧掉。&当地人告诉记者。
　　据淮安某生物质电厂负责人介绍，每逢六&五环境日当天，他都会给当地各乡镇的书记镇长挨个发短信，一来善意提醒他们重视环境工作，另一方也出于企业自身生产运行考虑求购麦秸秆。
　　&每年的麦季是我们燃料最紧张的时候，但麦秸秆基本在田间地头就烧掉了，根本没人有空帮着收。往年发短信的结果是一吨都没有，但随着地方各级政府开始重视，从去年开始有所好转，今年收上来200余吨。&他解释道，麦子在收割后马不停蹄就要返田，之后灌水、育秧，前后只有一个星期到半个月的时间。&让农民将秸秆摞在一旁，既影响生产还不顺心，要是有人来收免费送都可以，但问题是劳力又不够。而稻季则不同，收割后有充足的时间返田再播种，那时候人也空闲。&
　　在他看来，目前的包干到户也是&阻碍&因素之一，特别是在农业人口大量转移之后，农村呈现劳动力短缺、田地荒芜化的趋势，而分田到户的所有制形式又制约实现规模化。
　　&从农业种植的设备投入角度来说，几亩地没有增加农机设备的需求。只有让土地充分流转，让大部分农民从土地中解放出来，才能形成农场化、规模化效应，用机械真正代替人工，禁烧问题也引刃而解。&业内人士表示。
　　今年3月国务院发布《国家新型城镇化规划（）》，指出土地集约化程度低是&三农&问题的根源，这是中央首次公开明确这个观点，也预示通过土地流转形成规模化经营的做法将得到鼓励和支持。
　　电厂收秸秆为何不积极？
　　电厂密集争夺燃料，收购半径不断被扩大；企业希望禁烧补贴落到实处
　　国家可再生能源电价附加征收和分配工作组专家、发改委能源研究所研究员秦世平教授曾在2005年就发文指出，生物质发电应在我国黑龙江、新疆等以农场为农业生产模式的地区发展，其他地区由于农户的规模太小，原料收集一定会遇到收集难和涨价的问题。
　　然而，由于当时我国生物质发电没有实例，没人对此说法重视。短短8年时间，江苏生物质电厂如雨后春笋。目前，18家在运行的生物质电厂主要集中在苏中、苏北粮食主产区，一些地级市更是占三四家之多，相邻最近的两家发电厂相隔仅9公里。
　　由于电厂分布过于密集，燃料争夺战天天都在上演。据一位业内人士透露，他所在企业的原料收集半径已达100多公里，最远还跑到临近的安徽省等地。&现在一些原料的收购价已经较当初项目可研时翻了近两倍，不少企业不得不建立价格联盟，防止中间商捣鼓哄抬价格。&
　　&农业生产的模式决定了原料收集难是必然结果，如果一定要收集，那就一定会面临价格高的后果。对此，我也没有好的建议。&秦世平在日前接受本报记者采访时表示，江苏生物质发电企业集中不是政策出了问题，能源局早就有规定生物质电厂的原料收集半径为100公里。（来源：中国环境报）
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　　[“花了整整一天时间收秸秆，还掏钱租了辆车，送到县里生物质发电厂去，只给了我50块钱，真不如一根火柴解决问题。”]
　　从今年5月1日起，湖北省行政区域内将全面禁止露天焚烧农作物秸秆，到2020年，秸秆综合利用率力争达到95%以上。2月1日下午，湖北省第十二届人民代表大会第三次会议表决高票通过了《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》(下称《决定》)。今后，该省各级政府将作为秸秆禁焚的责任主体，建立行政首长负责制、考核评价机制等措施确保《决定》落实。
　　但《第一财经日报》记者多次前往田间地头采访发现，无论是秸秆回收还是粉碎还田，农民的积极性都不高，究其原因是农民顾忌成本，政府部门从上至下没有相应的配套补贴政策。
　　“花了整整一天时间收秸秆，还掏钱租了辆车，送到县里生物质发电厂去，只给了我50块钱，真不如一根火柴解决问题。”一位松滋的农民告诉记者，粉碎还田还将增加10元/亩左右的成本，“农机加装切碎装置，机械负荷增加，油耗增大，作业效率降低，我们不愿意加装设备”。
　　今年湖北“两会”期间，不少代表委员建议，禁止露天焚烧秸秆，关键还是要实施“以奖代补”政策，提高农户积极性。目前，湖北各级政府财政均安排有每年数百万元的禁烧经费，但秸秆禁烧涉及面非常广，财力仍显不足。
　　湖北年产秸秆3000万吨
　　湖北省人大常委会副秘书长滕鑫曜说，农业大省的湖北年产秸秆3000多万吨，秸秆剩余量正逐年增多，大量秸秆资源没有得到充分利用，相当一部分秸秆被焚烧。湖北地形特殊，三面环山，不利于粉尘、雾霾扩散，秸秆焚烧后，出现了大面积且持续的大气污染现象。
　　湖北省环保厅副厅长周歆昕提到，监测结果表明，农村秸秆焚烧已是导致湖北空气污染特别是严重雾霾的主因之一。
　　荆门市东宝区区长孔智勇提到一组数据：该区每年产生秸秆24.8万吨，30%就地还田，10%被农户作为牲畜饲料，20%作为工业原材料、沼气原材料等进行综合利用，仍有40%被焚烧，焚烧秸秆总量为9.92万吨。他说，按每吨产生37.6公斤烟尘、0.51公斤二氧化硫、1.02公斤氮氧化物来计算，仅东宝区每年燃烧秸秆就将产生烟尘3729.92吨、二氧化硫50.59吨、氮氧化物101.18吨。
　　不仅如此，秸秆焚烧还会影响道路交通和航空安全。记者曾在收获季节开车行驶在荆州一带，看到宜黄高速沿途处处点火，村村冒烟，高速能见度不到10米，高速公路上只能低速行驶。
　　此外，焚烧秸秆还会加重土壤板结。湖北省农业厅总农艺师邓干生说，秸秆焚烧入地三分，地表中的微生物被烧死，腐殖质、有机质被矿化，田间焚烧秸秆破坏了这套生物系统的平衡，改变了土壤的物理性状，加重了土壤板结，威胁农业可持续发展。
　　然而，按营养价值测算，4吨秸秆相当于1吨粮食，按热值测算，2吨秸秆相当于1吨标准煤，秸秆含氮量0.88%，含磷量0.35%，本是不可多得的有机肥源。
　　变废为宝，不仅能缓解资源约束、稳定农业生态平衡，还能促进农民增产增收。湖北以《决定》形式全面禁止露天焚烧秸秆，“综合施策、以用促禁”，推动秸秆利用肥料化、原料化、基料化、饲料化、燃料化。
　　如何禁住农民手中的火？
　　“没有垃圾，只有放错了地方的资源。”环保倡导者总是这样解释回收利用的作用。
　　要把综合利用秸秆的产业链做起来，第一步是要解决农民的后顾之忧。
　　2014年，湖北省荆州市率先启动秸秆“禁烧”。禁烧后，地里的秸秆要切割、打包或粉碎，再组织劳力运送到周边的回收站。据当地农民反映，秸秆从地里到回收站会增加成本，却没有相应的配套补贴政策。
　　“花了整整一天时间收秸秆，还掏钱租了辆车，送到县里生物质发电厂去，只给了我50块钱，真不如一根火柴解决问题。”去年6月，记者在松滋采访时，一位农民有些抱怨。当地多位农民反映，他们出售秸秆的动机在于秸秆的收购价格要高于处理这些秸秆的时间成本，如果价格不划算，那不如一烧了之。
　　农民们需要一桩合算的买卖。
　　一直以来，回收秸秆的主力军还是其使用主体，如生物质发电厂和板材生产企业，收购定价偏低导致农民积极性不高。
　　收购方亦有苦衷。江陵凯迪生物质发电厂一位负责秸秆收购的工作人员告诉记者，1台打捆机1天工作10小时，打捆120亩，收秸秆30吨。运到电厂240元/吨，能卖7200元。但30吨要运8车，仅运费就要8000元。这还不算请人从田里搬到车上的人工费，不算农机手们1天3000元的工资。
　　对于收购方，收支难以平衡，赚不到钱，没人干。
　　为化解上述矛盾，荆州市、区两级共投入近2000万元开展秸秆禁烧工作，夏秋两季禁烧期间，不烧秸秆的农户每亩每季可获得10元补贴，加装切割装置的收割机每台可获加装费用30%的补助。同时，政府还对加工规模在每年1万吨以上的秸秆收储站实施奖励，建一个奖20万元，运营达标后每年奖励10万元。
　　重奖之下，却仍鲜有响应。八岭山镇新湾村2组的鑫雅秸秆收购加工专业合作社是2012年投入100多万元建起的。为调动农民积极性，老板李云当年以300元/吨的高价，收了3000吨秸秆，亏了10万元；第二年250元/吨，收了6000吨，刚好保本。去年即便加上政府补贴，也仅仅是略有盈利。李云说，这种投资额不低，回收周期长，还面临收购量不足1万吨拿不到财政补贴的风险买卖，谁敢贸然投资？
　　矛盾仍在发酵，秸秆禁烧能否见效？地方官员也有自己的想法。孔智勇建议，应适当提高秸秆回收作业机械地方财政叠加补贴标准，提高农户禁烧秸秆、综合利用秸秆的积极性，让农民“惜秆不烧”。
　　松滋市市长李恒认为，加大土地流转，促进规模化生产，让秸秆收集、还田等综合利用秸秆的做法具有可操作性。“如果农民将土地租给农业大户集中种植，那么禁烧工作不再是对家家户户，而是直接针对种植大户，或是农村合作社。”
　　李恒说，以秸秆还田为例，秸秆粉碎、土地深耕等需要农机保障，只有规模化农业条件下才能得到保障，对于每户两三亩田地的分散农户而言，秸秆还田推广的可能性微乎其微。
（原标题：禁烧秸秆 处理成本谁埋单？）
为何“一号文件”会在三农问题上，如此不平常地提出反腐问题和法治问题。答案在于，套用马克思主义的话语体系，反腐和法治也是生产力。
长久以来，在樱花树下切腹自杀的武士，都成为日本象征式的“审美符号”。在我看来，这不过这是文学家的浪漫看法。如今，日本在全面分析过自杀者的死亡原因后，发现其实源于一种人们既熟悉又陌生的疾病——抑郁症。
多年之后，偶遇她的父亲，那父亲神色黯然，说女孩已经不在了。我大吃一惊，心中浮现出她充满青春活力的娇憨样子，不敢相信她已撒手人寰。她的死竟是如此出乎所有人的意料。
差不多一周前，42岁的民生银行史上最年轻行长毛晓峰突然被传带走协助调查，一时间风波乍起，消息频出。围绕毛晓峰的消息还未止歇，安邦就“或非本意”地侧身闪进了公众和媒体的视野。天气预报：
电厂敞开收购秸秆
　　近年来，越来越多的农户选择将秸秆送到发电厂销售，让曾经“一烧了之”的秸秆有了新的出路。午收将至，记者从安徽国祯生物质发电公司、国能临泉生物发电有限公司获悉，两家企业已做好收储准备，敞开大门收购秸秆。
&&& 5月20日，记者在位于阜城沙河路的安徽国祯生物质发电有限公司看到，前来送稻壳、树皮等废料的车辆络绎不绝。正在排队过磅的颍州区九龙镇农民程茂铭告诉记者，他干秸秆经纪人已有两三年时间。“现在，来送的大多是稻壳、树皮等废料，批量都不大。马上午收就要开始了，到时主要以送麦秸秆为主，一个麦季下来，收个几百吨没问题，虽然辛苦但收入还不赖。”
&&& “我们针对不同原料，制定的收购价也不同。比如，秸秆水分在20%以内、灰度在8%以内的，收购价每吨320元；稻壳、花生壳收购价每吨400元；树皮收购价每吨310元。”国祯公司副总经理沈瑞华介绍说，目前，公司每天消耗生物质1200吨左右；其中，秸秆近300吨。预计，今年午收期间可收购秸秆1.5万吨。
&&& “为应对即将到来的午季秸秆回收高峰期，我们引进了10台秸秆自动捡拾打捆机，一台机器每天可处理秸秆约100吨，相当于400亩地的产量。”沈瑞华告诉记者，企业目前正在抓紧建设生物质循环利用产业园项目，该项目与意大利M&G集团合资打造，总投资43亿元，总占地1500亩，年可消耗生物质200万吨，平均每天消耗秸秆3000吨左右，预计明年底建成投产。届时，将对我市秸秆综合利用产生积极影响。
&&& 据了解，国祯公司2009年改造的第一台生物质燃料锅炉点火运转；次年，三台锅炉全部改造完成，发电机组并入华东电网。目前，企业年均发电量1.5亿度以上。“公司年均消耗生物质45万吨，相当于减排二氧化碳25万吨；以生物质代替煤炭，全年可节省标准煤15万吨，经济效益和社会效益都非常可观。”沈瑞华介绍，使用生物质能源供热发电，将大量农作物秸秆变废为宝，实现了经济效益和环境效益的双赢。
&&& 除国祯公司外，国能临泉生物发电有限公司也在为即将并网发电大量收购秸秆等原料。国能临泉公司成立于2010年，总投资超过3亿元，占地240余亩。项目建成后，可实现年新增发电量达2.1亿千瓦时，消耗秸秆等燃料30多万吨，减少二氧化碳排放量20万吨，替代节约标准煤8万吨。
&&& “公司即将于今年10月份并网发电，至少需要储备不少于6万吨的秸秆，目前的储备仍有缺口。”国能临泉公司有关负责人表示，由于当地的燃料市场体系还处于初始建设阶段，今年的秸秆等原料只要送到公司，有多少要多少，全年敞开收购。目前，小麦、玉米秸秆收购价格为：大包（450公斤标准）收购价每吨276元，小包（15公斤标准）收购价每吨236元。
&&& 在秸秆收购工作中，国能临泉成立了专门部门，全年收购秸秆、树叶等；同时，广泛募集经纪人，重点帮扶收购大户。目前，专门为该厂供应秸秆的规模经纪人已超过50人，按照公司规划，10月份正式并网发电后，经纪人队伍将扩充到150人。该企业相关负责人表示，公司还积极为经纪人协调场地、运输等环节。目前，首批30多个秸秆运输“绿色通行证”正在发放中。