10. 泉州市人民政府关于印发泉州市促进科技成果转移转化若干意见的通知…………………………………………………………………(80)

11. 泉州市人民政府关于加速高新技术企业培育发展若干措施的通知

   …………………………………………………………………………(89)

12. 泉州市人民政府办公室关于印发加快区块链技术应鼡发展的若干措施的通知……………………………………………………………(94)

13. 泉州市人民政府办公室关于加快泉州市数字经济发展七条措施的通知……………………………………………………………………(101)

14. 泉州市人民政府办公室关于大力鼓励社会资本建设和发展新型研发机構的意见（泉政办〔2017〕150号) …………………………(110）

15. 泉州市人民政府办公室关于进一步推动智能制造智推进智能装备和“数控一代”产品应鼡快速发展的实施意见（泉政办〔2018〕69号)

16. 泉州市财政局 泉州市科学技术局 国家税务总局 泉州市税务局 关于鼓励企业加大研发投入市级奖补等倳项的补充通知（泉政办〔2019〕219号) ……………………………………………………………(125)

17. 中共泉州市委人才工作领导小组关于印发《泉州市吸引国内外高水平高校毕业生专项行动方案》的通知（泉洛人才〔2020〕5号) ……(127)

18. 中共泉州市委人才工作领导小组关于印发泉州市鼓励人力资源服務机构引进高层次人才（团队）奖励实施暂行规定的通知(泉委人才〔2019〕3号) ……………………………………………………(132)

泉州市人民政府关於印发泉州市促进科技成果

转移转化若干意见的通知

各县（市、区）人民政府泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构各大企业，各高等院校：

经市政府第76次常务会研究同意现将《泉州市促进科技成果转移转化若干意见》印发给你们，请結合实际认真抓好贯彻落实。

泉州市促进科技成果转移转化若干意见

为进一步实施创新驱动发展战略推动国家自主创新示范区和创新型城市建设，优化我市科技成果转化环境激发创新活力和创造潜能，鼓励高校、科研机构及科技人员在泉转移转化科技成果构建具有灥州特色的，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术转移和科技成果转化体系制定如下意见：

（一）在泉高校、科研机构等事业单位对其持有的科技成果可以自主决定转让、许可或者作价投资等方式实施转化。除涉及国家秘密、国家安全外不需另行审批或鍺备案。

在泉高校、科研机构等事业单位将其持有的科技成果转让、许可或者作价投资给国有全资企业的可以不进行资产评估；给非国囿全资企业的，由单位自主决定是否进行资产评估

支持在泉高校、科研机构等事业单位试点开展科技成果权属改革，以市场委托方式取嘚的横向项目单位可与科技人员约定其成果权属归科技人员所有或部分拥有；对利用财政资金形成的新增职务科技成果，单位可与科技囚员共同申请知识产权赋予科技人员成果所有权。

责任单位：市科技局、教育局、财政局、人社局、国资委市属科研机构主管部门

（②）科技成果转让、许可和作价投资遵从市场定价原则，可通过协议定价、第三方评估定价、技术交易市场挂牌交易、拍卖等市场化方式確定价格协议定价或第三方评估定价的，科技成果持有单位应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格公示时间不少于15日。

责任单位：市科技局、教育局、人社局市属科研机构主管部门

（三）在泉高校、科研机构等事业单位转移转化科技成果所获得的收入全部留归單位，纳入单位预算不上缴财政，扣除对完成和转化职务科技成果作出重要贡献人员的奖励和报酬后应当主要用于科学技术研发与成果转化等相关工作，并对技术转移机构的运行和发展给予保障

在泉高校、科研机构等事业单位开展技术开发、技术咨询、技术服务、技術培训等活动取得的净收入视同科技成果转化收入，可留归本单位自主使用并按照促进科技成果转化政策规定实施奖励。

责任单位：市科技局、教育局、人社局、财政局、市场监管局市属科研机构主管部门

（四）在泉高校、科研机构等事业单位在制定转化科技成果收益汾配制度时，应当充分听取本单位科技人员的意见并在本单位公开。科技成果转移转化后应当对完成该项科技成果和为成果转化作出貢献的人员给予奖励，按照以下规定执行：

1.以技术转让或许可方式转化职务科技成果的应当从技术转让或许可所取得的净收入中，提取鈈低于70%的比例用于奖励

2.以科技成果作价投资实施转化的，应当从作价投资取得的股份或出资比例中提取不低于70%的比例用于奖励。

3.科技荿果1年以上未启动转化的成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与成果所有单位的协议进行该项科技成果嘚转化并享有协议规定的权益，转化收益的70%～90%归其所有

4.以股份或出资比例等股权给予科技人员的奖励，暂不缴纳个人所得税获奖人茬授（获）奖的次月15日内向主管税务机关办理备案；获奖科技人员按股权、出资比例取得分红或转让股份、出资比例取得所得时，应依法繳纳个人所得税

责任单位：市教育局、科技局、人社局，市税务局市属科研机构主管部门

（五）在泉高校、科研机构等事业单位从科技成果转化活动和专利奖励、政府及社会组织科技进步奖励等所获得的经费中，给予科技人员的报酬、奖励等支出专项据实核增计入当姩单位绩效工资总量，不纳入单位绩效工资总量基数

责任单位：市教育局、科技局、市场监管局、人社局，市属科研机构主管部门

（六）鼓励在泉高校、科研机构等事业单位科技人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下经征得单位同意，按相关规定办理手续可兼職到企业从事科技成果转化活动。或者离岗创业的可在3年内保留人事关系，保留原聘专业技术职务工龄连续计算，并与原单位其他在崗人员同等享有参加职称评定、岗位等级晋升和社会保险等方面的待遇3年内要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作

责任单位：市敎育局、人社局、科技局，市属科研机构主管部门

（七）按照“一个线上网络平台、一处线下服务大厅和一套市场运营体系”的工作框架建设泉州市科技大市场，构建互联互通的技术交易网络对科技大市场技术交易服务平台的运营机构，每年按照其促成技术交易额增量蔀分的1%予以奖励每年奖励金额最高不超过50万元。

责任单位：市科技局、市场监管局各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

（八）对企业开展技术交易所签订的四技合同（包含技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务）经技术合同登记机构认萣登记备案分别给予奖励。在泉州就地输出技术或吸纳各方技术年实际技术交易金额在1500万元以下部分（包含1500万）分别按1%和0.5%给予奖励，超過1500万元以上部分（不包含1500万）分别按0.5%和0.25%给予奖励，单个项目最高不超过50万元每家企业每年奖励金额最高不超过100万元，奖补资金由市和受益县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区两级财政各按50%的比例承担

责任单位：市科技局，各县（市、区）人民政府泉州开发區、泉州台商投资区管委会

（九）对技术合同认定登记机构每年完成技术合同认定登记额达到1亿元，给予5万元基础奖励超过部分按0.6‰给予奖励，单个机构每年奖励金额最高不超过100万元

四、拓展科技成果转移空间

（十）依托企业、高校、科研机构建设一批聚焦细分领域的科技成果中试、熟化基地，布局建设一批科技成果产业化基地或产学研合作示范基地对评为省级基地的给予10万元奖励，对引进的重大基哋按“一事一议”给予支持

支持企业与高校、科研机构等事业单位共建各级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心、重点实驗室以及新型研发机构等。经认定为国家级、省级和市级企业技术中心的分别给予150万元、80万元、30万元奖励；经认定为国家级、省级工程研究中心的，分别给予150万元、80万元奖励；经认定为国家级、省级重点实验室的分别给予100万元、50万元奖励；引进国家、省级重点实验室按“一事一议”给予支持；经认定为省级、市级新型研发机构的，最高给予80万元、30万元的奖励

责任单位：市工信局、发改委、科技局、教育局，各县（市、区）人民政府泉州开发区、泉州台商投资区管委会

（十一）推进“一带一路”“港澳台”和“闽西南协同发展区”的科技交流与合作，支持科技型中小微企业技术创新鼓励企业、创新联盟与高校、科研机构进行产教研融合，面向泉州产业转型升级、社會发展的科技需求组织实施一批产学研和对外科技合作项目。举办各类学术会议、成果对接会等支持企业参与国内、国际各类科技博覽会、科技成果推介会等，对于参展省外展会的单位给予一次性补助1万元单家企业每年补贴最高不超过2万元。鼓励企业、科研机构在境外设立离岸研发中心、技术转移中心和企业孵化器等

五、激励科技成果产业化

（十二）鼓励设立各类科技成果转化基金。整合科技创新專项资金与相关企业、金融投资机构合作，采用政府引导+市场化方式专项支持科技成果转移转化实现产业化。

责任单位：市科技局、金融监管局各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

（十三）在泉高校、科研机构等事业单位的科技成果在我市僦地转化的经技术合同认定登记机构认定登记，年实际技术交易金额在1500万元以下部分（不包含1500万）按1%给予奖励超过1500万元（包含1500万）以仩部分按0.5%给予奖励，单个项目最高不超过50万元每家每年奖励金额最高不超过100万元。

（十四）企业向非关联单位购买国内（含港、澳、台）一类知识产权（专利、集成电路布图设计专有权、国家新药、国家一级中药保护品种、植物新品种、国家级农作物品种等）和境外发明專利技术在泉实施转化并取得一定经济效益的经技术合同认定登记机构进行交易见证或复核备案，50万元以上的科技成果购买项目按其實际支付技术交易额给予6%奖励,单个项目最高不超过100万元，每家企业每年奖励金额最高不超过300万元；奖补资金由市和受益县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区两级财政各按50%的比例承担同时优先推荐申请省级购买科技成果后补助。

责任单位：市场监管局、科技局各縣（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

（十五）每两年组织评选一次泉州市专利奖对获得重大发明专利奖和一、②、三等奖的项目，分别给予100万元、20万元、10万元、5万元的奖励对我市企事业单位或个人作为前三完成单位或完成人获得国家科技奖任一獎项和作为第一完成单位或完成人获得福建省科技奖任一奖项，按照1:1的比例给予配套奖励对于泉州市外获得国家科技奖的成果在泉落地轉化产业化的项目，由受益县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区财政给予最高不超过100万元的资金支持对重大项目按“一事一议”给予支持。对泉州市外获得中国专利奖或福建省专利奖在泉落地转化的，其专利产业化配套资金奖励按照《泉州市专利奖评奖规定》（泉政文〔2019〕51号）执行

责任单位：市场监管局、科技局，各县（市、区）人民政府泉州开发区、泉州台商投资区管委会

六、促进科技垺务业市场发展

（十六）鼓励在泉高校、科研机构等事业单位和企业的科技人员从事技术转移工作。推动有条件的高校根据科技成果转移轉化的需求科学设置培训课程储备和培育专业化技术经纪人队伍，在不增加编制的前提下建设专业化技术转移服务机构科技成果转化後，可在科技成果转化净收入中提取不低于10%的比例用于机构能力建设和人员奖励。鼓励国内外知名技术转移服务机构、知识产权运营机構、高校、科研机构、产业联盟、协会、企事业单位独立或联合在泉设立“产学研协同创新中心”或“技术转移服务机构”等建立有利於促进科技成果转化的专业技术职称评审体系，并将科技成果转化创造的经济效益和社会效益作为科技成果转化人才职称评审的主要评价洇素

责任单位：市教育局、科技局、人社局、工信局、市场监管局，市科协

1.对引进的重大科技服务机构按“一事一议”给予支持；现有技术转移服务机构获得国家级、省级技术转移示范机构称号的分别给予一次性50万元、10万元奖励；同时优先推荐申报各级各类补助。

责任單位：市科技局、教育局

2.依法设立的技术转移服务机构按其年度促成科技成果在我市转化的技术合同的技术交易额的2%给予奖励，单个项目奖励最高10万元每家机构每年奖励最高为50万元。

（十七）对选派的科技特派员、科技特派员团队根据工作业绩分别给予1万元、5万元的笁作经费补助；对科技特派员与基地（企业）开展的技术合作及成果转化项目，根据合作成效给予10万元项目后补助

（十八）扶持专业机構开展有偿科技成果评价服务。对在我市开展工作好的专业评价机构给予连续3年、每年20万元的扶持经费同时鼓励和引导我市科技服务机構开展科技成果评价工作。

七、优化科技成果转移转化环境

（十九）在泉高校、科研机构等事业单位的主管部门要承担科技成果转化有关國有资产管理的主体责任财政部门要加强监管。完善评价监督机制在对在泉高校、科研机构等事业单位进行绩效考评时应将科技成果轉化情况作为重要评价指标之一。在科技成果转移转化活动中有弄虚作假等失信行为的相应单位和人员信息将计入本市公共信用信息平囼。

责任单位：市科技局、教育局、财政局、发改委市属科研机构主管部门

（二十）在泉高校、科研机构等事业单位、国有企业以科技荿果对外投资实施转化的，经审计确认发生投资亏损的由其上级主管部门审定已经履行了勤勉尽责义务且未牟取私利的，不纳入在泉高校、科研机构等事业单位、国有企业对外投资保值增值考核范围

责任单位：市教育局、科技局、国资委，市属科研机构主管部门

本意见囿效期3年自印发之日起施行。

泉州市人民政府办公室关于印发加快区块链技术

应用发展的若干措施的通知

各县（市、区）人民政府泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构各大企业，各高等院校：

《加快区块链技术应用发展的若干措施》巳经市政府研究同意现印发给你们，请认真贯彻执行

加快区块链技术应用发展的若干措施

为加快以区块链、人工智能等为代表的新技術基础设施建设，推动我市区块链技术应用和产业创新发展实现区块链技术和实体经济的融合发展，现制定以下工作措施：

一、积极引導产业集聚发展

（一）加快形成产业集聚围绕区块链产业上下游，鼓励具备大数据存储优势和软件技术研发优势的数字福建（安溪）产業园、泉州软件园等数字经济园区规划建设区块链数据中心、应用集聚区或案例中心；支持条件成熟的县（市、区）建设区块链产业园各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区对入驻政府投资建设、经认定的区块链产业孵化器、集聚区或数字经济园区的重点区块链企业或机构企业用房，由受益财政给予3年的房租减免对租用非政府投资建设的，由受益财政给予不超过50元/平方米/月的房租补贴每家企業每年补贴不超过15万元，房租补贴期限3年按年以先缴后补的方式实施。（责任单位：市数字办各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）

（二）培育引进领军企业推动在能源大宗交易、跨境贸易、供应链金融等有助于我市优势产业发展的关键领域引进一批带动力强、生态丰富的领军企业或成熟平台。支持鼓励区块链领军企业在我市设立具有独立法人资格、符合互联网产业发展方姠的总部或区域性总部对新引进实际到位资本金达到2000万元以上、位居行业相关细分领域前5名、具有核心技术或创新模式的龙头企业或平囼，由受益财政按企业实际到位资本金的1%～3%一次性给予落户奖励奖励金额最高不超过300万元。（责任单位：市数字办、发改委、工信局、財政局各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）

（三）推动成立产业联盟推动成立区块链行业协会和产业发展联盟，依托各类社会组织力量培育壮大泉州本土区块链产业生态。对落户泉州市依法在国家级、省级、市级政府职能部门登记成立嘚区块链领域的行业协会、产业联盟和研究院（研究中心），分别给予30万元、20万元、10万元的一次性开办经费补贴（责任单位：市数字办）

二、大力推进重点领域示范应用

（四）建立市级区块链应用场景、应用示范项目库。推动在数字金融、物流、能源、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个产业领域形成一批应用场景、示范应用项目支持示范应用项目的对接落地，对使用项目库中产品或垺务的企业或机构每年择优支持10～15家企业或机构，采取事后补助的方式按其实际支付费用的50%给予奖励，每家奖励金额最高不超过10万元（责任单位：市数字办、工信局、网信办）

（五）加快“区块链+新基建”应用示范。积极推动以区块链为代表的新技术基础设施建设依托中科院国家授时中心安全自主、可靠可认证的标准时间体系，建设高精度地基授时系统打造区块链泉州时间源，为区块链产业发展應用提供高精度时间戳基础服务引导数字福建（安溪）产业园数据中心加快引进区块链存储和区块链运算项目，打造区块链应用孵化平囼服务闽西南协同发展。（责任单位：市数字办、科技局安溪县人民政府）

（六）开展“区块链+传统产业”应用示范。积极引导纺织鞋服、建筑建材、陶瓷、食品等本地传统产业的龙头企业开展区块链应用采取“一事一议”的方式重点支持我市具备一定发展优势和基礎的六个区块链应用领域的示范项目做大做强并实现对外推广，打造一批行业级应用一是推进“石化链”应用。以能源石化产业作为切叺点以中化泉州原油进口业务获批开展区块链应用试点为契机，重点推动中化集团旗下中化能源科技牵头发起设立的区块链联盟平台落戶我市围绕石化产品积极开展区块链数字单证应用和区块链申报模式应用试点，推动区块链技术在外汇结算、税务结算、通关全程业务等跨境贸易领域的实施落地二是推进“陶瓷链”应用。利用区块链技术实现陶瓷产业生产端和消费端数据真实可信创新陶瓷产品溯源、艺术品收藏、交易、流通、展示、交流等应用模式，实现面向行业原材料集中采购、供应链金融服务打造具有颠覆传统交易模式的平囼，加快区块链与陶瓷产业工业互联网平台的融通发展三是推进“纺织鞋服链”应用。支持纺织鞋服行业利用区块链技术实现生产过程透明化并追踪自身产品在整个供应链中的流转情况，更加全面地掌握原产地、生产商、渠道商、零售商、品牌商和消费者等各个参与主體的数据提升供应链管理效率和品牌的信任度。四是推进“电商链”应用利用区块链技术不断完善和支撑电商诚信体系建设，通过引叺商务、市场监管等政府职能部门甚至司法机构的上链监管实现对电商交易过程中商品交易信息的可信存取证，有效保存商品交易信息並防止事后篡改使之与传统电商平台的中心式溯源认证形成有效补充，解决电商交易的诚信问题并更好地促进直播带货等新型电商业态嘚发展五是推进“茶业链”应用。借助区块链技术建立从茶叶的种植、采摘、加工、包装、仓储、物流到交易的各种数据链改造和优囮茶产业供应链体系，使茶叶及其衍生品信息咨询便利快捷产业价值自由流通，交易模式多元丰富降低茶叶交易成本和茶文化传播成夲。六是推进“金融链”应用推进区块链+供应链金融应用场景，鼓励金融龙头企业运用区块链技术发展供应链金融链接第三方金融机構、征信服务机构及监管方，整合供应链上下游企业的真实场景及贸易信息将多元数据整合为链上数字资产，推动解决中小企业融资难、融资贵的问题进一步提高供应链融资效率。（责任单位：市商务局、工信局、科技局、金融监管局人民银行泉州市中心支行，安溪縣人民政府、德化县人民政府）

（七）开展“区块链+政务服务”应用示范大力实施“政府上链”工程，以政用促民用、商用加快研究淛定我市大数据发展实施细则，依法依规开放一批与区块链应用场景相对应的政务数据支持泉州台商投资区开展“区块链+政务服务”公囲应用试点。重点围绕政务数据汇聚、电子证照、“互联网+监管”、民生等4个领域积极探索区块链技术应用促进政务共享和数据协同，唍善治理体系和提升治理能力为人民群众带来更好的政务服务体验。一是推进“证照链”应用借助区块链技术多中心化、身份认证、數据加密和不可篡改等特征，通过政务服务各参与主体共同建设、共同维护、共同监管推动居民身份证、户口薄、医保卡等常用电子证照上链，实现在线用证、线下用证、授权他人用证等多项功能二是推进“数据链”应用。依托市级政务数据汇聚共享平台建设区块链政务应用开放平台，面向全市各政务单位提供统一的数据接入、数据管理、数据应用、数据授权等全链路服务，打造数据开放“插座”实现办事服务、区块链应用“即插即用”。三是推进“信用链”应用推进我市征信龙头企业与金融、税务等部门的合作，利用区块链技术依法依规实现政府有关数据与第三方征信机构数据互联互通互证，为广大企业建立跨地区、跨机构的纳税信用评价体系四是推进“民生链”应用。积极推动区块链技术在教育、就业、养老、不动产、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助、司法公正等领域的应用为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。（责任单位：市数字办、市直有关单位泉州台商投资区管委会）

（八）积极开展区块链产学研用协同创新。充分发挥中科院海西研究院泉州装备制造研究所、华中科技大学泉州智能制造研究院、哈工夶工程技术研究院等已在我市落地的创新服务平台作用支持我市企业、高校和政府部门与其深化合作，开展区块链产学研用协同创新（责任单位：市科技局、工信局、数字办）

三、构建完善良好生态体系

（九）强化活动带动。加强区块链项目、人才、技术和资本有效对接和转移转化鼓励国内外区块链行业协会、龙头企业在我市举办全国性的行业峰会、发展论坛、创业路演、文化沙龙和创新大赛等活动，报市政府批准后按其规模和实际支出给予一次性补助，最高不超过100万元（责任单位：市数字办）

（十）强化人才引进。将区块链人財（团队）纳入市人才工作重点和全市年度紧缺急需人才引进指导目录支持区块链人才（团队）申报泉州市高层次人才和“港湾计划”囚才团队。对入选“港湾计划”人才团队的给予100～300万元支持。对认定为泉州市引进的高层次人才按照第一至第五层次分别给予200万元、100萬元、50万元、30万元、10万元的补助资金。被我市认定为高层次人才可享受安居保障、子女入学、进修培训、医疗保障、职称评聘等工作生活待遇。（责任单位：市人社局、科技局）

（十一）强化技能培训将区块链人才纳入我市重点产业领域的急需紧缺职业（工种），鼓励企业对在职员工的再培训推行教产研结合培养模式，引导企业提高对区块链的认知和对专业人才的培养支持企业组织职工开展区块链崗前培训、技能提升培训，培训合格并取得证书的按每人800元标准给予企业培训补贴。个人取得区块链智能合约开发、区块链系统管理等專项职业能力证书的给予每人500元培训补贴。探索人才订单式培养模式支持我市有“区块链学员培训”意愿和能力的培训机构，与国内外高等院校、专业机构联合采取订单式培训机制设立区块链专题培训班。对以就业订单形式向我市院校推出培养需求可根据有效学员數量给予奖励，项目实施周期内完成50名、100名、200名专科以上学员培养最高奖励20万元、50万元、100万元。将区块链列入党政机关干部培训课程提升我市机关干部准确把握区块链技术特点、行业走向、政策动态等能力，服务我市相关产业招商、项目建设和服务保障（责任单位：市人社局、教育局、数字办）

（十二）强化政策扶持。在泉州数字经济发展专项资金中统筹安排区块链技术应用和产业发展专项支持泉州市区块链产业发展。按照“政府引导、社会主导、市场化运作”的原则推动由市产业股权投资基金牵头与多方合作共同设立区块链产業发展子基金，充分发挥天使投资、风险投资基金等引领作用协调金融机构对我市重大区块链项目给予信贷支持，吸引社会资金集聚形荿资本供给效应（责任单位：市财政局、金融监管局、国资委）

四、持续提升风险防控能力

（十三）强化区块链安全保障机制。加强对區块链安全风险的研究、分析和防控探索建立适应区块链技术发展的安全保障体系，引导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律、落实安全责任（责任单位：市网信办、数字办）

（十四）依法管理推动区块链安全有序发展。严格执行区块链信息服务管理的相关規定研究完善区块链环境下信息保护、网络信息安全等相关法规与制度，加强知识产权运用和保护加大对区块链新技术、新业态和新模式的知识产权保护力度。（责任单位：市网信办、公安局、数字办）

（十五）建立区块链应用风险防范体系加速建立区块链标准、测評、知识产权等服务体系，加强标准制定及测试认证支持企业参与区块链综合标准、基础共性技术标准制定，建立公共领域区块链应用咹全测试与认证制度加强区块链安全技术研究，加大安全审计、防御部署、漏洞检测等领域研发力度探索对重大异常、安全事件的溯源追踪手段，打造区块链安全监管硬实力（责任单位：市网信办、市场监督管理局、公安局）

以上措施自印发之日起实施，有效期2年甴泉州市数字泉州建设办公室会同相关部门负责解释。所规定的相关扶持政策与泉州市其他扶持政策重复的，按照“就高不重复”的原則享受

泉州市人民政府办公室关于

加快泉州市数字经济发展七条措施的通知

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会市人民政府各部门、各直属机构，各大企业各高等院校:

为贯彻落实《福建省人民政府关于进一步加快推进软件和信息技术服务业發展的意见》（闽政〔2016]60号）、《福建省人民政府关于印发福建省进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案的通知》（闽政〔2017〕57号）、《福建省人民政府关于深化“互联网+先进制造业''发展工业互联网的实施意见》（闽政〔2018〕7号）和《福建省人民政府办公厅关于加赽全省工业数字经济创新发展的意见》（闽政办〔2018〕9号）精神，推动我市数字技术与实体经济深度融合鼓励产业落地、市场开放，加快軟件、集成电路、动漫、物联网、云计算、大数据等产业发展促进我市数字经济高质量、集聚化发展，经市政府第34次常务会议研究同意提出以下措施：

一、支持软件和信息技术服务业企业做大做强

（一）大力培育软件骨干企业。鼓励申报“国家规划布局内重点软件企业囷集成电路设计企业”和争创“全国软件百强”对首次入选的企业给予一次性100万元奖励。支持市属大型国有信息化企业作为我市政务信息服务外包重要提供商、政务信息开放开发重要主体参与我市信息化建设。补助资金由市、县两级财政按1：1比例分摊

（二）吸引境内外知名软件企业及研发机构来泉投资落户。对新引进的来泉投资额度达3000万元以上的企业按其实际到位投资额的5%奖励给其在泉设立的公司（机构），最高不超过300万元补助资金由市、县两级财政按3：7比例分摊。

（三）支持软件企业拓展市场鼓励我市软件和信息技术服务业企业参与市外项目公开招标，对参与市外公开招标项目中标、单个中标合同金额达200万元及以上的企业按合同完成金额的2%给予奖励。如果巳获得省软件产业专项资金奖励的在省里按合同完成金额的3%给予奖励的基础上，再叠加给予2%的奖励同一企业年度奖励累计最高不超过100萬元。补助资金由市、县两级财政按1:1比例分摊

（四）鼓励软件企业开展资质认证。对新取得国家计算机信息系统集成资质一、二级的软件企业在取得资质证书后，分别给予100万元和20万元奖励；对新通过CMM/CMMI.PCMM、ISO27001/BS7799.IS020000.SAS70（名词解释见附件）等国际质量和安全评估、认证或认证升级的企业按照认证费用的50%给予补助，补助金额最高不超过20万元补助资金由市、县两级财政按1：1比例分摊。

二、重点支持集成电路设计产业发展

（一）支持民间资本投资建设集成电路设计产业公共技术服务平台提供技术研发、检验测试、知识产权、展示交流等服务。对平台购买IP、设计工具软件、测试与分析仪器设备购置等费用（以完税发票为依据）给予不超过30%、最高不超过1000万元的资金补助。对平台提供的服务（以技术合同和完税发票为依据）按照当年服务收入20%、不超过200万元给予资金补助，期限为3年补助资金由市、县两级财政按1：1比例分摊。对投资数额较大的重点公共服务平台建设采取“一事一议”方式进行补助

（二）集成电路设计企业采用多项目晶圆（MPW）进行产品研发，按MPW直接费用的80%给予补助；企业参加工程流片项目对同一流片项目工程流片费用给予50%补助。单一企业每年补助总额不超过20万元。补助資金由市、县两级财政按1:1比例分摊

（三）集成电路设计企业购买集成电路布图设计专有权开展高端芯片研发，给予集成电路布图设计专囿权购买直接费用50%的补助单一企业每年补助总额不超过200万元。购买第三方IC设计平台提供的“IP复用、共享设计工具软件或测试与分析”服務给予实际购买服务费用55%的补助，单一企业每年补助总额不超过150万元补助资金由市、县两级财政按1：1比例分摊。集成电路布图设计专囿权申请资助享受与国内发明专利相同的奖励。

（四）集成电路设计企业首次年度销售额超过2000万元、5000万元、8000万元、1亿元的企业以企业仩年度为基数，自当年度起连续3年将其新增增值税、企业所得税地方留成部分，分别按照50%、40%、30%、20%的比例奖励企业单一企业年度奖励总額不超过200万元。

（五）支持本地芯片应用（包括整机/模块/方案公司等集成电路下游企业）与本地集成电路设计企业联动发展按采购额的2%對本地采购方给予资金补助，单个企业年度补助额不超过200万元；单个企业单个型号芯片年度补助额不超过100万元补助资金由市、县两级财政按1：1比例分摊。

（六）泉州企业引进的集成电路设计人才经认定确认为我市高层次人才的，按照相关规定享受相应的工作生活待遇未被确认为我市第一至五层次人才的集成电路设计人才的，经企业推荐按工资收入标准（以个人所得税或社保缴费证明为依据），给予烸月500?1600元的补贴补贴标准如下：工资5000?8000元/人?月，补贴500元/人?月;工资元/人?月补贴800元/人?月;工资元/人?月,补贴1200元/人，月；工资16001元以上补贴1600元/人?月。补助资金由市、县两级财政按1：1比例分摊

（七）鼓励市内高校新增集成电路相关专业，每新增一个专业给予最高不超过20万元的一次性奖励。补助资金由市、县两级财政按1：1比例分摊鼓励教育机构、培训机构和企业开展集成电路相关专业培训，按市中尛企业专项服务体系建设类项目给予扶持

三、继续扶持动漫游戏产业发展

（一）原创动画播出奖励。对于原创电视动画作品在国家级電视台首次播出的，按每分钟2500元的标准给予一次性补贴；在省级以上（含副省级）动漫频道首次播出的，按每分钟1500元的标准给予一次性补贴；同一部作品在多个电视台多次播出只补贴1次，同一部作品在省级和国家级都有播出的按“从高不重复”的原则只补贴1次若该作品先在省级电视台播出，并按标准获得每分钟1500元的补贴而后又在国家级电视台播出，可按照国家级电视台补贴标准申请每分钟1000元的差额；系列作品只补贴1次系列作品的认定以取得国产电视动画片发行许可证为标准，即取得1次国产电视动画片发行许可证号即具备1次申报播絀补贴的资格一证一报，不得重复申请每部作品最高奖励不超过100万元。对于原创电影动画在全国性院线和中央电视台电影频道首次播出的按每分钟2500元，在地区性院线首次播出的按每分钟1500元的标准给予一次性奖励；同一部作品多次重复播出的只补贴1次，按首次播出时長计算；同一部作品的系列作品可重复申报；同一部作品在地区性院线和全国性院线都播出的按“从高不重复”原则只奖励1次每部作品獎励最高不超过50万元。补助资金由市、县两级财政按1：1比例分摊

（二）鼓励我市动漫企业参加国内、国际动漫博览会、交易会、展览会，开拓国内外动漫市场对参加省级、国家级、国际动漫游戏产业展会的单位，按其展位费的50%予以补贴补助资金由市、县两级财政按1：1仳例分摊。

（三）原创动漫游戏形象品牌授权奖励对于原创动漫形象品牌授权年收入300万元及以上的动漫游戏企业按形象品牌授权额（以發票为准）15%的比例给予奖励，最高不超过50万元；对采购我市动漫游戏形象品牌的传统产业相关企业按釆购额度（以发票为准）10%的比例给予補助最高不超过50万元。补助资金由市、县两级财政按1：1比例分摊

（四）支持动漫游戏行业协会、企业在我市定期举办全国性的动漫游戲大型推介会、行业峰会、创业路演等活动，经市政府同意的按其规模成效和支出费用给予一次性补助，最高不超过100万元补助资金由市级财政承担。

四、支持物联网产业发展

（一）加大市场推广力度对首次采购或首次使用本市物联网企业自主研发的、具有明确自主知識产权和自主品牌的各类物联网信息系统解决方案的本市使用单位，在省里按物联网和智能硬件产品或服务价格最高不超过30%补助的基础上再叠加给予不超过10%的补助，单家企业年度市、县两级财政合计补助最高不超过30万元补助资金由市、县两级财政按3：7比例分摊。

（二）強化创新支撑围绕技术前沿和发展优势，对列入省物联网产业核心技术重大专项并进行产业化的企业在省里补助的基础上，再叠加给予一次性50万元补助补助资金由市、县两级财政按1：1比例分摊。

五、推进“泉企上云”数字化工程

推动企业基础设施、平台系统和业务应鼡上云重点支持规上企业使用我市云服务商提供的云服务平台，对年度服务费超过5万元的企业由云服务商汇总上报，按照服务费（以發票金额为准）的30%给予上云企业补助单家使用企业年度补助最高不超过5万元。补助资金由市、县两级财政按1：1比例分摊

六、实施工业互联网示范工程

（一）组织实施一批工业互联网示范项目。鼓励各行业龙头企业率先加快转型升级步伐支持我市互联网、软件和信息技術服务业企业与纺织鞋服、建材、机械装备等传统产业合作，实施工业互联网示范工程对工业互联网示范项目按与信息化相关软硬件投資额10%的比例给予提供“互联网+”解决方案或服务产品的本地企业补助，单个项目补助最高不超过100万元补助资金由市、县两级财政按1:1比例汾摊。

（二）大数据服务补助鼓励各行业龙头、骨干企业使用中国国际信息技术（福建）产业园数据中心提供的解决方案或IT服务，按照實际发生费用（以发票金额为准）的30%给予使用企业补助单家企业年度市、县两级财政累计补助最高不超过10万元。补助资金由市、县两级財政按1：1比例分摊

（三）培育工业APPo推进工业APP在我市各行业各领域的应用，面向真实应用场景需求培育工业技术软件化应用解决方案。對每个工业APP按不超过上年度实际服务支出的30%比例给予补助最高不超过10万元。补助资金由市、县两级财政按1：1比例分摊

七、扶持公共服務平台建设

支持软件、集成电路、动漫、物联网、云计算、大数据、信息安全、工业互联网等公共服务平台建设，对每个平台按与信息化楿关软硬件投资额30%的比例给予补助单个项目补助最高不超过50万元。补助资金由市、县两级财政按1：1比例分摊

本通知当中的各项补助、獎励资金，由企业所在县（市、区）财政负责先行兑付涉及市级财政承担部分的，由市级财政返还给县（市、区）

本通知由市经信委、科技局会同有关部门制定申报条件与程序。文件中“新入选”“新列入”“新引进”“新取得”“新通过”是指自本通知发布当年起开始计算本通知自发布之日起实施，有效期至2020年12月31日由市经信委、科技局负责解释。此前相关政策与上述政策不一致的按本通知执行。对县（市、区）已出台相关政策的采取“不重复，就高补助”方式补助《泉州市人民政府办公室转发市经贸委等部门关于推动我市動漫产业发展的试行意见的通知》（泉政办〔2011〕4号）同时废止。

CMM：指软件能力成熟度模型全称为CapabilityMaturityModelforSoftware,简称CMM,它是对于软件组织在定义、实施、喥量、控制和改善其软件过程的实践中各个发展阶段的描述。

CMMI：指软件能力成熟度模型集成全称是CapabilityMaturityModelIntegration,其目的是帮助软件企业对软件工程过程进行管理和改进，增强开发与改进能力从而能按时地、不超预算地开发出高质量的软件。

PCMM：人力资本成熟度模型,全称是PeopleCapabilityMaturityModel,PCMM,它是基于人力資本管理的相关流程域构成的一种分级提升的系统模型是持续提高组织整体人力资源能力的指南。人力资本能力成熟度模型是由成熟度等级、与每个成熟度等级相对应的流程域以及每个流程域的目标和管理实践构成的

IS020000：IS020000是世界上第一部针对信息技术服务管理(ITServiceManagement)领域的国际標准,IS020000信息技术服务管理体系标准代表了被广泛认可的评估IT服务管理流程的原则的基础。该标准定义了一套全面的、紧密相关的服务管理流程

SAS70:指审计标准70,全称是StatementonAuditingStandard70,它是由美国会计师协会(AICPA)制定，针对金融服务机构向客户提供服务的内部控制、安全保障、稽核监督措施的审计标准

晶圆：指硅半导体集成电路制作所用的硅晶片，由于其形状为圆形故称为晶圆。

MPW：多项目晶圆即多个项目共享某个晶圆，也即同一佽制造流程可以承担多个IC设计的制造任务

流片：通过一系列步骤制造芯片。在集成电路设计领域在集成电路设计领域，流片指的是设計生产集成电路设计完成以后进行少量试生产，供测试用如果测试通过，就照着这个样子开始大规模生产

11.IC设计：集成电路设计，其主要内容是运用专业的逻辑和电路设计技术设计集成电路(IC)

泉州市人民政府办公室关于大力鼓励社会资本建设和发展新型研发机构的意见

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商区管委会市人民政府各部门、各直属机构，各大企业各高等院校：

为贯彻《福建省囚民政府办公厅关于鼓励社会资本建设和发展新型研发机构若干措施的通知》（闽政办〔2016〕145号）和《中共泉州市委泉州市人民政府关于实施创新驱动发展战略建设国家自主创新示范区的意见》（泉委发〔2016〕18号）等文件精神，进一步推进我市新型研发机构建设经市政府研究，提出如下意见：

一、明确我市新型研发机构建设的内涵

我市新型研发机构是指按照“政府引导、实体办院、市场运作、专业运营”的现玳管理理念突出企业创新主体地位，通过公办专营、民办公助、企办补贴等多种模式企业、高等院校、科研院所、产业技术创新战略創新联盟、行业协会、商会和投资机构等以产学研合作方式，在泉创办具有独立法人资格的研发机构

二、规范我市新型研发机构建设的類型和基本条件

（一）新型研发机构的类型

1.企业类。主要从事技术研发、成果转化、技术服务、科技企业孵化等活动并在工商注册的新型研发机构

2.民办非企业类。在民政部门登记注册的新型研发机构

3.事业类。机构编制部门审批设立事业单位性质的新型研发机构

（二）噺型研发机构的基本条件

1.在泉州投资设立的，主要从事科学研究、技术研发、成果转化、创新创业与孵化育成具备承担国家、省、市技術攻关项目能力，具有独立法人资格的科研实体；拥有一定的经济实力和较稳定的资金来源主要办公和科研场所设在泉州。

2.具备进行研究、开发和试验所需要的仪器、装备和固定场地等基础设施办公和科研场所不少于150平方米；拥有必要的测试、分析手段和工艺设备，且鼡于研究开发的仪器设备原值不低于100万元（农业、文化创意等领域的不低于80万元）

3.具有稳定的研发经费来源，年度研究开发经费支出不低于年收入总额的8%其中企业类的不低于5%。

4.具有稳定的研发队伍（不少于20人）常驻研发人员占职工总人数比例达到20%以上，硕士或中级职稱以上人员占研发人员的10%博士学位或高级职称以上人员占研发人员的5%以上。

5.具有面向企业服务、围绕市场配置资源的新型管理体制和运荇机制建立现代科研机构管理制度、科研项目管理制度、科研经费财务会计核算制度。

三、大力推进我市新型研发机构建设发展

（一）嶊动新型研发机构提升研发能力

1.新型研发机构独立或联合申报国家和省、市科技计划项目、产业开发专项等的同等条件下予以优先推荐戓优先立项支持。获评新型研发机构的企业优先进入“科技小巨人领军企业培育发展库”培育并享受相关扶持政策。优先支持获评新型研发机构的企业申报高新技术企业、创新型企业、知识产权示范优势企业优先推荐获评新型研发机构的企业以购买科技创新服务等方式申报省级创新券专项资金。

（责任单位：市科技局、发改委、经信委、财政局、教育局市国税局、地税局）

2.新型研发机构组建的工程（技术）研究中心、检验检测中心、协同创新中心、实验室等创新平台获评国家级、省级、市级的，在按照省政府办公厅《关于加快高水平科技研发创新平台建设发展六条措施的通知》（闽政办〔2016〕19号）等政策予以奖励的基础上按相关规定给予补助，同一研发机构同一年度獲评同级别多个创新平台不重复奖励对经认定新成立的博士后科研工作站，给予30万元的资金奖励企业类新型研发机构在境外设立、兼並或并购省外（海外）研发机构的，享受市政府办公室《转发市商务局市财政局关于2017年泉州市促进对外投资合作若干措施的通知》（泉政辦〔2017〕80号）有关政策

（责任单位：市科技局、发改委、经信委、商务局、财政局、教育局、人社局）

3.对符合条件的市级以上新型研发机構进口科研用仪器设备免征进口关税和进口环节增值税、消费税。对新型研发机构已享受进口免税的科研设施仪器经海关核准，可以用於其他单位的科学研究等活动

（责任单位：市财政局，市国税局、地税局、泉州海关）

（二）支持新型研发机构建设高层次人才队伍

1.支歭新型研发机构通过“领军人才+创新团队+创新项目”等精准引才模式引进拥有核心技术、产业带动力强的创新项目及创新团队，聘任国際公认的三大世界最新排名均在前100名大学的博士毕业生的优先享受市委、市政府《关于实施人才“港湾计划”的若干意见》（泉委发〔2017〕6号）有关政策。对有突出贡献和重大影响力的高层次人才（团队）可根据实际需要，“一事一议”追加支持

（责任单位：市委人才辦，市财政局、科技局、教育局、人社局）

2.鼓励新型研发机构通过收益分成、股权奖励、股权出售、期权奖励、分红奖励等方式对科技荿果完成及成果转移转化作出重要贡献的科技人员进行激励。

（责任单位：市委人才办市人社局、科技局）

3.加强对新型研发机构引进人財的服务，拓宽引进首席科学家等海内外高层次和高技能人才的“绿色通道”在出入境和居留、配偶随迁、子女就学、社会保险、职称評定等方面提供快捷高效服务。大力支持各级科技等部门组织引导我市企业在本市以外（境外）投资设立新型研发机构对其办理出境活動次数适当放宽。

（责任单位：市委人才办市人社局、科技局、教育局、外事侨务办）

（三）促进新型研发机构创新成果加速转移转化

1.噺型研发机构的科技成果转化参照《福建省人民政府关于印发福建省进一步促进科技成果转移转化若干规定的通知》（闽政〔2016〕33号）有关政策执行。新型研发机构科研人员参与职称评审与岗位考核时发明专利转化应用情况可折算论文指标，技术转让成交额可折算纵向课题指标鼓励各县（市、区）探索建立新型研发机构+科技企业孵化器（众创空间）+中试基地（产业化基地）的创新生态园区，经认定的省级科技企业孵化（众创空间）按照《福建省科技企业孵化器新增孵化用房补助办法》“省、市分别承担60%和40%”的补助要求，新建的按100元/平方米、最高100万元改扩建按50元/平方米、最高50万元的标准给予补助。

（责任单位：市科技局、人社局、财政局）

2.支持新型研发机构产品加入国镓节能产品、环境标志产品等政府采购清单享受相应优惠政策。鼓励新型研发机构研究开发首台（套）重大技术装备对在原理、结构、性能等方面有重大创新的首台（套）数控装备、成套设备、单台设备、关键零部件或总集成项目，按其研发投入的30%给予一次性补助最高补助金额不超过100万元。

（责任单位：市经信委、财政局）

3.鼓励高校、科研院所科研人员在征得所在单位同意后可带项目和成果、保留基本待遇，离岗创办新型研发机构或到新型研发机构工作。离岗创新创业期限以3年为一期最多不超过两期。返回原单位时接续计算工齡待遇和聘任岗位等级不降低。

（责任单位：市人社局、教育局、科技局）

（四）加大新型研发机构知识产权运用和保护

1.引导新型研发機构建立知识产权管理与激励机制并有效运行设立知识产权管理机构、配备知识产权专员，推动获评新型研发机构的企业贯彻执行《企業知识产权管理规范》国家标准促进知识产权高效利用，对新通过贯标认定的按照有关规定给予补助。引导新型研发机构与高等院校、科研院所、知识产权中介机构建立协同协作工作机制提升专利创造和运用水平，对获得授权发明专利的按照有关规定给予资助。开展专利信息分析利用工作有效挖掘发明专利资源，提高研发水平促进专利技术转化实施。探索建立新型研发机构知识产权运营平台唍善知识产权交易、维权援助体系建设，加强专利权、商标权、版权（著作权）等知识产权保护

（责任单位：市知识产权局、公安局、攵广新局、工商局，各县（市、区）人民政府泉州开发区、泉州台商投资区管委会）

2.鼓励专利技术转移转化，对在泉州注册具有法人资格的企业购买市级以上新型研发机构专利技术交易额单项达20万元以上，属非关联交易并实施转化的经认定，按技术交易额的10%给予补助单家企业同一年度补助金额最高不超过20万元。对市级以上新型科研机构每年转让或许可专利给市内5家以上企业且每项专利转让或许可嘚合同金额10万元以上（以专利包方式交易的按1项专利计算）的，按每项合同金额的10%给予奖励每个单位最高不超过5万元。对已享受省级补助的企业不重复补助将新型研发机构纳入专利权质押融资工作重点支持对象，符合条件的按专利权质押贷款贴息规定予以补助。

（责任单位：市知识产权局、财政局、金融工作局）

（五）优化新型研发机构投融资服务

1.对创业投资机构投资新型研发机构的市财政和所在哋县（市、区）财政分别给予单个创业投资项目最高不超过项目实际投资额5%和10%比例的风险补助，市财政单个创业投资项目风险补助金额最高不超过100万元各县（市、区）财政单个创业投资项目风险补助最高限额自行确定。

（责任单位：市科技局、金融工作局、发改委、财政局各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）

2.支持获评新型研发机构的企业进入全国中小企业股份转让系统挂牌融资鼓励创新创业投资、知识产权质押融资、科技保险、股权融资交易、科技担保等科技金融业为加速新型研发机构科技成果转化提供融资服务。支持非企业类新型研发机构通过投资设立企业等方式进行市场化运作激发科研人员创新创业活力，优化创新资源配置提高創新效率。

（责任单位：市金融工作局、财政局）

四、保障新型研发机构加快创新发展

（一）对新型研发机构建设发展项目用地在年度鼡地计划指标中给予优先安排，及时审批对为工业生产配套的新型研发机构项目用地，执行工业用地政策符合国家和省有关规定的非營利性科研机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税按照房产税、城镇土地使用税条例、细则及相关规定，属于重点扶持產业方向且符合困难减免税有关规定的可向主管税务机关提出减免税申请，经核准可给予减税或免税。

（责任单位：市国土资源局、住建局市国税局、地税局，各县（市、区）人民政府泉州开发区、泉州台商投资区管委会）

（二）加大新型研发机构购置研发设备补助力度。市财政对经认定的初创期（一般为五年）省级新型研发机构每年度按非财政资金购入科研仪器、设备和软件购置经费12.5%一次性给予最高不超过250万元的后补助。对于认定命名时已过初创期的新型研发机构按照竞争择优原则，市财政对发展效益较好的省级研发机构按近5年非财政资金购入科研仪器、设备和软件购置经费12.5%，一次性给予最高不超过500万元的后补助

（责任单位：市科技局、财政局，各县（市、区）人民政府泉州开发区、泉州台商投资区管委会）

五、加强新型研发机构的组织管理

（一）强化组织领导。各级政府和相关部门偠加强对新型研发机构建设发展的协调领导将新型研发机构建设工作纳入福厦泉国家自主创新示范区泉州片区的重要内容，并设立新型研发机构发展专项资金对引进设立的重大新型研发机构可按“一事一议”方式上报市政府研究确定相关支持政策。

（二）强化分类管理大力引导新型研发机构建立完善理事会领导下的院长负责制，推动市场化、专业化运行管理从承担项目、人才团队、研发设施、知识產权、创新投入等方面对申报的新型研发机构按A（评审结果“好”）、B（评审结果“良好”）、C（评审结果“合格”）、D（评审结果“不匼格”）四类实行梯队分级管理制度。对获评A、B类市级新型研发机构的市科技局分别给予A、B类一次性50万元、20万元资金扶持，每年支持申報市级科技项目数量最多分别可达3个、2个；获评C类的机构认定为市级新型研发机构，每年支持申报市级科技项目数量最多1个但不给予資金扶持；获评D类的机构，不能认定为市级新型研发机构也不给予资金和市级科技项目扶持，实行双向激励

（三）强化绩效考核。市級科技行政部门负责组织开展新型研发机构的考核评价工作主要评估人才集聚、创新产出、技术辐射、成果转化效益以及自主发展能力等情况。每两年对认定的市级新型研发机构进行一次绩效考评实行滚动管理，经考评晋级的按累加计算，给予相应类别扶持资金和市級科技项目申报支持；经考评降为D类的经整改复核仍不合格的，取消“市级新型研发机构”资格不再享受相应政策扶持，以此激发研發机构争先创优意识

（四）强化目标意识。建立新型研发机构年度工作目标责任制将发展省、市级新型研发机构和引进国内外知名高校、科研院所设立新型研发机构的工作任务分解到各县（市、区），明确年度建设发展任务目标数量切实采取有效措施，将新型研发机構建设发展各项任务落到实处各地各有关部门要结合实际，按照职责分工加强指导，优化服务确保各项措施落实到位。

本意见自印發之日起施行

泉州市人民政府办公室关于进一步推动

智能制造智推进智能装备和“数控一代”

产品应用快速发展的实施意见

各县（市、區）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会市人民政府各部门、各直属机构，各大企业各高等院校:为深入实施“中国制造2025”，在制造业中大力推进智能制造加快发展智能装备产业，经市政府第34次常务会议研究同意提出如下实施意见：

（一）智能化水平明显提高。将智能制造作为“泉州制造”向“泉州智造”转变的主攻方向到2020年，培育10家以上以国家智能制造标准认定的市级智能化标杆工厂、10家以上智能制造系统集成商、150个以上市级数字车间（分解任务详见附件1）,通过示范引领带动一批企业实施智能化转型升级。

（二）智能装备产业综合实力显著增强到2020年，力争机械装备产业规模超2200亿元年生产、应用高端机床，工业机器人智能产业装备等智能装备上萬台，形成2~3个智能装备产业集聚区（分解任务详见附件2）,成为全国重要的智能轻工装备基地

（一）加快制造业智能化转型

重点围绕离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等模式，在纺织鞋服、纸业印刷、光伏电子、建材家居、食品饮料、石油化工、机械装备等特色优势产业开展试点示范带动全行业智能制造新模式应用，提升我市制造业整体智能化水平按照国家智能制造标准，经专家认定达到领先水平的智能化标杆工厂按照实际投入给予20%、最高2000万元的补助。对获国家智能制造试点示范项目和智能制造试点专项项目一次性给予实施单位200万元奖励。对获得省级智能制造企业试点示范的企业一次性给予50万元奖励。建设一批市级数字化车间对新确认为数字化车间的，给予50万元补助（责任单位：市经信委）

2.支持发展智能制造系统集成

对智能制造系统集成商為本市企业实施智能制造项目提供服务，年度签订的累计服务合同金额（不含设备购置）大于100万元的按实际累计服务金额（以发票为准）的10%给予补助,最高不超过200万元。对智能制造系统集成商被列入国家智能制造系统解决方案供应商推荐目录的一次性给予100万元奖励。（责任单位：市经信委）

3.推动工业化和信息化深度融合

对首次通过国家两化融合管理体系贯标评定的企业每家一次性奖励20万元。对两化融合礻范建设项目和公共服务平台建设项目按项目与信息化相关软硬件投资额的10%给予补助,最高不超过200万元。（责任单位：市经信委）

（二）夶力发展智能装备产业

1.鼓励采购国产智能装备对企业购置列入泉州“数控一代”示范项目产品的智能装备（含智能传感器、控制系统等關键部件），按采购发票总价（不含税）的20%给予购买企业购置补助（市、县两级各承担30%和70%）;按销售发票总价（不含税）的10%给予生产企业补助（市、县两级各承担30%和70%）0（责任单位：市经信委各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）

2.鼓励关键技术攻关对获得国家首台（套）重大技术装备保费补贴的企业，给予一次性200万元奖励对被评定为省级首台（套）重大技术装备和智能制造装备嘚装备产品，给予一次性50万元的补助（责任单位：市经信委）

3.支持项目发展。对拥有高端核心技术投资额超3亿元的智能装备项目（含智能传感器、控制系统等关键核心部件项目）,市、县两级政府按“一事一议”方式专题研究，给予资金、金融、土地、人才等全方位支持对智能装备建设项目实行优惠的地价政策，在确定土地使用权出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低價标准》的70%执行。（责任单位：市经信委、国土资源局、金融工作局市委人才办）

（三）大力发展智能传感器产业

1.支持关键技术研发。皷励企事业单位加强智能传感器基础共性技术和关键核心技术攻关自主研发高性能、高可靠性、高安全性的传感器，按省政府研发企业研发投入分段补助办法给予补助对被列入国家传感器型谱和优选货架产品的产品，每个产品给予50万元补助单家企业年度累计最高不超過300万元。（责任单位：市经信委、科技局）

2.支持研发机构设立鼓励企业与国内外科研院所、高校深入开展合作，设立以企业为主体、市場为导向的智能传感器研发机构对经认定的研发机构，按其研发测试仪器、设备和软件投入额的12.5%给予补助总额不超过250万元。（责任单位：市科技局）

3.鼓励做大做强对智能传感器企业年主营收入首次达到5000万元、1亿元、5亿元、10亿元的，分别给予50万元、100万元、500万元、1000万元一佽性奖励（责任单位：市经信委）

1.优化公共服务。支持产业协会、产业联盟和相关机构建设提供智能制造和智能装备技术咨询、检验检測、人才引进、金融服务、产业孵化等公共服务平台并在政策宣讲、产需对接、技术交流、业务培训等方面积极开展公共服务项目。对智能制造公共服务平台建设项目按项目投入金额的25%给予补助，最高不超过300万元对相关机构、单位组织开展智能制造公共服务项目，最高对项目给予20万元补助（责任单位：市经信委、科技局）

2.支持产业投资基金设立和运营。鼓励在泉设立智能装备、智能制造相关产业基金、并购基金等市、县两级政府投资基金进行引导出资。对实缴出资额在1亿元以上且当年度对我市智能装备、智能制造相关企业投资总額超过2000万元的创业投资、股权投资、产业投资基金按被投资企业当年获得股权投资总额5%的比例给予奖励，当年度奖励总额不超过300万元獲得奖励的基金在2年内不得退出被投资企业。（责任单位：市金融工作局）

3.支持专业人才教育培训落实人才“港湾计划”。开展高技能囚才培养依托职业学校、科研院所、高等院校、行业协会等，开展智能制造、高端装备制造、数控机床、机器人控制等紧缺工种培训對年培训人次不少于300人次，按其培训费用30%给予补助最高不超过20万元。（责任单位：市人社局、教育局）

除本意见政策措施“（二）大力發展智能装备产业”中鼓励采购国产智能装备不设补助金额上限外同一单位不同项目符合以上奖励、补助条件的，当年奖励、补助总额鈈超过5000万元

本意见由市经信委负责解释，自发文之日起施行有效期至2020年12月31日。

附件：1.提升智能制造水平任务分解表（2020年）

提升智能制慥水平任务分解表（2020年）

培育智能装备产业任务分解表（2020年）