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（原标题：美股暴跌“回应”特朗普征税威胁）

美股暴跌“回应”特朗普征税威胁

4月6日，在美国纽约交易所，电视新闻播出当天的行情。图/

据电 美国称考虑再对1000亿美元出口商品加征关税，令投资者对中美爆发大规模贸易冲突的恐慌情绪加剧，纽约6日遭遇重挫，三大收盘跌幅均超过2％。

观察人士认为，特朗普一再升级对华贸易，不但无助于缩减美国贸易逆差，还会造成金融市场不等后果，这种单边和贸易保护行径将损害美国经济乃至经济。

道琼斯指数盘中一度暴跌逾700点

美国总统特朗普5日发表声明说，他已指示美国贸易代表办公室依据“301调查”，考虑对从进口的额外1000亿美元商品加征关税是否。

对此，新闻发言人6日回应说，中方将不惜付出任何代价，必定予以坚决回击，必定采取新的综合应对措施，坚决捍卫和的利益。

受中美经贸冲突影响，6日纽约三大道琼斯工业平均指数、普尔500种指数、纳斯达克综合指数分别比前一交易日下跌2.34％、2.19％和2.28％，其中道琼斯指数盘中一度暴跌逾700点。

板块方面，标普500指数十一大板块全线下跌，其中工业品板块领跌，跌幅为2.77％，科技和原材料板块跌幅紧随其后，分别下跌2.45％和2.43％。

同时，衡量投资者恐慌情绪的芝加哥期权交易所波动指数（又称“恐慌指数”）飙升13.46％，收于21.49。

对中美经贸冲突担忧加剧也令油价承压。当天，纽约商品交易所2018年5月交货的轻质价格下跌1.48美元，收于每桶62.06美元，跌幅为2.33％。

担忧情绪蔓延使得等避险资产的需求。当天，纽约商品交易所市场交投较活跃的6月期价比前一交易日上涨7.6美元，收于每盎司1336.1美元，涨幅为0.57％。

不少观察人士认为，特朗普一再升级对华贸易，不但不能美国的贸易逆差问题，还将引发金融市场波动，损害美国经济乃至经济，拖全球经济复苏的后腿。

美国圣托马斯大学休斯敦分校教授乔恩·泰勒表示，美国试图绕过贸易组织争端解决机制，采取独断专行的单边行为，是“非常错误的”。

摩根大通资产部全球首席策略师戴维·凯利认为，美国巨额贸易逆差主要是因为财政预算赤字过高等因素引起，在已启动减税改革的背景下，与的贸易战并不明智，无益于美国贸易逆差，也不利于美国金融市场。

美国得克萨斯大学金融与经济教授斯蒂芬·马吉也认为，商品进口关税、甚至贸易战无法真正解决贸易逆差问题。

穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪说，当前美国的工资和物价上涨压力正在不断，较高的关税只会加剧这些压力，并美国丧失更多就业机会。

观点 升级对华贸易将伤及自身

据电 多位财经领域专家7日表示，美国外贸长期逆差主要是由于低储蓄率、美元本位等结构性原因，而其一再升级对华贸易，将打击美国内的实体经济和资本市场，并伤害普通投资者和百姓的利益。

“评判一国外贸是否平衡不能只看单边，要看总体情况。”在此间举行的金融四十人（CF40）中美贸易研究媒体交流会上，CF40研究员哈继铭说。他表示，从全球角度看，目前贸易基本平衡，经常顺差占GDP比例不到1.5％，而美国贸易长期失衡，和全球一百多个都或多或少存在着贸易逆差问题，这背后有多重因素。

CF40研究员管涛分析认为，自上世纪七十年代中期以来，美国对外贸易就逆差，这主要由美国储蓄率较低、产业空心化、美元本位等结构性原因所致。此外，美国高技行业出口，尤其相关产品对的出口，也是其贸易失衡背后的一个重要因素。

与会专家们表示，中美贸易争端不仅仅是贸易问题。美国单边的贸易争端，将对其本国的实体经济和资本市场产生负面影响。

哈继铭说，美国目前已面临通货逐渐上行的压力，如果中美贸易争端升级、新的关税政策“加码”，无疑将抬升通胀压力，美联储不得不加快加息步伐，这将直接影响美国实体经济复苏，并对美国资本市场带来较大的负面影响。

“华尔街在下跌，但是损害的是全美老百姓利益。”哈继铭说，因为美国中有大量的机构投资者，社保、养老等在中占据很大比例。而考虑到美国金融业在经济中的占比和作用，对资本市场的冲击将反过来给美国经济增长带来威胁和风险。

驻欧盟使团：中欧应携手反对贸易保护

据电 驻欧盟使团经商参处公使夏翔7日说，不是美国“301调查”**的受害者，欧盟历也多次成为美国“301调查”的对象，深受其害。当美国再次利用“301调查”搞贸易保护之际，和欧盟应该携手反对和。

夏翔说，在经济全球化的背景下，各种要素资源在全进行配置，而作为制造业大国，很多工业原料、零部件和科技产品是从包括欧盟在内的发达进口而来的。欧盟工商界人士在与他的交流中表示，美国此番发起的贸易争端不会有赢家，只会损害贸易秩序。

知识产权局：有能力应对任何挑战

新闻：江苏格桑花投资有限公司利润高,真实吗?

据电 知识产权局保护协调司司长张志成表示，的创新成就一不靠偷，二不靠抢，是人踏踏实实干出来的。在知识产权领域，有信心、有能力应对任何挑战

美方301调查报告指责在技术转移、知识产权和创新方面的做法是没有事实根据的。事实上，制造业整体技术水平的和竞争力的增强主要来自于创新投入的和制造业的综合竞争优势。

知识产权综合实力快速。2016年成为上**年发明专利申请受理量突破100万件的。

县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

　　为贯彻落实《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》（国发〔2016〕54号）、《安徽省人民政府办公厅关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施意见》（皖政办〔2017〕13号）精神，深入推进供给侧结构性改革，积极稳妥降低企业杠杆率，增强经济中长期发展韧性，经市政府同意，现提出以下实施意见。

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实新发展理念，以市场化、法治化方式，通过推进兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活存量资产、优化债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法破产、发展股权融资等，积极稳妥降低企业杠杆率，助推供给侧结构性改革，助推国有企业深化改革，助推经济转型升级和优化布局，为经济长期持续健康发展夯实基础。

　　到2020年末，全市银行业金融机构杠杆率控制在合理水平，不良贷款率低于全省平均水平；企业资产负债率控制在合理水平，其中规模以上工业企业控制在60%以下；全市直接融资占全部融资比重提高到40%以上，证券化率达到60%。

　　（一）加强企业自身财务杠杆约束。

　　1．明确企业主体责任。企业是降低实体经济杠杆的第一责任主体，强化企业管理层资产负债管理责任，合理设计激励约束机制，处理好长期发展和短期业绩的关系，树立审慎经营观念，防止激进经营过度负债。国资等部门要继续将资产负债率纳入国有企业业绩考核体系，积极推动国有企业降杠杆工作。（责任单位：市国资委、市经信委、市财政局、市发改委等，列第一位的为牵头责任单位，下同）

　　2．建立完善现代企业制度。大力推进市属企业公司制股份制改革，健全公司法人治理结构，对企业负债行为建立权责明确、制衡有效的决策执行监督机制。根据《铜陵市高层次创新创业人才股权和分红激励试点实施意见》（铜政办〔2015〕11号）精神，积极推进实施股权激励和分红激励。大力推进国家级、省级高新技术企业和省级战略性新兴产业集聚发展基地中的优势企业进行规范化股份制改造。支持股份制企业申请认定高新技术企业，并按规定享受相关税收优惠政策。（责任单位：市国资委、市经信委、市发改委、市科技局、市财政局、市政府金融办、市地税局、市国税局等）

　　（二）完善企业救治和退出机制。

　　3．分类推进企业兼并重组、破产。建立经信、财政（国资）、统计、税务、工商、银行、供电等单位间协作机制，强化县区政府主体责任，深入精准摸查企业情况，建立国有和非国有“僵尸企业”数据库。根据“重组救活为主、破产退出为辅”的原则，采取兼并重组、资本运营、改造提升、关停退出“四个一批”的方式，把推动“僵尸企业”有序退出与助推困难企业脱困发展结合起来，分类制定国有和非国有“僵尸企业”处置方案和相关配套政策，重点推进处置国有“僵尸企业”中关停企业和特困企业。同时，按照“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的原则，采取市场化退出、兼并重组、扶持发展等方式，分类有序引导非国有“僵尸企业”处置。对已确认的“僵尸企业”，依法依规、因地制宜、一企一策、精准处置。（责任单位：市经信委、市国资委、市发改委、市政府金融办等）

　　4．加大对企业救治和退出的金融支持。推动金融机构对并购重组企业实行综合授信，扩大并购贷款规模，合理确定贷款期限和还款方式。鼓励金融机构与资产管理公司、股权投资基金、产业投资基金、保险资金等合作，通过引入战略投资、银团贷款等多种方式参与企业兼并重组。支持金融机构对重点企业兼并重组、破产清算等实施“一企一策”，灵活采取续贷、展期等差异化金融支持措施。推进有色公司、铜化集团等依托资本市场加强资源整合，加快优势产能走出去步伐，优化产业布局，发挥产业链协同效应，提高市场竞争力。（责任单位：铜陵银监分局、市政府金融办、人行铜陵市中心支行、市发改委、市国资委、市经信委等）

　　（三）切实减轻企业负担。

　　5．减轻企业财务负担。完善商业银行及企业抵押贷款环节涉企收费清单，全面落实各类商业银行网点明码标价制度。加强银行业收费专项检查，清理和规范金融机构资金“通道”和“过桥”等环节收费，取消直接与贷款挂钩、没有实质性服务内容的收费项目。规范与贷款挂钩的评估、登记、审计、公证、保险等收费行为。鼓励企业加强资金集中管理，支持符合条件的企业设立财务公司，加强内部资金融通。（责任单位：铜陵银监分局、人行铜陵市中心支行、市政府金融办、市发改委等）

　　6．减轻企业社会负担。继续深化“放管服”改革，在推进权力清单、责任清单和涉企收费清单优化升级的同时，建立公共服务清单和行政权力中介服务清单，持续推进行政审批制度改革，着力降低制度性交易成本，方便企业办事。严格落实《安徽省中介服务收费管理办法》和已出台的各项清理规范涉企行政性、事业性收费以及具有强制垄断性的经营服务收费、行业协会涉企收费政策。剥离依附行政机关的中介服务机构，清理和取消中介服务机构承担的行政职能。稳妥推进国有企业“三供一业”移交工作，支持企业在降杠杆过程中剥离相关社会负担和辅业资产。（责任单位：市编办、市人社局、市国资委、市法制办、市发改委、市财政局、市经信委、市民政局等）

　　（四）多措并举盘活企业存量资产。

　　7．分类清理企业存量资产。加强国有企业存量资产统计、清查、处置等工作。规范化处置企业存量资产，做好闲置存量资产相关尽职调查、资产清查、财产评估等工作，清退无效资产，实现人资分离，使资产达到可交易状态。（责任单位：市财政局、市发改委、市国资委、市经信委等）

　　8．有效盘活企业闲置资产。支持企业按照市场化原则，通过省区域性股权交易市场、产权交易市场等平台，处置闲置的生产设备、房产、在建工程以及土地使用权、债权、知识产权等资产，鼓励融资租赁企业采取租赁、回租等方式盘活闲置资产。加大存量和低效利用土地盘活力度，允许存量土地使用权人依法依规对土地进行再开发，各级政府依法收回的低效利用土地，根据评估结果按规定给予补偿。（责任单位：市国资委、市国土资源局、市政府金融办、市经信委等）

　　9．有序开展企业资产证券化。积极开展以企业应收账款、租赁债权等财产权利和基础设施、商业物业等不动产财产或财产权益为基础资产的资产证券化业务，大力推动传统基础设施领域PPP项目资产证券化。支持铁路、公路、水利工程等流动性不强但可产生预期稳定现金流的资产通过证券化手段回收现金。争取基础设施资产证券化试点，加快推进住房和汽车贷款资产证券化，探索开展绿色资产证券化。扩大资产支持票据发行规模，争取符合条件的地方金融机构开展不良资产证券化试点。推进房地产企业通过发展房地产信托投资基金向轻资产经营模式转型。（责任单位：市政府金融办、人行铜陵市中心支行、铜陵银监分局、市发改委、市经信委、市国资委、市交通运输局、市住建委、市国土资源局、市水务局等）

　　（五）多方式优化企业债务结构。

　　10．妥善处置企业资金拖欠。梳理政府拖欠企业工程款情况，多方筹措资金，尽快清偿欠款。支持地方政府利用存量资金或通过拍卖、出租政府公共资源资产等方式筹集资金用于清偿拖欠账款。鼓励银行业金融机构通过重新评估贷款期限、增加有效抵押物等方式，对效益比较好的资金拖欠源头企业给予流动性支持。政府部门和企业在安排项目时必须先落实资金来源，避免因后续资金不足造成工程款拖欠。督促企业遵守市场规则，鼓励银行对商业承兑汇票进行贴现和托收。同时，加大企业商业承兑汇票信用信息收集力度，及时录入企业不良支付信息，建立有效奖惩机制，将违规企业纳入黑名单。（责任单位：市发改委、市经信委、市国资委、市政府金融办、人行铜陵市中心支行、铜陵银监分局、市财政局、市人社局、市住建委等）

　　11．鼓励开展企业债务置换。鼓励支持有条件的企业在与债权方协商一致的前提下，将短期债务置换成长期债务、高息债务置换成低息债务。鼓励金融机构创新产品和服务，积极配合企业进行债务置换。指导符合条件的企业积极申报各类专项债券，置换期限短、利率高的存量债务。（责任单位：市政府金融办、市财政局、铜陵银监分局、人行铜陵市中心支行、市发改委等）

　　12．有序推动企业债务重组。鼓励由主债权银行牵头成立债权人委员会，协调各债权人积极整合资源，化解债务风险。鼓励金融机构对生产经营正常、暂时资金周转困难的企业，依法规范开展债务重组，积极推广应收账款保理等贸易融资产品，妥善解决企业之间债务链条延长、债务回款滞后、回款比例降低等“三角债”问题。对债务重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等，按规定给予税收优惠。（责任单位：市政府金融办、铜陵银监分局、人行铜陵市中心支行、市国税局、市地税局等）

　　13．合理调控国有企业负债水平。合理控制国有及国有控股企业债务规模，严禁开展各种无正常商业实质的融资性业务。严格控制国有及国有控股企业（融资担保公司除外）担保，累计担保余额原则上不得超过其上年度经审计净资产的80%。建立国有企业债务定期报告和风险预警制度，按季度向履行出资人职责的机构报告债务、风险及管控情况。加大融资平台公司举借债务监管，实行统计报告制度，定期对举债成本、期限结构、资金支付、偿债能力等进行分析。将国有及国有控股企业的资产负债率、融资成本费用率纳入相关国有企业负责人经营业绩考核范围。（责任单位：市国资委、市财政局、市政府金融办等）

　　（六）不断优化企业信贷结构。

　　14．落实差别化信贷政策。建立健全对地方法人金融机构的宏观审慎评估体系，充分运用再贷款、再贴现、常备借贷便利、抵押补充贷款等货币政策工具，引导银行业金融机构调整信贷存量，优化信贷增量，对钢铁、有色、建材、煤炭等行业中的优质企业继续给予信贷支持，对“僵尸企业”和落后产能项目，坚决压缩退出相关贷款，将更多的信贷资源配置到战略性新兴产业、传统产业改造升级等领域，以及中小微企业、“三农”等薄弱环节。（责任单位：人行铜陵市中支、铜陵银监分局、市发改委、市经信委、市国资委）

　　15．强化金融机构授信约束。引导银行业金融机构通过建立债权人委员会、联合授信等机制，完善客户信息共享，综合确定企业授信额度，避免过度授信。有效限制对高杠杆企业贷款，对授信银行超过一定数量、授信金额超过一定规模的企业，原则上以银团联合方式发放贷款。加强金融机构表内外业务统一授信管理。引导杠杆偏高的金融机构减少配置风险资产和降低资产业务风险级别。（责任单位：铜陵银监分局、人行铜陵市中心支行、市政府金融办等）

　　16．着力推进专项建设基金工作。积极争取国家专项建设基金，通过资本金注入、股权投资等方式，支持全市看得准、有回报，不新增过剩产能、不形成重复建设、不产生挤出效应的重点领域项目。加快推进政策性融资担保机构支持专项建设基金项目试点，支持政策性担保机构为专项建设基金项目的本金、约定收益及其他相关费用提供全额连带责任担保，促进专项建设基金项目特别是民间投资项目签约落地。进一步简化国家专项建设基金担保流程，降低担保费率。用足用好支持省级政策性担保机构的专项建设基金。（责任单位：市发改委、市经信委、市国资委、市财政局等）

　　17．积极开展融资租赁业务。“十三五”期间，全市至少成立2家融资租赁公司。企业通过融资租赁方式进行技术改造和设备购置，与自行购买设备在资质认定、风险补偿等方面享受同等待遇，符合条件的承租企业按规定享受相关税收优惠政策。积极发展工业厂房租赁市场，充分利用存量工业厂房，支持企业租赁工业厂房或经营场所，鼓励有条件的县（区）给予承租人租金补贴。鼓励机构投资者投资经营各类出租房屋，支持房地产开发企业开展房屋出租业务。（责任单位：市商务局、人行铜陵市中心支行、市住建委、市国税局、市地税局、市国土资源局等）

　　（七）大力发展多层次资本市场。

　　18．推动企业上市挂牌融资。实施上市挂牌达标工程，继续执行有关上市（挂牌）奖励政策，推进企业对接多层次资本市场。2017年，新增IPO报会在审企业1户，备案辅导企业2户；新增“新三板”挂牌企业6户、省区域性股权市场挂牌企业15户。促进上市公司和“新三板”挂牌公司再融资和并购重组，通过配股、增发、可转换债券、优先股等方式再融资。2017年完成直接融资100亿元。（责任单位：市政府金融办、市发改委、市科技局、市经信委、市财政局等）

　　19．持续推进企业债券融资。鼓励符合条件的企业发行企业债、公司债、私募债、中票、短融等，逐步提高直接融资规模。支持发行城市停车场、地下综合管廊、养老产业、战略性新兴产业、配电网建设改造、双创孵化等专项债券。市、县（区）设立的引导基金优先投资拟上市挂牌和发债企业。鼓励政策性融资担保机构为企业债券融资提供增信服务支持。2017年发行各类债券70亿元以上。（责任单位：市政府金融办、市发改委、市经信委、人行铜陵市中心支行、铜陵发展公司等）

　　20．加快发展股权投资基金。积极运作市级天使投资基金、风险投资基金、创业投资基金、明源创投基金、安元基金等，鼓励各县（区）设立股权投资基金。推进省种子投资基金、创业风险投资基金、产业发展基金在我市设立子基金。鼓励天使、种子、创业风险投资实行市场化运作、专业化管理，加大对种子期、初创期创新创业企业的投资力度，提高投资容错率。推动基金重点投资成长期、成熟期企业，实现产业投资基金在不同区域、不同产业和企业不同发展阶段上的合理布局、全面覆盖。（责任单位：市经信委、市发改委、市财政局、铜陵发展公司等）

　　（八）有序开展市场化银行债权转股权。

　　21．明确适用企业和债权范围。债转股对象企业由各相关市场主体依据国家政策导向自主协商确定。鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股，禁止将“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业、不符合国家产业政策的企业等作为市场化债转股对象。转股债权范围以银行对企业发放贷款形成的债权为主，适当考虑其他类型债权。转股债权质量和类型由债权人、企业和实施机构自主协商确定。（责任单位：铜陵银监分局、人行铜陵市中心支行、市政府金融办、市发改委、市经信委等）

　　22．通过实施机构开展债转股。大力支持地方金融资产管理公司开展债转股。支持银行充分利用现有符合条件的所属实施机构，或允许申请设立符合规定的新机构开展债转股。支持不同银行通过所属实施机构交叉实施债转股。（责任单位：市政府金融办、铜陵银监分局、人行铜陵市中心支行、市经信委、市发改委等）

　　23．推进市场化、法治化债转股。建立债转股对象市场化选择、价格市场化定价、资金市场化筹集、股权市场化退出等长效机制。支持银行依法依规设立新机构开展市场化债转股。指导债转股企业依法完成相关程序，依法依规落实和保护债权人、投资者和股东的合法权益。（责任单位：市政府金融办、铜陵银监分局、人行铜陵市中心支行、市经信委、市发改委等）

　　（九）营造良好的市场与政策环境。

　　24．落实和完善财税支持政策。贯彻落实《财政部国家税务总局关于落实降低企业杠杆率税收支持政策的通知》精神，认真落实国家对农村商业银行、村镇银行、融资担保公司等地方法人金融机构税收优惠政策，确保“营改增”后金融业整体税负不增加。推动落实农村金融机构定向费用补贴、县域金融机构涉农贷款增量奖励、企业直接融资奖励等政策。（责任单位：市财政局、市国税局、市地税局、市经信委、人行铜陵市中心支行、铜陵银监分局、市政府金融办等）

　　25．提高银行和政策性融资担保机构不良资产核销和处置能力。推进金融机构和政策性融资担保机构加大不良资产核销处置力度，用足用好现有核销政策，加快核销进度，做到“应核尽核”。认真落实贷款损失税前扣除政策。鼓励银行业金融机构、融资担保公司等采用市场化手段，多渠道、批量化处置不良资产。鼓励和支持地方金融资产管理公司参与企业破产重组和债务处置，同级财政予以适当补助。（责任单位：铜陵银监分局、人行铜陵市中心支行、市经信委、市政府金融办、市财政局等）

　　26．加强市场主体信用约束。培育发展信用服务市场，建立健全相关企业和机构及其法定代表人、高级管理人员的信用记录，在金融、旅游、招投标等重点领域推广使用信用记录和信用报告。构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，依据相关法律法规严格追究恶意逃废债和国有资产流失等违法违规单位及相关人员责任，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。（责任单位：市发改委、人行铜陵市中心支行、铜陵银监分局、市国资委、市工商局、市政府金融办、市公管局等）

　　27．完善融资担保体系。完善政策性、商业性、行业性等多元化覆盖的全市融资担保体系。鼓励融资担保机构与银行、融资租赁、股权投资等机构合作，创新推出组合融资产品。对评级A以上的融资担保机构，支持银行业金融机构降低保证金比例、提高融资担保放大倍数。大力推进“4321”政银担风险分担机制和“税融通”业务。完善政策性融资担保风险补偿机制，提高风险拨备覆盖率。完善政策性融资担保机构法人治理机制，提高市场化运作和规范管理水平。（责任单位：市经信委、人行铜陵市中心支行、铜陵银监分局、市政府金融办等）

　　28．稳妥做好重组企业的职工分流安置工作。鼓励企业充分挖掘内部潜力，通过协商薪酬、转岗培训等方式，稳定现有工作岗位。支持企业依靠现有场地、设施、技术，通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制、开展“双创”等方式，多渠道分流安置富余人员。支持重组后的企业更多吸纳原企业职工。对不裁员或少裁员的企业，按规定由失业保险实施稳岗补贴政策。依

　　法妥善处理职工劳动关系，稳妥接续社会保险关系，按规定落实社会保险待遇。积极做好再就业帮扶，落实就业扶持政策，加大职业培训力度，提供公共就业服务。对就业困难人员建档立卡，提供“一对一”就业援助；对通过市场渠道确实难以就业的大龄困难人员和零就业家庭人员，通过政府购买公益性岗位予以托底安置，确保零就业家庭动态“清零”。（责任单位：市人社局、市国资委、市财政局、市发改委、市经信委等）

　　29．严密监测和有效防范风险。加强政策协调，强化信息沟通与研判预警，提高防范风险的预见性、有效性，严密监控和有效防范降杠杆可能导致的金融市场风险。加强对各类交易场所的监管，完善交易制度和规则。加强小额贷款公司、典当行、融资担保公司、融资租赁公司等机构的日常监管，完善信息监测系统，推进分类监管评级。扎实开展互联网金融风险专项整治，完善互联网金融领域监管协调与风险预警防范机制。落实属地管理责任和监管部门责任，建立健全风险监测预警和风险定期排查机制，确保所有行业领域金融风险和非法集资风险监管防范不留真空，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。（责任单位：市政府金融办、人行铜陵市中心支行、铜陵银监分局、市公安局等）

　　30．规范履行相关程序。在降杠杆过程中，涉及政府管理事项的，要严格履行相关核准或备案程序，严禁违法违规操作。为适应工作需要，有关部门和单位应进一步明确、规范和简化相关程序，对于已取消和下放的行政审批事项，及时纠正明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为，提高行政效率。按照国家部署，及时修订并公布政府核准的投资项目目录及政府核准、备案投资项目管理办法。（责任单位：市发改委、市经信委、市编办、市法制办、市政务服务中心等）

　　31．更好发挥政府作用。各级政府和相关部门要营造良好的区域金融生态环境，规范股权变更、退出程序，依法依规落实和保护债权人权益，维护公平竞争的市场秩序，确保降杠杆工作在市场化、法治化轨道上平稳有序推进。各级政府要切实履行好国有企业出资人职责，在国有企业降低杠杆决策中依照法律法规和公司章程行使国有股东权利。各部门和单位不得强制企业、银行及其他机构参与债转股，不得干预债转股市场主体具体事务，不承担债转股损失的兜底责任。（责任单位：市政府金融办、人行铜陵市中心支行、铜陵银监分局、市发改委、市经信委、市国资委等）

　　（一）加强组织领导。

　　市发改委、市经信委、市财政局、市国资委、市政府金融办、人行铜陵市中心支行、铜陵银监分局等相关部门和单位要建立积极稳妥降低企业杠杆率市级联席会议制度，加强综合协调，研究解决问题，做好风险处置，确保工作成效。各责任单位要高度重视，切实加强组织领导，做到认识到位、组织到位、措施到位。

　　（二）落实工作责任。

　　各级各部门要密切跟踪国家政策，研究制定配套工作措施，细化工作任务，抓好工作落实。各牵头单位要切实发挥牵头协调作用，主动会同有关单位推动各项工作落实。其他各责任单位要认真落实工作责任，积极配合做好工作。

　　（三）强化政策评估。

　　各级各部门要及时研究、解决降杠杆过程中出现的新情况、新问题。要通过政策解读、宣传报道等多种方式，加强舆论引导，回应社会关切。要及时归集、整理相关信息并进行分析研究，适时开展降杠杆政策效果评估。

　　（四）建立容错机制。

　　在推进降杠杆过程中，要按照习近平总书记提出的“三个区分开来”要求，建立健全容错纠错机制，加大正向激励。对按程序集体研究、民主决策、阳光运行，符合中央方针政策及市委、市政府决策部署，没有为自己、他人或单位谋取私利，未与其他单位和个人恶意串通损害公共利益和他人合法权益，但因政策界限不明确、政策调整影响等出现政策执行偏差等情况的，可以依法依规容错免责。