中国有哪几个镇级市哪些市有“镇改市”?

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时间:2022-09-08 16:57:42 来源 : 中国网温州 作者 : 郑仁光
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以40%的行政资源承接了100%的行政管理职能。这是温州龙港三年来以数字化改革破解“人少事多”难题取得的成绩。
2021年,龙港市县域农村居民人均可支配收入位列全国第48位,综合实力位列全国县域发展潜力第34位;连续三年,每年投入80%以上财政收入用于民生事业,加快建成“15分钟公共服务圈”。
从“中国第一座农民城”到“全国首个镇改市”的历史性跨越,锚定打造“全国新型城镇化改革策源地、基层治理样板区、高质量发展新高地”的目标,三年来龙港再一次写下了令人耳目一新的答卷。
数字化改革一张智网管全域
三年来,龙港探索“大部制、扁平化、低成本、高效率”的综合改革新路子,奋力在体制机制上实现突破,坚持“不建机构建机制、不靠编制靠智治”,注重运用数字化改革的理念,驱动在政务服务、执法监管、社会管理、民生改善等领域的深层次变革和系统性重塑,把数字化、社会化作为破解“人少事多”“乡镇缺层”等难题的“船”和“桥”,以40%的行政资源有效地承接了100%的行政管理职能。
“我们特别注重运用数字化改革的理念、思路、方法、手段,驱动龙港在政务服务、执法监管、社会管理、民生改善等领域的深层次变革和系统性重塑。”龙港市委书记何宗静介绍说,龙港市全面推进社会治理中心、城市运行中心“两中心”一体融合试点,开发智慧应急“一张网”、消防管控“秒响应”、工程建设“全链管”、美丽城市“云管家”等一批跨场景应用贯通落地。通过大部制“条抓块统”,社区联合党委“党建统领”,市领导和部门捆绑社区“组团服务”,社会组织、企业、乡贤、志愿者等社会力量“多元共治”和“一网统管”平台“数字赋能”等改革举措,实现了80%以上的基层问题和群众需要的服务在社区这个层级就能够得到解决。
经过三年探索,龙港先后形成了“一枚印章管审批”、“一支队伍管执法”、“一张清单转职能”、“一张智网管全域”等“十个一”改革成果。龙港的改革探索入选了中国改革的典型案例,新型设市模式、优化创新城市治理、提升行政管理效能等经验做法获得了中央深改办、国家发改委的肯定推广。
换道促冲刺再造产业新优势
龙港经济起源于传统产业,在高质量发展的新征程上,迫切需要改变思路,加快构建起创新驱动发展的新格局。“我们重点抓了三方面工作。”龙港市委副书记、市长林海涵介绍说,龙港一是以"靶向服务"激发市场主体的新活力,二是以"换道冲刺"再造产业发展的新优势,三是以"筑巢引凤"打造投资兴业的新热土。
三年来,龙港坚持一手抓传统产业升级,一手抓新兴产业培育,不断健全现代工业产业体系。做大印刷包装、新型材料、绿色纺织等三大百亿级产业集群,建设绿色包装材料制造基地、医卫材料生产基地和千亩机械设备智造园,新增“中国非织造材料产业集聚示范基地”国字号金名片。做强省级经济开发区平台,发展培育智能装备、新材料、港口经济等重点新兴产业,引进70亿华润电力超洁净能源、元达升新能源超导材料等高新项目。大力培育壮大市场主体,累计新增“小升规”企业147家、超亿元企业13家,净增市场主体3.2万家,实现国家级专精特新“小巨人”企业、产值10亿元企业零的突破。
持续优化营商环境,积极创新招商思路,出台“强监督、优营商”九条措施,大力打造投资兴业的新热土,成功发行全国首只县城新型城镇化建设企业专项债券20亿元,组建20亿元政府产业基金,服务优势项目落地。三年来,共落地亿元以上产业项目49个,其中超10亿元项目13个,浙江省“152”工程项目4个,招引项目总投资达362.5亿元。
得益于发展思路的转变,2021年龙港县域农村居民人均可支配收入位列全国第48位,综合实力位列全国县域发展潜力第34位。上半年GDP增速居温州第4、全省第6,城镇和农村居民人均可支配收入增速分别居温州第2、第1。
共富加油站公共服务均等化
这三年,龙港把保障改善民生作为财政支出的优先选项,民生支出占比一直保持在80%以上,努力让改革成果更多、更好、更公平地惠及老百姓。全面推进教共体、医共体、公交一体化建设,开发“共富加油站”等特色应用,深化公共服务均等化改革,基本建成“15分钟公共服务圈”,努力实现全域无差别、同城同待遇。健全农业转移人口市民化公共服务配套政策体系,龙港市列入“浙里新市民”应用浙江试点并率先上线,建立以“居住证+积分”为准入依据的优质公共服务供给制度。开展技师培育和提低联动改革,委托职技学校“订单式”培养特困家庭学生,链条式精准帮扶学生就学就业。
深化户籍制度改革,制定出台《关于全面放开龙港市城镇落户限制有关规定》,全面取消社保、居住年限限制,放开私房租赁落户,实现落户"零门槛",有效破解落户政策壁垒多、户籍吸纳人口弱等问题,至今已落户7880人。
坚持改革为民的初心,率先将集体经济组织成员纳入住房公积金制度覆盖群体,改变传统农民住房自筹自建的模式,有效破解农村住房保障融资难、融资贵难题,成为促进农民农村共同富裕,增强群众改革获得感的一个典型案例。
温州市发展改革部门聚焦重大政策协同发力、聚焦重点领域纵深推进、聚焦重大项目加速建设,助力龙港推进高质量发展。温州市发改委主任项伟胜表示,下一步将围绕培育发展特色优势产业、完善市政设施体系、强化公共服务供给等重点工作,瞄准更高标准、更高水平,持续助力龙港市新型城镇化建设,打造共同富裕示范区县域样板。(郑仁光)

中国四大巨型镇:长安、龙港、狮山、燕郊
1、长安镇
长安镇隶属于广东省东莞市,位于东莞市南端,东邻深圳市,南临珠江口,西连虎门港,G107国道、S358省道、广深高速、虎岗高速、广深沿江高速等纵横贯通全镇。
2、龙港镇
龙港镇隶属浙江省温州市苍南县,地处浙江省南部,位于浙江八大水系之一鳌江入海口南岸,东濒东海,西接104国道、沈海高速公路和温福铁路,南依江南平原,北为鳌江。龙港镇先后荣获浙江省城乡统筹现代商贸服务示范镇和温州市强镇扩权改革试点镇、全国新型城镇化试点镇等荣誉。
3、狮山镇
狮山镇位于广东省佛山市南海区中部,地处珠三角广佛经济圈核心地带,邻近广州、港澳,是佛山国家高新技术产业开发区的核心园区,与佛山国家高新区管委会形成“园镇融合”发展格局,先后荣获全国重点镇、2015年狮山镇获国家发改委同中编办、公安部等11个部委批准成为国家新型城镇化综合试点地区。
4、燕郊镇
燕郊镇,隶属于河北省三河市西市区,北临三河市高楼镇,距市政府所在地三河市泃阳镇25千米,距北京市区30千米。西部与北京市通州区潞城镇、西集镇、宋庄镇隔潮白河相望。京秦铁路和京哈公路横贯东西。镇政府驻行宫村。面积105.2平方千米,人口120多万人。辖53个行政村和铁三局、普查队2个居委会。

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