2011年淄博工业总产值、主营业务收入双双突破万亿大关，铸就了淄博工业新的里程碑。如果按单位国土面积的产值水平计算，淄博达到每平方公里1.72亿元，在全省、全国都是非常高的。可以说，目前淄博的工业经济总量已经达到了一个比较高的水平。但目前我市已由资源型城市转变为资源枯竭型城市，70%的煤、90%的高档陶瓷原料、85%的建筑陶瓷原料、40%以上的铁精粉以及全部的铝土原料、原油、玻璃和盐化工原料等都依靠外部支撑，水资源人均占有量只有全国的六分之一，土地供需矛盾越来越尖锐，环境容量不足，承载能力十分脆弱。同时，从大的产业结构来看，产业发展不平衡问题相当突出，特别是服务业发展相对滞后。从工业产业的内部结构来看，工业结构层次较低，产业链条短、集约化程度低、装备水平落后，大而不强、多而不优，发展方式粗放的问题也相当严重。站在一个较高的平台上审视下一步的发展，如果再延续粗放式的外延型发展模式不仅与当前的文明发展历程不相符，也与我们所处的发展阶段不相符，要实现下一个万亿产值，必须在转型发展、内涵发展上下功夫。
山东省政府网：未来淄博工业内涵发展的总体思路是什么？
刘晓：实现内涵发展的本质要求是坚定不移地走新型工业化道路，根本方法是加快建立现代产业体系。在省十次党代会和市十一次党代会精神的指引下，我们将继续把壮大工业经济总量作为今后一个时期的重大战略任务，以转方式调结构为主线，以拉长产业链、提升价值链为重点，以强化科技创新能力和政策扶持为支撑，以产业结构高级化、产业布局合理化、产业经济低碳化为方向，着力由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，坚定不移地推动淄博由工业大市向工业强市迈进，努力开创老工业城市科学发展新局面。
山东省政府网：加快内涵发展，具体体现在哪些方向上呢？
刘晓：加快内涵发展要重点瞄准五大方向：
一是效益优先。我市工业大而不强，一个集中表现就是增加值率低。尽管去年全市工业总量突破了1万亿元，总量很可观，但工业增加值仅为1975.38亿元，工业增加值率仅为19.55%，低于全国26.5%的平均水平，更远远低于35%-40%的国际水平。在继续保持工业平稳较快增长基础上，以提高工业附加值率为突破口，全面优化要素投入结构和供给结构，改善和提升工业整体素质，加快推动发展模式向质量效益型转变。
二是创新驱动。在目前的国际国内产业分工中，我市制造业大都处于价值链的低端，或者说处于“微笑曲线”的中段。必须加快调整要素投入结构，在继续发挥原有比较优势基础上，增强自主创新能力，由主要依靠物质资源消耗向主要依靠技术进步、高素质人力资源和管理创新转变。努力突破制约产业优化升级的关键核心技术，增强新产品开发能力和品牌创建能力，提高产业核心竞争力，促进由价值链低端向高端跃升，加快推动发展动力由投资驱动向创新驱动转变。
三是绿色低碳。进入生态文明发展的新阶段，低碳环保理念对工业发展提出了越来越高的要求。针对目前我市经济发展高投入、高消耗、高污染、不协调、低效率、难循环的现状，我们必须通过加强政策引导，依靠技术进步，促进形成少消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构、运行方式和消费模式。通过健全激励与约束机制，推广先进绿色低碳技术，大力发展循环经济，加强资源节约和综合利用，推动资源利用方式向绿色低碳、清洁安全转变。
四是智能制造。信息网络技术的应用推动了生产方式的重大变革，网络制造、智能制造越来越成为工业发展的主要趋势。如果我们将目前的装备制造业产品通过信息技术植入来进行发行提升，使产品实现数字化、自动化和智能化，那么我们的产品附加值将大大提升。
五是制造业服务化。我市新华医疗器械是创立于1942年的一家老企业，近年来，公司凭借在我国消毒灭菌行业的龙头地位以及丰富的产品种类，开始从单纯的设备生产逐步开展针对医院感染控制提供解决方案的交钥匙工程，毛利率相对于单纯的提供产品有了大幅度提升，同时也扩大了市场占有率，大大提高了企业的比较竞争优势。因此，我们将引导制造业企业切实加快以加工制造环节为起点，
向研发、营销等服务环节延伸，通过服务延长价值链，获取竞争优势，提升产品价值，这是制造业走向高级化的重要标志。
山东省政府网：实现内涵发展，路径在哪里？
刘晓：内涵发展是一个战略性、全局性、系统性的变革过程，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，着力提升自主创新能力，把发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力。在具体实现路径上，我们决心从产业结构、工业调整、企业主体和产业布局四个层面推进。概括起来就是四句话：产业结构上，加快由“二三一”向“三二一”转变；二是工业调整上，努力构建高端高质高效产业体系；三是企业主体上，通过科技进步、劳动者素质提高和管理创新以质取胜；产业布局上，着力促进产业集聚、集群发展。
山东省政府网：这是一个系统的总体设计。产业结构上，我发现您是跳出了工业在谈工业。
刘晓：现代工业为现代服务业的发展提供了广阔的发展空间，现代服务业又为工业发展创造良好的发展环境，两者的融合互动是提升现代工业竞争力的有效途径。促进内涵发展，在大的产业结构上，必须大力发展自然资源占用少、能耗排放水平低，吸纳就业能力强，地方财政贡献率高的服务业，加快推动产业结构由“二三一”向“三二一”转变，逐步构建起以高新技术产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业结构发展新格局。实现工业与服务业融合发展的关键在于大力发展生产性服务业。对于我市来讲，大力发展生产性服务业，重点要抓好这样几个方面：
一是大力发展金融服务业。围绕打造鲁中区域性金融中心，不断提升金融业发展的水平和档次。下一步，我们将依托齐鲁股权交易中心，加快建设“立足全省，辐射黄河中下游地区的”区域性股权托管交易中心，力争五年内在中心挂牌的企业总数达到300-400家。按平均每家挂牌企业私募融资3000万元、间接融资6000万元左右计算，融资规模相当可观，将为区域经济转方式调结构提供强有力的支撑。
二是大力发展工业设计及科技研发服务。近年来，我们通过举办“创意淄博”工业设计大赛等一系列措施，促进全市专业化的工业设计服务业得到了进一步的发展。下一步，将围绕外观造型、功能创新、结构优化、节材节能、新材料等重点环节，支持工业企业与工业设计企业开展合作，加快我市工业企业由“贴牌生产”向“研发设计生产”的转变。利用现代信息网络技术及平台，培育发展一批具备较强竞争力的专业化研发服务机构，扶持一批专业化的技术成果转化，支持发展面向生产过程的分析、测试、计量等分析检测服务，鼓励发展检索、分析、咨询、数据加工等知识产权服务，构建多领域、网络化的科技研发服务体系。
三是加快建设鲁中物流“旱码头”。现代物流是继降低物资消耗、提高劳动生产率之后的“第三利润源泉”。加快物流业发展有利于降低企业物流成本，提高区域经济辐射带动能力。我市处在临港200公里左右最佳公路物流半径交汇点上，带动辐射腹地广阔，我们将以淄博保税物流中心、正本公用型保税仓库等大型物流园区为依托，打造辐射周边、就地通关、直达海空港的鲁中物流“旱码头”。
四是发展节能环保和安全生产服务。加快发展合同能源管理、清洁生产审核、绿色产品（包括节能产品、环保装备）认证评估、环境投资及风险评估等节能环保服务业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务。鼓励大型重点用能单位组建专业化节能服务公司，创新合同能源管理模式，积极推广市场化节能服务模式。积极培育企业安全生产服务市场，加快发展安全生产技术咨询、合同安全管理、工程建设、产品推广和安全风险评估、装备租赁、人才培训等专业服务。
五是加快推进制造业服务化。鼓励制造企业积极发展精准化的定制服务、产品全生命周期运行维护和在线支持服务，推动制造企业通过业务流程再造，发展社会化专业服务，提高专业服务在产品价值中的比重。积极开发和保护工业旅游资源，大力发展工业专题旅游线路和旅游产品生产，推进工业旅游示范与服务标准化建设，加快完善工业旅游市场体系。围绕工业转型升级和二三产业融合，鼓励工业企业聚焦与生产制造紧密关联的领域、环节和项目，推进生产性服务业的专业化、社会化、信息化和国际化发展，促进“生产型制造”向“服务型制造”的转变，争取把淄博打造成为高端生产性服务业的集聚辐射区。
山东省政府网：就工业本身而言，如何构建高端高质高效产业体系？
刘晓：加快内涵发展，必须坚持改造提升传统产业与大力培育战略性新兴产业“双轮驱动”，着力构建高端高质高效产业体系，推动淄博工业由大变强。
一是下大气力做好拉长产业链这篇大文章，加快改造提升传统产业。我市工业原材料、初级产品比重大，最终产品比重低，造成“墙内开花墙外香”、“为她人做嫁衣裳”的尴尬局面，即主要的能耗和污染环节在淄博，高技术含量、高附加值环节在市外、在省外。这是一个非解决不可的根本性、战略性问题。如齐鲁石化用地、用能、排污都在淄博，但其产品的深加工和高价值转化绝大部分在外地，省内东营等地有，省外江浙等地也有。解决这一问题的根本方法，就是要拉长产业链，提高产业协作水平。我市齐翔石油化工公司致力于拉长精细化工产业链，“十二五”期间，将投资建设稀土顺丁橡胶、丁基橡胶和食品级橡胶等终端产品，预计可实现年均50%左右的增长，2015年，公司销售收入可突破200亿，实现利税50亿。鲁泰集团经过持续调整，从全球产量最大的高档色织面料供应商做到了全球顶级品牌衬衫生产商，公司出口市场份额占到全球市场的15%以上，去年平均每个月上交税收和实现的利润均超过1个亿。我们将牢固树立新的资源观，利用丰富的原材料和初级产品在横向融合、纵向延伸上做文章，推动由制造初级产品的产业占优势逐级向制造中间产品、最终产品的产业占优势演进，形成专业化分工合理、上下游产品衔接配套的产业链体系。同时，大力提升传统产业工艺和技术装备水平，通过深入实施新一轮技改计划，力争在“十二五”末，把全市的传统产业全部改造一遍。我市海洲粉末冶金公司作为典型的传统产业企业，因为采取全新工艺，每吨产品能耗降低30%以上，价格高出700元左右，在钢铁行业全行业不景气的情况下，该公司一枝独秀，预计今年可实现销售收入15亿元，利税3亿元。
二是实施新兴产业倍增工程，培植壮大战略性新兴产业。大力培植发展新兴产业，是当务之急，调整之要，是赢得未来竞争的关键。我市东岳集团，依靠自主创新打破发达国家垄断，奠定了在氟硅材料行业的领军地位，去年对财税的贡献总额达到19.62亿元，平均每月超过1.6亿元。国利新能源研发的超级动力电容电池，代表了新能源汽车的发展方向，市场空间巨大，我们将利用3-5年的时间，使其达到年产1000万支的能力，形成200亿元的产业规模，同时带动相关产业600亿元左右。下一步，我们将全力组织实施好战略性新兴产业倍增工程，集中做大做强新材料、精细化工、现代医药、汽车及机电装备、新能源与节能环保、电子信息等支柱产业，力争到“十二五”末，将新材料产业打造成3000亿级产业集群，把精细化工产业打造成2000亿级产业集群，把新能源与节能环保、汽车及机电装备产业打造成千亿级产业集群，力争高新技术产业产值占比每年提高1-2个百分点，形成淄博工业新的竞争优势。
山东省政府网：企业是市场经济的主体。内涵发展最终还要靠企业来落实。
刘晓：促进内涵发展，必须充分发挥企业的主体作用，支持引导企业在科技创新、管理创新、提高人力资源素质等方面多下功夫，全面提高核心竞争力。
一是提高企业自主创新能力。我市美林电子直接从台湾引进团队研发IGBT，很快就取得了突破，形成一个很大的产业；恒汇电子直接从新加坡引入团队研发芯片封装和载板，仅一年的时间，就形成了15个亿的销售收入、5个亿的利税。在现在的市场竞争中，企业要想不断地赢得对手，占领市场，获得超额利润，必须站在产业链的高端，做价值链的组织者，而不应该是单纯的工厂或卖低附加值的产品。
二是重视人才这一第一资源。人才是第一资源，是内涵发展的核心支撑。我市东岳集团注重人才开发，从上海交通大学引进了一名博士，经过多年研发，最终攻克了一直被美国、日本垄断的全氟磺酸离子交换膜技术，并逐步实现了产业化，不但填补了我国技术空白，维护了国家经济安全，而且企业自身也取得了跨越式的发展，企业年销售收入从20亿元扩大到超过200亿元。实践证明，引进一个人才、培养一个人才有可能带起一个产业，兴起一个品牌。下一步，我们将坚持政府宏观引导与市场调节相结合，按照培养人才、引进人才与使用人才并重的原则，以国家、省、市级重大科技项目为载体，加强科技人才队伍建设，形成育才、引才、聚才和用才的良好环境。
三是重视节能环保。节能环保、绿色低碳越来越成为企业生存和发展的硬杠杠。我市作为一个老工业城市，目前，我市资源环境承载能力已近极限，企业必须更多地考虑自身的可持续发展，考虑生态环境的影响，肩负社会责任。我市山东英科环保再生资源股份有限公司“变废为宝”，将废旧的塑料加工成各种精美的墙面装饰产品，年利用5万吨废旧塑料，相当于替代200万颗树木，在激烈竞争中脱颖而出，成为国内高分子材料类产品专业制造商。大力发展低碳经济，实现经济发展和资源环境保护“双赢”，是转变经济发展方式的根本途径和必然选择。等规模或总量的经济，同样的技术水平，如果产业结构不同，则碳排放量可能相去甚远。为此，我们将加快推进高耗能企业联合重组，加大淘汰高耗能行业落后产能工作力度，发展壮大循环经济，提高产业集中度，提升能源资源的集约利用水平。
四是更加重视管理创新。我市华泰轴承从制定企业的中长期发展规划出发，在稳定传统产业的基础上，积极进军新能源、新材料行业，新能源汽车ABS信息传输单元及零部件、IC卡封装项目已走在了全省甚至全国前列，实现了企业的战略转移和产业产品的转型升级。晶鑫科技由过去一家搞净水剂、硫酸铝的传统化工企业，选准机会引进了东南大学的整体研发团队开始搞蓝宝石，完全跨越出了以前的领域。因此，我们将引导企业牢固树立现代企业经营管理理念，创新管理模式和组织架构，进一步完善管理流程，实现从“经验管理”向“科学管理”、“文化管理”转变。
山东省政府网：淄博在产业布局调整与优化上有什么考虑？
刘晓：促进内涵发展必须要着力促进产业集聚、集群发展，加快推动企业向园区集中，促进产业集聚，使工业空间布局向集约高效、协调优化转变。
一是完善主体功能区划。全面落实国家和省主体功能区规划要求，根据区域资源环境承载能力、开发现状和发展潜力，将全市所有的国土面积划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大功能区域。下一步全市工业发展的重点区域，要放在经济条件较好、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、适合进一步集聚人口或发展工业的城市化地区，包括桓台、高青、沂源三个县县城驻地、30个中心镇驻地、12个经济开发区和8个工业集中区。按照“优化结构、保护自然、集约开发、共同发展”的原则，根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，明确开发方向，规范开发秩序，完善开发政策，引导工业向园区集中、人口向城镇和社区集中、土地向规模经营集中，合理布局城市发展区、工业承载区、生态农业生产区、自然文化保护区，使人口增长、经济发展、资源利用、环境保护更加融合协调。
二是抓好园区建设。按照“产业聚集、行业配套、企业集群”的原则，着力完善园区发展规划，明确发展定位，突出发展特色，完善基础设施配套，提升园区的服务水平和承载能力，推动优势企业、优势资源向园区集中，促进产业向上下游延伸发展。逐步形成以高新技术产业开发区为核心的高新技术产业引领区，以齐鲁化工区、东部化工新区以及12个省级以上经济开发区为重点的优势产业集中发展区，以中心城区南部区域为重点的转型升级示范区，以高青县、沂源县为重点的低碳循环经济示范区等“四大重点产业区”，打造精细化工、电子信息、纺织服装、机电装备、新材料、汽车及零部件制造等“30个特色产业集群”，形成功能定位明确、产业特色鲜明、资源优化配置、区域协调发展的工业园区空间布局。
三是推进产业布局调整。近年来，为进一步优化中心城区产业结构，提升环境质量，我市先后投资6亿元实施了中心城区东部化工区搬迁工程、投资19.76亿元实施了张钢片区搬迁改造工程和南部建材区综合整治工程，完成了四家大型、特大型化工企业和张店钢铁厂搬迁，腾出城区用地1610亩，新建化工园区10平方公里，引进项目总投资170亿元，累计关闭石灰窑、水泥、建陶等落后企业和矿山70家，大大优化了区域布局结构，改善了中心城区环境质量，老工业城市城乡交错、企业布局散乱的问题有所改观。下一步我们还要进一步强化能评环评、投入强度、单位产出等指标约束，继续加大产业布局调整力度，从根本上解决污染围城、污染扩散等突出问题。目前，我们正在着手对中心城区南部区域进行产业优化升级，争取用5年左右的时间，通过“淘汰关停一批、搬迁转移一批、升级改造一批、引进发展一批”的思路，把这一区域打造成精细化工、高档建陶、铝产业、生物医药、现代服务以及生态旅游七大产业集聚区。
四是拓展发展空间。全面加强与
“蓝黄两区”发展战略、省会都市圈及半岛制造业基地等重大区域发展战略的对接，按照“突出特色、错位发展”的原则，在规划、产业、基础设施、资源配置上主动协调，实现经济互补、资源共享、合作共赢。大力发展“飞地经济”，以宁夏石嘴山、甘肃白银、江西上饶等异地园区为重点，引导支持有条件的企业有序转移。探索发展总部经济，引导鼓励大企业大集团通过参股、控股、异地买断企业等多种形式，实现跨地区经营和低成本快速增长。目前，全市已有总投资6.76亿元的建陶项目成功转出，有效利用了境外资源，开拓了境外市场。
山东省政府网：请您给我们描绘一下淄博工业未来发展的前景。
刘晓：加快内涵发展，不是不要规模、不要速度，而是坚持量的增加必须以质的提高为前提，通过更大力度的转方式调结构，推动经济发展走上创新驱动、内生增长的轨道，努力使资源消耗和污染排放更低、投入产出比更高、单位空间创造的价值财富更多、企业核心竞争力更强、产业支撑城市现代化发展的能力更足。总的想法是，力争经过三到四年的努力，实现工业总量由1万亿到2万亿的跨越，带动全市GDP突破5000亿元，地方财政收入突破300亿元，服务业比重提高到45%左右，高新技术产业比重提高5个百分点以上，使淄博的综合实力和竞争力再上一个新台阶。
