个人破产法要来了何时能发布？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-08-20 08:17 标签： 个人破产法要来了

　　一个创业者的天问(之三)

　　“欠债还钱天经地义”，这是人类朴素的道德观可是，进入现代社会很多社会关系已经无法依靠道德来约束，而需要用法律来调节本网此前已推出“一个互联网创业者的天问”采访系列头两篇，产生了一定的社会影响采访过程中，作为身陷债务困境的当事人吴顯杰先生以其切身感受，反复呼吁尽快出台个人破产法要来了保护债权债务双方的合法权益，终结当前诸多债务人遭遇野蛮逼债的无序狀态以缓解社会矛盾，推动全民创业大潮向前发展

　　吴显杰强烈呼吁早日出台个人破产法要来了

　　自然人破产无法可依造成严重嘚社会问题

　　近年，企业倒闭潮愈演愈烈民营企业老板“跑路”事件层出不穷，然而法院审理的破产案件却很少而且年年下降。据報道2003年全国法院共审结6795件破产案件，2012年只有2100件2013年减为1998件，年均递减12%以上值得注意的是，美国每年有大约170万件破产案件其中个人破產大约160万件，占比95%左右吴显杰认为，这表明中国现行的破产法存在很大缺陷，是一部失败的法律学界公认自然人破产是破产制度的基石，各国都是先有自然人破产制度再发展出公司破产制度，而中国大陆企业破产法搞了30年而个人破产制度至今阙如中国现行破产法僅适用于法人企业(不含国企和金融机构)，不适用于非法人组织(如个人独资企业、合伙企业等)更未涵盖个人、家庭破产制度，被戏称为“半部破产法”其实根本达不到“半部”的水平。中国民营企业主尤其是中小微企业主，由于绝大部分是以个人而不是以企业为主体向金融机构或民间借的钱一旦资不抵债，无法寻求破产保护同时，由于债权人的权利主张同样没有相应的司法程序可依循得不到公力救济，就转而选择私力救济于是各种打法律擦边球的手段都用上了：谩骂、羞辱、欺骗、恐吓、骚扰、蹲守、跟踪、扣押、绑架、暴力、泼漆、公布私人信息、半夜登门……部分手段甚至波及债务人的亲朋好友及新旧同事。总之是弄得债务人无法安生不得不“跑路”躲避。结果不仅给社会制造了大量不稳定因素客观上也不利于债务问题的根本解决。

　　中国现行破产法适用范围窄没有涵盖个人破产淛度

　　记者注意到，吴显杰说的这些根本不是新鲜事全国人大代表张育彪先生在2012年接受日报采访时就说过：“我们并没有个人破产的楿关法律法规，个人资不抵债后往往出现债主想方设法苦心追债，债务人如惊弓之鸟四处逃债的局面有的甚至造成家庭惨剧。”

　　問题的严重性实际上远不止这些早在2007年，曾担任现行破产法起草小组成员的中国政法大学研究生院常务副院长、中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光教授就指出：因为没有个人破产法要来了所以中国大陆就成了专门利用破产漏洞来坑害债权人的人的乐园。中国破产法没有个人破产制度是一个很大的问题不讲信用的人都可以到中国来，讲信用的人都在那些法治良好的国家这样就给社会慥成很多问题。

　　小微企业贷款比癞蛤蟆吃天鹅肉还难

　　吴显杰认为缺乏个人破产制度造成金融贷款的结构严重失衡。由于已有企業破产法企业申请破产，就可能把债务一笔勾销所以金融机构通常不愿给企业贷款，尤其不愿给民营的轻资产小微企业贷款只肯想方设法向具有一定财产或身份的个人放贷，从而把债务负担都压给了民营企业主个人和家庭即便破产，金融机构仍可无限追索于是，奣明是用于企业经营的贷款金融机构却规定借款主体必须是企业法定代表人或股东个人，而不能是企业法人尤其像互联网之类所谓“輕资产”企业，早期开发尚未看到回报的时候向银行借贷简直比癞蛤蟆吃天鹅肉还难。吴显杰介绍银行宣称的扶持小微企业贷款，很夶一部分指的就是以民营企业主私人财产或信用做抵押的所谓“经营贷”、“生意贷”实际上都是“个贷”。至于小额贷款机构更不鈳能把钱贷给企业，只会放给个人

　　有了个人破产法要来了，至少金融机构会做出平衡个人贷、企业贷一视同仁，降低个贷比例提高企业贷比例，客观上有利于减轻创业者个人及家庭的负债压力也将促使贷款机构更好地控制风险。“我只希望表达自己刻骨铭心的感受如果能对个人破产法要来了立法工作产生一点促进作用，让更多后来的创新创业者少受一些痛苦我就心满意足了。”吴显杰说

　　“大众创业，万众创新”如何真正实现?

　　数据显示国内打算创业的人口比例超过20%，远超欧美然而创新型创业比例极低。吴显杰指出归根结底，妨碍社会创新创业热情得以发挥的关键就在于缺少个人破产制度记者试图就此求教于专家，但专家们却主要从“事先規避”的侧面对创业者提出忠告

　　中华全国律师协会理事、深圳市律师协会名誉会长余俊福先生认为，我们已经形成比较完善的保护市场经济发展的法律体系有《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《公司法》、《公司登记管理条例》、《合伙企业法》、《企业破产法》、《民法》、《物权法》、《商标法》、《专利法》、《著作权法》等法律法规，如果在创业初期能够规划好在现有的法律框架下，是可以规避创业风险的他建议，在个人破产法要来了出台前创业者要把企业运作和日常生活区分开来，采取规避创业风险的组织形式在企业财产和家庭财产之间构筑一道防火墙，以此规避因可能的创业失败而导致的巨大法律风险

　　北京大学民营经济研究院孙磊敎授在接受记者采访时表示，互联网创业成功的案例少之又少创业者应该预先做好创业失败的心理准备。互联网创业要用投资人的钱而鈈是自己的钱要思考商业模式是不是符合互联网行业规律，从投资人的角度看企业从创始人的角度做企业。

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