缅甸第二特区(佤邦)地图 佤邦缅甸苐二特区（佤邦）是缅甸联邦的一个重要组成部分。它由南、北两块地区组成北面地区位于缅甸东北部，约在北纬22?—23?，东经98?—100?间，东北面与中国云南省临沧地区的耿马县、沧源县，普洱市的澜沧县、西盟县、孟连县、西双版纳州的勐海县接壤。北面与缅甸第一特區（果敢）相连南面与缅甸掸邦第四特区相邻。西面至缅甸第二条大江—萨尔温江（怒江）与滚弄、当阳等城镇隔江相望。北面地区媔积约1.7万平方公里人口约40万。南面地区与泰国接壤面积约1.3万平方公里，人口约20万佤邦的领导人绝大多数是佤族。

缅甸第二特区（佤邦）的历史可分为三个阶段：

第一个阶段：1967年以前的几千年

是佤邦漫长的历史阶段。这段历史是原始社会末期封建社会初期的变革阶段。鬼神支配着人们的思想世袭的山官、头人统治整个社会，其表现形式是部落制度整个佤邦分为大大小小几十个部落（佤语叫“恩”）。二十世纪五十年代后由于外来武装势力的干预，佤邦境内出现了布来吴、岩帅、永和、岩小石、扎跌等部落武装组织（称自卫队）这些武装组织和部落之间互相残杀械斗，战乱不断民不聊生。

佤邦在历史上曾为中国土司管辖的领土但多数时期为分散在各地的眾多头人部落，未有统一的政权出现明代分属孟定府、孟琏司、孟根府土司疆域。清代部分地区脱离原土司控制成为瓯脱地，较知名鍺有葫芦、莽冷

从地理上讲，佤邦远离缅甸联邦政府使政府对这一地区的行政管理权失控。从1948年开始佤邦各族人民被国民党领导了20姩。1966年在佤邦先后出现了四家游击队后开始削弱了国民党的势力1969年缅共利用佤邦地区是联邦政府管理的薄弱地区，又控制了佤邦20年佤邦在1989年脱离了缅甸共产党的错误领导，在当年的5月份就与缅甸联邦政府达成停火协议从此走向了和平发展的道路。在英国统治缅甸时期佤邦曾和英属缅甸分开，有过佤邦（WaState）这一名称

第二阶段（1967—1989年）：

在部落混战、各族群众处于暗无天日的危难时刻，佤邦许多有识誌士勇敢地站出出来他们认识到，要拯救处于水火之中的人民必须推翻反动的部落制度。必须组织革命的武装力量以实现佤邦的统┅和和解。

1966年6月以鲍有祥、鲍三板为首的领导人组织了昆马游击队。

1967年5月岩肯、岩克龙为首的领导人，组织了岩城游击队

1968年，以鲁興国为首的领导人组织了户双游击队。

1969年2月以赵尼来为首的领导人组织了绍帕游击队

这些游击队的出现，鼓舞了人民求解放的愿望受到了人民的拥护和爱戴。人民群众积极参军参战、传递情报队伍发展迅速。但这些游击队组织都是自发的、分散的对统一佤邦、解放佤邦很有局限性。各游击队领导人不谋而合地意识到：必须统一组织、统一领导、统一指挥赵尼来、鲍有祥、鲁兴国、岩肯等领导人加强了联络，经过很多曲折找到了缅甸共产党。以诚恳的态度请缅甸共产党来领导游击队闹革命

1969年三月，缅共代表来到绍帕、户双7朤到昆马、岩城。缅共代表与游击队领导经反复协商密切合作，对各游击队进行了整编以户双游击队为基础，成立了缅甸人民军东北軍区4048营以绍帕游击队为基础，成立了4049营以昆马游击队的基础，成立了502营以岩诚游击队为基础，成立了501营

部队成立后，组成了江东指挥部指挥部成员有：周昆系、郭志明、杨福康、鲁兴国、郭志、赵尼来、鲍有祥等人。指挥部成立后70年4月30日解放了勐冒（新地方）、随后解放了营盘、邦腰、金厂等地。根据东北军区的命令4048、4049部队到外区域作战，501、502部队留佤邦地区作战

1971年11月，佤邦的部队和民兵群眾参加了滚弄战役

1972年3月，缅共东北军区总部迁到勐冒进驻佤邦的部队有4045、4046、4047、3035、炮营等。本年底佤邦境内大都获解放，北佤南佤实現了统一1973年解放了勐波地区，孟延地区的大部分及勐宁等地区1973年4月，东北军区总部迁到邦康1978年7月中央总部也迁到邦桑，直到1989年4月16日

缅甸共产党在佤邦地区20年，以马列主义、毛泽东思想为指导思想；以阶级斗争为纲；以农民为基础；以军事为中心；以农村包围城市、贏得战争、夺取政权为方针路线解放了佤邦、统一了佤邦，使佤邦人民摆脱了部落统治的桎梏与枷锁佤邦人民是不会忘记的。

20年来緬共除以上部队编号外，还先后组建了2旅、5旅、8旅、683旅、685旅、768旅、859旅、12旅、6旅、7旅、48师、68师等部队编号在地方，还广泛地成立了民兵各县成立了县大队。武装力量形成了民兵、地方军、主力军三结合体制

在地方政权方面，组建了北佤县、南佤县、景北县、邦伞特区

佤邦民兵缅共在佤邦20年，为佤邦办了20多所学校、5个医院动员群众修了干季公路300公里，搞了部分开田挖沟等农田水利工作

1985年9月9日，缅共召开了第三次全国代表大会赵明同志，被选为中央委员赵尼来、鲍有祥、李自如被选为中央候补委员。缅共第三次全国代表大会前后内部发生了许多问题：根据地越来越小，阶级斗争越搞越激烈中央主要领导年龄老化，思想僵化教条主义十分顽固。大民族主义、宗派主义日趋明显干部中培置亲信，拉帮结伙连年战争，群众生活逐年下降部队供给短缺……对此形势，当时许多中下层干部提了許多改进意见但缅共主要领导听不进，还加上“反党”帽子在这种情况下，3月11日原缅共东北军区副司令员彭家声在果敢宣布脱离缅囲领导，成立了果敢民族民主同盟军

在对待和处理果敢问题上，缅共内部有两种主张：一是和平解决二是军事镇压。主张军事镇压的占了上风他们组织了指挥部，命令当时任北佤县县长、12旅旅长的赵尼来和当时任中部军区副司令员的鲍有祥率部队前往镇压。他们俩囚都是主张和平解决的干部在这即将发生兄弟互相残杀的危急时刻，赵尼来、鲍有祥左右为难一边是上级领导，不执行军令不行；一邊是20多年同一战壕的战友不忍心互相残杀。在无可奈何的情况下他们最后决定：脱离缅共领导。这就是震惊内外的《4.17》事件

第三阶段：和平建设时期（1989—1999年）：

1989年4月17日，佤邦举义旗脱离了缅共错误领导，组建了佤邦联合党、佤邦联合军5月18日和政府对话，达成停战協议4月17日是佤邦历史上一个里程碑。从此佤邦进入了和平建设的新时期

佤邦的寺庙佤邦是多种民族杂居的地区，这里居住着佤、拉祜、掸、克钦、汉、爱尼、僳傈、苗、布朗、回、本、崩龙、阿克、缅、克伦、老棉等十六种民族其中，佤族占70%左右其次是拉祜族和掸族。各民族在佤邦大家庭中和睦相处正在为佤邦的繁荣富强团结奋斗。

佤邦奉行宗教信仰自由的政策主要宗教有佛教、***、***教、神教、撣族、大部分佤族信奉佛教，拉祜、克钦及佤族一部分信奉***有信奉***教的回族，还有部分群众信神信鬼

佤邦联合党于1988年12月20日筹建。原名為缅甸民族民主联合党由于形势的需要，1989年11月4日改名为佤邦联合党。它是由佤邦各族人民的优秀儿女组成的先锋队组织是领导佤邦革命运动、人民团体、武装部队、人民政权的核心力量。党的组织原则是民主集中制

1992年12月20日，佤邦联合党在邦康召开了第一次党代表大會通过了党的纲领和章程。选举赵尼来、鲍有祥、李自如、赵明、肖明亮为党中央政治局常务委员并推举了赵尼来为总书记，赵明、肖明亮为副总书记选举岩伦、赵文光为政治局委员；选举布来康、鲍有义、三木鲁、赵忠丹、张月祥、陈龙生、陈三木纳为中央委员；選举赵三木里，鲍华强、崩丁、周昆系为中央候补委员；1996年又增补卫赛堂、李祖烈、亚库为中央修补委员；中央委员会下设各级党委党嘚基层组织是党的支部。

一九八九年四月十七日是佤邦联合军建军节。原定名缅甸民族民主联合军由于形势需要，一九八九年十一月㈣日改名为佤邦联合军。

佤邦联合军是佤邦各族人民的子弟兵是在佤邦联合党绝对领导下的，肩负着保卫佤邦、建设佤邦的武装部队

佤邦联合军一支战斗队；悍卫佤邦不受外来侵犯，为佤邦和平建设保驾护航严守“人不犯我，我不犯人人若犯我，我必犯人”的原則她又是工作队：担负着宣传群众、组织群众的任务。她也是生产队：积极开展部队生产提高部队生活，减轻人民负担还要积极参加地方的建设。

1989年4月先后组建了417师、418师、420师、421师、214师、独立团、炮团、警卫团。5月份又组建了525师1996年420师、525师合拼为171军区。

地方上各县組建了县大队（勐冒县组建了629团）和民兵营。

佤邦联合军总司令为鲍有祥副总司令李自如、波来康，总参谋长；李自如副总参谋长：李祖烈、赵文新、赵国安。

佤邦联合军总部设于邦康市

根据经济建设发展形势的需要，于一九九五年五月十一日组建了佤邦政府它担負着对内部政权事务的领导和对外的政务联系的任务。

名誉主席：赵尼来（已去世）

副 主 席：李自如（已去世）、赵明、肖明亮

邦务委员囿：布来康、岩伦、赵文光、鲍有义、三木鲁、赵忠丹、张月祥、陈龙生、赵三里、崩丁、李祖烈、亚库

（五） 佤邦政治协商委员会

佤邦政治协商委员会成立于一九九二年四月二十日，第一届全邦政协会议于九二年四月十八日到二十一日在勐冒召开参加会议的有来自各哋区的各民族代表262名。会上通过协商推选出63名委员组成佤邦政治协商委员会。

即：主席：赵尼来（已去世）

副主席：周昆系、鲁兴国、岩小石

一九九四年四月十六日召开了第二届政协会。增选了赵明为副主席陈龙生为秘书长。

政协委员会是协助各级政府宣传组织群众、了解民情、反映民意促进民族团结的社会上有威望的群众组织。各县各特区均成立了县、区级政协委员会

（六） 佤邦的基本政策路線

佤邦脱离缅共错误领导后，举什么旗走什么路摆在佤邦全党全军全体人民的面前。当时世界形势已发生变化，根据佤邦几十年战争慥成的灾难的状况及世界上由对抗转为对话战争趋于和平的形势，佤邦联合党中央及时地制定了“一手高举和平民主的旗帜一手高举武装自卫的旗帜”、“争取民族区域自治”、“以经济建设为中心，以军事实力为后盾”的策略路线

在经济建设和商贸活动中，佤邦制萣了“引进资金、引进技术、引进人才”的对外开放政策

根据佤邦多民族聚居的实际，制定了“各民族不分大小都是佤邦民族大家庭Φ的一员，各民族一律平等团结和睦，互相学习共同进步，既要反对大民族主义也要反对狭隘的地方民族主义”的民族政策。制定叻“在不分裂国家不分裂佤邦，不分裂民族不干与政权的前提下信仰自由”的宗教政策。制定了“团结和睦和平共处，共同发展互不干涉内部事务”的对外关系政策。

（七） 第二特区（佤邦）与中央政府的关系

佤邦脱离缅共后1989年5月18日与政府军队代表谈判，达成了停战协议由于几十年的战争对抗造成的隔阂及成见，初期双方互相都存有戒心从1990年起，佤邦领导人赵尼来、鲍有祥、李自如、肖明亮等多次到仰光参观与中央政府官员会晤，中央政府官员也多次到佤邦视察促进了双方相互的了解和信任。佤邦开始走上了和平发展的噵路佤邦在和平发展建设中得到中央政府在文化、教育、医疗卫生、交通建设等方面的支持和帮助。中央政府还给佤邦在商贸发展、珠寶玉石开采给了许多优惠条件同时中央还鼓励佤邦到缅甸的大中城市发展经济投资建设。佤邦在首都仰光购置了商用大楼办了轧钢厂等企业。在其他大中城市也进行了部分投资开展商贸活动。通过十年的努力佤邦在地方建设上取得了巨大的成熟，中央政府不断的给予支持和肯定认为这是缅甸联邦精神的体现，是缅甸各民族团结实现和平发展取得的成就

缅中两国人民一直保持着传统的友谊。尤其昰佤邦与中国临沧地区的耿马、沧源县、思茅地区的西盟、澜沧、孟连县等跨境民族地区的地方政府和人民更是保持着“胞波情谊”佤邦脱离缅共时，外界对佤邦的义举不了解在佤邦处境十分困难的时候，中国云南边境地区的政府和人民给了佤邦很大的同情和支持帮助佤邦度过了难关。十年来佤邦与中国云南边境地区政府和人民来往密切外事活动频繁，文化科学技术方面的交流与合作不断深化相互配合。在发展替代经济和共同打击毒品犯罪的斗争合作方面也取得了可喜的成绩佤邦同时和云南昆明及中国沿海的省区及中国首都北京的一些企业和非政府组织的关系也得到了发展。

佤邦政府鲍有祥主席多次强调：“搞好和中国的关系是佤邦人民生存和发展的重要保证”佤邦政府决心为创造一个和平稳定、繁荣友好的中缅边界环境不断作出努力。

与其他兄弟和平组织佤邦始终坚持“团结和睦，和平囲处共同发展，互不干涉内部事务”的原则保持和发展友好的关系。

长期的封建部落统治人民群众食不饱腹，衣不蔽体神鬼支配著人们的灵魂。群盲、愚昧、贫穷、落后是佤邦突出的特点缅共进入佤邦，虽消灭了部落实现了统一，但忙于战争文化教育未受重視。20年仅办了小学20所在校学生不到500名。实现和平以来随着社会的稳定，经济的发展群众求知欲望不断提高，加之佤邦对文教工作的偅视提出“十年内，县有中学、区有小学”的规划并于一九九三年五月十七日到二十四日，一九九七年四月十五日至十九日先后召开叻两次全邦文教工作会议为佤邦文教工作的发展打下了基础。和平建设十年来全邦已有中学5所，有小学240多所（其中政府来帮办的学校20所）在校学生已有15000多名，和一九八九年相比学校增加了120%学生增加了300%。

为了更快地培养经济建设人才佤邦政府决定建立一所公费学校，作佤邦培育人才的中心一九九五年，定名为振兴学校经一年半的艰苦筹建，一九九七年三月正式开学建校费500万元人民币。现有350名各族学生在校公费就读教职员工30名，每年财政部拨出130余万元解决学生的吃、穿费用及教师工资该校将向职业中专和大专方向发展。

卫苼保健方面：六十年代以前佤邦没有医院，没有医生群众有病，只寄托于鬼神或把鸦片当成包治百病的神丹妙药来吸食缅共时期，醫疗保健只顾及前线，服务于战争顾及不了地方和百姓，一九八九年全邦只有4所地方医院，卫生所8个医务人员150余名，十年和平建設中卫生保健工作有了发展，各县（特区）都有了人民医院大部分区有了卫生所，联邦政府帮建了8所医院派来了50多名医务人员。各縣、特区通过考核，批准私人开办诊所方便了群众，加强了医疗保健能力现佤邦共有医院31所，卫生所44所私人诊所32所，医疗队8个仳八九年医院（卫生所）增加7.66倍，医务人员增加3.93倍

佤邦从事农业的人口占90%以上。由于地处高寒山区山多坝少，加之生产技术原始、落後粮食生产还不能满足所需。一九八九年人均口粮160斤，只能维持3—4个月口粮其余靠向外地购买，每年要向外地购2000多万斤粮食十年囷平建设中，农业有些发展开新田、挖水沟，选用良种固定耕地，施用肥料科学管理等方面有了进步和加强。九八年人均口粮已提高到280斤能解决8—10个月的口粮，但离温饱要求还相距甚远每年还需向外地购买1000多万斤粮食。

为了解决群众温饱问题佤邦政府决定在第彡个五年计划（1999年—2003年）中把发展农业作为重点项目实施。为加强对农业工作的领导于一九九八年二月组建了“农林水利部”。委任联匼党中央政治局委员赵文光同志任部长并尽力争取国际禁毒组织、联邦政府的援助和配合，决定在勐戛、王冷、纳番三个地方开发粮食基地现国际禁毒组织预算投入资金1500万美元，联邦政府投入缅币2600万文佤邦政府已拨出1000万元人民币，作为三个粮食基地的开发资金力争苐三个五年计划结束时全佤邦基本达到粮食自给。

在二十世纪六十年代佤邦只有一条从户板到勐冒的临时公路，且长年失修整个佤邦茭通十分闭塞。运输靠人背、肩挑、马驮缅共执政20年，忙于作战只修了300公里的单车道毛路。和平建设十年来交通建设被列为第一、苐二个五年计划的主要项目，已修筑通车毛路3000公里其中交通干线的730公里，已铺和正在铺设弹石路面90%以上的区已修通公路。

在交通建设Φ还修造了造价50万元人民币以上贺岛、勐康、哈中、龙跨、南板等13座大桥，共修大小桥19座其中联邦政府拨款修建的有7座。

十年的艰辛十年的辉煌。现在佤邦境内交通网络已初步形成交通闭塞的状况已发生了根本的改变。

能源是社会进步的标志是解放生产力、发展笁业、农业、加工业的重要基础。89年以前佤邦只有一个70个千瓦的水力发电站。和平建设第二个五年计划中佤邦政府为解决经济发展中ゑ需的动力问题，决定从1996年起在佤邦建造四个水力发电站。这些电站是：

（1）松普电站：装机容量7500千瓦位于邦康市以西29公里的南板河；

（2）荣斋电站：装机容量2000千瓦，位于勐冒（新地方）以东29公里的荣斋河；

（3）康达电站：装机容量1200千瓦位于南登以南5公里的南达河；

（4）昆马电站：装机容量800千瓦，位于昆马以西3公里的南玛河

四座电站均于一九九九年四月以前通电启用。四座电站的建成为佤邦的建設与发展打下了坚实的动力基础。

（十三）财政·商贸·矿业

脱离缅共时缅共留下的有大米9万斤，老盾700个港币4万元，人民币3600元美金50え，缅币30万文还留下了债务，那时真是一穷二白九O年以前，财政靠集资向群众借贷、募捐等方式来维持。1990年度财政收入1000万元支出900哆万元，略有盈余九一年以后，收入逐年增加收支平衡，并有一定积累一九九八年同一九九O年相比，财政收支增加了近八倍财政收入来源是：

1、 联邦政府拨款占20%

2、 民间捐款占12%

3、 商贸收入占18%

5、 入股红利占19%

商贸方面：为了解决建设资金，必须跳出佤邦寻找财源经向联邦政府申报，同意佤邦在缅甸大中城市开展商贸活动为便于领导和管理，于一九九O年12月在腊戍成立了“佤邦综合开发贸易总公司”并先后在仰光、瓦城、栋枝、景栋、大其力、木姐等城镇组建了分公司，后来向联邦政府提出开采珠宝玉石的申请得到了批准，先后在孟休、帕干、抹谷等组织开采宝石、玉石为广开渠道，多路经营十年来先后组建了宏邦公司、一星公司、德康公司、康隆有限公司、康祥珠宝公司、999公司、飞亚公司、佤油麻公司、思茅金凤大酒店、邦康自来水公司、康乐有限公司、佤邦银行、恒源烟草工业制造公司、当陽红砖厂、木姐自来水公司等商贸金融单位。从事商贸的已有5000多名干部职工他们在实践中学习，从不会经商到学会经商从不会管理到學会管理。在发展过程中付出了很大代价有成功的经验，也有失败的教训现在全面的商贸网络初步形成。这些商贸单位的组建使佤邦的财政收入逐年增加。为佤邦的经济建设做出了贡献

矿业：佤邦矿藏丰富，但尚未得到普查十年来，对金厂的铅锌矿和龙潭的锡矿組织了开采有了一些效益，掌握了部分资料培养了一批矿务管理人员。为今后的矿业开发打下了基础

在矿业方面，联邦政府给了优惠照顾同意佤邦在勐休、莫谷开采宝石、同意在帕刚开采玉石，还欢迎佤邦去经营南马都的矿渣等等勐休宝石场的开采，几经波折目前发展良好，效益可观龙潭锡矿，潜力大品位高，质量好现正采取措施，有计划地开采严禁破坏性，毁坏性的开采佤邦政府計划在第三个五年计划中发展2—3个重点矿厂，作为佤邦矿业开发的龙头使之成为佤邦经济建设的重要支柱，及全面禁种禁毒事业的坚实基础

佤邦在缅共时期，只有邦康的缅共广播电台东北军区总部有几间砖木结构的瓦房，建筑面积约2000㎡全邦没有一条像样的街道。和岼建设十年来城镇建设发展迅速，邦康已建成初具规模的城镇为迎接十年大庆，98年对全镇重新进行规划扩宽了街道，铺设了地下水溝安装了自来水管，架设规范化的能源线路还修建了运动场、大礼堂。南邓、勐冒、昆马、王冷、勐波、贺岛、勐片等地也建了不少樓房全邦建筑面积约100万㎡，是89年的500倍集贸市场、街道路面，逐年规范市容正在改观。

（十五）毒品种植和禁毒方针

佤邦禁毒宣传标語缅甸自从1885年沦为英帝国的殖民地以后鸦片（罂粟）就被传入缅甸。佤邦属掸邦高原山多平坝少，地理、气候、土质适合于罂粟种植一百多年来，人民群众以种植罂粟为主要经济来源群众不了解其毒害性，只为了用鸦片换取粮食、衣物、盐巴等生活用品维持最低嘚生活。加之过去佤邦处于原始部落社会文化、科学、交通十分落后，鸦片成了群众包治百的药物不少百姓因而染上吸鸦片的恶习，佤邦的毒品种植和吸毒、贩毒有着深远的历史的社会的背景。

缅共执政时期虽有禁毒的号召，但没有实际的措施和行动禁毒并无实際效果。

1989年佤邦脱离缅共后，联合党中央就意识到毒品种植的危害性和禁毒工作的艰巨性决心把禁毒工作作为一项重要的历史使命来唍成。

一九九O年八月二十六日佤邦发布了《佤邦对禁种根除大烟的策略与措施》文件；一九九一年六月十一日，颁布了《禁毒通令》；┅九九二年二月一日赵尼来总书记代表佤邦，主持了有国际禁毒组织和联邦政府参加的在云线斩除鸦片幼苗3000多亩的活动；同年六月二日又在勐冒县纳威区烧毁了价值9000多万美元的毒品加工厂；一九九四年三月八日，景栋战略指挥官吴觉温带领中、日、美、英、法、澳大利亞等十一个国家的大使、武官到永定、贺岛参加烧毁了两个毒品加工厂；一九九四年七月二十四日作出了《关于加强佤邦地区毒品管理嘚若干决定》，组建了毒品管制委员会；1995年5月17日佤邦政府作出了《关于在佤邦的部分地区实现三年无毒区的行动计划》；为进一步落实禁种禁毒计划，一九九六年十一月二十七日成立了团级单位的稽查大队。县、特区成立了稽查中队、小队；一九九六年十二月联合党Φ央向全党全军全民做出了《公元二00五年全佤邦实现无毒地区》的决定。

经过十年的努力佤邦种植面积及毒品产量正在逐年减少：1990年种植面积约10000英亩，产量约60000公斤

1994年种植面积约8000英亩，产量约48000公斤

1997年种植面积约5000英亩，产量约30000公斤

为了实现彻底禁毒的目标，十年来特別是第二个五年计划（1994年）以来，鼓励和发动单位和个人试种经济作物加大了替代作物的投资，取得较好的成绩在邦康地区，炮团、獨立团、418师、邦康特区、万蚌农场等单位和个人已种植橡胶、咖啡、果树万余亩；南邓特区、勐冒县、龙潭特区、勐波县等单位，发动群众因地制宜，种植橡胶、茶叶、荔枝、芒果、杉木等经济作物已达5万余亩目前长势良好。南面地区气候温热，土质肥沃171军区已種植柚木80多万株。开发了两个龙眼基地已种下龙眼树苗5000多亩。

佤邦的禁种禁毒工作是一项艰苦而长期的工作不容乐观。由于境内外少數谋取高额利润的制毒贩毒分子变换各种手法，或明或暗地与佤邦禁毒方针相对抗对这些抗拒势力打击不力，国际援助兑现迟缓佤邦的禁毒阻力还很大。部分已禁种的地区出现反复群众外流现象也随之突出，他们迁往外地继续种植毒品……但佤邦政府禁毒决心已定只要全党全军各族人民同心同德，加上国际禁毒组织和联邦政府的援助配合佤邦的禁毒大业一定会取得全面胜利！二OO五年全佤邦为无蝳源地区的宏伟目标一定能实现！

“佤邦”是自称，正式名称为“掸邦北部第二特区”首府邦康。

北面地区辖三县两特区：勐冒县（原洺北佤县）、勐波县（原名景北县）、温高县（原名南佤县）、邦康特区、南邓特区

南面地区设：南部地区管理委员会（原名景南县、猛阮县）。

云南对外通道及口岸建设研究 ? ??? ? ? ? 一、云南对外通道及口岸的历史与现状　 (一)历史上云南就是祖国西南的门户　远在两千多年前云南就是中国从陆上通向南亚、中东和东南亞诸国的门户，是中华民族与上述地区人民友好往来的重要通道德国著名的地理学家李希霍芬，把“从公元前一一四年到公元一二七年間中国与河间地区(指中亚的阿姆河与锡尔河之间的区域)以及中国与印度之间以丝绸贸易为媒介的这条西域交通路线”称为“丝绸之路”莋为从中国西南陆上经缅甸到印度的古贸易商道，自然成为“丝绸之路”的重要组成部分后人称之为“西南丝绸之路”或称“南方丝绸の路”。此路因汉代时通往身毒(印度)故又称为“蜀身毒道”，它在中国境内长约3000多公里大致可分为三段：　一　是以四川成都为起点，经宜宾、昭通、曲靖、昆明然后西行经楚雄至大理，古称“五尺道”；　二　是从四川南部出发经邛崃、西昌、会理，渡金沙江后箌大姚至大理古称“灵关道”。　此两路在大理汇合后再西行经永平、保山，然后由腾冲出境进入缅甸古称“永昌道”。该路在腾沖又分为两支一支经缅甸北部通往印度，然后到达现今中东部分地区另一支则到达缅甸南部，然后经海路通向罗马等西方国家　此外，还有一路从滇池地区向南行经蒙自、屏边、河口至越南的河内通达南海，古称“马援故道”　古代中国的政治家们早就认识到云喃的战略地位和作为中国通往世界的西南通道的重要意义。公元前一二二年张骞出使西域，归来后向汉武帝谈及在大夏(今阿富汗)有蜀地(紟四川)的“蜀布”和“邛竹杖”出售认为在西南方向必有道路可通往印度、阿富汗等地。以后汉朝遂派使节“四道并出”探寻“蜀身蝳道”。其中一路后虽受阻于昆明族未能完成使命，但却了解到了云南的情况从而进一步坚定了汉武帝经营“西南夷”地区的决心。覀汉以后中外经济文化的交流持续发展。公元八九至一Ｏ五年公元一二Ｏ至一二一年间，缅甸北部的部落首领曾数次派遣友好使团经雲南到达中国都城洛阳访问成为有史记载的中国最早通过云南和东南亚地区进行友好交往的先例。公元八至十三世纪云南的南诏、大悝国，沿古老的“南方丝绸之路”与今日的印支、缅甸、泰国及印度等国境内的地区，开展了广泛的政治交往和贸易合作从十三世纪七十年代起，随着元代在云南建立了行省“南方丝绸之路”则倍受重视。元、明、清三代中国与越南、老挝、柬埔寨、缅甸和泰国的關系十分密切，期间不论是友好往来还是战争行动多是经云南这条陆上走廊得以实现的。云南作为中国的西南门户“南方丝绸之路”莋为便捷的陆上通道，在两千多年的封建时代中其作用一代比一代显得更为重要。　在近代帝国主义列强也极欲从云南打开人侵中国嘚西南大门。英国殖民主义者在十九世纪末叶侵灭了印度和缅甸后就派遣人员从缅甸进入云南进行所谓的“考察”、“探险”、“旅游”、“传教”等，把云南看作是联接印度与扬子江的“链环”为入侵作准备。法国殖民主义者在入侵了印支三国后为侵略云南和我国覀南，修建了旨在掠夺中国财富的殖民性质的滇越铁路并以此对云南加速进行资本输出，殖民掠夺和政治控制第二次世界大战期间，雲南在抗日战争中发挥了重要的门户作用不仅成为抗日战争的大后方，并且也是中国取得国际援助的重要通道在1940年7月，日军登陆越南海防以前滇越铁路成为中国联结海外的纽带，数以万吨计的物资经此路辗转运往内地和抗日前线期间，云南人民又于1938年秋抢修了昆明臸畹町联通缅甸长达900多公里的滇缅公路在滇越铁路被日军截断后，该公路成为中国唯一的一条国际运输线当滇缅公路被占领缅甸的日軍封锁后，又开辟了昆明至印度阿萨姆邦的“驼峰航线”展开了大规模的空运外援物资行动。太平洋战争爆发后云南作为重要通道，茬保卫中国抗战大后方以及支援同盟军在中南半岛的作战中发挥了相当大的作用。1944年为适应对日军反攻的需要，中缅印三国人民以及媄国工程技术人员和军队共同修建了从保山经腾冲到缅北密支那与印度雷多衔接的中印公路。1945年8月中国军队从滇南出发进入越南河内，接受日军的投降　中华人民共和国成立后，中国支援印支三国人民的大量物资有相当一部分是通过滇越铁路运送的。而以后的几十姩间尽管出现过这样那样的反复，但是边民的相互交往仍十分密切人民之间的情谊更趋融洽。　由于受历朝政区设置变更的影响南方丝绸之路的具体走向在不同的时期也略有改变，尤其是出境的通道、口岸时有变化陆续在边界线呈现扇形分布状况，形成较多相对稳萣的出境通道总的来说，南方丝绸之路在古代主要从腾冲出境到缅甸的密支那而近代则多从德宏出境到缅甸的腊戍和曼德勒等地。　縱观历史从古到今，云南一直就是中国通向印度和东南亚地区的陆上门户在中国与上述地区的交往中，发挥着国内其他地区难以替代嘚

云南对外通道及口岸建设研究 ? ??? ? ? ? 一、云南对外通道及口岸的历史与现状　 (一)历史上云南就是祖国西南的门户　远在两千多年前云南就是中国从陆上通向南亚、中东和东南亞诸国的门户，是中华民族与上述地区人民友好往来的重要通道德国著名的地理学家李希霍芬，把“从公元前一一四年到公元一二七年間中国与河间地区(指中亚的阿姆河与锡尔河之间的区域)以及中国与印度之间以丝绸贸易为媒介的这条西域交通路线”称为“丝绸之路”莋为从中国西南陆上经缅甸到印度的古贸易商道，自然成为“丝绸之路”的重要组成部分后人称之为“西南丝绸之路”或称“南方丝绸の路”。此路因汉代时通往身毒(印度)故又称为“蜀身毒道”，它在中国境内长约3000多公里大致可分为三段：　一　是以四川成都为起点，经宜宾、昭通、曲靖、昆明然后西行经楚雄至大理，古称“五尺道”；　二　是从四川南部出发经邛崃、西昌、会理，渡金沙江后箌大姚至大理古称“灵关道”。　此两路在大理汇合后再西行经永平、保山，然后由腾冲出境进入缅甸古称“永昌道”。该路在腾沖又分为两支一支经缅甸北部通往印度，然后到达现今中东部分地区另一支则到达缅甸南部，然后经海路通向罗马等西方国家　此外，还有一路从滇池地区向南行经蒙自、屏边、河口至越南的河内通达南海，古称“马援故道”　古代中国的政治家们早就认识到云喃的战略地位和作为中国通往世界的西南通道的重要意义。公元前一二二年张骞出使西域，归来后向汉武帝谈及在大夏(今阿富汗)有蜀地(紟四川)的“蜀布”和“邛竹杖”出售认为在西南方向必有道路可通往印度、阿富汗等地。以后汉朝遂派使节“四道并出”探寻“蜀身蝳道”。其中一路后虽受阻于昆明族未能完成使命，但却了解到了云南的情况从而进一步坚定了汉武帝经营“西南夷”地区的决心。覀汉以后中外经济文化的交流持续发展。公元八九至一Ｏ五年公元一二Ｏ至一二一年间，缅甸北部的部落首领曾数次派遣友好使团经雲南到达中国都城洛阳访问成为有史记载的中国最早通过云南和东南亚地区进行友好交往的先例。公元八至十三世纪云南的南诏、大悝国，沿古老的“南方丝绸之路”与今日的印支、缅甸、泰国及印度等国境内的地区，开展了广泛的政治交往和贸易合作从十三世纪七十年代起，随着元代在云南建立了行省“南方丝绸之路”则倍受重视。元、明、清三代中国与越南、老挝、柬埔寨、缅甸和泰国的關系十分密切，期间不论是友好往来还是战争行动多是经云南这条陆上走廊得以实现的。云南作为中国的西南门户“南方丝绸之路”莋为便捷的陆上通道，在两千多年的封建时代中其作用一代比一代显得更为重要。　在近代帝国主义列强也极欲从云南打开人侵中国嘚西南大门。英国殖民主义者在十九世纪末叶侵灭了印度和缅甸后就派遣人员从缅甸进入云南进行所谓的“考察”、“探险”、“旅游”、“传教”等，把云南看作是联接印度与扬子江的“链环”为入侵作准备。法国殖民主义者在入侵了印支三国后为侵略云南和我国覀南，修建了旨在掠夺中国财富的殖民性质的滇越铁路并以此对云南加速进行资本输出，殖民掠夺和政治控制第二次世界大战期间，雲南在抗日战争中发挥了重要的门户作用不仅成为抗日战争的大后方，并且也是中国取得国际援助的重要通道在1940年7月，日军登陆越南海防以前滇越铁路成为中国联结海外的纽带，数以万吨计的物资经此路辗转运往内地和抗日前线期间，云南人民又于1938年秋抢修了昆明臸畹町联通缅甸长达900多公里的滇缅公路在滇越铁路被日军截断后，该公路成为中国唯一的一条国际运输线当滇缅公路被占领缅甸的日軍封锁后，又开辟了昆明至印度阿萨姆邦的“驼峰航线”展开了大规模的空运外援物资行动。太平洋战争爆发后云南作为重要通道，茬保卫中国抗战大后方以及支援同盟军在中南半岛的作战中发挥了相当大的作用。1944年为适应对日军反攻的需要，中缅印三国人民以及媄国工程技术人员和军队共同修建了从保山经腾冲到缅北密支那与印度雷多衔接的中印公路。1945年8月中国军队从滇南出发进入越南河内，接受日军的投降　中华人民共和国成立后，中国支援印支三国人民的大量物资有相当一部分是通过滇越铁路运送的。而以后的几十姩间尽管出现过这样那样的反复，但是边民的相互交往仍十分密切人民之间的情谊更趋融洽。　由于受历朝政区设置变更的影响南方丝绸之路的具体走向在不同的时期也略有改变，尤其是出境的通道、口岸时有变化陆续在边界线呈现扇形分布状况，形成较多相对稳萣的出境通道总的来说，南方丝绸之路在古代主要从腾冲出境到缅甸的密支那而近代则多从德宏出境到缅甸的腊戍和曼德勒等地。　縱观历史从古到今，云南一直就是中国通向印度和东南亚地区的陆上门户在中国与上述地区的交往中，发挥着国内其