中金：地方政府对经济的作用在经济发展中的作用有多大

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-12-31 12:23 标签： 中金公司首席经济学家
中金：地方政府在经济发展中的作用有多大
重庆市的部分改革具有创造性，显著释放制度红利。土地改革是一个很好的案例。作为最主要的生产要素，重庆市的地票制度设计出一个市场化的土地交易体系，加之农民工户籍改革，土地和劳动力要素被释放出来
&&重庆宏观调研报告
要点如下：
重庆的案例表明，可以在稳定经济增长、促进产业转型和推动改革中发挥积极。当前中国经济增长动能疲弱，下半年能否巩固企稳的苗头，能否发挥地方政府的作用很重要。我们深切感受到重庆市政府为应对金融危机后经济增长大幅下滑所发挥的积极作用，其产业转型和再造升级的成功经验，以及改革创新的突破，对全国都具有借鉴意义。重庆的正面案例启示，市场担心的地方政府部门不作为的现象无法持续，地方政府的积极作用终将发挥出来，对中国短期增长不宜过分悲观。
与全国其他地区一样，金融危机后重庆市经济增速出现下降趋势，稳增长的任务同样严峻，但近期出现企稳迹象。重庆市经济增速从2010年高峰的17.1%大幅下降至去年的10.9%。不仅投资、消费内需增速下滑明显，而且由于外向型经济比重显著提高（出口额/P从金融危机前的低于7%大幅上升到去年的22.4%），经济增长受外需的影响增大。由于第二产业对经济增长的拉动比重高，对经济增长的影响很大，当前工业下行压力大，主导产业汽车和电子制造业遇到需求放缓的影响。尽管如此，今年上半年重庆市经济增长稳定在11%。
承接产业转移、实现产业升级是重庆市政府大力推动的工作重心。重庆市政府积极扩大招商引资的步伐、形成上、中、下游产业链的集群。市政府具有超前的眼光，在控制产能过剩行业发展和提前布局战略性新兴产业方面都有所作为。为配合产业发展，市政府推动建造口岸、物流、融资等软硬环境。对于区位优势并不显著的重庆而言，除了其直辖后中央的支持，没有地方政府的积极作为也难以取得成功。
强调房地产为整体经济发展服务，防止房价大起大落。政府实施土地供需调控，控制了土地一级市场，土地储备充足，重庆市房地产市场竞争很激烈，供大于需，房价很难大幅上涨。房地产绝对价格相对不高，房价走势平稳，为其他行业的发展提供了空间。短期看，房地产销售回升，但房地产投资仍然较弱。
重庆市的部分改革具有创造性，显著释放制度红利。土地改革是一个很好的案例。作为最主要的生产要素，重庆市的地票制度设计出一个市场化的土地交易体系，加之农民工户籍改革，土地和劳动力要素被释放出来。地票制度对全国具有借鉴意义，如果能在其他省份推广，将对城镇化和房地产市场产生积极影响。
【作者：公司】　(编辑：chenjun)
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重庆的案例表明，地方政府可以在稳定经济增长、促进产业转型和推动改革中发挥积极作用。当前中国经济增长动能疲弱，下半年能否巩固企稳的苗头，能否发挥地方政府的作用很重要。我们深切感受到重庆市政府为应对金融危机后经济增长大幅下滑所发挥的积极作用，其产业转型和再造升级的成功经验，以及改革创新的突破，对全国都具有借鉴意义。
新华网新加坡频道7月24日电（记者吴磊 陈丽婷）新加坡驻华大使罗家良近日在出席“慧眼中国环球论坛2015”年会期间，接受了新华网新加坡频道的专访。罗家良表示，中新两国相互信任，经贸合作成绩喜人。即将在中国西部启动的第三个政府间合作项目将以“互联互通”和“服务业”为主题，发挥“一路连一带”的作用。
政府介入金融市场的理论与实践一百多年前提出的“瓦格纳定理”曾预言，进入工业化以后，政府对经济的作用不仅客观存在而且越来越强大，公共部门在数量上和比例上仍将具有一种内在的扩大趋势，公共支出将不断膨胀，这一定理被许多经济学家（如：皮考克和魏斯曼、鲍莫尔、萨缪尔逊、马斯格雷夫等）所验证，并认为其在50-100年以后仍将发生作用。
中新网12月26日电 26日，国务院发展研究中心研究员李善同在2014年度(第八届)北京商业高峰论坛上表示，京津冀协同发展，不同于过去的区域协调发展，更强调各个经济主体相互配合共同发展的动态过程。在协同发展的过程中，政府起的作用还是非常关键的，政府做好一体化以后，市场会起到更好的基础性调节作用。
中国证券报：推进经济体制改革，除了强化市场的作用，政府职能是否也应当发生相应的转变？胡鞍钢：我与王绍光在《政府与市场》（中国计划出版社，2000年）一书中就明确提出，应当建设一个有为政府、有效政府，重新界定政府作用和干预内容。干预的范围应当缩小，从“无所不管”转向“有限领域”，从“过度干预”（越位）转向“适度干预”（定位），从公共服务的“缺少干预”（缺位）转向“加强干预”（到位）；干预手段要转变，从计划、行政手段为主转向经济、法律手段为主，从直接控制为主转向间接控制为主，从基于“人治”转向“法治”，干预本身也要接受法律监督和法律制约；干预的透明度要提高，减少干预过程中的“寻租”现象。
今年上半年，我国经济顶住下行压力，总体态势趋稳向好。这是市场和政策引导共同作用的结果。如何在充分发挥市场决定作用的同时，更好发挥政府作用，值得我们深入分析、总结经验。今年以来，在经济趋稳的同时，有两大亮点引人关注：一是结构调整稳中有进，二是转型升级势头良好。
新华网北京５月２７日电（记者刘铮）习近平总书记２６日在中共中央政治局第十五次集体学习时强调，正确发挥市场作用和政府作用，推动经济社会持续健康发展。这为下一步全面深化改革指明了方向。今年是全面深化改革开局之年。
[ 当前，我国绿色金融发展仅仅处于初始阶段。在此阶段，必须充分重视政府作用，统筹兼顾、全面协调、渐进有序，努力探索出一条绿色金融发展一般规律与中国实际相结合的金融发展之路 ]上世纪末，一场旨在摒弃传统的环境污染型经济发展模式，转而追求环境友好型可持续发展模式，深刻改变政府、企业和个人行为逻辑的绿色革命在全球范围内兴起。与此同时，金融部门根植于此模式转换当中，将环境保护这一外生变量内生化，从而影响投融资决策，引导社会资源投向绿色产业与技术，促进经济、社会与环境协调可持续发展，由此衍生的“绿色金融”同样引起广泛关注。
中新网12月23日电 23日出版的《学习时报》刊发题为《以房养老在中国》的署名文章，文章认为，在老人“空巢化”现象日益严重的情况下，借鉴以房养老模式，可以有效提高老年人的晚年物质生活质量，应充分发挥政府作用，获取政策支持，为以房养老创造有利的条件。
加大行政体制改革力度，是首当其冲的改革“大考”，其主要内容是转变政府职能、创新管理方式、优化组织结构等
新华网快讯：十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。(原标题：十八届三中全会公报指出，经济体制改。
我认为，中国的城镇化包括四个方面的内容。第一是常住居民的城镇化，这个指标已经到了52%。但我们要看到，城市常住人口里面非农业户口的户籍人口在37%左右，这与52%的数据有百分之十几的差距。第二是社会身份的城镇化。
“必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”。这句话如果出自专家学者之口，是再寻常不过的。但如果出自行政审批权力集中的国家发展和改革委员会负责人之口，份量自然非同一般，其中体现出了中国为推动经济转型升级，结构调整过程中简政放权，加强和改善宏观调控方面的新思路。
美国房产按揭市场虽遭受百年一遇的金融风暴，但经过洗礼后的市场仍然坚强。房产按揭债券目前占全美债券总量的21%左右。而美国债券市场又占全球债券总量的45%左右。可见，美国房产按揭市场仍在美国及全球金融活动中起着重要作用。
部委改革精简了哪些部门固然重要，但更重要的是，从改革中逐渐确立自己在新时代的角色和地位。2月28日闭幕的中共十八届二中全会，通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，标志着改革开放后中国第七次政府机构改革正式拉开大幕。
前不久，吴敬琏先生在接受《财经》杂志访谈中（2012年第22期），提出“中国经济社会矛盾几乎到了临界点”的判断，笔者表示赞同，认为并非危言耸听。但在政府与市场经济的关系上，吴先生主张“有限政府”和“有效政府”，笔者主张强政府，有一些不同的看法，以此同吴先生商讨。
6月26日至29日，中国股市初尝“突袭”之时，如同不设防的城池，暴跌景象令人瞠目。6月30日起，在国务院统一部署下，政策工具、资金渠道、主体组合迅速集结，“中国价值保卫战”全面打响。尽管战事仍然艰巨，但战果不断累积的势头已经初步显现。
确保基建投资资金到位对稳增长至关重要决策层计划扩大基建投资规模，以抵消房地产下滑对经济的拖累。但是，由于地方政府税收和土地出让收入减少、对地方债务的控制也更加严格，地方政府正面临融资困境。在这一背景下，确保基建投资资金到位对稳增长至关重要。
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全的社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。准确定位和把握“使市场在资源配置中起决定性作用”，必须正确认识市场作用和政府作用的关系，把市场对资源配置的决定性作用同更好发挥政府作用结合起来。
药价改革正式开启。绝大部分药品政府定价被取消，药品实际交易价格将主要由市场竞争形成。取消药品政府定价，并不是放弃政府对药价的监管。
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