附件 1：2012 年市十大产业项目十大基础工程十大民生实事任务分解表十大产业项目 序 号 工作任务 牵头 领导 牵头单位 参与单位 进度要求突出 IGBT 和中低速磁悬浮 1 等重大项目，加快建设轨道 交通千亿产业园。市发改委、市经信 王 群 何剑波 石峰区 委、市国土局、市规 划局、市国资委、国 投集团IGBT 项目年计划投资 4.2 亿元，3 月份完成三 通一平，6 月底前进场施工，12 月底前主体厂 房完成 70%；中低速磁悬浮项目年计划投资 8000 万元，3 月底前完善运控中心，6 月底前主 体工程基本完工，9 月底前投入试运行。突出高精传动、通用机场、 轻型飞机和通用发动机等重 2 大项目，加快建设国家航空 高技术产业基地。 何剑波 芦淞区市发改委、市经信 委、市国土局、市交 通局、市规划局年内实现高精传动、湖南通用航空发动机项目 竣工投产；年内完成通用机场的土地报批和征 地拆迁并力争启动建设，完成通用航空产业股 份有限公司的组建。― 3 ―突出精密工具产业园，加快 3 建设有色金属新材料精深加 何剑波 工基地。 市国资委市 发 改 委 、 市 经 信 完成固定资产投资2亿元。6月底开工建设精密 委、市国土局、市规 工具产业园项目，12月底完成数控刀片生产技 划局、石峰区、荷塘 术改造，进入设备安装和调试阶段；推进基夫 区、天元区 市发改委、市经信 天元区 委、市国土局、市规 划局、市汽车办 赛特直接炼铅项目建设。 完成发动机厂设备安装、调试，四季度实现批 量生产；3 月底轿车生产线实现批量生产和销 售；二工厂年内争取签订正式协议，完成土地 报批。 完成服饰产业发展规划和市场群提质改造规划 编制工作；政府主导成立公司，启动市场群提 质改造。启动龙泉片区总部基地建设，抓好中 国少儿时尚创意总部基地建设，启动白关服饰 产业园基础设施和工业园区建设。 3 月底前华联火炬电瓷全面投产； 月底前星月、 6突出发动机、轿车生产线等 4 重大项目，加快北汽二工厂 建设进度。何剑波 李 智市发改委、市商务 突出芦淞市场群的提质改 5 造，加快服饰产业园建设。 杨玉芳 芦淞区 局、市国土局、市规 划局、市国资委、国 投集团突出陶瓷艺术城等重大项 6 目，加快建设醴陵陶瓷产业 何剑波 园。 醴陵市市发改委、市经信 委、市国土局、市规 划局、市国资委全盛等汽配企业投产， 已签约落户“陶瓷艺术城” 的 11 家釉下五彩瓷企业全部启动建设；启动标 准化厂房建设和园区商业土地开发，完成蓝思 华联陶瓷新材料项目和升华科技新能源扩产项 目的供地。年内基本建成李铎艺术馆主体建筑。― 4 ―推进攸县煤电一体化项目建 7 设，力争完成电厂厂房一期 翟笃培 工程。 攸 县年内计划完成投资 11 亿元，完成柳树冲主副井 市发改委、市经信 委、市安监局 筒、西风井施工招标，合同签订及施工，力争 完成电厂厂房一期工程。 6 月底前，完成内外环道路、C 区停车场硬化和推进方特梦幻王国和动漫影 8 视基地建设，基本建成华强 蔡 溪 文化科技产业园。方特梦幻王国堆山、山体栽树。9 月底前，完成 云龙示范 区 市旅游局 园区内综合管网铺设，方特假日酒店、动漫影 视基地产业园、休闲会所投入使用。12 月底前， 基本完成所有建筑单体，做好开园营业准备工 作。推进旗滨集团整体搬迁改造 9 升级，提升现代建材产业水 平。王志刚 何剑波市发改委 石峰区市经信委、市财政 局、市国土局、市规 划局、市金融证券办6 月底前完成选址，12 月底前完成报批、环评、 勘探、设计等前期工作。 南车物流基地项目年内完成投资 3.5 亿元，9 月加快南车株洲物流基地、湘 10 江金属物流城建设，打造中 部地区现代物流行业旗舰。 何剑波 石峰区市发改委、市经信 委、市国土局、市商 务局、市规划局底前完成征拆及平地工作，12 月底启动库房建 设。湘江金属物流城项目年内完成投资 5 亿元， 3 月底前项目一期化工助剂厂部分完成征拆及 平地，12 月底前完成全部征拆及平地，争取部 分建成并投入运行。― 5 ―十大基础工程 序 号 工作任务 牵头 领导 牵头单位 参与单位 天易集团、 市文广新局、 市发 进度要求基本建成神农大剧院和神农 1 艺术中心，打造全球华人炎 帝文化景观中心。王志刚 李 智天元区9 月底前基本完成神农艺术中心主体 改委、市国土局、市规划局、 及内外装饰工程；12 月底前，基本完 市住建局、 市广电局、 市城管 成神农大剧院建筑及内外装饰工程。 局、市旅游局 6 月底完成工程设计及招标工作，启 芦淞区、 市水务局、 市住建局、 动征地拆迁。6 月底启动二桥至白石 市国土局、 市规划局、 市旅游 港、白石港至红港路建设，完成工程 局、市国资委、国投集团 设计。 年内完成白石港水质净化中心、龙泉 市环保局、 市水务局、 市发改 委、市国土局、市规划局、市 污水处理厂三期主体工程建设，完成 龙泉、霞湾和河西污水处理厂污泥处启动湘江风光带河东景观工 2 程建设，打造“东方莱茵河”。王志刚湘江集团推进“一江四港”综合整治， 王志刚 加 3 快形成城市水生态系统。 毛爱良市住建局置项目及配套主干管工程建设；启动 交通局、 湘江集团、 城发集团、 云龙污水处理厂、西湖治理工程建 国投集团、清水塘循环公司、 设；完成霞湾港、白石港和建宁港清 排水公司、 云龙示范区、 城市 淤及岸线整治；启动枫溪港整治，完 四区 成峡谷段整治和景观工程；全面启动 建宁港和白石岗整治。― 6 ―序 号工作任务牵头 领导牵头单位参与单位进度要求加快湘江六桥建设，完善主 4 城区交通体系。 加快建设航空 大道。 加快建设荷塘 大道。 加快建设神农 努力构建 5 “一体三极” 格局。 大道。 加快建设田心 大道。王志刚市发改委、 市规划局、 市国土 6 月底完成前期工作，施工驻地建设 和施工设备进场；9 月底启动桩基施 城发集团 局、市住建局、市交通局、市 工； 月底完成主桥墩桩基施工和部 12 国资委、天元区、芦淞区 分桥墩的建设。 6 月底完成项目招标工作，10 月底完 市发改委、 市住建局、 市规划 成征地拆迁工作，年底完成航空大道 芦淞区 局、市国土局、市招投标局 京广线以东至株渌路路段工程。 4 月底完成征地拆迁；9 月底完成桥 市发改委、 市住建局、 市规划 梁、地下通道、路基工程和地下管线 荷塘区 施工；12 月底完成路面、人行道、绿 局、市国土局、市交通局 化和路灯等配套设施，全线通车。 天元区 市发改委、 市住建局、 市规划 12 月底全线通车。 局、市国土局 市发改委、 市住建局、 市规划 完成一期投资 5 亿元，9 月底前完成 局、市国土局 征拆，12 月底完成土方工程的 30%。王志刚 石峰区建成云龙大道。4 月底完成主车道中层油面、水、电、 市发改委、 市住建局、 市规划 气等管线施工；7 月底完成慢行道和 云龙示范区 绿化施工；8 月底完成人行道铺装和 局、市国土局 照明工程；10 月底全线竣工通车。 9 月底完成金山跨线桥的实施，12 月 底完成东环北路路基、路面的施工， 启动北环路路建设。完善中环大道。城发集团市发改委、 市住建局、 市规划 局、市国土局、市交通局― 7 ―完善市域 2 6 小时高速通 勤圈。加快醴茶、浏 醴、 炎睦、 炎汝、 茶界、分炎高速 公路建设。 年内力争完成智慧大道建设；完成图 云龙示范区、 市文广新局、 书馆土地报批、 市 征地拆迁、 规划设计、 科技局、市科协、教投集团、开工桩基工程；完成科技馆土地报 批、征地拆迁、规划设计工作，争取 市国土局、市规划局 年内开工建设。 市城管局、市住建局、 市发 启动花南等 8 处排渍站建设，年内完 黄曙光 市水务局 改委、市规划局、市国土局、成花南、新桥排渍站建设，完成陈埠 相关城区 港排渍站改造工程。 整体完成投资 1.2 亿元。6 月完成铜 塘湾港区建霞作业区前主体工程，9 月份试运行。年内完成白祁庙烟花鞭 何剑波 交发集团 市交通局 市国土局、 市水务局、 市国资 炮专用泊位施工场地内征地拆迁、前 委、石峰区 方框架码头建设和后方陆域平整。启 动建霞作业区后方剩余陆域部分征 地拆迁工作。湘江航道疏浚一、二期 工程完成省下达计划。 何剑波 市交通局 市高速公路建设协调领导小 组办公室、相关县市 完成省下达的年度建设计划。加快职教大学城图书馆和科 7 技馆建设，打造株洲智慧谷。张国浩市职教园管 理办公室启动城市防洪排渍新建、改 8 造工程，提升城市防洪排渍 能力。推进铜塘湾港区和湘江航道 9 疏浚一、二期工程建设，提 升湘江港口吞吐能力。― 8 ―霞湾港完成投资 4200 万元， 月底前 3 完成暂存场在线监测、脱水场、固化 场建设， 月底前全面完成治理工程； 6 抓好霞湾港污染治理、大湖 治理、清水湖综合开发项目， 王志刚 10 加快推进清水塘重金属污染 治理。 李异建 石峰区 大湖治理完成投资 4000 万元， 月底 3 市住建局、 市环保局、 市水务 前完成沉淀反应池处理，6 月底前全 局、市发改委、市国土局、市 面完成治理工程；清水湖完成投资 交通局、市规划局 7000 万元，3 月底前完成项目前期申 报工作，6 月底前启动铜霞路二期征 地拆迁， 月底前争取国家发改委项 12 目评审和批复，完成铜霞路二期征地 拆迁。― 9 ―十大民生实事 序 号 工作任务 新增城镇就业 5 万人、失业人员再就业 2.6 万人、 1 新增农村劳动力转 积极扩大就业。 “零就业家庭”动态援助 100%、 移就业 5 万人。 市发改委、市财政局、市 深入推进公立医院改革试点工作。 王志刚 市卫生局 人社局、云龙示范区、各 县市区 2 缓解就医难题。 新型农村合作医疗参合率巩固在 95%以上，新农 合政策范围内住院费用平均补偿率达到 70%。 张国浩 市卫生局 云龙示范区、各县市区 王志刚 市人社局 云龙示范区、各县市区 牵头领导 牵头单位 参与单位城镇居民医疗保险住院补偿率稳定在 70%以上。王志刚市人社局云龙示范区、各县市区新建、扩建义务教育学校 13 所，建成义务教育合 3 改善就学条件。 格学校 23 所； 完成城区基础教育扩容提质工程项 目 7 个；资助家庭贫困学生 2.2 万人。 张国浩 市教育局 云龙示范区、各县市区― 10 ―新增廉租房 4000 套，新增廉租住房租赁补贴家 庭 700 户。市发改委、 市国土局、 市规 王志刚 市房产局 划局、 市住建局、 云龙示范 区、各县市区 市林业局 市畜牧局 市国土局、 市规划局、 市住 建局、相关县市 市财政局、 市规划局、 市住改造国有林场和农垦林场危旧房 1071 户。 4 加强住房保障。黄曙光改造农村危房 2000 户。黄曙光市民政局建局、 云龙示范区、 各县市 区新增住房公积金建制人数 1.5 万人。 稳定新型农村养老保险参保率 85%； 新增企业养 5 完善社保体系。 老保险参保人数 4 万人， 稳定城镇居民医疗保险 参保人数 69 万人。王志刚市住房公积金 中心 市人社局云龙示范区、各县市区王志刚云龙示范区、各县市区加大“一江四港”治理力度，确保湘江株洲段保持 国家Ⅲ类以上水质。 6 保护生态环境。 加大清洁能源推广和大气污染综合整治， 确保空 气质量达到二级。― 11 ―毛爱良 李异建市住建局 市环保局市水务局、 市发改委、 市国 土局、 市规划局、 市交通局、 城发集团、 湘江集团、 云龙 示范区、城市四区李异建市环保局云龙示范区、各县市区加大餐饮、建筑垃圾处理力度，基本建成生活垃 圾焚烧发电厂， 力争城区生活垃圾无害化处理率 达到 100%。李异建市城管局市住建局、 云龙示范区、 城 市四区、各县市实现临街门店、学校、居民小区电子监控系统全 7 创建平安株洲。 覆盖，重点单位、要害部位技防设施安装联网率 达到 100%。 李异建 市公安局 云龙示范区、各县市区加强特殊人群管 建立市特殊人群管理服务中心， 指导全市特殊人 8 理。 群的管理服务工作。市民政局、 市司法局、 市卫 李异建 市公安局 生局、 云龙示范区、 城市四 区将城区城镇居民生活最低保障线标准提高到 370 元/月。黄曙光市民政局云龙示范区、各县市区9 加强社会救助。新建和改扩建农村敬老院 4 所。黄曙光市民政局相关县市区为困难群众实施法律援助案件 1500 件。李异建市司法局云龙示范区、各县市区― 12 ―市政府办、 市卫生局、 市食 健全食品药品质量安全监管体系，搭建“数字食 安”监管云平台，建设食品检验检测中心，确保 各类食品抽检平均合格率达到 95%以上。 王志刚 市食安办 药局、 市质监局、 市畜牧兽 医水产局、 市农业局、 市粮 食局、 市林业局、 市检验检 疫局、 市工商局、 市商务局、 云龙示范区、各县市区 市国土局、 云龙示范区、 各 县市区 云龙示范区、各县市区 云龙示范区、各县市区保障食品药品安 10 全。建设高标准无公害蔬菜基地 7000 亩。黄曙光市农业局蔬菜农药残留超标率控制在 6%以内。 米粉企业持证率达到 100%。 基本药物目录考核品种质量合格率达到 98%以 上。黄曙光 张汉华市农业局 市质监局王志刚市食药局云龙示范区、各县市区新解决 12 万农村人口饮水不安全问题。黄曙光市水务局云龙示范区、各县市区― 13 ―附件 2：2012 年政府工作要点任务分解表（一）加快转变方式，提升发展质量 工作要点 工作任务 继续实施“6+1+4”产业发展行动计划，改造提升交通装备制 造、有色金属深加工、化工、服饰、陶瓷等传统优势产业， 发展壮大新能源、 新材料、 生物医药和健康食品等战略性新 兴产业，加快建设“四城三基地”。 抓紧实施粮食增产高效工程和农产品加工业振 以规模 兴计划，力争培育农产品加工龙头企业 10 家以 化、集约 上，实现总产值 200 亿元。 优 化 产 业 化、机械 组建神农粮油集团，打造现代农业旗舰。启动中 化为重 结构。 南农产品交易（物流）中心、中南粮油交易中心 点，加快 建设。 发展现代 农业。 加快建设中华茶祖文化园。 继续打好 编制完善全市旅游产业发展规划，突出“一廊一 旅游升温 带”，打造知名旅游目的地。 战役。 牵头单位 参与单位市经信委 市发改委市政府相关部门、相关县市区市农业局市农办、市农机局、市畜牧局、市林 业局、市粮食局、各县市区 芦淞区、荷塘区、市农业局、市发改 委、市国土局、市规划局、市建设局、 市工商局 市农业局、市发改委、市国土局、市 规划局、市旅游局 市发改委、市规划局、湘江集团、交 发集团、云龙示范区、各县市区市粮食局茶陵县市旅游局― 14 ―全面启动云峰湖国际旅游度假区建设。 全面启动酒仙湖建设。 全面启动东阳湖建设。 加快神农福地建设。 加快神农城建设。云龙示范区 攸 县 茶陵县 炎陵县 天元区市旅游局 市旅游局、市水务局 市旅游局、市水务局 市旅游局、市林业局 市政府相关部门 市规划局、市水务局、市住建局、市 国土局、天元区、芦淞区、石峰区、 株洲县 市旅游局、云龙示范区、相关县市区 市旅游局、炎帝陵基金会加快湘江风光带建设。 优化产业 结构。湘江集团积极引进国际品牌酒店。 扎实推进炎帝陵创建国家 5A 级旅游景区。 加快南车株洲物流基地、湘江金属物流城建设步 积极发展 伐。 现代物流 加快芦淞服饰仓储配送中心建设步伐。 业。 加快茶陵湘赣物流中心建设步伐。 加强房地产市场监管，促进房地产业稳定健康发展。市商务局 炎陵县 石峰区 芦淞区 茶陵县 市房产局市发改委、市经信委、市商务局、市 国土局、市规划局市住建局、市物价局、云龙示范区、 各县市区― 15 ―支持金融保险产业迅速发展。 支持新型 优 化 产 业 服务业态 支持信息咨询产业迅速发展。 迅速发 结构。 支持电子商务产业、服务外包产业迅速发展。 展。 支持文化创意产业迅速发展。 继续实施“5115”工程，支持南车株机、南车株洲研究所、南 车电机、株硬、唐人神等企业做大做强。 加快推进时代电气 IGBT 产业化、南车株机扩能 二期建设。 加快推进通用机场、中航高精传动、山河智能项 目建设。 增强产业 加快推进北汽集团株洲二工厂、南车时代新能源 发 展 后 客车基地建设。 劲。 加快推进中国少儿时尚创意总部基地建设。 加快推进攸县煤电一体化建设。 加快推进株洲县风力发电建设。 加快推进醴陵陶瓷艺术城建设。― 16 ―人民银行株洲中心支行、市银监局、 市金融证券办 市国资委、云龙示范区、各县市区、 各商业银行、各保险公司 市经信委 市商务局 市文广新局 市发改委、云龙示范区、各县市区市经信委 石峰区 芦淞区 天元区 芦淞区 攸 县 株洲县 醴陵市市政府相关部门、相关县市区壮大产业 规模。市发改委、市经信委、 市规划局、市 国土局、市电业局、市自来水公司、 市电信公司、新奥燃气公司，其他市 政府相关部门深入打好园区攻坚战役，推动产业向园区集中，加大园区 基础设施建设力度，形成各具产业特色的园区效应，不断 壮大轨道交通、汽车、航空、服饰、陶瓷五大产业集群。 壮大产业 规模。 实施支持中小企业发展“5115”工程，完善中小企业服务体 系，加强产业孵化平台建设，组建互联互保产业联盟，规划 建设市中小企业园，培育一批销售收入过 5 亿元、过 10 亿 元的中小企业。 大力支持企业自主创新，推进技术改造、兼并重组、名牌 创建，加强知识产权保护，加快科研成果转化和产业化。 重点抓好新能源、新材料技术攻关，提升风电、电动汽车 等能源设备制造水平。 发展高新技术企业 20 家以上， 高新技术产业增加值占 GDP 提升产业 的比重提高到 23%，加快建设国家创新型城市。 素质。 引导优势企业进入资本市场，支持一批中小企业上市。 组织“市长质量奖”评选，提升质量管理水平。 大力发展特色农业、规模农业、高效农业和休闲农业，加 快培育龙华畜牧等一批种养殖业示范基地， 支持炎陵白鹅、 攸县麻鸭和好棒美做大做强，不断提升农业现代化水平。― 17 ―市发改委市经信委、市规划局、市国土局、市 住建局、市金融证券办、市国资委、 人民银行株洲中心支行 市规划局、市国土局、市住建局、市 金融证券办、市国资委、人民银行株 洲中心支行 市经信委、市发改委、市工商局、云 龙示范区、各县市区 市经信委、市发改委、石峰区、天元 区、荷塘区、株洲县 市经信委、市发改委 市经信委、市发改委、市国资委 市经信委、市财政局市经信委 市发改委市科技局市科技局市科技局 市金融证券办 市质监局市农办、 市畜牧 市林业局、市旅游局、云龙示范区、 局、市农业局 各县市区加大招商引资力度，继续开展“大招商、招大商”活动，围 提升产业 素质。 绕五大千亿产业集群和生物医药、新能源、新材料、现代 服务业等战略性新兴产业，突出多元化招商、市场主体招 商、重点项目招商，大力承接产业转移，积极引进战略投 资者，进一步提高利用外资的质量和水平。 （二）突出示范引领，推进“两型”建设 云龙示范区坚持以高端服务业为主导，抓紧建成华强文化 科技产业基地和方特梦幻王国； 全面启动云峰湖体育公园、 加快示范 区建设， 龙母河水系水利及景观工程、科技数码城、总部经济园、 水利科技园等项目建设。 云龙示范区 市发改委、市规划局、市国土局、市 水务局、市科技局、市旅游局、市文 广新局、市体育局 市商务局 市发改委、市经信委、市国资委、云 龙示范区、各县市区努力把示 天易示范区加快推进栗雨中央商务区、物流园、汽配园等 范区打造 项目建设，争取中建五局光伏幕墙项目、湘煤立达煤机装 成为转变 备制造建成投产，打造“两型”产业聚集区。 发展方式 积极推进清水塘工业区战略性改造，推动传统 市经信委 的 引 领 清 水 塘 产业升级换代，加快发展新材料精深加工产业 工 业 区 和先进环保制造业。 区。 整治建 设。 启动重化工企业“绿色搬迁”。 抓好清水塘重金 属污染治理。― 18 ―天元区市发改委、市经信委、市规划局、市 国土局石峰区、市两型办、市发改委、市国 资委、其他市政府相关部门 市发改委、市规划局、市国土局、市 经信委石峰区 市环保局大力推进统筹城乡发展改革，促进基础设施一体化、公共 服务均等化、产业发展集聚化、社会保障同城化、社会管 理社区化、土地利用集约化。 市两型办市发改委、市住建局、市交通局、市 经信委、市人社局、市民政局、市国 土局、市规划局、市卫生局、云龙示 范区、相关县市区加快投融资体制改革， 进一步增强“6+2”投融资公司的市场 意识和风险防控意识， 加大项目策划力度， 提升经营能力； 创新投融资模式，探索创建“两型”基金，引导社会资金投 深 化 “ 两 资城市建设和产业发展。 型”改革。 深入推进城区建设体制改革， 发挥区级政府属地管理优势， 增强区级政府基础设施建设能力。 加快推进土地管理体制改革，提升土地资源配置效率。 市住建局 市国资委市金融证券办、人民银行株洲中心支 行、云龙示范区、各县市区、城发集 团、 国投集团、 高科集团、 地产集团、 云发集团、天易公司、交发集团、教 投集团、湘江集团云龙示范区、城市四区市国土局云龙示范区、各县市区开展资源节约和环境保护体制改革，创新循环经济发展机 制和节能减排实施机制，建立能源差别价格和能耗公示制 度，着力推进排污权交易试点工作。市发改委 市环保局市两型办、其他市政府相关部门、云 龙示范区、各县市区― 19 ―坚持“以绿为美、以水为源、以人为本”，围绕“水清、堤固、 路畅、景美”的目标，强力推进“一江四港”整治，重点抓好 湘江综合整治，加大清障清淤、截污治污、河道采砂整治 力度，积极发展沿江生态林、景观林，全面实现沿江企业 污水达标排放。市住建局市环保局、市水务局、市园林局、市 林业局、市发改委、市国土局、市规 划局、市交通局、云龙示范区、城市 四区 市住建局、市规划局、市环保局、市 水务局、市发改委、市国土局、市交 通局 市规划局、市环保局、市水务局、市 住建局、市交通局、市城管局、云龙 示范区、相关县市区 市经信委、市水务局、市国土局、市 住建局、云龙示范区、各县市区 云龙示范区、各县市区 市经信委、市教育局、市住建局、市 商务局、云龙示范区、各县市区 市水务局、市自来水公司、云龙示范 区、城市四区 市城管局、市爱卫办、市环保局、市 两型、办云龙示范区、各县市区启动河东湘江风光带和沿港风光带建设。湘江集团 城市四区 云龙示范区保护水环境，修复水生态，致力打造“东方莱茵河”。 构建“两 型”环境。 推进节能节水节地节材，提高资源利用效率。 加快淘汰落后产能，加快“两型”企业创建步伐。大力发展 循环经济，促进资源循环利用、再生利用产业化。 深入实施节能减排“三百工程”。湘江集团市两型办 市经信委 市环保局 市两型办稳步推进节水型城市创建工作。 深入开展城乡环境同治，全面改善农村环境。― 20 ―市住建局 市农办（三）突出城镇带动，构建绿色家园 坚持规划引领，立足“两型”理念、国际视野、战略思维， 科学编制城乡一体的城镇发展规划，积极推进经济社会发 展规划、土地利用总体规划、城市总体规划“三规统一”。 市发改委 市规划局 市国土局市两型办、市农办、市住建局、云龙 示范区、各县市区主城区按照“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的发 展定位， 坚持“内提外拓、 统筹发展”， 努力构建“一体三极、 三环七射”的城市发展格局。 拓宽城镇 发 展 空 间。 推进云龙新城建设。 推进武广新城、栗雨新城、新马新城、湘江 新城建设。 大 力 推 进 推进轨道交通新城建设。 十大新城 建设。 推进枫溪新城、航空服饰东部新城建设。 推进金山新城建设。 推进清水湖生态工业新城建设。 突出抓好县城和中心镇建设，提高县城在县域经济中的首 位度，增强中心镇的辐射带动效应，打造一批工业强镇、 商贸重镇、文化古镇、旅游名镇。― 21 ―市规划局市住建局、市国土局、市发改委、云 龙示范区、城市四区云龙示范区 天元区 石峰区 芦淞区 荷塘区 石峰区 市发改委、市经信委、市商务局、市 文广新局、市旅游局、市规划局、市 国土局、相关县市区 市发改委、市规划局、市国土局、市 经信委、市住建局、城发集团、高科 集团、交发集团市住建局建设神农大道；建成湘芸中路、泰山西路。 不断完 善城区 交通网。 建设荷塘大道；启动北环路建设。 建设航空大道。 建设田心大道。 建成云龙大道。 启动沿江路建设。 扎实推进衡茶吉铁路、沪昆高铁株洲段及醴陵站场和长株 潭城际铁路等重大基础设施建设。 完善城镇 基 础 设 施。 全面推进 G106 茶陵县城至炎陵县分路口、炎陵旅游环线、 S315 攸县县城至分水坳、S320 茶陵至界首、S313 渌口至 谭家山、云龙楠山铺至醴陵塘坊、炎陵沔渡至船形、茶陵 和吕至攸县高和等 8 条干线公路建设。 突出抓好通用机场建设。 加快建设 水运设施。 加快建设铜塘湾港区。 加快湘江航道疏浚。 力争建成浏醴、炎睦、分炎高速，加快建设醴茶、炎汝、 茶界高速。天元区 荷塘区 芦淞区 石峰区 云龙示范区 湘江集团 市交通局 城发集团、市两型办、相关县市区 市住建局、市规划局、市国土局、相 关投融资公司市交通局市高速公路建设协调领导小组办公 室、相关县市市交通局 市公路局相关县市芦淞区 交发集团 市交通局市发改委、市国土局、市规划局 市交通局、市国土局、市水务局、石 峰区 相关各区、株洲县― 22 ―完成市区地下管线普查及信息化一期工程建设。 启动城区 8 处排渍站新建和改造工程，大力提升市区防洪 排渍能力。 启动“城区直饮水工程五年行动计划”和第二水源建设。 完善城镇 基 础 设 施。 积极推进城乡基础设施一体化，新建农村公路 200 公里， 建成农村客运站 8 座，启动村村通公交试点工程。 完成 67 座病险水库治理，抓好水利灌溉设施扩容改造建 设。 加快茶陵县、炎陵县扶贫连片开发，着力改变基础设施建 设滞后局面。 提升云田、松西子、荷塘月色等新农村示范片建设水平， 促进城乡互动发展，共同繁荣。 巩固国家卫生城市、 全国 提升城镇 继 续 推 继续推进“四创”工作。 交通管理模范城市创建成果，加快创建国家环 品 质 品 进“四创 保模范城市、全国文明城市、国家森林城市、 位。 四化”。 国家健康城市。市住建局市规划局、市政府办、市国土局、市 房产局、市城管局、云龙示范区、城 市四区 市城管局、市住建局、城市四区 市水务局、 市规划局、 市自来水公司、 相关各区 云龙示范区、各县市区市水务局 市住建局 市交通局市水务局云龙示范区、各县市区市农办炎陵县、茶陵县、市财政局、市交通 局、市农业局、市林业局、市水务局 市两型办、云龙示范区、株洲县、荷 塘区、其他相关县市区市农办市创建办市环保局、市公安局、市林业局、市 爱卫办、市政府其它相关部门、云龙 示范区、各县市区― 23 ―大力实施立体绿化。 大力实施楼顶美化，大力实施小街小巷路灯亮化。 大力实施老旧小区改造。 大力实施“数字化”建设。 提升城镇 品 质 品 位。 提质改造排水干渠等市政设施， 抓好户外广告提质 减量，完善全天候、全覆盖的城区保洁网络。 提升公共自行车租赁系统建设、管理和经营水平，输出管 理模式和产品，打造株洲品牌。 牢固树立“大城管”理念，健全运营市场化、管理网格化、 作业精细化、考核标准化的城镇管理体系。深入整治城乡 结合部、铁路进城沿线、农贸市场、小街小巷等薄弱部位 环境卫生。 积极开展卫生县城、 卫生村镇、 文明卫生单位等创建活动。市园林局 市城管局 市城管局 市政府办 市城管局 市住建局、市房产局、市电业局、自 来水公司、各县市区 市政府相关部门 云龙示范区、城市四区 市住建局、 市交警支队、 云龙示范区、 城市四区市创建办市城管局云龙示范区、各县市区市爱卫办（四）突出科教先导，建设智慧城市 充分利用人才资源。 提升科技 创 新 能 力。 打造三 个科教 打造株洲国家高新技术产业开发区。 打造湖南工业大学科技城。 市人社局 天元区 市职教园管理 办公室― 24 ―云龙示范区、各县市区 市教育局、市科技局 云龙示范区、市两型办、市教育局、 教投集团先导区。 打造株洲职教大学城。构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新 体系，建设一批有特色、高水平的实验室和研发中心。 提升科技 大力支持轨道交通装备、中小航空发动机、硬质合金、高 创 新 能 分子材料、新能源汽车、半导体、风电装备、陶瓷等产业 延伸技术链，完善产业链。 力。 加速推进创新成果产权化，产权成果产业化，形成一批拥 有自主知识产权、市场竞争力强的高端品牌和产品。 深入实施“快乐德育、人文智育、阳光体育”，按照均衡发 展义务教育，优先发展职业教育，重点发展高等教育，统 筹发展学前、成人和特殊教育的基本要求，抓紧实施《株 洲市建设教育强市行动计划》和《株洲市城区基础教育三 年攻坚计划》 ，全面提升教育发展水平。 着力提高学前教育普及水平， 力争普惠制幼儿园达到 30%。 积极开展义务教育均衡发展示范县（市）区创建活动，规 教 育 水 范社会力量办学， 大力推进素质教育， 促进学生全面发展。 平。 加快建宁国际实验学校建设步伐。 提升现代 加快职教大学城建设，基本建成湖南铁路科技职业学院等 5 所院校，致力打造中部地区职业教育创新之都。 全力支持湖南工业大学新校区建设。市科技局 市科技局 市经信委 市科技局市经信委、市发改委、云龙示范区、 各县市区 市发改委、云龙示范区、各县市区 市工商局、市经信委、云龙示范区、 各县市区市教育局市发改委、市文化局、市体育局、云 龙示范区、各县市区市教育局云龙示范区、各县市区城发集团 市职教园管理 办公室 市教育局天元区、市教育局云龙示范区、市教育局、教投集团 市发改委、市规划局、市国土局、天 元区― 25 ―加快“智慧株洲”IDC 数据中心云平台建设， 打造集“技术服 务、资源服务、管理服务”三位一体的电子政务建设和管理 模式，逐步把政务服务、应急指挥、地下管网、智能交通、 市民卡等信息化系统统一到中心平台上进行管理和展示。 加快“两化融合”进程，开展万家数字企业创建活动，促进 信息技术在产业发展中的推广应用。 推进“三网融合”，深化无线网络基础设施建设，构建智能 融合的网络设施。 提升信息 应 用 能 力。 启动联网直报指挥中心建设，提高统计工作信息化水平。 推进全市协同及移动办公平台建 设。 推进医疗卫生信息系统平台建设。 加快实现各部门信息 共享、集约建设，建 推进“数字食安”监管平台建设。 立新型政府管理服务 模式。 推进公共资源交易平台建设。市政府办市政府相关部门、云龙示范区、各县 市区市经信委 市经信委 市统计局 市政府办 市卫生局云龙示范区、各县市区 市广播电视台、 电信公司、 移动公司、 联通公司、铁通公司 市政府相关部门、云龙示范区、各县 市区 市政府各部门、云龙示范区、各县市 区 市政府办、市财政局、市工商局、市 卫生局、市农业局、市食药局、市粮 食局、市检验检疫局、市商务局、市 质监局、市畜牧局、市林业局 市政府办、市财政局、市发改委、市 住建局、市交通局、市水务局、市国 土局、市卫生局、市国资委、市教育 局、市科技局、市城管局、云龙示范 区、各县市区市食安办市招投标局― 26 ―（五）突出民生优先，提高幸福指数 全面落实创业扶持政策，继续实施大学生创业引领计划， 深入开展国家创业型城市创建工作。进一步加大职业技能 培训力度，积极开发社会公益性岗位，建立城乡统筹的创 业、就业服务体系。 加快推进收入倍增工程，健全企业、机关和事业单位职工 工资增长机制。 加大农村剩余劳动力转移力度，切实保障农民工权益，不 断提高农民收入。 继续完善 保 障 体 系。 健全城乡社会保障体系，力争城镇养老保险、城镇医疗保 险覆盖率达到 100%。 加强保障性住房建设，启动市区“荷花家园”二期廉租房和 荷塘区水竹湖等 9 个公租房项目建设，加速县市保障性住 房建设。 加快棚户区改造步伐。 加快城中村改造步伐。 持续推进非公组织公积金制度建设，提高城市居民住房水 平。― 27 ―市人社局云龙示范区、各县市区、市政府相关 部门市人社局 市国资委 市农办市财政局、市总工会、云龙示范区、 各县市区 市人社局、市农业局、云龙示范区、 各县市区 云龙示范区、各县市区 云龙示范区、各县市区、市发改委、 市规划局、市国土局、市住建局、市 财政局 市发改委、市国土局、市规划局、各 县市区 市房产局、市规划局 市工商联、云龙示范区、各县市区市人社局市房产局市房产局 市国土局 城市四区 市住房公积金 中心深入推进文化体制改革，健全文化市场监管体系，提高文 化市场管理水平。 加快发展文化创意、数字出版、影视制作、动漫游戏、会 展等文化产业，构建现代文化产业体系。加快农村数字电 视工程建设，开拓农村文化市场，推进城乡文化一体化发 展。 建成神农大剧院、神农艺术中心。 启动文化园提质改造。 大力发展 社 会 事 业。 文化事业 投入。 启动图书馆建设。 启动青少年活动中心建设。 启动妇女儿童活动中心。 加大公共 启动夕阳红文化艺术中心建设。市文广新局 市文化市场综 合执法局云龙示范区、各县市区市文广新局云龙示范区、各县市区天元区 市文广新局 团市委 市妇联 市文广新局 市职教园管理 办公室 市职教园管理 办公室市文广新局、市国土局、市规划局、 市住建局、天易公司 芦淞区、市住建局、市规划局市教育局、市规划局、市国土局、市 发改委、相关县市区 市文广新局、市发改委、市规划局、 市国土局、市住建局、云龙示范区 市科协、市发改委、市规划局、市国 土局、市住建局、云龙示范区启动科技馆建设。新建一批示范性乡镇（街道）综合文化站，继 续推进农家书屋工程，丰富群众文化生活。― 28 ―市文广新局云龙示范区、各县市区提高群众 发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动。 健 康 水 广泛开展爱国卫生运动。 平。 深化医药卫生体制改革， 加大公立医院改革试点工作力度， 优化公立医院布局，加快卫生信息化建设，提升基层医疗 服务能力，完善基本药物制度，为群众提供优质高效的医 疗服务。 大力发展 加强人口计生工作，增强可持续发展能力。 社 会 事 业。 发展社会福利、慈善事业。 发 展 社 会 发展法律援助事业。 公益事业。 维护残疾人权益。 维护妇女儿童权益。 做好民族宗教工作。 做好对台工作。 做好市志工作。 做好档案工作。市体育局 市爱卫办云龙示范区、各县市区 云龙示范区、各县市区市发改委 市卫生局 市政府相关部门、云龙示范区、各县 市区 市计生委 市民政局 市司法局 市残联 市妇联 市民族宗教局 市台办 市志办 市档案局 云龙示范区、各县市区 云龙示范区、各县市区― 29 ―及时化解 高度重视信访维稳工作。 各类矛盾 抓好市长热线等平台建设。 纠纷。市信访局 市政府办 市人防办、市 国安局、云龙 示范区、各县 市区 市公安局 市安监局 市应急办市政府相关部门、云龙示范区、各县 市政府相关部门、云龙示范区、各县 市区加强国防教育、人民武装和国家安全工作。狠抓重点区域消防隐患整治，加强公共安全体系建设。 强化安全生产监管。 切实维护 完善突发事件预测预警机制和应急处置机制。 社 会 稳 定。 加快建设食品安全检验检测体系，努力实现从田间到餐桌 的全程监管。市政府相关部门、云龙示范区、各县 市区市食药局、市卫生局、市质监局、市 市食安办 畜牧局、市农业局、市检验检疫局、 市工商局、市商务局、云龙示范区、 各县市区 加强价格调控，保持物价基本稳定。 深入推进平安株洲建设，加大公安“一化三基”正规化建设 力度，积极预防和严厉打击各类违法犯罪活动，有力保障 广大人民群众的生命财产安全。― 30 ―市物价局市统计局、云龙示范区、各县市区市公安局云龙示范区、各县市区（六）强化管理，着力提升服务发展水平 完善源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机 制，全面提高社会管理科学化水平。 市应急办、市人社局、市卫生局、市 教育局、其他市政府相关部门、云龙 示范区、各县市区 市民政局、市人社局、市住建局、市 房产局、市卫生局、市教育局、云龙 示范区、各县市区市政府办创新流动人口服务管理工作，推行流动人口“一证通”制度， 着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等困难。市公安局加强城乡社区建设，增强社区自治和服务功能，加快推进 创新社会 “政居分设、选聘结合”的社区管理体制改革，把城乡社区 管理。 建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同 体。 引导社会组织参与公共服务和社会管理，积极推进政府向 社会组织购买服务。市民政局云龙示范区、各县市区市政府办市人社局、市民政局、其他市政府相 关部门、云龙示范区、各县市区健全调解组织，完善专业调处机制，构建大调解格局，努力 化解各类矛盾纠纷。市司法局云龙示范区、各县市区― 31 ―加大各类人才的培养、 引进和使用力度， 启动千名海外人才 集聚工程， 做好海外留学人才引进工作， 培养一大批创新型 人才和高技能人才队伍。市人社局市科技局、市教育局、市经信委、云 龙示范区、各县市区制定科学有效的水、电、气等资源供应方案，保障生产生活 能源需求。 强化用地管理， 推进集约节约用地， 加大土地征迁工作力度， 确保土地有效供给。 强化要素 保障。 充分发挥财政资金引导作用。市住建局 市经信委市自来水公司、市电业局、新奥燃气 公司市国土局市房产局、云龙示范区、各县市区市财政局云龙示范区、各县市区 人民银行株洲中心支行、市银监局、强化银行信贷资金支撑作用。 加强资金保障 拉动企业和民间投资，推动股权类投资机构市金融证券办 市国资委、云龙示范区、各县市区、 各商业银行加大投资力度，保障战略性新兴产业发展及 市金融证券办 重点项目建设资金需求。市国资委、市发改委、市科技局、市 经信委、人民银行株洲中心支行― 32 ―全面推进政务公开， 加快各级政务服务中心规范化建设， 继 续推进行政许可网上审批及电子监察系统建设， 深入推进市 级建设工程联合验收工作， 完善项目审批快速办理机制， 营 造廉洁高效的政务环境。 大力弘扬“火车头精神”， 推动城市精神与经济社会发展的融 优化发展 合，营造开放包容的人文环境。 环境。 积极推进基层民主法治建设， 畅通诉求渠道， 加强法治宣传， 营造民主公正的法治环境。 规范市场经济秩序， 加强诚信和职业道德教育， 构建社会信 用体系，营造公平竞争的市场环境。 创新管理方式，推动行政管理流程再造，完善科 学民主的决策机制、精简效能的执行机制、奖罚 加强政府 努力提高 分明的激励机制和权责统一的问责机制。 市政府办 市政府相关部门、云龙示范区、各县 市区市文明办 市政府相关部门、云龙示范区、各县 市法制办 市司法局 市区市工商局市商务局、云龙示范区、各县市区市政府办 市编办 市政府相关部门、云龙示范区、各县 市区 市人社局 市监察局自身建设。行政效能。 科学设置政府绩效考核指标和考核办法， 强化行 政效能监察，确保政令畅通，确保各项工作任务 落实到位。― 33 ―坚持依法行政，全面落实《法治湖南建设纲要》 。 自觉接受人大及其常委会的监督， 坚决执行人大及其常委会 的决议、决定，积极支持人民政协参政议政，认真办理人大 代表建议和政协委员提案。 加强政府 健全反腐倡廉长效机制， 不 自身建设。严格落实党风廉政建设责任制， 断提高政府公信力和执行力。市法制办 市政府相关部门、云龙示范区、各县 市政府办 市区市监察局市政府相关部门、云龙示范区、各县 市区坚持勤俭办事， 用制度管权管人管事， 大力倡导艰苦奋斗的 良好作风，努力打造一支清正廉洁、务实高效、作风过硬的 公务员队伍。市监察局 市人社局市财政局、市审计局、其他政府相关 部门、云龙示范区、各县市区― 34 ―工作任务牵头领导牵头单位参与单位进度要求月底前，完成内外环道路、 6 月底前，完成内外环道路、C 区停车场硬 化和方特梦幻王国堆山、山体栽树。 月底前， 化和方特梦幻王国堆山、山体栽树。9 月底前， 完成园区内综合管网铺设，方特假日酒店、 完成园区内综合管网铺设，方特假日酒店、动 漫影视基地产业园、休闲会所投入使用。 漫影视基地产业园、休闲会所投入使用。12 月 底前，基本完成所有建筑单体， 底前，基本完成所有建筑单体，做好开园营业 准备工作。 准备工作。推进方特梦幻 王国和动漫影视基 蔡 溪 地建设， 地建设， 基本建成华 强文化科技产业园。 强文化科技产业园。云龙示范区市旅游局工作任务牵头领导牵头单位参与单位进度要求月底前，完成内外环道路、 6 月底前，完成内外环道路、C 区停车场硬 化和方特梦幻王国堆山、山体栽树。 月底前， 化和方特梦幻王国堆山、山体栽树。9 月底前， 完成园区内综合管网铺设，方特假日酒店、 完成园区内综合管网铺设，方特假日酒店、动 漫影视基地产业园、休闲会所投入使用。 漫影视基地产业园、休闲会所投入使用。12 月 底前，基本完成所有建筑单体， 底前，基本完成所有建筑单体，做好开园营业 准备工作。 准备工作。推进方特梦幻 王国和动漫影视基 蔡 溪 地建设， 地建设， 基本建成华 强文化科技产业园。 强文化科技产业园。云龙示范区市旅游局― 35 ―― 36 ―
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