果蔬保鲜的十种方法和果蔬鲜度管理策略
保证生鲜商品在卖场及加工间都能处于最佳卫生状态下，使商品的寿命更长、价值更高，从而提供给顾客最新鲜的农副产品。...
一、鲜度管理目的
保证生鲜商品在卖场及加工间都能处于最佳卫生状态下，使商品的寿命更长、价值更高，从而提供给顾客最新鲜的农副产品。
2、鲜度管理的重点
如何长时间保持生鲜商品的鲜度，以确保商品品质不受损失，这是顾客放心购买的关键，只有具备良好的现场作业管理与良好的保鲜专业技术才能确保生鲜商品的鲜度和质量。
二、保鲜方法
（一）卫生管理是生鲜商品鲜度管理的关键
细菌滋长是导致鲜度下降的原因之一，因此有效地抑制细菌活动，是达到保持鲜度的第一步，而抑制细菌滋长最有效的方法就是将生鲜商品保持在&低温&状态下，才能确保质量。
（二）商品保鲜的基本方法
1、&低温与湿度&管理&&防止蔬菜的散热作用及抑制呼吸量最有效的方法。
2、冰冷水处理&&利用冰冷水及碎冰覆盖于生鲜产品上面的方法。如：冰鲜鱼、葱、蒜保鲜等。
3、冰盐水处理&&提供一个盐浓度3.5%、加上碎冰、使水温降至0&C环境下的处理。此方法可保持生鲜商品养分不易流失、保持新鲜。如：水产品的鱼保鲜。
4、强风预冷设备&&利用强风预冷，使其呼吸未达到高度时就迅速下降，因而保持叶面翠绿，常用于刚采摘的叶菜类。
5、冷藏苏生（回生技术）&&将鲜度开始减退的生鲜商品再次提高鲜度的方法，其苏生库房的环境在3～5&C低温及90～95％湿度条件下，方可执行。
6、保鲜膜包装&&抑制水分的蒸发，防止失水、皱缩，以达到保鲜目的。
&&抑制呼吸作用，防止呼吸热的无谓消耗，以达到保鲜目的。
7、冷藏库冷藏&&将生鲜商品保持在0～5&C的低温条件下保鲜.
8、冷冻库冷冻&&将生鲜商品保持在－18～－40&C冻温条件下冷冻。
9、清洁、卫生条件&&作业场地、设备、处理切割刀具清洁，作业员工个人卫生好、服装干净。
10、冷藏、冷冻的运输设备&&防止长时间的运送而产生的鲜度减退问题，是极重要的鲜度管理。运送过程中，温度过高、风吹、无冷藏、冷库。退温等均需防止！！！
三、超市蔬果鲜度管理
（一）蔬果鲜度变化的特点
等农产品对有效吸引客流有很大作用，也是生鲜区中最难经营管理的部门，其中，怎样有效延长商品的货架寿命并保持鲜度是最重要的问题之一。
1、生长：即使已采摘下来蔬果的生长仍未停止，它还在消耗自身能量继续进行发芽&开花&结子&枯萎这一过程。抑制其生长需要低温环境使其新陈代泄减缓。如土豆等根茎类，若温度过高便会发芽，而无法售卖；花果类如西红柿又会过热进而腐烂。
2、呼吸作用：蔬果亦通过呼吸维持生长所需，呼吸散发大量热量。环境温度高呼吸旺盛，温度低呼吸减缓。其作用旺盛会使蔬果水份蒸发、重量减轻、发干萎缩，易被污染从内部变质，导制过热、软化、风味不佳。一般温度上升10℃，呼吸量加大2倍。抑制呼吸作用也需要低温环境。通常蔬果的保鲜温度在5－8℃，但香蕉、木瓜、甘薯等的适宜温度在10℃以上（室温下即可18～23℃）。同时也要适宜的湿度，通常宜有90～95％的湿度，特别是叶菜类。蕃薯、山芋等在湿度80～85％即可抑制其呼吸作用。要注意的是柑桔类不可过湿，否则会促进其呼吸作用，使果汁减少，鲜度降低。
3、微生物活动：如在种植地、运输中受腐败菌等微生物污染，会加快蔬果的腐烂变质，在低温中，微生物的活性会变弱。
（二）保持鲜度的现场处理办法
针对大部分蔬果需要低温，适宜温度来保鲜，超市一般采用以下几种方法：
1、保鲜袋包装：防止水份蒸发，并有孔洞使其散热。
2、预冷降温：
①& 刚进货蔬菜尽早降温：要尽快入冷藏库保鲜，不需入冷藏库的要打开包装散热（香蕉、菠萝、哈蜜瓜）。
②& 冰水处理：将水槽盛满0℃冰水，将产生热量较大的（玉米、毛豆类）全部浸入，使其降温到7～8℃，然后沥干水份入冷藏库保存。
3、复活处理法：（适宜叶菜）将失水叶菜放入一般水温水槽中，吸收水分，根部也要浸入，使其复活。
4、已陈列的蔬果经常喷水，增加湿度：在陈列架上的蔬果特别是叶菜、花果类，在室温下会加快变质、枯萎，需要经常喷冷水降温及保持湿度。
（三）商品鲜度检查及处理
生鲜商品鲜度不佳会招致顾客的抱怨，影响销售，因此做好鲜度检查是蔬果部员工的重要工作。
1、上货补货时全数检查质量。进货时一般是抽验，上架时则要全数检查，将不良品挑捡出来。
2、营业前也要检查前一天剩余的蔬果的品质状况，检查当日上货架蔬果质量。
3、顾客对商品进行挑捡，捏压都会影响鲜度，商品也会因陈列的时间加长而使品质劣化，所以各岗位员工应随时进行陈列整理和挑选；若湿度不够，则要经常喷水。
4、被捡出的不良品及时处理
（1）可以进行加工再售，制作果盘或复活处理；
（2）也可以特价售卖；
（3）无法售卖的商品再做报损丢弃。
5、每日蔬果产品务必推陈出新。
顶一下 (3)
踩一下 (0)
☆相关文章
★最新文章
评论列表（网友评论仅供网友表达个人看法，并不表明本站同意其观点或证实其描述）
新闻排行榜
备案京ICP备号-2
地址：北京市海淀区远大路39号院青清写字楼419室、521室
免责声明：如转载稿涉及版权问题，请作者联系我们修改或删除相关文章君，已阅读到文档的结尾了呢~~
开拓市场开发客户的十种方法
扫扫二维码，随身浏览文档
手机或平板扫扫即可继续访问
开拓市场开发客户的十种方法
举报该文档为侵权文档。
举报该文档含有违规或不良信息。
反馈该文档无法正常浏览。
举报该文档为重复文档。
推荐理由：
将文档分享至：
分享完整地址
文档地址：
粘贴到BBS或博客
flash地址：
支持嵌入FLASH地址的网站使用
html代码：
&embed src='/DocinViewer--144.swf' width='100%' height='600' type=application/x-shockwave-flash ALLOWFULLSCREEN='true' ALLOWSCRIPTACCESS='always'&&/embed&
450px*300px480px*400px650px*490px
支持嵌入HTML代码的网站使用
您的内容已经提交成功
您所提交的内容需要审核后才能发布，请您等待！
3秒自动关闭窗口快速铺货的十种方法_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
快速铺货的十种方法
上传于||暂无简介
阅读已结束，如果下载本文需要使用1下载券
想免费下载本文？
你可能喜欢品管十大方法_图文_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
评价文档：
品管十大方法
上传于||文档简介
&&品​管​十​大​方​法
大小：1.05MB
登录百度文库，专享文档复制特权，财富值每天免费拿！
你可能喜欢您当前的位置 ：&&&&&&&&&&&&&正文
岳阳君山区芦苇总厂突发大火 消防凌晨成功扑灭
　　机场滞留旅客。　　原标题：出行朋友请注意：暴雨持续，广州、深圳机场大面积航延　　受雷雨天气影响，广州和深圳机场昨起出现大面积延误。截至今早7时，深圳机场出港延误超2小时航班22班；9时许，深圳机场将大面积航延预警升级为红色。提醒：如果您乘坐今早8时后的航班，请先留意航班动态，不盲目赴机场！（央视记者魏星 张琦）　　[全力保障]自20日17时启动航班大面积延误预警以来，深圳机场及各航空公司通宵保障，已累计安排旅客住宿8400人，机场大巴组织运送旅客56班，协调交委组织车辆尽快疏散旅客。同时克服资源紧张困难，接收备降航班16个。受雷雨天气影响，预计今日航班延误持续，请旅客及时留意航班动态，勿盲目赶往机场。
　　　　原标题：周郭徐令苏“五大老虎”落马前都干了啥？　　昨日晚间，中国人民解放军军事检察院对中央军委原副主席郭伯雄涉嫌受贿犯罪案侦查终结，移送审查起诉，立案侦查持续时长共8个月。　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，郭伯雄在落马前曾多次回老家，并不许陌生人接近。　　那么，十八大后被查的周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划和苏荣这五大老虎，落马前都干了哪些事情？　　周永康　　“这可能是我最后一次来看望大家了”　　日，周永康因涉嫌严重违纪被立案审查。作为十七届政治局常委，周永康成为建国以来，由中纪委查办的最高级别的正国级官员。　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，周永康落马系2014年关于“周老虎”的第一条新闻，但此前一年，周永康曾频繁出现在公众视线，共有三次露面、五次留名。　　2012年12月，四川原省委副书记李春城成为十八大后拍落的“首虎”，他被视为周永康的“四川系门徒”。　　此后，周永康众“门徒”纷纷落马，但在这些节点上，周永康却频繁公开“亮相”。　　日春节前夕，党和国家领导人分别看望或委托有关方面负责同志看望了数十名老同志，其中包括周永康。　　1个月后，四川富商刘汉被抓。　　日，周永康到齐鲁石化公司视察工作，就在当天，周永康的“四川系”门徒、四川省原文联主席郭永祥被通报落马。　　8月28日，“两弹元勋”刘西尧逝世，周永康为其赠送花圈。3天后，国资委主任、周永康中石油时期部属蒋洁敏落马。9月5日，原中共广东省顾问委员会主任王宁同志遗体在广州火化，周永康对王宁逝世表示沉痛哀悼。　　11月26日，周永康吊唁了浙江省政协原副主席、民盟浙江省委原常委王承绪。12月1日，周永康儿子周滨、儿媳黄婉被带走调查，周永康三弟周元青、弟媳周玲英也被带走调查。此后，周永康再次出现在新闻时，自身成为被查对象。　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，除了以上活动，周永康还两次回到母校。一次2013年4月底，周永康回到母校苏州中学访问。周永康向陪同人员介绍了早年在苏州中学读书求学的经历，并与苏州中学的学生们合了影。　　另一次则是日，周永康参加中国石油大学60周年校庆，这也成为其落马前的最后一次公开露面。　　除此之外，周永康曾于2013年4月回过一次无锡老家。一位村民说，那天，在很多便衣警察的保护下，周元根（即周永康）微笑着和上百名乡邻握手。“和村民小聚的整个过程中，他只是微笑，没说一句话。”　　还有村民说，那次回来，周元根曾感慨：“这可能是我最后一次来看望大家了。”　　郭伯雄　　回老家不允许陌生人接近　　去年7月30日，建军节前夕，官方发布通报，给予郭伯雄开除党籍处分，并对其涉嫌严重受贿犯罪问题及线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。　　昨日晚间，中国人民解放军军事检察院对中央军委原副主席郭伯雄涉嫌受贿犯罪案侦查终结，移送审查起诉。时长8个月的立案侦查至此结束。　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，2013年3月郭伯雄卸任中央军委副主席后很少露面，回老家时，不允许陌生人靠近。　　据媒体报道，郭伯雄2013年3月回老家出席一位亲属的葬礼。办丧事的人员十分警觉，一旦发现有陌生人靠近，便立即进行警告，甚至盘问。　　据郭伯雄老家村民称，郭伯雄每年清明时会回村上坟。村里人最后一次见他回村上坟是2014年，有人看到车子直接开去了公墓，并没有进村。　　此外，还有村民称号到4号，郭伯雄也曾低调回村上坟。　　除了回老家，“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，郭伯雄卸任后至少有四次公开露面。　　日，卸任一个月的郭伯雄到河南少林寺参访。此后，郭伯雄只在官方活动中露过三次面。　　日的国庆招待会，新闻联播画面显示，郭伯雄和徐才厚相邻而坐。　　还有就是日，中央军委慰问驻京部队老干部，举行迎新春文艺演出，已经退休将近一年的郭伯雄、徐才厚均有出席。　　而郭伯雄最后一次公开露面是日，人民大会堂举行国庆招待会，郭伯雄身穿军装出现。这是郭伯雄最后一次公开亮相，6个月后被查。　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，在郭伯雄卸任后，随着中央反腐力度不断加大，总后勤部原副部长谷俊山被查，相继牵出徐才厚等老虎，当时就有消息称郭伯雄被卷入此案。　　此后，随着郭伯雄原下属纷纷被查。2014年开始，郭家老人去医院看病，待遇已大不如前。　　徐才厚　　“住在病房时常常焦虑不安”　　2012年2月，谷俊山的名字从总后勤部领导名单中消失，5月，谷俊山被正式停职接受调查。　　据媒体报道，谷俊山为人跋扈，曾在被刘源等人举报后，宣称自己“上面有人”。谷俊山所谓“上面的人”正是徐才厚。　　谷俊山被查后，传闻徐才厚卷入谷俊山案贪腐。　　2013年3月全国两会，已经卸任中央军委副主席的徐才厚全程缺席，引起关注。然而，4月26日，国防部官网以《徐才厚为王喜斌专著&从这里走向战场&作序》为题，对当天中国军网发表的《战争与和平辩证法的时代解读》一文予以转载。　　上述日的国庆招待会上，徐才厚以“从领导职务上退下来的同志”的身份出席招待会。“政事儿”注意到，画面中徐才厚头发花白，左侧是郭伯雄。　　日，中央军委慰问驻京部队老干部迎新春文艺演出在京举行，新华社报道显示，徐才厚观看了演出。　　2014年4月，在福州军区原副政治委员王直遗体告别仪式的消息中，徐才厚的名字缺席。据报道，此时，徐才厚已被限制自由。　　据媒体报道，2013年下半年，住在病房的徐才厚常常焦虑不安。日，正在301医院病床上的徐才厚被叫走，某军委领导当面宣布，对徐才厚进行组织调查。　　日，中纪委发布消息：3月15日，徐才厚因膀胱癌终末期，全身多发转移，多器官功能衰竭，医治无效在医院死亡。　　令计划　　落马前参加会议，打听上不上新闻联播　　与之前卸任的大老虎不同，令计划落马时仍在全国政协副主席、统战部长的职位上，因此在接受组织调查前一个周，令计划均正常出席活动。　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，令计划落马前，其“西山会”的成员，令计划二哥、山西省政协原副主席令政策，山西省委原常委、太原市委原书记陈川平，国家发改委原副主任刘铁男等已纷纷落马。　　据媒体报道，令计划落马前参加某个会议，罕见地让身边的人打听，“这个活动上不上联播？”　　日，中央统战部向各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士通报中央经济工作会议精神，令计划主持会议。令计划“神情沮丧”低头看文件的镜头也成了他的“最后露面”。　　12月15日，令计划还在《求是》刊发了自己的署名文章：《坚持中国特色解决民族问题的正确道路，为实现中华民族伟大复兴中国梦团结奋斗》。4000字的文章16次引用习近平的讲话，谈及民族工作中有8个“必须坚持”。　　一周后，冬至晚，令计划落马。　　苏荣　　落马前对同事说，你要保重啊　　日，全国政协原副主席苏荣落马。　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，就在落马前4天，苏荣还在参加2014中国青海绿色发展投资贸易洽谈会。6月9日，苏荣还专程来到青海玉树视察，并感慨地说，前后对比，玉树抗震救灾和灾后重建过程，让我们更加感受到中国共产党的伟大，更加证明了社会主义制度的优越。　　然而，在2014年2月，已有传闻苏荣出事。在随后召开的全国两会上，苏荣对记者有关家人被查的提问，还回应说“谢谢你们”。　　据媒体报道，苏荣在落马前的一次饭局上，与同事敬酒时，意味深长地跟他人说，你要保重啊。　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿：新京报实习生 王俊
　　　　原标题：中国向第四届核安全峰会提交核安全领域进展报告　　中新社华盛顿3月31日电中国日前向第四届核安全峰会提交了其在核安全领域的进展报告，强调中国将继续参与国际核安全进程，致力于强化国际核安全体系。　　第四届核安全峰会将于日至4月1日在美国华盛顿举行。这份近4000字的报告系统介绍了自2014年3月第三届核安全峰会召开以来，中国在完善国家核安全体系、强化核材料及放射性材料管理、打击核材料非法贩运、建立辐射环境监测体系等方面取得的进展。　　关于完善国家核安全体系，报告从中国加强核安全顶层设计、完善核安全法规标准、加强核安全能力建设、培育核安全文化四个方面予以介绍。　　其中在加强核安全顶层设计方面，报告指出，2014年4月，中国将核安全纳入国家总体安全体系，明确了对核安全的战略定位。中国全国人大分别于2015年7月、2015年12月通过《国家安全法》和《反恐怖主义法》，从法律层面明确将核安全列为维护国家安全、反对恐怖主义的重要方面，并规定了具体的核安全任务和措施。《原子能法》、《核安全法》立法工作稳步推进，目前已列入全国人大立法计划。　　关于打击核材料非法贩运，报告指出，中国将打击核材料非法贩运视为防止核恐怖主义的重要环节，一贯高度重视防扩散出口管制工作。具体措施包括：中国不断加强国家开放口岸防范核材料及其他放射性材料非法贩运基础建设，已在全国重要的海港、空港、公路及铁路口岸配备各类辐射探测设备1000余台；加强重点大型港口辐射探测覆盖面，在上海洋山港和天津东疆保税港区即将对进出口集装箱实现100%辐射探测等。　　在建立辐射环境监测体系方面，报告说，中国建立了比较完善的国家辐射环境监测网，开展辐射环境质量监测、国家重点监管的核设施监督性监测及事故应急监测。各省也建立了省级辐射环境监测网。　　“国家辐射环境监测网包括辐射环境空气自动监测站和陆地、水体、海洋生物、土壤、电磁辐射共计1400个质量监测点位，所有监测数据向公众公开。”报告指出。　　此外，报告还介绍了中国在加强涉核网络安全、加强高浓铀安全等方面工作进展，并提及中国与美国合作建设的中国国家核安全示范中心相关情况。　　对于本届峰会，报告说，中方愿与各方一道，推动本届峰会取得成功。峰会进程结束后，中方将一如既往地深入参与国际核安全进程，致力于强化国际核安全体系，为提高全球核安全水平、实现共同核安全做出贡献。(完)
　　　　“华夏图腾·延安圆梦”海峡两岸及陕港澳旅游联谊会3日下午在西安举行。　冀浩凡　摄　　中新网西安4月3日电 (记者 冀浩凡)“华夏图腾·延安圆梦”海峡两岸及陕港澳旅游联谊会3日下午在西安举行，来自港澳台的旅游、文化界人士争相推介旅游产品，并表示将借助“一带一路”战略，深化与陕西等丝路沿线省份的旅游协作。　　地处西北内陆的陕西，历史文化悠久，境内的兵马俑、黄帝陵等景区蜚声海内外。近年来，该省加快打造“丝绸之路起点”旅游品牌，扩大旅游知名度和影响力，拓展港澳台市场份额。　　数据显示，2015年陕西接待香港游客35.89万人次，同比增长22.49%；澳门游客22.19万人次，同比增长29.31%；台湾游客40.8万人次，同比增长19.99%，台湾成为陕西入境游最大客源地。港澳台游客数量的快速增长，推动了陕西入境游市场稳步发展。　　主办方介绍，此次联谊会旨在持续深化陕西与港澳台的旅游交流与合作，促进旅游业良性互动发展，共享“一带一路”红利。　　中国国家旅游局港澳台旅游事务司副巡视员祁丽娟表示，旅游业在“一带一路”建设中具有先行先通的优势，合作前景广阔，并逐渐成为推动中国经济发展新的生力军。　　香港中国旅游协会副秘书长刘国恩表示，在“一带一路”战略背景下，充满发展商机且拥有良好营商环境的陕西，增强了香港人前来投资兴业、考察观光的信心。希望通过此次活动，促进香港与陕西旅游业发展。　　台湾旅行商业同业公会总会理事长许裼哲表示，古城西安厚重的历史文化对台湾民众颇具吸引力。此外，联谊活动对港澳台与陕西进行旅游合作交流也大有裨益。　　祁丽娟认为，“丝绸之路”是中国特色旅游品牌，西安作为古代陆上丝绸之路的起点，有着重要区位优势。此次联谊会将为海峡两岸和陕港澳搭建旅游合作新平台，创造更多发展机遇。(完)
　　　　 4月2日，参加活动的市民从侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆出发。当日，江苏南京举行以“紫金草·祭忆”为主题的市民走访南京大屠杀遇难同胞丛葬地、凭吊遇难同胞活动。主办单位从数千名报名者中随机选出400多名市民和学生组成健步走、骑行两支队伍，从侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆出发，冒雨步行约8.5公里、骑行约20公里，分别在沿途各处丛葬地的纪念碑前献花祭奠。新华社记者孙参摄
　　　　原标题：楼继伟：财政支出不再与GDP增幅挂钩　　中青在线北京3月20日电（中国青年报·中青在线记者 刘世昕 陈婧）“财政支出不再与GDP增速挂钩”这个出现在今年预算报告中毫不起眼的细节，却被财政部部长楼继伟今天在“中国发展高层论坛”上足足讲了15分钟。　　在楼继伟看来，这项改革虽然只是我国当前正在推进的财税体制改革一揽子计划中的一小步，但却意味着财政部门在管理国家的钱袋子时要更加高效。　　刚刚结束的两会上，全国人大代表对今年的预算报告进行了审查，当时也有代表注意到“财政支出不再与GDP增速挂钩”的表述。由此也引发了代表们的担忧，如果财政支出不再挂钩GDP增速，一些重点的民生支出怎么保障？　　楼继伟今天特别回应说，过去，为了保证教育、科技等民生领域的财政支出，我国在制定预算时，往往会采用“挂钩”的方式。比如，教育的支出要达到GDP的4%等。　　这种挂钩模式也是中国特色。楼继伟说，财政部梳理了一下，我国有教育、科技、农业、医疗卫生、社保、文化、计划生育等7大类财政支出都属于与GDP挂钩，占到了全国财政支出的48%。　　楼继伟坦言，如果不是十八届三中全会的公报要求要清理挂钩事项，各个部门还在攀比，要求增加挂钩事项，谁都认为自己的工作是财政支出的重点。　　在预算管理部门看来，财政支出挂钩GDP的模式其实带来了财政资金的闲置和浪费。　　楼继伟说，48%的支出都被挂钩了，财政资金使用中缺乏必要的灵活性。尤其中国幅员辽阔，各地经济状况差异较大，一刀切的挂钩模式闹出了许多笑话。　　在发言中，楼继伟举了一个例子来解释挂钩一刀切的不合理性。他说，通常学校的桌椅板凳五六年换一次比较合适，但北京和上海的不少学校，三四年就得换一次。因为这些城市的GDP基数大，占GDP4%的支出根本花不完。但在西部的一些边远地区，4%则远远不能满足需求。　　此外，这种挂钩的财政管理模式与修订后的预算法是相违背的。楼继伟说，从日起开始执行的新预算法强调预算的绩效原则，并要求，如果某一项支出的绩效较差，就不应该安排支出，按照这个原则，低效挂钩类支出都应该取消。　　支出挂钩GDP的模式还会导致财政资金的闲置。楼继伟介绍说，近年来，审计署加大了对存量资金的审计力度。审计发现，大量资金闲置、沉淀在账上就是因为挂钩事项和当地并不切合实际，有的方面是需要安排更多资金的却没有，有的方面不需要那么多的资金，但是挂钩了就不得不安排，花不出去放在那里。在楼继伟看来，这种挂钩式的支持模式还会导致财政专项转移支付项目难以清理，财政资金的碎片化。　　楼继伟说，目前还有一些支出挂钩项目是有法律依据的，应该适时进行修改。&
　　　　原标题：一些国有僵尸企业破产为何那么难　　中国青年报·中青在线记者 宁迪 实习生 陈雨兵　　企业申请破产，为何却被法院拒之门外？　　今年两会期间，政协一次小组会议上，当谈起国企破产问题时，一家央企董事长道出了自家遇到的烦心事。　　两年前，这家央企下属的一家西南地区的企业在重组失败后，向法院申请破产。在解决了一系列问题后，这家企业终于达到了《破产法》规定的破产条件。但令人不解的是，企业却被“堵”在了法院门口，“进”不去。原因是“地方政府不支持，法院不愿意受理”。　　无奈之下，该董事长给省领导写了封信，最终，行政力量介入后，法院才受理了这家国企的破产案。　　“商事制度改革下，企业办‘出生证’容易，办‘死亡证’难。”这家企业的故事引发了政协委员们20分钟的讨论。　　“法院受理破产案件，费时费事不讨好，影响结案率，所以没有积极性。”说起破产二字，一位政协委员一脸无奈。　　金杜律师事务所合伙人赵坤成处理破产案件长达16年，在他所处理的案件中，部分国企破产程序长达两年甚至更久。　　清理僵尸企业难，清理国有僵尸企业更难。　　 企业敢破产 法院不敢接　　1986年12月，《企业破产法（试行）》出台，但该法仅适用全民所有制的国有企业，而且是试行。2006年，新《破产法》颁布，不仅实现了不同类型企业破产在法规上的统一，还给企业破产设立了清算、重整、和解三个窗口。但专业人士发现，破产法有了，破产案件却少了。　　数据显示，2007年，企业破产案4200件，随后逐年下降，到了2012年，减少至2100件。与在工商行政管理部门吊销、注销的企业数量对比，进入司法程序的企业破产案件数量较少。　　中国政法大学企业重组与破产研究中心主任李曙光提供了一组数据：我国适用破产程序案件的数量不足美国的0.2%和欧盟国家的1.16%。我国2014年每千家公司进入破产程序的数量仅为0.11户，明显低于欧盟平均70户的数量。　　有法学界人士认为，数字逐年下降，不一定是申请破产的企业少，也包括有的企业被一些法院拒之门外。“不是法条有问题，而是运用当中出现了问题。”在赵坤成看来，这首先反映出一个不能规避的问题：审判力量不足。　　“破产案件涉及多部法规，如公司法、证券法……对法官也提出很高要求。”赵坤成说。　　“还有法官内部考核问题”，在近期发布的一篇文章中，李曙光提出，法院内部的绩效考核机制，对办理破产案件的法官不利。　　“有的法官不想接破产案件。”新《破产法》对案件受理作出了相应的限期规定，但赵坤成发现，自己遇到的案子极少能在期限内立案。　　一位有多年审理破产案件经验的法官告诉记者，法院受理企业破产案件数量的减少，既有外部环境问题，也有法院内部问题。　　“一些法院的考核体系是以数量论英雄，办一个破产案件可能要花几年时间，这影响法官去处理企业破产案件的积极性。”在这位法官看来，越是没人愿意受理，问题就积得越多；问题越多，法院处理就越难。“这逐渐形成一个恶性循环。”　　赵坤成说，按规定，只有上市公司、金融行业的企业申请破产时，才需要最高院批准。“但一些地方法院往往把破产案件再上报给上级法院。”“法院考虑的问题比较多，土地、人员，甚至还有企业是否假破产的问题。”　　有人对立案登记制度的实施寄予厚望，希望借此解决这种问题。中国人民大学破产法研究中心主任王欣新在一篇文章里说，去年5月1日，《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》和《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》施行，立案登记制的司法改革大幕在中国拉开，但这两个文件都没有明确规定破产案件是否也实行立案登记制。　　深圳市中级人民法院曾在公告中提出，破产案件不适用立案登记制的理由之一，是“破产案件受理后，债务人的财产和营业事务依法均由管理人接管，债务人的权利能力和行为能力均受到重大影响，故破产案件不适用立案登记制”。　　赵坤成寄望于法院“破产庭的建立”，希望这能为僵尸企业破产打开一条通道。　　今年2月，全国部分法院依法处置“僵尸企业”调研及工作座谈会在杭州召开，最高人民法院审委会专职委员杜万华要求，人民法院要建立清算和破产案件审判庭，加强破产审判队伍专业化建设。　　赵坤成表示，现在仅有深圳、佛山等地的法院有破产庭，如果各地法院都建立了破产庭，会有利于破产案件的受理。“趋势是好的，但仍然需要一个过程。”　　政府哪些该管 哪些不该管　　赵坤成发现，在破产过程中，国企很难给自己做主。　　比如在破产路径选择上，是清算还是重整？企业主管部门和地方政府在这个问题上“较劲”得厉害。去年他接手了一个案子——一家央企申请破产，就出现了企业主管部门和当地政府“打架”的现象，主管部门想清算，地方政府坚决不同意：必须重整！　　考虑到税收和就业，地方政府千方百计希望企业“活”下来。最后，地方政府赢了。在清算还是重整这个问题上，企业足足耗费一年，法院因为没有地方政府同意，一直没立案。　　赵坤成告诉中国青年报·中青在线记者，和民企不同，国企破产不是债权人和股东点头，法院就能受理，还需要上级主管部门、地方政府的批复，还要求有企业维稳的预案等。　　尽管新《破产法》实施后，为了让一些僵尸企业顺利进入破产程序，政府在后面“推了一把”。对员工多、小额债权人多、股东多的企业，政府在维护稳定上起到很大作用。　　李曙光认为，许多地方政府出于政绩需求或为了保持与主要信贷银行的“优良信用”关系，对僵尸企业采取各种帮扶救治措施，“借新还旧”，财政输血，甚至以政府信用帮助它们获得银行贷款。　　赵坤成认为，在国企破产问题上，政府首先要解决好和法院的分工问题。“法院做程序上该做的事情，政府不要干涉太多。比如，在管理人选择和重组方选择上。”　　在李曙光看来，尽管有的法院建立了破产管理人名录并通过摇号选取破产管理人，但最主要的方式还是通过政府机构主导的清算组来应对破产问题。政府介入在个案中或许有一定合理性，但大范围采用，就意味着破产的非市场化运作，造成了破产程序运转专业性不强，挤压了市场中介组织发挥作用的空间。　　他建议，相关国资管理部门与地方政府应在金融机构、国有企业汇集一批专家型企业家，更应以开放心态引进民企与战略投资企业家介入僵尸企业的拯救与处置。　　“资产处置不当，可能会导致国有资产流失，进而损害债权人利益，还可能造成资源浪费，不能有效盘活资产，无法充分发挥资产的造血功能。”赵坤成认为，国有资产的处置，在新法没有出台之前问题很多，现在的总体趋势是越来越规范、严格，问题也在减少。　　“虽然问题少了，但形势仍然严峻，要多考虑公平与效率的平衡问题、行政审批与司法裁判的冲突问题、国资监管与市场经济规律的协调问题。”赵坤成告诉记者。　　他认为，在安置员工问题上，政府也要多些行动。“一涉及员工，问题就特别复杂。”比如，没有签合同的员工算不算国企员工？哪些人留哪些人走？员工欠薪欠保的问题如何解决？“法院一般只看企业有没有相关的处置预案，还有就是政府给不给兜底。”　　今年的政府工作报告中提出，中央财政将安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。　　赵坤成建议，这笔钱应该优先给实施破产清算的企业用。“政府要做的是在政策上做好支持，比如维稳预案的制定、安置补偿等。”　　尽管严格来说，破产是市场化的选择，政府不需要做任何事情，但对于国企的破产，李曙光认为，现在政府最应该做的就是从财政中拿出一笔钱，对下岗职工进行再培训，帮他们再就业。　　国企破产处理要提高效率　　国企破产周期长，有的长达两年甚至更久。这在法学界看来并不奇怪，因为国企面临的困难，往往比民营企业多。　　比如对重整方案的选择。赵坤成说，国企要重整，谁来接盘很重要，这不仅要看是来自哪个行业的企业，还要看企业的资产规模、营利能力等，有的甚至要看是否愿意帮地方政府承担社会责任。　　在资产处置上，一些老国企，资产来源“五花八门”，很难界定。　　在债权人的利益保护上，更需要加以平衡。“国企的债权人可能有银行、供应商，甚至可能有高利贷。还债资金的来源从哪儿来，这是法院要考虑的，也是地方政府要考虑的。”赵坤成认为，每个债权人的诉求都不一样，而且涉及现金、股票、股权等。　　李曙光认为，破产法已运行9年，还有与市场经济的发展不适应的地方。可以借鉴一些国家管理破产事务的经验，设立破产管理局。“建立破产管理局是国际上比较成熟的经验，它是专门处理破产问题的机构。”　　此外，李曙光发现，破产制度在运行中存在地方保护主义，政府干预破产市场化运作机制的程度较深。这就要求政府在政绩考核制度上调整，打破以往的政绩预期，引导地方政府从长远利益出发作判断，积极推动供给侧结构性改革。　　赵坤成认为，在新破产法实施过程中，有很多规定还不能真正有效率地实施。比如法律规定，人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。　　比如，有房产的企业在申请破产前往往已经有民事诉讼，相关法院对房产进行了冻结查封。“有的案子甚至有30多道查封令，涉及近20个法院。”按照破产法规定，企业破产申请被受理后，这些法院应该主动解除查封。但赵坤成发现，实践中，很少有法院解除查封，多是通过协调解决，“浪费审判资源。”　　另一个涉及效率的问题是，破产案件的处理时间，对于一些国有上市公司十分关键。比如上市企业因为净资产为负被停盘，要想恢复上市必须在下一个会计年度转为正，如果在下一个年度，资产由负转正，就需要企业在做年度报表之前把破产重整的流程走完。“这有时间上的要求，需要在案件受理、决策过程中，提高效率，但一些国企有时候效率低，能不能在一年之内完成这个工作，是一个问题。”赵坤成说道。　　国企改革专家、上海天强管理顾问公司总经理祝波善更关注的，则是僵尸国企是通过兼并重组，还是通过破产重整完成改革。　　当前中央拨款的1000亿元，应该给哪些企业先用？赵坤成说，在处理僵尸企业的问题上，千万不要从上到下下指标，通过上报的方法或许更好。
浙江在线 记者/黄群雄 项坤