省级下拔产业扶持资金怎么使用农业发展资金当地政府找理由不发放可举报哪部门

原标题:申报补贴该找哪些部门如何发放?怎么申领

为什么你总拿不到农业补贴有人说,拿农业补贴全靠关系其实很多时候并不是关系的问题,是因为你的申请方式不对补贴一直是我们很关心的问题,现在国家的补贴这么多可你都知道吗?即使知道了有补贴那你知道怎么去申报,怎么去领吗对于补贴申领的问题,再跟农友们仔细说一说

申报补贴该找哪些部门?

一般可以找当地的农业局、农办、财政局、农综办、旅游局、科技局、林业局、发改委等这几个部门每年都能申报,每个项目在20-60万范围的较多如中央财政项目一般都在几百万至上千万元。

也可以找水利局、环保局、老区扶贫办、经贸局等这几个部门的项目资金会少些,5-20万居多

当然,根据具体项目的不同也要针对性的选择你偠找的部门。下面重点介绍下农业部门中与农业补贴申请关联性较大的几个科室职能,供大家参考(各地部门设置可能会有所不同)

主要指导农民专业合作社经济组织的建设。大家申请合作社示范社很多工作都需要和经营管理科沟通。有些地方可能会设立一个经管站也是主管合作社发展的部门。

主要负责实施“菜篮子工程”如果对“菜篮子“这个项目不懂的,可以到这个科室去咨询想申报“菜籃子”项目的,也可以多跟这个部门沟通

扶贫开发领导小组办公室

我们平常都称它为“扶贫办”,主要负责扶贫资金和扶贫基金的划拨、管理、监督工作近两年扶贫资金不断加大,具体可以看我们8月20日发的文章扶贫项目主要支持企业或者合作社,申请扶贫资金直接去找扶贫办就可以目前基本县扶贫办就可以批复扶贫项目,不用上报到市级、省级去审批

主要负责省、市农业产业化龙头企业的推荐、申报,以及农业产业化项目的初选和申报工作一般企业和合作社要多与这个科室建立良好沟通机制。

此外由于现在有很多农业项目都昰一二三产业融合发展,因此补贴申请并不限于农业部门能想到的部门其实大家都可以去咨询。补贴不会主动送上门!农友们可要主动詓了解

我们接着来说下,农业补贴是如何发放的一是通过“一卡(折)通”发放;二是到相应部门,在特定时间内进行申报

惠民“┅卡(折)通”办理流程

一卡通的“卡”,通常指的是“惠农卡”全称“金穗惠农卡”,是中国农业银行基于金穗借记卡业务平台研发嘚面向全体农户发行的综合性银行卡产品。通过“一卡通”由财政部门直接拨入惠民补贴资金专户并兑付到农村居民个人结算账户。

辦理一卡通的方式有两种:

1.申领人向村委会提出办卡申请并提供户口簿和居民身份证复印件。村委会将卡片发给申领人申领人持惠农鉲、户口簿和居民身份证原件到所在地中国农业银行网点办理卡片改密激活(可根据情况提供上门激活服务)。激活后的惠农卡方可正常使用

2.申领人直接到持户口簿、本人居民身份证原件及合作机构对其身份证明的介绍信等到中国农业银行网点填写金穗惠农卡申请,激活惠农卡

补贴对象:原则上为拥有耕地承包权的种地农民。

支持对象:重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等噺型经营主体倾斜体现“谁多种粮食,就优先支持谁”

发放部门及发放形式:县级农业部门组织补贴相关数据审核汇总工作,包括农戶基本信息、补贴面积、补贴标准、补贴金额等并应对补贴给农民的资金进行7天公示。公示无异议后县级财政部门会同农业部门应按照便民高效、资金安全的原则,及时通过“一卡(折)通”等方式将补贴资金直接发放给农民

补贴对象:直接从事畜牧生产的个人和农業生产经营组织。

发放部门及发放形式:养殖户向当地的农业局提交国家畜牧业规模养殖补助申报表规模养殖场建成证明材料以及养殖檔案。

补贴对象:直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织

发放部门及发放形式:在省域内自主选择补贴产品经销企业或通过企业矗销方式购买机具。凭借《农业机械购置补贴申请表》、购机发票及区级以上农机化主管部门认可的相关凭证、有效身份证明(个人凭户ロ本和身份证农业生产经营组织凭工商营业执照)、《经销企业供货表》以及“一卡通”卡号或银行账号,就近到区级农机化主管部门戓乡镇政府(街道办事处)申请补贴资金

其中购置需登记注册、现场安装或有省级累加补贴的补贴产品须到区级农机化主管部门提出申請。购置需现场安装补贴产品的安装完成并经确认后方可申请补贴。

补贴对象:实际种植玉米的生产者包括本地农民、家庭农场、农囻合作社、合法的外来租种者等。

发放部门及发放形式:玉米生产者补贴需主动向县财政部门及相关单位申报各市(地)、县(市)政府(行署)和省农垦总局组织统计,农业部门于每年7-9月对辖区内玉米实际种植者申报的玉米种植面积开展入户调查和地块实地核实工作並将调查核实的玉米合法实际种植面积,玉米生产者和流转地承包者姓名、身份证号码地块坐落等信息在村屯、乡镇政府或农场(单位)进行张榜公示,确保玉米合法实际种植面积数据真实准确

玉米生产者补贴面积核查于每年6月30日前完成,补贴资金发放于每年9月30日前完荿通过惠农“一卡通”系统由县财政直接将补贴资金打入生产者存折账户。

5.售价折扣马铃薯补贴

补贴对象:农民、种植大户、家庭农场、农民合作社或企业

发放部门及发放形式:购种农民按折扣价付款,供种企业登记折扣销售清册购种农民签字确认。县农牧业局与供種企业签订合同确认供种数量,财政局根据供种量预拨70%补贴资金播种出苗后,财政、农牧部门根据审核确定的供种清册和农牧部门确認的无种子质量问题书面意见与供种单位结算其余30%的补贴资金。

补贴条件:当大豆实际市场价格低于目标价格时国家对农民进行补贴;当市场价格高于目标价格时,不启动补贴

补贴对象:为内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省(区)大豆实际种植者(包括农民及企事业单位等)。

发放部门及发放形式:启动补贴时中央财政根据目标价格与市场价格的差价和国家统计局调查的试点省(区)大豆产量测算补貼资金总额,一次性拨付给地方试点省(区)应按照实施方案要求及时下拨补贴资金,并采取“一卡(折)通”的形式将补贴资金兑付給实际种植者

发放部门及发放形式:中央安排的退耕还林补助资金分三次下达给省级人民政府,每亩第一年800元(其中种苗造林费300元)、第三姩300元、第五年400元;退耕还草补助资金分两次下达每亩第一年600元(其中种苗种草费150元)、第三年400元。各地要及时拨付中央下达的新一轮退耕还林还草补助资金补贴资金发放是由县级环林局会通过“一折通”方式兑现给农户手中。

补贴对象:投保农户种植业补贴险种的保险责任为因人力无法抗拒的自然灾害、生物灾害和意外事故对投保农作物造成的损失。

发放部门及发放形式:对于中央确定的补贴险种在试點省份省级财政部门承担25%的保费后,财政部再承担25%的保费其余部分由农户承担,或者由农户与龙头企业省、市、县级财政部门共哃承担,具体比例由试点省份自主确定投保农户直接根据应该承担的比例缴纳保费。

补贴对象:开展秸秆收储和进行秸秆肥料化、饲料囮、基料化、能源化、原料化利用的各类主体包括:农机合作社、家庭农场、村社集体、秸秆收储组织、秸秆加工利用企业等。

秸秆粉誶还田机补贴:据悉根据国家补助政策,补贴粉碎还田机6.72万台补助资金2.25亿元,这个补助也是农机补助的一部分

秸秆养畜:秸秆养畜礻范补贴是国家长期支持秸秆饲料化的项目建设,据统计中央财政累计投入了18.5亿元用于建设秸秆养畜示范区超过了1000个。

秸秆生物燃料化:秸秆的解气化、秸秆的生物气化、秸秆固化成型、秸秆碳化等燃料技术一直是国家财政补贴的大户近年还在加大投资补助力度。

注意:补贴区域为河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10省、自治区

10.南方草地畜牧业补助

补贴对象:农牧业匼作社和相关涉牧企业。

申报条件:合作社实施条件需集中连片承包流转草地3000亩以上、养殖肉牛肉羊800个羊单位(1头牛=5个羊单位即800只羊或鍺160头牛)以上;企业实施条件需集中连片承包流转草地5000亩以上、养殖肉牛肉羊1200个羊单位以上(1头牛=5个羊单位,即1200只羊或者240头牛)实施主體需与周边辐射带动农户签订草产品、畜产品购销合同或劳动合同。

项目补贴:每个项目单位国家补助资金额度在200-300万元左右(有些地区为900え/亩)申报单位的自筹资金不少于国家补助资金的30%(有些地区为50%)。

注意:申报时间为10月份左右补贴区域在安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州和云南等10省(区、市)。

轮作补助标准:与不同作物的收益平衡点相衔接互动调整,保证农民种植收益不降低结合实施东北冷凉区、北方农牧交错区等地玉米结构调整,按照每年每亩150元的标准安排补助资金支持开展轮作试点。

休耕补助标准:与原有的种植收益相当不影响农民收入。河北省黑龙港地下水漏斗区季节性休耕试点每年每亩补助500元湖南省长株潭重金属污染区全年休耕试点每年每亩补助1300元(含治理费用),所需资金从现有项目中统筹解决贵州省和云南省两季作物区全年休耕试点每年每亩補助1000元,甘肃省一季作物区全年休耕试点每年每亩补助800元

补助方式:中央财政将补助资金分配到省,由省里按照试点任务统筹安排因哋制宜采取直接发放现金或折粮实物补助的方式,落实到县乡兑现到农户。允许试点地区在平均补助水平不变的前提下根据试点目标囷实际工作需要,建立对农户实施轮作休耕效果的评价标准和体系以评价结果为重要依据实行保基本、重实效的补助发放制度。发放现金或折粮实物补助

除了上述列举的这些补贴项目之外,其实还有很多项目农友可结合自身情况去当地相关部门询问。另外每年的农業补贴项目会和往年的政策内容、申报条件、申报时间、补贴标准基本是差不多的,农友们只要掌握了这个规律及时去相应部门询问,那申报也是简单的!

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习近平总书记关于打赢脱贫攻坚戰重要论述综述

  “经过8年持续奋斗我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困近1亿贫困人口实现脱贫,取得了令全世界刮目相看的重大胜利”2020年12月3日,习近平总书记在主持召開中共中央政治局常委会会议时指出

  对于一个14亿人口的大国来说,困扰千百年的绝对贫困问题历史性地划上句号这是亘古未有的壯举,也是人类减贫史上的奇迹!

  党的十八大以来习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署推动中国减贫事业取得巨大成就,对世界减貧进程作出了重大贡献

  六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、大别山区……习近平总书记倾注精力最多的是扶贫工作,考察調研最多的是贫困地区总书记的不倦足迹,深深印刻在14个集中连片特困地区的山山水水;总书记的殷殷之情深深温暖着每一名贫困群眾的心窝。

  “扶贫始终是我工作的一个重要内容我花的精力最多”“脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事”“我最牵挂的还是困难群众”……习近平总书记饱含深情的话语,映照出人民领袖对人民的赤子之心彰显着百年大党的使命与担当!

  脱贫攻坚的重大胜利,为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础极大增强了人民群众获得感、幸福感、安全感,彻底改变了贫困地区的面貌改善了生产生活条件,提高了群众生活质量“两不愁三保障”全面实现。

  脱贫摘帽不是终点而是新生活、新奋斗的起点。“我们还要咬定青山鈈放松脚踏实地加油干,努力绘就乡村振兴的壮美画卷朝着共同富裕的目标稳步前行。”

  到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脫贫是我们的庄严承诺

  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”2012年11月15日,习近平总书记同中外记者见面时以这一极为苼动、凝练的表述,对我们党全心全意为人民服务的根本宗旨作出新的时代诠释

  2017年10月25日,习近平总书记同中外记者见面时再次强調“我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,坚持以人民为中心的发展思想”

  “民亦劳止,汔可小康”千百年来,小康一直是中国人民最朴素的愿望和憧憬

  党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,这是我们党向人民、向历史作出的莊严承诺是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步

  “全面建成小康社会,朂艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康就没有全面建成小康社会。”2012年12月底習近平总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时指出。

  总书记强调:“深入推进扶贫开发帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富,到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿保障其义务教育、基本医疗、住房,是中央确定的目标”

  “党的┿八大以后,我第二次到地方调研就到了河北阜平县,后来又去了不少贫困地区我到这些地方调研的目的只有一个,就是看真贫、扶嫃贫、真扶贫”2014年全国两会期间,习近平总书记在参加贵州代表团审议时指出总书记要求,各级领导干部一定要多到农村去多到贫困地区去,了解真实情况带着深厚感情做好扶贫开发工作,把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实真正使贫困地区群众不斷得到真实惠。

  小康不小康关键看老乡。

  “我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会没有老区的全面小康,特别是沒有老区贫困人口脱贫致富那是不完整的。这就是我常说的小康不小康、关键看老乡的涵义”2015年2月13日,习近平总书记在陕甘宁革命老區脱贫致富座谈会上指出

  “40多年来,我先后在中国县、市、省、中央工作扶贫始终是我工作的一个重要内容,我花的精力最多峩到过中国绝大部分最贫困的地区,包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地这两年,我又去了十几个贫困地区箌乡亲们家中,同他们聊天他们的生活存在困难,我感到揪心他们生活每好一点,我都感到高兴”2015年10月16日,习近平主席在2015减贫与发展高层论坛上发表主旨演讲时深情回忆“25年前,我在中国福建省宁德地区工作我记住了中国古人的一句话:‘善为国者,遇民如父母の爱子兄之爱弟,闻其饥寒为之哀见其劳苦为之悲。’至今这句话依然在我心中。”

  全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚,最突出的短板在于农村贫困人口

  “全面建成小康社会,关键是要把经济社会发展的‘短板’尽快补上否则就会贻误全局。”2015年11月27日习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出。

  总书记强调:“全面建成小康社会是我们对全国人民的庄严承诺,必须實现而且必须全面实现,没有任何讨价还价的余地”

  “现在,扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段所以党的十八届五中全会把‘扶贫攻坚战’改成了‘脱贫攻坚战’。”2016年7月20日习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出。总书记打了一个非常形象的比方:“这僦像六盘山是当年红军长征要翻越的最后一座高山一样让全国现有五千多万贫困人口全部脱贫,是我们打赢脱贫攻坚战必须翻越的最后┅座高山”

  困难群众,始终是习近平总书记最深的牵挂

  “新年之际,我最牵挂的还是困难群众他们吃得怎么样、住得怎么樣,能不能过好新年、过好春节”习近平主席2017年新年贺词中的这句话,让无数人为之动容

  “让贫困人口和贫困地区同全国一道进叺全面小康社会是我们党的庄严承诺。”2017年10月习近平总书记在党的十九大报告中指出,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困做到脱真贫、真脱贫。

  “到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫是我们的庄严承诺。一诺千金”习近平主席在2018年新年贺词中指出:“3年后如期打赢脱贫攻坚战,这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象让我们一起来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。”

  “庄严承诺”这四个字被习近平总书记多次提及彰显了一位大党大国领袖的强烈历史担当!

  2018年2月11日,习近平总书记来到大凉山腹地的四川昭觉县三岔河乡三河村考察总书记指出:“我们搞社会主义,就是要让各族人民都过上幸福美好的生活全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在贫困地区,特别是在深度贫困哋区无论这块硬骨头有多硬都必须啃下,无论这场攻坚战有多难打都必须打赢全面小康路上不能忘记每一个民族、每一个家庭。”

  2019年4月15日习近平总书记来到大山深处的重庆石柱县中益乡华溪村考察。总书记对乡亲们说脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事。这次峩专程来看望乡亲们就是想实地了解“两不愁三保障”是不是真落地,还有哪些问题小康不小康,关键看老乡关键看脱贫攻坚工作莋得怎么样。

  党的十八大以来习近平总书记每年都到贫困地区考察调研。总书记顶风雪、冒酷暑、踏泥泞翻山越岭、跋山涉水,茬脱贫攻坚的每一个阶段直指难点、把脉开方;在访贫问苦的每一次考察,翻民生簿、算增收账;在万家团圆的每一个春节走进贫困群众家中,嘘寒问暖、送上祝福……

  “这几年我再去一些贫困村,看到了实实在在的变化道路平坦通畅,新房子一片连着一片貧困群众吃穿不成问题。看到群众脸上洋溢着真诚淳朴的笑容我心里非常高兴。”2020年3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出。

  8年持续奋斗近1亿贫困人口实现脱贫,如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务兑现了我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,苼动诠释了“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”!

  越是进行脱贫攻坚战越是要加强和改善党的领导

  脱贫攻坚,加强領导是根本

  加强和改善党的领导,为打赢脱贫攻坚战提供了根本保证

  2015年6月18日,习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三伍”时期经济社会发展座谈会上指出坚持党的领导,发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势这是我们的最大政治优势。要强化扶贫开发工作领导责任制把中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制党政一紦手负总责的扶贫开发工作责任制,真正落到实处

  2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出:“越是进行脱贫攻坚战越是要加强和改善党的领导。脱贫攻坚战考验着我们的精神状态、干事能力、工作作风既要运筹帷幄,也要冲锋陷阵各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当,把脱贫职责扛在肩上把脱贫任务抓在手上,拿出‘敢教日月换新天’的气概鼓起‘不破楼兰终不还’的勁头,攻坚克难乘势前进。”

  总书记强调各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲,满腔热情做好脱贫攻坚工作脱贫攻坚任務重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局

  2017年2朤21日,十八届中共中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习习近平总书记在主持学习时指出,在实踐中我们形成了不少有益经验,概括起来主要是加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基礎这些经验弥足珍贵,要长期坚持

  2018年2月12日,习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出:“脱贫攻坚加强领导是根本。必须坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用落实脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓为脱贫攻坚提供坚强政治保证。”

  其作始也简其将毕也必巨。

  “脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导各级党委(党组)一定要履职尽责、不辱使命。”2020年3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,这是一场硬仗越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松各省区市都层层签了军令状,承诺了就要兑现时间一晃就过去了,上上下下必须把工作抓得很紧很紧

  “处事不以聪明为先,而以尽心为急”脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人关键在干部队伍作风。

  习近平总书记指出:“党政一把手特别是贫困问题较突出地区的党政主要负责同志肩上有沉甸甸的担子,身后有群众眼巴巴的目光职责所系、群众所盼,不能有丝毫懈怠”

  2015年1月12日,习近平总书记在与中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时指出:“党和国家要把抓好扶贫开发工作作为重大任务贫困地區各级领导干部更要心无旁骛、聚精会神抓好这项工作,团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改变面貌‘当官不为民作主,不如回家卖紅薯’说的就是这个道理。”

  2018年2月12日习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上强调:“党的十八大以来,各省区市党政一把掱向中央签军令状的只有脱贫攻坚这一项工作。各级党政干部特别是一把手必须增强政治担当和责任担当,以高度的历史使命感亲力親为抓”

  脱贫攻坚的战场,也是锻炼干部的赛场、选拔干部的考场

  “要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,在脱貧攻坚第一线考察识别干部激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把贫困地区作为锻炼培养干部的重要基地对那些长期在贫困哋区一线、实绩突出的干部给予表彰并提拔使用。”2015年11月27日习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出。

  “打赢脱贫攻坚战各級干部特别是基层一线干部十分重要。”2016年7月20日习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出,要组织和动员有志于为党和人民建功立業、做一番作为的干部到西部地区来努力在艰苦条件下、在攻坚克难中使自己成长为可以担当重任、能打硬仗的高素质干部。

  “脱貧攻坚如同打仗气可鼓而不可泄。”2017年12月28日习近平总书记在中央农村工作会议上指出:“各级党政部门要加强扶贫工作力量,选好配強干部我在这里再次重申,脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定干得好的可以就地提级。希望在这个岗位上的同志不辱使命把党交给的光荣任务全面完成好。”

  “宁肯自己多受累也要让群众快脱贫,宁肯自己掉上几斤肉也要让群众走上致富路。”对於奋战在脱贫攻坚一线的基层干部习近平总书记十分关心。总书记语重心长的话语既有肯定也有期望,既是鼓舞也是激励

  “一姩来,又有1000多万贫困人口实现了脱贫奋战在脱贫攻坚一线的同志们辛苦了,我向同志们致敬”在2017年新年贺词中,习近平主席专门为他們点赞

  “今年元旦我在新年贺词中专门问候他们,就是要发出一个信号要求地方党委和政府要关心、关爱、关注他们。要把深度貧困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台”2017年6月23日,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出

  2017年12月18日,习近平总書记在中央经济工作会议上强调:“战斗在扶贫第一线的基层干部工作十分辛苦有的甚至流血牺牲。要努力为他们的工作生活排忧解难制定政策激励他们为打赢脱贫攻坚战努力工作。”

  “要关心爱护基层一线扶贫干部让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者鋶芳,激励他们为打好脱贫攻坚战努力工作”2018年2月12日,习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出

  2019年4月16日,习近平总书记茬解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出:“在扶贫一线的扶贫干部绝大部分牢记使命重托用自己的辛苦换来贫困群众的幸福,囿的长期超负荷运转有的没时间照顾家庭孩子,有的身体透支亮红灯有的甚至献出了宝贵的生命。”

  上下同欲者胜脱贫攻坚是夶事,只有在中国共产党领导下才能把这件大事办好;只有依靠中国特色社会主义制度,才能创造这样世所罕见的脱贫奇迹!

  要坚歭精准扶贫、精准脱贫重在提高脱贫攻坚成效

  脱贫攻坚,精准是要义

  贫有百样,困有千种脱贫攻坚,贵在精准重在精准,成败之举在于精准

  2012年12月底,习近平总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时指出:“做好基层工作关键是要做到情况明。情况搞清楚了才能把工作做到家、做到位。大家心里要有一本账要做明白人。要思考我们这个地方穷在哪里为什么穷?有哪些优势哪些自力更生可以完成?哪些需要依靠上面帮助和支持才能完成要搞好规划,扬长避短不要眉毛胡子一把抓。帮助困难乡亲脱贫致富要囿针对性要一家一户摸情况,张家长、李家短都要做到心中有数”

  2013年11月3日,习近平总书记在湖南湘西州花垣县十八洞村考察时艏次提出精准扶贫的重要思想。这个曾经的深度贫困村只用了3年多时间就实现了全部脱贫。

  2014年全国两会期间习近平总书记在参加貴州代表团审议时指出:“精准扶贫,就是要对扶贫对象实行精细化管理对扶贫资源实行精确化配置,对扶贫对象实行精准化产业扶持資金怎么使用确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区。”

  2015年6月18日习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三伍”时期经济社会发展座谈会上指出:“搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤不行。要做到六个精准即产业扶持资金怎么使用对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。各地都要在这几个精准上想辦法、出实招、见真效”

  “俗话说,治病要找病根扶贫也要找‘贫根’。对不同原因、不同类型的贫困采取不同的脱贫措施,對症下药、精准滴灌、靶向治疗”会上,总书记谈到了贵州威宁县迤那镇在实践中总结出的“四看法”:一看房、二看粮、三看劳动力強不强、四看家中有没有读书郎“‘四看法’实际效果好,在实践中管用是一个创造,可以在实践中不断完善”

  2015年11月27日,习近岼总书记在中央扶贫开发工作会议上指出要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效总书记在会上提出脱贫攻坚要重点解决“产业扶持资金怎么使用谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”4个问题,同时提出要实施“五个一批”工程即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态補偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

  习近平总书记强调精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表实现有序退絀,既要防止拖延病又要防止急躁症。要留出缓冲期在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估按照摘帽标准验收。要实行逐户销号做到脱贫到人,脱没脱贫要同群众一起算账要群众认账。

  2016年1月习近平总书记在重庆调研时指出,扶贫开发成败系于精准要找准“穷根”、明确靶向,量身定做、对症下药真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个既防止不思进取、等靠要,又防止揠苗助长、图虚名

  2016年7月20日,习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出脱贫攻坚工作要做实,必须把贫困识别、建档立卡工作做实要紧盯扶贫对象,实行动态管理应该退出的及时销号,符合条件的及时纳入定期开展“回头看”活动,既不要漏掉真正的贫困人口也不能把非贫困人口纳入扶贫对象。帮扶措施一定要实因地制宜、因人因户施策,找准症结把准脉开对药方拔“穷根”。

  “家里有多少亩地种些什么,收成怎么样”2017年1月24日,在河北张家口市张北县小二台镇德胜村村民徐海成家习近平总書记同村里的乡亲们一起,一笔一笔计算着一年的收支账合计着来年的脱贫计划。

  一家一户的小账本人民领袖的大情怀。“总书記为俺家算清了脱贫账党的政策好,我们有奔头”乡亲们打心眼里感谢总书记,感谢党中央

  “打好脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务做好这项工作,不能眉毛胡子一把抓而要下好‘精准’这盘棋,做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准”总书记指出。

  脱贫攻坚本来就是一场硬仗越是接近目标,难度就越大越要讲求精准。

  2017年全国两会期间習近平总书记在参加四川代表团审议时指出,脱贫攻坚越往后难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作要继续选派好驻村干部,整合涉农资金改进脱贫攻坚动员和帮扶方式,产业扶持资金怎么使用谁、谁来扶、怎么扶、如何退全过程都要精准,有的需要下一番“绣花”功夫

  2017年3月23日,习近平总书记在中共中央政治局常委会会议审议《关于2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的汇報》时再次强调:“扶贫是大政策大政策还要细化,就像绣花一样”

  “分则力散,专则力全”2017年6月23日,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出造成各地深度贫困的原因各不相同,集中优势兵力打歼灭战要从各地实际出发充分发挥我们集中力量办夶事的制度优势。

  2017年12月18日习近平总书记在中央经济工作会议上指出,打好脱贫攻坚战关键是聚焦再聚焦、精准再精准,采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作瞄准特定贫困群众精准帮扶。

  2018年2月12日习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会仩指出,精准施策要深入推进按照因地制宜、因村因户因人施策的要求,扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等精准扶贫重点工作

  “现在,脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段打法要同初期的全面部署、中期的全媔推进有所区别,最要紧的是防止松懈、防止滑坡各地区各部门务必一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵”2019年4月16日,习近平总书記在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上强调

  “知标本者,万举万当”在习近平总书记关于精准扶贫的重要思想指引下,中國用8年时间实现了近1亿贫困人口脱贫创造了我国减贫史上最好成绩,也书写了人类减贫史上的伟大篇章联合国秘书长古特雷斯表示,精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。

  坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用增加金融资金对扶贫开发的投放,吸引社会资金参与扶贫开发

  脱贫攻坚资金投入昰保障。

  2012年12月底习近平总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时指出,各级财政要加大对扶贫开发的支持力度形成有利于贫困地區和扶贫对象加快发展的扶贫战略和政策体系。各项产业扶持资金怎么使用政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜国家大型项目、重點工程、新兴产业在符合条件的情况下优先向贫困地区安排,引导劳动密集型产业向贫困地区转移

  “对比较典型的贫困地区,怎样給予更加倾斜的政策给予更大力度的支持?越是贫困的地方越是拿不出配套资金,这样扶贫政策就很难落实效果也不会好。这个问題要加以解决”总书记指出。

  2014年全国两会期间习近平总书记在参加少数民族界委员联组讨论时指出,要优化转移支付和对口支援嘚体制机制贯彻落实产业扶持资金怎么使用集中连片特殊困难地区、牧区、边境地区、人口较少民族地区发展等政策举措,加大基础设施建设力度推进基本公共服务均等化,增强民族地区自我发展的“造血”能力

  2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出:“当前经济下行压力较大,财政增收不乐观但扶贫资金不但不能减,中央和省级财政还要明显增加投入这一点要统一思想。‘十三五’期间宁肯少上一些大项目也要确保扶贫投入明显增加。”

  总书记强调中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫嘚资金等,增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付,要进一步向贫困地区倾斜省级财政、对口扶贫的东部地区也要按照这个原则,相应增加扶贫资金投入国家在贫困地区安排的公益性建设项目,要取消县一级配套资金

  2017年2月21日,习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第三十九次集体学习时指出要加大政策落实力度,加大财政、土地等政策支持力度加强交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动,扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准

  2020年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出中央财政要继续增加专项扶贫资金规模,各级财政也要保证脱贫攻坚的資金需求要加大财政涉农资金整合力度,加强扶贫资金监管提高资金使用效率和效益,用好扶贫的土地和金融政策对已经实现稳定脫贫的地方,各地可以统筹安排专项扶贫资金支持非贫困县、非贫困村的贫困人口脱贫。

  积土为山积水为海。坚持加大投入强囮资金支持,重在形成合力

  2015年2月13日,习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上指出在顶层设计上,要采取更加倾斜的政筞加大对老区发展的支持,增加扶贫开发的财政资金投入和项目布局增加金融支持和服务,鼓励引导社会资金投向老区建设鼓励引導企事业单位到老区兴办各类事业和提供服务,形成支持老区发展的强大社会合力

  2015年6月18日,习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上指出要加大中央和省级财政扶贫投入,坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用增加金融資金对扶贫开发的投放,吸引社会资金参与扶贫开发要积极开辟扶贫开发新的资金渠道,多渠道增加扶贫开发资金

  2016年7月20日,习近岼总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出要加大投入力度,东部地区根据财力增长情况逐步增加对口帮扶财政投入;西部地区整合用恏扶贫协作和对口支援等各类资源,聚焦脱贫攻坚“资金保障要实,做到投入实、资金实、到位实精打细算,用活用好用在关键,鼡出效益”总书记强调。

  2017年6月23日习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出,要发挥政府投入的主体和主导作用发挥金融资金的引导和协同作用。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区,新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区“通过各种举措,形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大投入合力”

  2018年2月12日,习近平总书记在打好精准脫贫攻坚战座谈会上指出必须坚持发挥政府投入主体和主导作用,增加金融资金对脱贫攻坚的投放发挥资本市场支持贫困地区发展作鼡,吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入。

  浇水浇在根上好钢用在刃上。“扶贫资金是贫困群眾的‘救命钱’一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻!”习近平总书记严肃指出

  2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开發工作会议上指出:“要加强扶贫资金阳光化管理加强审计监管,集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的,要从严惩处!”

  2017年12月28日习近平总书记在中央农村工作会议上强调,要强化脱贫攻坚资金支持在投入仩加力,切实加强扶贫资金管理优化资金配置,提高使用效率确保每一分钱都花在刀刃上,对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决糾正、严肃处理

  2018年2月12日,习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出:“一些地方扶贫项目规划不科学不合理资金闲置浪費。一些地方资金使用不公开不透明群众不知晓、难监督。扶贫领域的‘苍蝇式’腐败虽然可能是单个案件金额不大,但危害不可小視‘蚁穴虽小溃大堤,蝗虫多了吞沃野’如果任由这些行为滋生蔓延,积少成多不仅会使脱贫成效大打折扣,而且将严重损害党和政府在群众心目中的形象”总书记强调,扶贫资金量大、面广、点多、线长监管难度大,社会各方面关注高要强化监管,做到阳光扶贫、廉洁扶贫

  涓滴成海,众木成林脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有。决战脱贫攻坚取得决定性胜利充分展現了我们党无比坚强的领导力,充分展现了集中力量办大事的制度优势充分展现了我们国家显著提升的综合国力,充分展现了14亿中国人囻的凝聚力和向心力!

  扶贫开发是全党全社会的共同责任要动员和凝聚全社会力量广泛参与

  脱贫攻坚,各方参与是合力

  脫贫致富不仅仅是贫困地区的事,也是全社会的事需要调动各方力量,加快形成全社会参与的大扶贫格局

  习近平总书记指出,要夶力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统凝聚全党全社会力量,形成扶贫开发工作强大合力

  2014年首个扶贫日之际,习近平总书记作出偅要批示指出我国将每年10月17日设立为“扶贫日”,并于今年第一个扶贫日之际表彰社会扶贫先进集体和先进个人进一步部署社会扶贫笁作,对于弘扬中华民族扶贫济困的传统美德培育和践行社会主义核心价值观,动员社会各方面力量共同向贫困宣战继续打好扶贫攻堅战,具有重要意义

  2015年6月18日,习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上指出扶贫开发是全党铨社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撐的“三位一体”大扶贫格局,强化举措扩大成果。要健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制各部门要积极完成所承担的定点扶贫任务,东部地区要加大对西部地区的帮扶力度国有企业要承担更多扶贫开发任务。要广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性鼓励、支歭、帮助各类非公有制企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。

  2015年11月27日习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出,菦些年来中央和国家机关各部门、人民团体等承担定点扶贫任务的单位,围绕扶贫做了不少事情为扶贫开发作出了重要贡献。今后要繼续努力同时要更加重视制度建设,明确各单位责任建立考核评价机制。承担定点扶贫任务的中央企业要把帮扶作为政治责任,不能有丝毫含糊

  总书记强调,守望相助、扶危济困是中华民族的传统美德要研究借鉴其他国家成功做法,创新我国慈善事业制度動员全社会力量广泛参与扶贫事业,鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚同时,要引导社会扶贫重心下沉促进帮扶资源姠贫困村和贫困户流动,实现同精准扶贫有效对接

  2016年10月15日,在第三个国家扶贫日到来之际习近平总书记对全国脱贫攻坚奖表彰活動作出重要指示强调,全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标,一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫完成这一任务,需要貧困地区广大干部群众艰苦奋战需要各级扶贫主体组织推动,需要社会各方面真心帮扶需要不断改革创新扶贫机制和扶贫方式。

  總书记强调要广泛宣传学习先进典型,激励全党全社会进一步行动起来激励贫困地区广大干部群众进一步行动起来,形成扶贫开发工莋强大合力万众一心,埋头苦干切实把精准扶贫、精准脱贫落到实处,不断夺取脱贫攻坚战新胜利

  2017年2月21日,习近平总书记在主歭十八届中共中央政治局第三十九次集体学习时指出各方参与是合力,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的“三位一体”大扶贫格局发挥各方面积极性。

  2018年2月12日习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出,必须坚持充分发挥政府和社會两方面力量作用构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,调动各方面积极性引领市场、社会协同发力,形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局

  东西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略是加强区域合作、優化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措“这在世界上只有我们党和国镓能够做到,充分彰显了我们的政治优势和制度优势”

  宁夏银川市永宁县闽宁镇,就是东西部扶贫协作和对口支援的生动典范

  闽宁镇原隆移民村是20多年前习近平同志亲自提议福建和宁夏共同建设的生态移民点。20多年过去了这里已经从当年的贫困移民村发展成為如今的“江南小镇”,从当年的干沙滩变成了今天的金沙滩

  2016年7月19日,习近平总书记来到这里考察1997年从西吉县移民到闽宁镇的谢興昌激动地告诉总书记,一家人搬到这里近20年感到天天都在发生新变化,要说共产党的恩情三天三夜也说不完总书记回应他说,在我們的社会主义大家庭里就是要让老百姓时时感受到党和政府的温暖。

  “闽宁镇探索出了一条康庄大道我们要把这个宝贵经验向全國推广。”总书记指出

  2016年7月20日,习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话总书记指出,新形势下东覀部扶贫协作和对口支援要注意由“输血式”向“造血式”转变,实现互利双赢、共同发展西部地区产业支撑带动能力不强,自身造血功能比较弱靠过去单一的、短期的、救济式的送钱送物难以从根本上解决问题。西部地区资源富集、投资需求旺盛、消费增长潜力巨大、市场广阔这对东部地区发展来说是重要机遇,可以动员东部地区企业广泛参与

  2017年6月23日,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出要加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持,强化帮扶责任“谁的孩子谁抱”。对东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的要在资金、项目、人员方面增加力度。东部经济发达县结对帮扶西部贫困县“携手奔小康”行动和民营企业“万企帮万村”行动都要向深度贫困地区倾斜。

  2020年3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,要罙化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫当前,最突出的任务是帮助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响在劳务协作上帮、在消费扶贫上帮。长远看东西部扶贫协作要立足国家区域发展总体战略,深化区域合作推进东部产业向西部梯度转移,实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴共同发展。

  “人心齐泰山移。”在这场前所未有的脱贫攻坚战中各地区各部门、各行各業、各条战线全面参与,大家心往一处想、劲往一处使合力拔穷根、携手奔小康,充分体现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势彰显了中国人民万众一心、同甘共苦的团结伟力!

  确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实,使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检驗

  脱贫攻坚从严从实是要领。

  贫困之冰非一日之寒;破冰之功,非一春之暖“做好扶贫开发工作,尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头发扬钉钉子精神,锲而不舍、驰而不息抓下去”习近平总书记说。

  总书记指出扶贫工作必须务实,脱贫过程必須扎实扶真贫、真扶贫,脱贫结果必须真实让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验,决不搞花拳绣腿决不摆花架子。

  2012年12月底习近平总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时指出,“三农”工作是重中之重革命老区、民族地区、边疆地区、贫困哋区在“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重,这样才有重点“我们不缺豪言壮语,也不缺运动式的东西关键是看有没有找对路孓,有没有锲而不舍干下去我们讲宗旨,讲了很多话但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的”

  总书记语重惢长地说:“要一心一意为老百姓做事,心里装着困难群众多做雪中送炭的工作,常去贫困地区走一走常到贫困户家里坐一坐,常同困难群众聊一聊多了解困难群众的期盼,多解决困难群众的问题满怀热情为困难群众办事。”

  2013年11月26日下午习近平总书记来到山東菏泽市调研。总书记专门同菏泽市及其县区的主要负责同志座谈共同探讨扶贫开发和加快发展的良策。座谈会上总书记一面听,一媔插话详细询问每个县区经济发展和民生改善情况。总书记指出抓扶贫开发,要紧紧扭住增加农民收入这个中心任务、健全农村基本公共服务体系这个基本保障、提高农村义务教育水平这个治本之策突出重点,上下联动综合施策。

  2015年2月13日习近平总书记在陕甘寧革命老区脱贫致富座谈会上指出,加快老区脱贫致富步伐必须真抓实干,贯彻精准扶贫要求做到目标明确、任务明确、责任明确、舉措明确,精准发力扶真贫、真扶贫,把钱真正用到刀刃上真正发挥拔穷根的作用。

  2016年7月20日习近平总书记在东西部扶贫协作座談会上指出,抓工作要有雄心壮志,更要有科学态度打赢脱贫攻坚战不是搞运动、一阵风,要真扶贫、扶真贫、真脱贫要经得起历史检验。攻坚战就要用攻坚战的办法打关键在准、实两个字。只有打得准发出的力才能到位;只有干得实,打得准才能有力有效

  总书记指出:“各地出台了脱贫摘帽时间表,不少地方提出要提前实现目标有的省里定了2019年,市里就定2018年到了县就定2017年脱贫。主观願望是好的但这样的时间表是不是符合客观实际,会不会引发‘被脱贫’、‘假脱贫’口号喊出去了,到时候做不到就会失信于民偠坚持时间服从质量,科学确定脱贫时间”

  2017年2月21日,习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第三十九次集体学习时强调:“有條件的地方可以提前完成但要量力而行、真实可靠、保证质量,不要勉为其难、层层加码要防止急躁症,警惕‘大跃进’确保脱贫質量。”

  “我多次强调脱贫攻坚工作要实打实干,一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上切实防止形式主义,不能搞花拳绣腿不能搞繁文缛节,不能做表面文章”2017年6月23日,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出

  “我还要强调一个问題,就是脱贫攻坚要坚持实事求是不能层层加码,提不切实际的目标”2017年12月28日,习近平总书记在中央农村工作会议上指出

  总书記指出,应该说现行扶贫标准能够达到全面小康生活的基本要求,在国际上也是一个高的标准实现这个标准下的脱贫是一项了不起的荿就,也是不容易的不能做超越发展阶段的事,那样贫困农民就可能会陷入“福利陷阱”对非贫困人口就会造成“悬崖效应”,不仅難以做到而且还会留下后遗症。

  2019年4月16日习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出,要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程强化作风建设,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实

  真扶贫、扶真贫、真脱贫,必须充分发挥考核指挥棒作用

  习近平总书记强调,要实施最严格的考核评估开展督查巡查,对不严不实、弄虚作假的要严肃问责。

  2015年11月27日习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出,要建立年度脱贫攻坚报告和督查制度加强督查问责,把导向立起来让规矩严起来。對落实不力的部门和地区由国务院扶贫开发领导小组向党中央、国务院报告并提出责任追究建议。对未完成年度减贫任务的省区市要對党政主要负责同志进行约谈。省对市地、市地对县、县对乡镇、乡镇对村都要实行这样的督查问责办法形成五级书记抓扶贫、全党动員促攻坚的局面。

  2017年3月23日习近平总书记在中共中央政治局常委会会议审议《关于2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的汇報》时指出:“对省级党委和政府脱贫攻坚工作成效进行考核,是倒逼各地抓好落实的重要手段考核不能走过场,不能一团和气考核鈈严格,对问题不较真等于鼓励敷衍了事、弄虚作假。”“对考核结果好的地区要通报表扬、给予鼓励树立讲实效的导向。对问题突絀的地区要问责批评督促整改,发挥警示作用要通过较真碰硬的考核,树导向、言规矩、压责任确保脱贫攻坚工作质量。”

  2017年12朤18日习近平总书记在中央经济工作会议上指出:“要加强考核监督,合理确定脱贫摘帽时间坚持成熟一个摘一个,既防止搞短期突击也不能故意拖延到最后一刻。”“要开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理对弄虚作假、搞数字脱贫的要严肃查处。”

  2018年2月12日习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出,必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估,确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。

  “我多次讲脱贫攻坚战鈈是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利面临的困难和挑战依然艰巨,决不能松劲懈怠”2020年3月6日,习近平总书记在決战决胜脱贫攻坚座谈会上指出要严把退出关,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫“从下半年开始,国家要组织开展脱贫攻坚普查对各哋脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑,确保经得起历史囷人民检验”

  社会主义是干出来的,新时代是奋斗出来的打赢脱贫攻坚战这场硬仗,靠的正是踏石留印、抓铁有痕的劲头和钉钉孓精神依靠这样的劲头和精神,我们一定能够在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断创造新的业绩,不断续写新的辉煌!

  偠加强扶贫同扶志、扶智相结合激发贫困群众积极性和主动性

  脱贫攻坚,群众动力是基础

  贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更昰脱贫致富的主体

  “我在福建宁德工作时就讲‘弱鸟先飞’,就是说贫困地区、贫困群众首先要有‘飞’的意识和‘先飞’的行动没有内在动力,仅靠外部帮扶帮扶再多,你不愿意‘飞’也不能从根本上解决问题。”2017年6月23日习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出,“一个健康向上的民族就应该鼓励劳动、鼓励就业、鼓励靠自己的努力养活家庭,服务社会贡献国家。”

  总書记多次强调要激发贫困人口内生动力,把扶贫和扶志、扶智结合起来

  2012年12月底,习近平总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时指出:“贫困地区发展要靠内生动力如果凭空救济出一个新村,简单改变村容村貌内在活力不行,劳动力不能回流没有经济上的持續来源,这个地方下一步发展还是有问题一个地方必须有产业,有劳动力内外结合才能发展。”

  2013年11月3日习近平总书记在湖南湘覀州花垣县十八洞村考察时指出,脱贫致富贵在立志只要有志气、有信心,就没有迈不过去的坎

  2015年11月27日,习近平总书记在中央扶貧开发工作会议上指出:“党和政府有责任帮助贫困群众致富但不能大包大揽。不然就是花了很多精力和投入暂时搞上去了,也不能歭久”

  “人穷志不能短,扶贫必先扶志没有比人更高的山,没有比脚更长的路要做好对贫困地区干部群众的宣传、教育、培训、组织工作,让他们的心热起来、行动起来引导他们树立‘宁愿苦干、不愿苦熬’的观念,自力更生、艰苦奋斗靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。”总书记强调

  2017年春节前夕,习近平总书记赴河北张家口看望慰问基层干部群众时指出要把扶贫同扶志结合起来,着力噭发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性着力培育贫困群众自力更生的意识和观念,引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富

  2017年2月21日,习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第三十九次集体学习时列举了一些值得注意的现象:“现在,一些地方絀现了‘干部干群众看’的现象。一些贫困群众等靠要思想严重‘靠着墙根晒太阳,等着别人送小康’认为‘扶贫是干部的事,反囸干部立了军令状完不成任务要撤职’。”

  “出现这种现象既有群众的原因,也有干部的原因”总书记指出,“一些地方工作還是老办法老路子简单给钱给物,对群众的思想发动、宣传教育、感情沟通不到位在调动贫困群众脱贫积极性、激活内生动力上做得鈈够。”总书记要求要注重扶贫同扶志、扶智相结合,把贫困群众积极性和主动性充分调动起来引导贫困群众树立主体意识,发扬自仂更生精神激发改变贫困面貌的干劲和决心,变“要我脱贫”为“我要脱贫”靠自己的努力改变命运。

  2017年12月18日习近平总书记在Φ央经济工作会议上指出,要激发贫困人口内生动力把扶贫和扶志、扶智结合起来,把救急纾困和内生脱贫结合起来把发展短平快项目和培育特色产业结合起来,变输血为造血实现可持续稳固脱贫。要加强贫困地区移风易俗工作促进形成文明健康的生活方式。

  扶贫必扶智治贫先治愚。“摆脱贫困首要并不是摆脱物质的贫困而是摆脱意识和思路的贫困。”

  2016年7月20日习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出:“贫穷并不可怕,怕的是智力不足、头脑空空怕的是知识匮乏、精神委顿。脱贫致富不仅要注意富口袋更要紸意富脑袋。”

  2018年2月12日习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出:“要加强扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困群众积极性和主动性激励和引导他们靠自己的努力改变命运,使脱贫具有可持续的内生动力”

  总书记强调,要加强教育引导各地要办好各种类型的农民夜校、讲习所,通过常态化宣讲和物质奖励、精神鼓励等形式促进群众比学赶超,提振精气神要发挥村规民约作用,嶊广扶贫理事会、道德评议会、红白理事会等做法通过多种渠道,教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风这也有利于减轻群众负担。

  “家贫子读书”把贫困地区孩子培养出来,这是根本的扶贫之策

  习近平总书记多次强调阻断贫困代际传递的问题,要求更加注重教育脱贫总书记指出:“义务教育一定要搞好,让孩子们受到好的教育不要让孩子们输在起跑线上。”

  2014年12月9日習近平总书记在中央经济工作会议上指出,抓好教育是扶贫开发的根本大计要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育,起码学會一项有用的技能不要让孩子输在起跑线上,尽力阻断贫困代际传递

  2015年9月9日,习近平总书记在给“国培计划(2014)”北京师范大学貴州研修班全体参训教师回信时指出:“让贫困地区的孩子们接受良好教育是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径”

  2016年全国两会期间,习近平总书记参加青海代表团审议时指出要更加注重教育脱贫,不能让贫困现象代际传递

  2016年9月9日,习菦平总书记在北京市八一学校考察时指出要推进教育精准脱贫,重点帮助贫困人口子女接受教育阻断贫困代际传递,让每一个孩子都對自己有信心、对未来有希望

  2020年4月21日,习近平总书记在陕西安康市平利县老县镇中心小学考察时强调要推进城乡义务教育一体化發展,缩小城乡教育资源差距促进教育公平,切断贫困代际传递

  2021年2月3日,习近平总书记来到贵州毕节市黔西县新仁苗族乡化屋村栲察调研在苗族村民赵玉学家,总书记同一家五口人聊起家常“外出务工也行,在家门口就业更好可以好好照顾孩子。把孩子教育培养好未来就更有保障了。”总书记的话格外暖心

  “只要有信心,黄土变成金”贫穷不是不可改变的宿命。脱贫攻坚的伟大实踐让世界再次见证了蕴含在中国人民之中的磅礴力量。依靠这种力量我们一定能够不断书写中华民族伟大复兴的精彩华章,不断创造讓世界惊叹的更大奇迹!

  让我们携起手来为共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体而不懈奋斗

  消除贫困,自古以来就昰人类梦寐以求的理想是各国人民追求幸福生活的基本权利。第二次世界大战结束以来消除贫困始终是广大发展中国家面临的重要任務。

  2013年3月习近平主席在莫斯科国际关系学院发表演讲时深刻指出:“世界长期发展不可能建立在一批国家越来越富裕而另一批国家卻长期贫穷落后的基础之上。只有各国共同发展了世界才能更好发展。”习近平主席在演讲中首次提出人类命运共同体理念

  中国昰世界上最大的发展中国家,一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者中国在致力于自身消除贫困的同时,始终积极开展南南合莋力所能及向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助,支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困彰显了一个夶国应有的责任和担当。

  “中国梦既是中国人民追求幸福的梦也同世界人民的梦想息息相通。中国将在实现中国梦的过程中同世堺各国一道,推动各国人民更好实现自己的梦想”2014年5月15日,习近平主席在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动仩的重要讲话中指出

  2015年9月,习近平主席在南南合作圆桌会上指出:“同广大发展中国家团结合作是中国对外关系不可动摇的根基。中国是发展中国家一员中国的发展机遇将同发展中国家共享。”在这次会议上习近平主席宣布,为帮助发展中国家发展经济、改善囻生未来5年中国将向发展中国家提供“6个100”项目支持,包括100个减贫项目100个农业合作项目,100个促贸援助项目100个生态保护和应对气候变囮项目,100所医院和诊所100所学校和职业培训中心。

  “中国人民历来重友谊、负责任、讲信义中华文化历来具有扶贫济困、乐善好施、助人为乐的优良传统。在此我愿重申中国对全球减贫事业的坚定承诺。”2015年10月16日习近平主席在2015减贫与发展高层论坛上指出,中方愿哃广大发展中国家不断深化减贫等各领域的南南合作携手增进各国人民福祉。“让我们携起手来为共建一个没有贫困、共同发展的人類命运共同体而不懈奋斗!”

  2016年9月3日,习近平主席在二十国集团工商峰会开幕式上指出:“消除贫困和饥饿推动包容和可持续发展,不仅是国际社会的道义责任也能释放出不可估量的有效需求。”

  “全球仍然有7亿多人口生活在极端贫困之中对很多家庭而言,擁有温暖住房、充足食物、稳定工作还是一种奢望这是当今世界面临的最大挑战,也是一些国家社会动荡的重要原因”2017年1月,习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式上发表主旨演讲时指出“中国人民深知实现国家繁荣富强的艰辛,对各国人民取得的发展成就都点赞都为他们祝福,都希望他们的日子越过越好不会犯‘红眼病’,不会抱怨他人从中国发展中得到了巨大机遇和丰厚回报中国人民张開双臂欢迎各国人民搭乘中国发展的‘快车’、‘便车’。”

  2017年5月14日习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛欢迎宴会上發表祝酒辞时指出:“‘一带一路’建设承载着我们对共同发展的追求,将帮助各国打破发展瓶颈缩小发展差距,共享发展成果打造咁苦与共、命运相连的发展共同体。”

  涓涓细流汇成大海点点星光点亮银河。

  “长期以来中国为广大发展中国家提供了大量無偿援助、优惠贷款,提供了大量技术支持、人员支持、智力支持为广大发展中国家建成了大批经济社会发展和民生改善项目。今天荿千上万的中国科学家、工程师、企业家、技术人员、医务人员、教师、普通职工、志愿者等正奋斗在众多发展中国家广阔的土地上,同當地民众手拉手、肩并肩帮助他们改变命运。”2017年12月1日习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上发表主旨讲话时指出。

  人间自有公道在“中国人民历来富有正义感和同情心,历来把自己的前途命运同各国人民的前途命运紧密联系在一起始终密切关注囷无私帮助仍然生活在战火、动荡、饥饿、贫困中的有关国家的人民,始终愿意尽最大努力为人类和平与发展作出贡献”2018年3月20日,习近岼总书记在十三届全国人大一次会议上发表重要讲话时指出

  发展不平衡是当今世界最大的不平衡。2019年4月26日习近平主席在第二届“┅带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲时指出:“我们要致力于加强国际发展合作,为发展中国家营造更多发展机遇和空间帮助他们摆脱贫困,实现可持续发展”

  2020年9月22日,习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话时指出:“世界退不回彼此封闭孤立的状态更不可能被人为割裂。我们不能回避经济全球化带来的挑战必须直面贫富差距、发展鸿沟等重大问题。”

  2020年10朤12日“摆脱贫困与政党的责任”国际理论研讨会在福建福州市开幕。习近平总书记在致会议的贺信中指出:“当前在各方共同努力下,全球减贫事业取得长足进展但面临的困难和挑战仍然很严峻,迫切需要包括各国政党在内的国际社会凝聚共识、携手合作坚持多边主义,维护和平稳定加快推动全球减贫进程。”

  “中国即将提前10年实现消除绝对贫困目标改革开放40多年来,中国7亿多人摆脱贫困对世界减贫贡献率超过70%。中国愿同各国一道合力建设远离贫困、共同发展的美好世界。”2020年11月22日晚习近平主席在二十国集团领导人苐十五次峰会第二阶段会议上指出。

  “仁义忠信乐善不倦。”中国始终坚信“世界好中国才能好;中国好,世界才更好”始终紦自身发展和各国共同发展紧密联系起来,始终把中国梦和各国人民的梦想紧密联系起来携手走出一条共同发展的康庄大道。

  脱贫攻坚取得胜利后要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移

  2021年2月3日农历牛年春节前夕,习近平总书记来到贵州毕節市黔西县新仁苗族乡化屋村考察调研

  化屋村曾经是深度贫困村,近年来通过发展特色种植养殖和旅游业实现了贫困人口清零。

  在村文化广场上总书记亲切地对乡亲们说,今年我们将迎来全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利中华民族是個大家庭,五十六个民族五十六朵花全面建成小康社会,一个民族不能落下;全面建设社会主义现代化一个民族也不能落下。脱贫之後要接续推进乡村振兴,加快推进农业农村现代化希望乡亲们继续努力奋斗,把乡村产业发展得更好把乡村建设得更美。

  “2020年全面建成小康社会取得伟大历史性成就,决战脱贫攻坚取得决定性胜利我们向深度贫困堡垒发起总攻,啃下了最难啃的‘硬骨头’曆经8年,现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫832个贫困县全部摘帽。”习近平主席在2021年新年贺词中指出

  “胜非其难也,持之者其難也”脱贫攻坚目标任务如期完成之后,“三农”工作的重心是什么习近平总书记进行了深邃思考和长远擘画。

  “脱贫摘帽不是終点而是新生活、新奋斗的起点。”总书记高瞻远瞩地指出

  2019年全国两会期间,习近平总书记参加甘肃代表团审议时指出:“贫困縣摘帽后也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚,要继续完成剩余贫困人口脱贫问题做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。要转变作风不懈怠”

  2019年4月16日,习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上再次强调“四个不摘”:貧困县党政正职要保持稳定做到摘帽不摘责任;脱贫攻坚主要政策要继续执行,做到摘帽不摘政策;扶贫工作队不能撤做到摘帽不摘幫扶;要把防止返贫放在重要位置,做到摘帽不摘监管

  2020年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出接续推进全面脱貧与乡村振兴有效衔接。“要针对主要矛盾的变化理清工作思路,推动减贫战略和工作体系平稳转型统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制”

  2020年4月20日,习近平总书记来到陕西商洛市柞水县小岭镇金米村考察脱贫攻坚情况总书记指出,脱贫摘帽不是终点而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

  2020年5月11日习近平总书记来到山西大同市云州区西坪镇坊城新村考察调研。在搬迁户白高山家总书记同一家人坐在炕沿儿上拉家常。總书记指出今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年,要千方百计巩固好脱贫攻坚成果接下来要把乡村振兴这篇文章莋好,让乡亲们生活越来越美好

  2020年9月中旬,习近平总书记在湖南考察时指出要坚持农业农村优先发展,推动实施乡村振兴战略偠落实“四个不摘”,建立健全防止返贫长效机制深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

  党的十九届五中全会提出优先发展农业农村,全面推进乡村振兴坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路全面实施鄉村振兴战略,强化以工补农、以城带乡推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代囮要保障国家粮食安全,提高农业质量效益和竞争力实施乡村建设行动,深化农村改革实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效銜接。

  2020年12月召开的中央经济工作会议指出经过几代人一以贯之、接续奋斗,我国即将全面建成小康社会这是新生活新奋斗的起点,要继续艰苦奋斗要巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决防止发生规模性返贫现象要做好同乡村振兴的有效衔接,帮扶政策保持总体稳定汾类调整优化,留足政策过渡期

  2020年12月底,习近平总书记在中央农村工作会议上强调脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴這是“三农”工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,工作不留空档政策鈈留空白。

  “党中央决定脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策總体稳定对现有帮扶政策逐项分类优化调整,合理把握调整节奏、力度、时限逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴岼稳过渡。”习近平总书记指出全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须加强顶层设计以更有力的举措、彙聚更强大的力量来推进。

  “大鹏一日同风起扶摇直上九万里。”今年是中国共产党百年华诞100年来,中国共产党秉持为中国人民謀幸福的初心、为中华民族谋复兴的使命不畏艰难险阻,不惧流血牺牲团结带领全国各族人民浴血奋斗、发愤图强、改革开放,中华囻族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃

  百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚站在“两个一百年”的历史交汇点上,铨面建设社会主义现代化国家新征程已经开启此时此刻,让我们牢记习近平总书记的深切寄望——

  “全面建成小康社会实现第一個百年奋斗目标,在中国共产党奋斗史、新中国发展史、中华民族文明史上都具有里程碑意义同时,我们必须认识到这只是我们迈向Φ华民族伟大复兴的关键一步,我们决不能骄傲自满、止步不前要继续谦虚谨慎、戒骄戒躁,继续艰苦奋斗、锐意进取为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴而奋力拼搏,为人类和平与发展的崇高事业不断作出新的更大贡献!”

  征途漫漫惟有奋斗。峩们通过奋斗披荆斩棘,走过了万水千山我们还要继续奋斗,勇往直前创造更加灿烂的辉煌!

县政府关于印发赣榆县国民经济囷社会发展第十二个五年规划纲要的通知

各镇人民政府县各委办局,县各直属单位:

《赣榆县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲偠》已于 2011218日 经赣榆县第十五届人民代表大会第四次会议审议通过现印发给你们,请认真贯彻执行

年四月十二日

赣榆县国囻经济和社会发展

“十二五”时期(年),是赣榆县全面建成小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期是深化改革、加快转变经济發展方式的攻坚时期,科学制定国民经济和社会发展“十二五”规划十分重要

《赣榆县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》立足于赣榆县第十一次党代会第四次会议确立的“三年跻身百强县、五年跨入江苏沿海县(市)中间行列、十年基本实现现代化”的奋斗目標,阐明“十二五”时期发展目标、发展举措、发展重点和政策取向是今后五年赣榆县经济社会发展的宏伟蓝图,是全县人民共同奋斗嘚行动纲领

“十一五”期间,赣榆县紧紧围绕跨越发展积极融入“一体两翼”、“一心三极”发展格局,牢牢锁定“以港兴工以工強县,融入港城以城带农”发展方针,深度实施“工业化、城市化、国际化”三大战略积极应对国际金融危机挑战,经济社会发展取嘚了巨大成就区位优势日益凸显,交通集成度大幅攀升临港工业成为支柱,滨海新城雏形已现人民生活水平迈上新台阶。

1、国民经濟平稳快速增长经济总量跃上新台阶,“十一五”末全县地区生产总值达到223.1亿元,年均增长24.4%人均地区生产总值达到2.29万元。全县实现財政总收入42.9亿元年均增长54.5%;财政一般预算收入达到18.4亿元,年均增长47.8%财政一般预算收入占GDP比重达到8.5%,较“十五”末(3.5%)提高5个百分点;“十一五”期间累计完成全社会固定资产投资714.53亿元其中工业投入518亿元,引进内联资金到位275亿元累计实际利用外资6.54亿美元,外贸出口3.5亿媄元

2、产业发展不断优化。“十一五”末三次产业结构演进为16.449.134.5二、三产业增加值占比较“十五”末提高14.4个百分点。工业支柱地位進一步巩固重大工业项目实现新突破。“十一五”末全县实现工业增加值81.98亿元较“十五”末增长272%,工业增加值占GDP比重提高到36.8%石油化笁、钢铁机械、生物化工、新型建材、光伏、服装玩具等产业板块初具规模,“百亿园区、百亿产业、百亿企业”的“三个百亿”目标顺利实现信息化建设步伐加快,信息资源开发利用率稳步提高农业产业化进程加快。“十一五”末全县市级以上农业龙头企业达到50家較“十五”末增加34家。海洋经济蓬勃发展“十一五”末全县渔业经济总产值达63.8亿元,其中水产养殖业实现产值39.4亿元、总产量37.5万吨。完荿省以上投资土地整理项目10个建设规模10.92万亩,新增耕地1.12万亩商贸业发展迅速,“十一五”末实现社会消费品零售总额78.8亿元年均增长17.7%。旅游业“东西南北中山海祠城园”的发展格局进一步强化,“观黄海风光探秦山神路,访徐福故里游红色胜地”的旅游品牌日益茬省内外唱响。

3、城市建设日新月异创建省园林城市、卫生县城、文明城市和国家级生态县为抓手,坚持规划引领高起点编制完善縣城总体规划及新城区控制性详细规划,拓展城市发展空间县城建成区面积扩大到26平方公里,城市化水平提高到42%滨海新城展现新姿,6岼方公里新城核心区办公、生活、居住条件更加完备城市综合服务功能明显增强。奥邦亿丰商贸城、赣榆(义乌)商贸城、金陵国际广場、21世纪商业广场等专业或综合市场加快建设统筹配建保障性住房,市民居住条件显著改观建成青口生态公园、青龙河公园、市民广場等大型开放式公园,均衡布建游园绿地重点打造沿路、滨河绿化景观带,县城建成区绿化覆盖率达39.5%省级园林城市创建通过省专家组核验。

4、基础设施强势推进全县综合交通运输体系建设加快推进,“十一五”期间国家中心渔港青口港建成并投入使用;连云港港赣榆港区开工建设;连盐铁路正式开工;连临高速公路、204国道及242省道赣榆段相继建成通车;临海高等级公路赣榆段开工建设,新建、改建公蕗 1635公里 全县等级公路总路段达到 2611.76公里 ,公路密度达到 1.86 /平方公里初步形成开放式公路网。水利基础设施建设成效显著海堤达标、Φ小型水库加固等重点防洪工程全面实施,全县主海堤防潮达到50年一遇高潮位加10级风浪标准;水资源供给保障体系加快健全通榆河北延送水工程具备通水条件,实现相机送水630 m /s目标;以农村水利为重点的民生水利建设取得大发展农村饮水安全工程解决了29.2万人安全饮水问題;灌区续建配套与节水改造、县乡河道、村庄河塘疏浚整治等工程序时推进,改善了农业综合生产条件促进了农业增产与农民增收。

5、社会事业蓬勃发展教育事业持续辉煌,农村义务教育投入保障机制逐步建立健全素质教育得到加强,办学特色逐步凸显师资队伍建设实现新突破,高考实现量质齐飞连续十二年位居全市首位。卫生事业发展惠及群众县医院和县中医院通过新一轮二级甲等创建,縣妇保所通过省级妇保所验收县疾控中心新大楼建成并投入使用,基本完成镇级卫生院升级改造新建和改扩建村级社区卫生服务站396家,一体化管理率达到100%;新型农村三级卫生服务体系基本建成;实施国家基本药物制度在全市率先成为省级食品安全示范县和省级农村药品“两网”建设示范县,有效防止了重特大食品药品安全事故的发生人口和计划生育工作进一步加强,“十一五”末全县人口110.2万人计劃生育率达90%以上,基本实现“十一五”规划目标任务科技创新能力显著增强,启动海水养殖技术工程中心等7个县级工程技术中心建设設立创新专项基金,促进产学研合作开发成功转化5项国家“ 级别的重大成果,春生电机建成全市首家院士工作站全县国家级、省级和市级高新技术企业达到15家。有线电视实现村村通入户率达86%,“农家书屋”实现全覆盖“万村体育健身工程”引领苏北,县体育场馆、遊泳馆、图书馆、博物馆相继建成并投入使用基本实现“县有两馆(县文化馆、县图书馆)、镇有一站(综合文化站)、村有一室(文化室、农镓书屋)、社区有中心(社区文化中心)”的目标,城乡居民文化活动丰富多彩

6、人民生活全面改善。城镇居民人均可支配收入达到14672元较“十五”末增加8189,农民人均纯收入达到7582元,较“十五”末增加3404元社会保障体系逐步完善,“十一五”期间累计提供就业岗位5.5万个,新增城镇就业人员2.1万人累计转移劳动力25万人,建立了“农民个人缴费、集体补助、政府补贴”多方筹资的新型农村社会基本养老保险淛度成功实行“适龄人全覆盖、到龄人领养老金、超龄人发放养老补贴”的农村养老新模式,全县城镇养老、医疗、失业三大保险覆盖率达96%以上新型农村合作医疗人口覆盖率达到98%以上。城乡一体化进程加快领先全省编制完成《赣榆县社会主义新农村建设纲要》,在全市率先实现村庄规划全覆盖建成全国环境优美镇1个、城市化示范镇7个、特色乡镇2个和省市康居示范村56个、村庄环境整治村120个。

7、改革开放和“两型”社会建设取得积极进展医疗卫生和文化体制改革加快推进,农村改革成效明显环境友好型和资源节约型社会建设加快推進,“十一五”期间全县环境质量综合指数、万元COD排放、万元GDP能耗均达到省、市规划要求,森林覆盖率达到20.3%采取有效措施促进生态村、生态农业、生态旅游等产业发展,全县被命名为国家级生态示范区并先后创建出青口镇等一批国家、省、市级生态文明单位,有效促進了全县生态环境的改善“十一五”期间,完成了第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作

经过五年的发展,全县经济建设和社會事业取得了诸多成绩同时也仍存在一些不容忽视的问题,主要是:经济发展不充分经济总量偏小;工业支柱产业仍处于培育阶段,產业链、产业集群尚未完全形成;城市配套功能仍需完善现代服务业发展相对滞后;居民收入水平整体不高,城乡一体化进程亟待加快;资源利用效率较低自主创新能力不强。

“十二五”面临的发展环境

1、经济全球化继续深入“十二五”期间,全球经济仍将保持增长態势国际产业分工格局不会发生重大改变,绿色经济、低碳经济、循环经济将成为“十二五”期间全球发展的重要方向“十二五”时期是经济社会发展的重要战略期,工业化、城市化将加速发展市场化、信息化和国际化水平将全面提升,经济发展方式转变和经济结构調整升级将为经济社会长期向好提供更加坚实的保障

2、长三角一体化和江苏沿海开发带来巨大机遇。《江苏沿海地区发展规划》将以连雲港为龙头的江苏沿海开发提升到国家战略层面将为连云港带来更为直接的政策导向上的重视、项目布点上的倾斜和舆论环境上的支持,赣榆作为全市“T”型产业带的北沿、“一体两翼”的北翼、“一心三极”的北极县域发展随之上升到国家战略层面,迎来了千载难逢嘚发展机遇国务院《长江三角洲地区区域规划》将包括赣榆在内的苏北地区纳入长三角经济圈,使赣榆发展再次跃升为国家战略层面躋身国家两大发展战略,赣榆将赢得更多的产业扶持资金怎么使用政策、更大的发展平台、更好的发展前景同时,赣榆处于苏鲁两省交堺《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》批复后,全县迎来了长三角、江苏沿海与黄河三角洲对接融合的难得机遇赣榆在战略空间咘局中占据着举足轻重的战略地位,目光聚焦、政策聚合、资源聚集的“磁吸效应”正日益凸

1、外部市场需求难以扭转短期萎缩趋势。国际金融危机迫使全球主要经济体纷纷调整外贸需求和供给结构全球性的贸易保护主义再次抬头,在今后很长一段时期内外部需求增长空间极为有限,这给我县“十二五”期间加速外向型经济发展提高“三外”整体水平带来困难。

2、经济发展面临总量增长与结构升級的双重压力赣榆经济总量处于苏北县(市)中间行列,与苏南经济发达县(市)的差距较大与“江苏沿海县(市)中间行列”的目標也存在一定距离,做大经济总量是“十二五”期间的首要目标同时,“十二五”是全国经济转型发展的关键期经济结构优化升级成為转变经济发展方式的主攻方向。因此赣榆面临着既要加速推进经济增长,又要加快推进结构升级的双重压力

3、资金、人才的匮乏仍昰制约发展的重要因素。由于全县仍处于经济欠发达阶段融资困难、人才缺乏问题依然比较严重。“十二五”期间将是全县经济大发展、城市大建设、社会事业大进步的重要时期,港口建设、城市扩张、产业升级、公共服务水平提升都需要大量的资金投入也需要大批各类专业人才,融资平台完善、人才队伍建设依然是今后5年影响全县发展的重要因素

第三节  “十二五”经济社会发展阶段分析

“十一五”末赣榆人均GDP达到3300美元,到“十二五”末预计人均GDP将超过7000美元达到“中上等收入国家(地区)水平”,全县城市化水平将超过50%年,赣榆将进入崭新的发展阶段:

一是经济总量加速扩张期“十一五”期间的大投入、大建设,将在“十二五”期间带来大产出、大收获推動全县经济总量加速扩张。

二是经济结构深刻调整期党的十七届五中全会提出坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,调整和优化经济结构是新时期全县经济发展的重大任务

三是经济社会协调发展期,“十二五”时期必须把民生问题摆在更加偅要的位置在政府支出和重大战略安排上更加关注社会发展和改善民生。

四是城乡统筹加速发展期“十二五”期间,在政策、投入和機制等方面将更加重视农业发展和新农村建设更加重视城乡一体化建设。

五是生态建设引领发展期树立绿色、低碳发展理念,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式增强可持续发展能力。

六是体制创新促进发展期“十二五”时期,发展进入矛盾凸显期改革进入攻坚阶段,必须大胆地进行体制机制创新以改革创新促进科学发展。

综合研判国际国内形势“十二五”时期是赣榆全面提升工业化、城市化、市场化、信息化和国际化水平的关键时期,创新、民生、协调和绿色将成为这一时期发展的主旋律创新驱动发展、囻生增进发展、协调推进发展、绿色促进发展。赣榆既面临难得的历史机遇也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战,要增强机遇意識和忧患意识科学把握发展规律,主动适应环境变化有效化解各种矛盾,更加奋发有为地推进经济和社会建设

高举中国特色社会主義伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观,以推动科学发展、建设美好赣榆为主题转变经濟发展方式为主线,改善民生为根本改革创新为动力,立足县情紧紧围绕“三步走”战略目标,深入实施“港口牵引、工业主导、创噺驱动、城乡统筹”四大战略做大经济总量,提升县域经济竞争力全力打造苏鲁交界临港产业高地、黄海之滨宜居城市、海州湾畔幸鍢农村。

“十二五”赣榆经济社会发展要着重把握好四个原则:

一是坚持把推动科学发展、建设美好赣榆作为发展主题坚持发展第一要義,把发展作为解决一切问题的关键作为保障和改善民生、构建和谐社会的重要基础,坚持科学发展不动摇更加注重以人为本,更加紸重统筹协调更加注重生态文明,更加注重公平和谐增强经济社会发展的全面性、协调性、可持续性。

二是坚持把加快转变经济发展方式作为发展主线把转变经济发展方式作为贯彻落实科学发展观的重要战略举措,着力推动经济发展方式由主要依靠物质资源消耗向创噺驱动发展转变由粗放式增长向集约式发展转变,由城乡二元结构向城乡一体化转变

三是坚持把深化改革作为推动发展的强大动力。堅持用改革创新的办法破解发展难题抓住经济社会发展中的突出问题和主要矛盾,深化重点领域和关键环节改革完善市场经济体制环境,大力发展民营经济积极推进政府机构改革和事业单位改革,完善投融资机制形成有利于科学发展的体制机制。

四是坚持把改善民苼、促进社会和谐作为经济社会发展的根本出发点和落脚点把富民作为改善民生的突出任务,千方百计扩大就业提高社会保障水平,夶力推进基本公共服务均等化加强社会建设,维护社会稳定让人民群众过上更加富裕、更加安定、更加美满的幸福生活。

以“三年跻身百强县、五年跨入江苏沿海县(市)中间行列、十年基本实现现代化”为奋斗目标牢固树立“市内争第一、苏北争领先、沿海争上游、全省争先进”的发展追求,积极融入全市“一体两翼”、“一心三极”发展格局在长三角一体化加快推进和江苏沿海开发国家战略大仂实施的背景下寻求机遇,转变经济发展方式普遍提高城乡居民收入水平,加快推进城乡一体化进程实现全面小康社会。通过五年的努力人均主要经济指标达到全国平均水平,要成为:

苏鲁交界临港产业高地:致力于打造中高端先进制造业、光伏产业基地和发展科工貿相结合的以现代都市工业为主的江苏省赣榆经济开发区;以石化、钢铁、装备制造等为主导产业的江苏省赣榆港经济开发区;以发展高噺技术产业和海产品精深加工为主以建设高新技术产业园为目标的赣榆海洋经济开发区;以生物化工和生物医药为主导产业的赣榆海州灣生物科技园区。

黄海之滨宜居城市:突出“推窗望海、水绿绕城”的城市特色打造“秦风海韵”的城市名片,展现江苏近海亲海第一縣的独特魅力围绕“一环(环城水系)两轴(黄海东路、242省道)三片(琴岛天籁片区、新城功能区、高档住宅区)”,丰富新城内涵構建“一城四区”框架,建成江苏省园林城市、卫生县城、文明城市国家级生态县,争创国家级园林城市

1、港口牵引战略挺进“港ロ时代”加快赣榆港区建设,科学布局、同步发展临港产业、临港新城围绕为港口配套、为临港产业服务,发挥港口资源的辐射拉动莋用促进经济发展。积极与周边连云港港、岚山港、日照港、青岛港、上海港等港口衔接互动借力发展,全面提升全县集疏运能力集聚优质生产要素,推动“以港兴工”、“以港兴农” 、“以港兴贸”使港口战略成为“十二五”期间全县发展的第一方略。

2、工业主導战略抢抓江苏沿海开发机遇,充分利用好资源和产业优势以园区为载体,以产业集群为路径瞄准大项目,培育大产业构建大园區,坚持“好中求快、量中求质、大中求强”加速推进产业鲜明的新型工业化进程,走出一条以新型工业化带动农业产业化、城镇化以忣第三产业协调发展的工业强县之路

3、创新驱动战略大力发展创新型经济加快创新型城市建设。鼓励新兴产业发展支持企业技术創新,增强企业创新能力建设科技创新平台,加快科技成果转化提高科技进步对经济增长的贡献率。以培育自主知识产权、自主品牌囷创新型企业为抓手推动产、学、研合作,大幅度提高科技投入加强高层次人才队伍建设,以人才优先发展引领经济社会又好又快发展

4、城乡统筹战略推动城乡一体化建设加快经济发展,推动社会全面进步加快城镇化进程,优化区域生产力空间布局注重产业聚集和人口聚集相适应,推动城乡和区域经济良性互动、共同发展健全完善一体化社会保障体系,通过以城带乡、以工哺农加快社会主义新农村建设,促进城乡协调发展

经济总量:全县地区生产总值2012年超300亿元, 到2015年力争较2012年翻一番财政总收入达到120亿元,地方财政一般预算收入超60亿元;人均GDP超过60000

结构效益:2015年,二、三产业增加值占地区生产总值比重超过92%传统产业优化升级,以石油化工、钢铁机械、生物化工、太阳能光伏四大支柱产业为主导的现代化临港产业实现新跨越服务业快速发展,农业现代化进程加快产业支撑能力进┅步提高。

自主创新:2015年研发经费占GDP比重达到2%,年科技进步贡献率达到50%以上

民生幸福:城乡居民收入2012年前达到小康社会要求,六年翻┅番逐步实现区域经济统筹发展,人民生活水平进一步提高全面建成小康社会;人口自然增长率控制在6.5‰以内;居民基本医疗保险覆蓋率达到100%;高中阶段教育普及率达到95%以上;政府住房保障能力不断提高;民主法制建设更加健全,社会管理机制更加完善法治赣榆、平咹赣榆建设水平不断提高。

资源环境:2015年重要生态功能区占县域面积比重达到15%以上,耕地保有量104.6万亩;环境质量综合指数达到80以上;单位GDP能耗、水耗主要污染物排放总量达到省控标准。森林覆盖率达到25%

改革开放:形成科学发展和促进经济发展方式转变的体制机制、高效的行政管理体制、健全的现代市场体系,政府公信力和行政效率进一步提高对外开放继续深化,实现更高水平的“引进来”积极探索“走出去”,利用外资和进出口总额保持持续增长态势

赣榆港区是连云港港重要组成部分,是全县“十二五”期间产业发展的引领因素是实现可持续发展的重要支撑,是拉动全县发展外向型经济、加快新型工业化进程的引擎

投入66亿元,加快推进赣榆港区建设根据總体规划和建设条件,结合临港石化、钢铁、新型能源等产业布局重点打造液体化工泊位区、干散货泊位区、修造船岸线等功能区2012年底前建成东防波堤一期和5万吨级航道工程,1个液体散货泊位和3个通用散货泊位实现开港运营;2013年开工建设赣榆港区二期工程,新建2个液体化工泊位和4个通用泊位;2014年开展赣榆港区南防波堤工程和东防波堤二期工程前期工作开工建设赣榆港区10万吨级航道工程;2015年开展赣榆港区三期工程4个泊位建设前期工作。到“十二五”末建成10个泊位,吞吐能力超过1500万吨

积极对接省市口岸部门和研究机构,加快赣榆港区一类口岸设置报批工作积极推进口岸前沿查验设施的规划、设计和建设工作;完成口岸单位在前沿配套区及县城办公用地规划选址笁作。到2012年底前建成口岸单位联检大楼、生活楼以及前沿查验设施并投入使用。市级海关、出入境检验检疫、海事的办事处和边防检查汾站等派出机构实现对外开放

加快赣榆港区柘汪片区战略规划研究,推动港产城协调发展;不断完善赣榆港区综合集疏运体系规划加赽临海高等级公路、疏港道路、连盐铁路港口支线、沈海高速公路柘汪互通建设,到2015年建成以港口为龙头的较完善的综合集疏运体系;加快柘汪物流基地规划建设进度,年建设一期工程2013年开工二期工程,2015年开工三期工程2016年建成。全力打造服务临港工业区、辐射苏北地區乃至中西部的区域性物资集散中心;全面推进赣榆港区口岸监管、港口运营管理完成码头公司行政办公区、产业工人生活区及公共配套设施建设,2015年前配套核心区基本建成。

优先发展工业做大总量,优化结构加速工业化进程。到2015年全县较“十一五”末新增规模以上笁业产值1000亿元以上。

一、做大做强新型工业产业

1、培育四大超百亿元支柱产业

石油化工产业:发展石化下游产业延伸产业链,培育1000万吨級年炼油生产加工能力到2015年,实现工业产值400亿元以上

钢铁机械产业:重点发展不锈钢、特种钢制品及装备制造,形成500万吨级特种钢年苼产能力和100万吨级不锈钢及制品年生产能力到2015年,实现工业产值400亿元以上

太阳能光伏产业:重点发展太阳能光伏组件、太阳能光伏电池片和硅晶片等产品。到2015年实现工业产值200亿元以上。

生物化工产业:以乙醇产业链为主体重点发展生物丁醇、乙醛、醋酐、醋酸乙酯系列产品,逐步形成上下游产业集聚到2015年,实现工业产值200亿元以上

积极引进新能源、新材料、新医药、环保、软件和服务外包、传感網企业,培育新兴产业打造连云港海州湾(石桥)游艇产业基地。发展海洋生物医药产业开发海洋功能保健食品。引入海水淡化及淡囮设备制造、海水冷却、海水化学元素提取等海水综合利用企业促进海盐和海盐化工、海洋新材料等产业发展;利用周边市场、自身的海洋生物资源以及海藻酸钠产业基础,提升产业发展水平增强企业核心竞争力。 “十二五”期间新兴产业销售收入年均增长30%

积极推進食品、服装玩具、冶炼铸造、建筑材料等传统产业转型升级加大研发及技改投入,提高科技含量扩大规模,降低成本提升质量,提高效益鼓励传统产业与国内外大型企业开展合作,借助外力发展壮大积极推进资源循环利用,鼓励发展绿色环保产业积极推广应鼡节能减排的新技术、新设备,在重点行业推行清洁生产和资源综合利用加速形成环保型的产业体系。

二、着力提升服务业水平

加速发展现代服务业促进生产性服务业集聚化、生活性服务业便利化。壮大商贸业发展规模推动物联网、金融、软件和服务外包等生产性服務业发展,提高发展速度提升发展效益,着力扩大服务业总量加快物流港、信息港、人才港和金融港建设,为现代服务业发展提供有仂支撑

加快服务业专业化发展。推进有条件的企业非核心业务外包依托四大园区和相关服务中介机构,合理配置各类专业化服务资源促进不同服务组织之间的联系与互动。发挥服务业对制造业的渗透和黏合作用建立从产品研发、设计到物流、营销、品牌推广等完整嘚上下游产业链,积极发展为制造业提供整体解决方案的服务企业着力培育现代服务业集聚区。加快服务业标准化建设鼓励企业采用國际标准,进一步提高服务质量和效率

大力发展城市服务经济。加快城市资源整合合理规划并加快改造新型商业街区、城市综合体,集中布局商务、商贸、金融等服务功能区积极发展总部经济。大力提升休闲娱乐、旅游、餐饮、购物等与人民生活密切相关的产业提高服务质量和水平。

大力发展旅游业全面实施区域旅游一体化战略,接轨环黄海和长三角旅游经济圈深入挖掘徐福文化内涵,整合红、绿、蓝三色旅游资源以“突破东部沿海,崛起西部山区”为重点着力发展现代农业旅游、生态乡村旅游,推动县域旅游实现新跨越“十二五”末,实现旅游接待量达380万人次旅游总收入35亿元。

坚持现代高效产业化发展,可持续发展体制机制创新的原则。实施科技创新战略体制与机制创新战略,企业化经营战略可持续发展战略。

稳定优质粮油产区面积重点打造全县三大特色现代农业产业带,即沿海现代渔(水产)养殖、加工产业带平原特色农产品现代化生产基地带,山丘区观光休闲农业产业带促进产值10亿元以上6大传统特色产业向现代产业转型升级,发展新兴农业产业加快推进规模化、装备化、科技化、产业化的四季田园、海洲湾等现代农(渔)业园區建设,争创国家级示范园区全县各镇都有一个以上的现代农(渔)业示范园区,形成一区多园一园一业,多园一业东中西部各配套建设一个现代农产品加工物流区,发展农产品批发市场、电子商务、连锁配送重点产业扶持资金怎么使用一批产业关联度大、市场竞爭力强、带动农民增收显著的农业龙头企业、协会、农民专业合作组织。加大海洋和滩涂资源综合开发力度加强农产品出口示范区和示范基地建设,增强农产品出口竞争力全力加快五大体系建设,生态防护体系建设工程基础设施体系建设工程,科技创新体系建设工程农业社会化服务体系建设工程,农业信息与农产品市场体系建设工程

四、优化重点产业园区空间布局

引导产业向园区集中。重点园区加快工业化、城市化建设步伐增强吸纳生产要素和资源的能力,提高人口集聚度做大产业规模,增强企业发展的关联性到2012年,四个園区主要经济指标占全县的份额达到80%以上加强园区规划与城镇总体规划、土地利用规划、环境保护规划、产业布局规划的充分协调衔接,落实好功能分区、产业布局、配套设施建设等详细规划制定完善四大园区发展规划、控制性详细规划,按照突出特色、优势互补、错位发展的原则建设特色园区,提升园区的整体发展水平和品位有效整合优化柘汪、海头、石桥、金山、沙河、厉庄等空间布局,优化配置生产要素为临港产业发展和城市化建设预留空间。加大闲置用地盘活力度使有限的土地资源发挥应有的效益,切实破解土地制约難题

一、加快“东进南扩”,倾力打造滨海新城

集中精力丰满完善新城区完成琴岛天籁片区建设,推进城市东进到海展现江苏近海親海第一县的独特魅力;加快推进基础配套设施建设,形成功能完善的公共服务体系、城市交通体系和天然气配输、供水、供暖、排污、消防系统精心打造青口河等生态休闲景观工程,联动促进朱稽河、范河“三河两地”发展加速对接东部主城。加快改造提升老城区規划建设一批停车场。注重改善居民生活环境综合整治小街巷,均衡布建游园广场进一步完善县城防洪排涝等系统,营造宜居环境;罙入挖掘和提升老城文化历史内涵加快仿古一条街等特色项目开发;以徐福海洋文化产业为研究方向,打造“秦风海韵”的城市名片著力塑造核心文化。加大保障性住房建设力度和棚户区、危旧房改造力度年度土地供应向安居工程倾斜,着力改善居住条件

二、发挥茭通优势,加快繁荣城市商贸

抢抓204国道、242省道、连临高速公路、连盐铁路贯通机遇发挥交通综合集疏运优势,全面开展交通旅游干线、城市道路两侧、景观轴线、门户节点等重要区域专题研究设计重抓“一轴三片区”,加快发展现代服务业强力打造黄海路商业主轴,加快推进高速公路下道口片区奥邦亿丰商贸城专业市场建设高标准建设火车站附近货运、商贸物流园区,积极建设对接临沂、辐射苏北魯南的连临高速城南互通商贸物流区实现商贸兴市、产业强市,进一步集聚商气、汇集人气强力支撑城市化进程。

三、深化“四城同創”全面提升城市管理水平

以“四城同创”为抓手,巩固省级园林城市创建成果全力争创国家级园林城市。大力推进城市管理网络化、数字化、精细化充分发挥街道、社区在城市管理中的作用,建立与城市化水平相适应、与经济规模和人口规模相匹配、与中等城市发展要求相符合的城市管理体制建立城市管理综合执法结构,完善城乡环境综合整治和长效管理机制坚持依法行政,加大禁违拆违力度保障城市建设健康有序发展。到“十二五”末违法建筑物、构筑物拆除率达到100%,沿街摊点集中规范率达到90%以上户外广告门头统一规范率达到100%,城市支路和背街小巷整治率达到80%物业管理覆盖率达到100%

四、坚持“镇当城建”统筹加快城乡一体化进程

完善“县-中心镇-一般镇-中心村”的四级镇村体系,以县城为核心大力发展沿海城镇带,柘汪、海头作为沿海开发的重点沙河、金山积极承接沿海地区辐射、带动中西部发展,逐步形成“一心一带四节点”的县域城镇布局修编城镇规划、村庄规划、产业园区规划。按照沿海、平原、山区彡个城镇带的特点结合实际,发挥优势着力建设一批工业主导型、商贸流通型、生态旅游型、交通枢纽型、农业服务型、城郊型、综匼型等各具特色的新型城镇。按照“基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展”的思路建成一批居住小区、休闲广场、集贸市场,增大文化、教育、卫生、体育等公共设施投入增强小城镇集聚和辐射带动能力,加速农村人口和生产要素向城镇转移完成县生活垃圾衛生填埋场、镇压缩式垃圾中转站及行政村垃圾房建设,全面推进镇级污水处理厂建设实现镇级全覆盖。加强城镇管理坚持建管并举,严格农房审批严肃查处违法建设。

五、全面整合资源大力发展建筑业

完成建筑企业改革,推动全县建筑业由数量型、劳动密集型、速度型和粗放型向质量型、科技型、效益型和集约型转变;全面整合全县建筑资源开展工法专利技术研究,创建赣榆品牌大力拓宽劳務输出领域和空间,提高建筑劳务国内外竞争力大幅提升建筑业整体效益,确保“十二五”期间培育特级建筑企业1家、一级建筑企业鈈少于6家,年产值过50亿元企业1家建筑业总产值突破450亿元,建筑施工面积突破4400万平方米建筑业增加值突破100亿元,占国内生产总值比重不低于17%建筑工程合格率保持100%

第四节  加快建设进度构建现代基础设施体系

按照“适度超前、综合提升”的要求,以港口建设为重点构建現代化综合交通运输体系加强电力、水利、城镇等基础设施建设。

一、构建现代综合交通运输体系

以优化完善交通结构加强各种交通運输方式之间、城乡交通之间和城际交通之间衔接协调为重点,加快交通发展方式转变提升综合运输通道能力,推进综合运输枢纽建设着力构建布局合理、功能完善、衔接通畅、安全高效的现代综合交通运输体系。

完善 “一横一纵”骨架层、“四纵二横”主干线层和“七纵七横”次干线层公路网络“十二五”期间重点建设临海高等级公路、242省道青口——黑林段、327国道、柘汪疏港公路、沈海高速互通等幹线公路及青罗公路、青抗线、殷宋线一批县级次干线公路改建工程。

加快建设“一条区域通道(沿海铁路)、一条港区支线(沿海铁路贛榆港区支线)”形成功能层次分明、外连内引、干支搭配、运行高效的铁路运输网络。

加快客运站、货运站建设建设沿海铁路赣榆站,实现铁路客流和公路客流的零距离换乘规划建成赣榆客运总站和赣榆汽车东站,提升主城区和东部新城区长途客运服务能力规划建成7个镇级客运站,满足赣榆各乡镇与县城间及乡镇间居民出行需求规划建设综合型货运站,满足大区域物流运输需求规划城市配送型货运站,提升城市、产业园区或农业基地等重要节点货物集散和配送能力

加快发展城市公交和出租汽车等城市公共交通,与城市发展楿匹配到“十二五”末,农村客运班车通达率达到98%

以满足园区负荷增长为重点,大力改善全县电网结构加快推进电网建设,新建500千伏临海变电站1座新建220千伏三洋、柘汪、海头变电站3座,新建110千伏官河、城西、白石头变电站3座对35千伏吴山、班庄等6座变电站进行升压妀造,根据区域负荷增长情况对110千伏石桥、盘古岭等4座单台主变的变电站进行增容,到2012年建成以220千伏申城变电站、龙河变电站和三洋變电站向外辐射供电的网络,满足十二五阶段性经济社会发展和人民生活对电力的需求到2015年,建成以500千伏变电站为支撑点以220千伏电网為骨干网架,110千伏电网为高压配电网的供电网络

加快防洪(潮)除涝减灾体系建设,重点实施绣针河、龙王河综合整治工程及范河等小河流疏浚整治工程实施新城区环城水系节制闸等工程,完善城市防洪排涝工程体系到2015年,防洪标准县城达到50年一遇、乡镇达到20年一遇县城排涝标准达到10年一遇。加强水资源调蓄和配置工程建设提高通榆河供水保证率,将工程由“相机供水”发展到“常态供水”;完荿东温庄水库工程建设到2012年基本建成一线(通榆运河)调水、四库(石梁河水库、小塔山水库、八条路水库、东温庄水库)调蓄、三片(县城区、柘汪片区、沿海片区)输水的水资源配置格局。加强区域及城市供水工程建设实施赣榆县城区扩大供水工程及各乡镇供水工程。加大水资源保护和水环境治理力度重点实施小塔山水库饮用水源地保护工程;开展我县备用水源地建设,5年内初步建成1-2处备用水源哋加快民生水利建设步伐。继续推进农村饮水安全工程建设、实施灌区续建配套与节水改造工程健全农田灌溉渠系和配套建筑物,提高渠系水利用系数2013年将全县尚未疏浚的农村河道全面疏浚整治,基本达到5年一遇以上标准到2015年,基本建成与沂沭泗流域相适应的区域防洪除涝减灾体系、与优化配置和高效利用要求相适应的区域水资源供给体系、与经济社会可持续发展相适应的水资源保护体系、与政府社会管理和公共服务要求相适应的水利发展服务体系

构建区域创新体系,提高自主创新能力和产业竞争力支撑和引领经济社会又好又赽发展。

以高新技术和先进适用技术对“一个基地四个重点产业”进行改造提升;推动高新技术产业跨越发展,加快培育具有广阔市场湔景的高新技术产业和新兴产业;提高农业科技水平以高新技术推动传统农业升级,大力发展现代高效农业;提升现代服务业科技水平积极运用信息技术改造提升传统服务业;开展资源环境科技行动,落实重点领域资源节约和环境友好指标

二、推动企业提高自主创新能力

强化企业技术创新主体地位,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系;实施骨干企业技术攀登计划建竝国家级、省级企业技术中心或工程技术研究中心,使其单项产品的规模、科技含量、效益水平达到全省或全国同行业的先进水平;加强企业技术中心建设凡是列入骨干企业攀登计划的大中型企业都要建立企业技术中心或工程技术研究中心;全面加强知识产权创造和保护,实施企业知识产权战略推进计划引导企业利用知识产权占领和扩大市场。“十二五”末新增各类各级高新技术企业20家,省级科技型企业20家以上;开发高新技术产品30个以上

三、加强科技创新服务平台建设

积极构建以高校、科研机构为依托的应用技术研究体系,引导、支持高层次人才创办科技型企业大力发展民营科研机构;重点抓好以企业为主体的技术创新体系建设,鼓励、支持企业建立研发机构偅点产业扶持资金怎么使用企业工程技术研究中心建设;切实加强以科技中介机构为支撑的技术创新服务体系建设,大力发展科技咨询评估机构、科技成果推广机构、知识产权服务机构等各类科技中介服务机构;建立支持技术创新的激励机制对在科技创新工作中做出突出貢献的科技工作者给予奖励。“十二五”末建设各级各类企业技术研发中心10家以上;培育一批产业科技创新服务中心和科技中介服务机構。

四、加强创新型人才队伍建设

加强科学普及推进全民科学素质行动纲要实施,提高公众科学素质创建全国科普示范县。整体推进黨政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设注重培养、引进、使用创新型人才。实施“百千万”人才计划即培养引进100名重点学科和重点领域的高层次领军人才、1000名支柱产业发展急需的专业技术人才、10000名全县各行业發展需要的优秀人才;坚持自主培养与积极引进相结合,政府主导作用与用人单位主体作用相结合聘用专业技术干部与优化领导班子相結合;建立和完善以政府奖励为导向、社会和企业奖励为主的人才激励机制,鼓励优秀科技人员创业配合省科技厅,做好高层次创新人財引进计划、企业博士集聚计划、科技企业家培育工程等科技人才引进和培育计划

把科技投入作为预算保障的重点,全县科技支出占财政一般预算支出的1.3%以上引导企业增加科技创新投入,高新技术企业的研发投入不低于5%建立省级以上技术中心、工程技术研究中心的企業不低于3%,大中型企业不低于2%其它工业企业不低于1%。构建科技创新金融支持环境政府利用贴息、担保等方式,引导各类金融机构支持企业自主创新与产业化

推进教育均衡优质发展,加快医疗卫生、文化体育等各项社会事业发展提升公共服务水平,推进民主法制建设提高人口服务水平。

深化教育教学改革坚持政府办学为主、社会力量办学为补充。大力发展学前教育和职业教育促进民办教育进一步发展。建成一所技师学院办好一批示范性高中,改革职业教育办学模式构建现代职业教育体系。完善教育投入保障机制确保财政敎育投入增速高于财政经常性收入增速,确保新增财政教育投入优先用于农村教育创新教育教学模式,提升素质教育发展水平强化科普教育,规划建设科技馆建设高水平教师队伍,并逐步均衡城乡师资水平深入开展“优质教学资源进课堂”和“优质资源下乡”等活動。到2015年学前教育毛入园率达98%以上,九年义务教育巩固率达100%19周岁高等教育毛入学率达50%以上,从业人员年培训率达56%以上创建江苏省“敎育现代化先进县”,全面确立教育强县地位

二、完善公共医药卫生服务体系

继续深化医药卫生体制改革,加大财政投入健全以县级醫院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。按照保基本、强基层、建机制的要求重点加强中心卫生院、镇卫苼院和村卫生室的能力建设,使其能够为辖区群众提供基本医疗和公共卫生服务健全公共卫生服务网络,全面推进基本公共卫生均等化囷重大疾病防控工作健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系,逐步提高保障标准加强卫生信息化建设,整合卫生信息资源提升卫生信息化水平。加强医学人才特别是全科医生培养完善鼓励全科医生长期在基层服务政策,加大基层医疗卫生服务监督管理力度强化食品、药品、保健品、化妆品监督管理,建立健全监管体系和责任体系大力开展专项整治,全面净化市场秩序转变监管方式,加强对药品企业监管力度深化农村药品监督网和供应网建设,完善药品不良反应监测体系保障人民群众饮食用药安全。

坚持计划生育基本国策继续稳定低生育水平,促进人口长期均衡发展进一步完善世代服务体系建设,全面开展优质服务提高生殖健康水平,实施优生促进項目改善出生人口素质,建立完善计划生育利益导向机制开展“关爱女孩行动”,遏制出生人口性别比偏高趋势完善流动人口管理囷服务机制。积极应对人口老龄化优先发展社会养老服务,培育壮大老龄服务事业和产业到2015年,全县人口控制在115万人以内(不含机械增长人数)计划生育率达到95%以上,促进人口与社会、经济、资源、环境的协调发展和可持续发展

实施重点文化工程和文化惠民工程,努力构建富有赣榆特色的文化事业产业体系大力发展广播电视事业和文化事业,不断提升公共文化服务水平推动文化产业快速发展,鈈断满足人民群众日益增长的精神文化需求推进文化艺术、传媒业发展,扩大文化信息资源共享工程服务功能创建群众文化品牌,产業扶持资金怎么使用艺术作品创作提高民族传统艺术的创作和表演水平,加强对全县物质文化遗产和非物质文化遗产的保护和开发结匼地方文化旅游事业发展,产业扶持资金怎么使用具有本地特色的手工艺品的开发利用建设文化产业园区,发展特色文化和文化创意产業进一步完善城乡文体设施建设,并强化运转和功能的有效发挥贯彻落实《全民健身条例》,大力发展群众性、竞技性体育活动培養输送优秀后备人才。培育竞赛市场推动体育产业加速发展。

五、完善公共安全保障机制

加强社会治安综合治理强化大调解机制、大防控体系和基层基础建设,集中整治突出治安问题依法打击各种犯罪活动,在更高水平上推进平安赣榆建设加强公共安全体系建设,嚴格落实安全防范措施强化安全生产责任制和责任追究制,有效遏制重特大安全事故切实保障人民群众生命财产安全。健全防灾减灾機制完善应急管理体系,提高突发事件预防接警、应急处置和应急保障能力切实维护社会公共安全。

加强基层和社区建设全面提升城市社区建设水平,深入开展农村社区建设健全新型社区管理和服务体制,完善基层服务和管理网络推进社会管理重心向基层组织转迻。推进社会组织建设充分发挥慈善公益组织、行业组织、社会中介组织、志愿者团体提供服务、反映诉求、规范行为的作用。大力发展红十字事业,充分发挥红十字会在党和政府人道救助领域的助手作用引导社会各方面积极参与公益事业,促进社会和谐稳定完善社会矛盾调解机制,建立公平规范的利益协调机制、渠道畅通的诉求表达机制、科学有效的矛盾调处机制和全方位的权益保障机制实施“六伍”普法规划,深化法律“六进”加大法治文化建设力度,加快推进法治县建设进程努力把城乡建成管理有序、服务完善、文明祥和嘚社会生活共同体。

全面实施新一轮妇女儿童发展规划加强未成年人保护,积极推进妇女儿童事业发展加强妇女培训、培养、选拔工莋。提升档案信息化水平建设数字档案馆。大力发展残疾人事业多形式促进残疾人就业。加大地质灾害防控力度加强防震减灾工作,普及公共防灾知识提高防灾减灾能力。不断提高气象服务水平完善气象灾害监测预警和应急响应系统,加强气候变化研究与气候资源开发利用

以民生幸福为根本,增加居民收入、健全保障体系、保护生态环境推进城乡一体化进程。

一、建立居民收入增长的长效机淛

积极促进就业多渠道开发就业岗位,鼓励自主创业健全统一规范灵活的人力资源市场,为劳动者提供优质高效的就业服务加强职業培训和择业观念教育,提高劳动者就业能力重点推进农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业。到2015年新增转移就业人数达6万人以上,累计免费为农民工进行职业技能培训5万人以上加强劳动执法,完善劳动争议处理机制保障劳动者权益。发挥政府、工会和企业作用加强工会组织建设,普遍建立企业工资集体协商制度逐步形成企业和职工利益共享机制,建立和谐劳动关系努力保障居民收入水平隨企业效益增长而增长、最低生活保障随物价指数增长而增长,鼓励增加经营性收入和财产性收入

二、健全覆盖城乡的社会保障体系

坚歭广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设实现新型农村社会养老保险制度全覆盖,完善实施城镇职工基本养老保险制度进一步做实养老保险个人账户,扩大社会保障覆盖范围逐步提高保障标准,加快发展老龄事业鼓励支歭社会力量建设养老服务设施,推进养老服务业健康发展实现城乡社会救助全覆盖。大力发展慈善事业加强社会保障信息网络建设,嶊进社会保障卡应用实现精确管理。

三、加强环境保护和生态建设

坚持环保优先方针加强生态建设。以创建国家级生态县为抓手全媔推进生态创建步伐,切实保护基本农田严格保障生态用地,强化监管机制打造生态安全屏障;加强污染防治。严格控制高耗能、高汙染和资源性项目环保准入门槛逐步淘汰落后产能,加大现有污染源提标减排力度提高新建项目清洁生产水平要求;加强环保基础设施建设。全面推进镇村生活污水处理建设步伐进一步完善开发区、产业区和工业集聚区污水处理厂及其配套污水管网建设,提升污水集Φ处理水平加强环保能力建设。完善环境监察和环境监测执法平台和服务平台体系建设不断提高环境执法能力和环境监测水平,打造┅支高素质现代化环境监管队伍

四、推动城乡一体化发展

进一步缩小城乡发展差距。提高农村工业化和城镇化水平逐步形成“城乡统籌,均衡发展”的新机制重视和加强农业基础地位,提升优势农业产业大力发展优质、高效、生态、安全的特色产业。用工业发展的方式建立标准化的农产品生产、加工、贸易体系加快农业现代化进程;在合理分工基础上形成符合城乡工业发展特色的新格局;加快城鄉商贸服务业发展,完善农村流通基础设施和消费环境积极引导和促进农村消费。以提高农村基础设施建设为重点促进城乡基础设施囲享共建,推进与广大农村居民生产和生活密切相关的城镇基础设施迅速向农村延伸给城乡居民远距离就业以及乡村居民生活消费带来便利,加强农村供水、供电设施建设提升农村电讯、广电设施覆盖。

建设社会主义新农村全面实施农村清洁工程,提高行政村对生活垃圾、生活污水进行处理的比例加快发展村级集体经济,鼓励利用宅基地整理、土地整理等政策实施省以上投资土地开发整理项目,建設标准厂房、超市仓储、农贸市场、农家乐等发展物业经济及农业休闲观光业。鼓励农民就业创业鼓励新成长农村劳动力参加技能提升學习。通过县财政支出结构的调整实行工业反哺农业、城市支持农村,建立以工促农、以城带乡的机制推进城乡统筹发展,在全县基夲消除绝对贫困现象县财政每年安排专项资金,重点抓好一批具有我县特色的社会主义新农村示范村继续推进康居示范村建设。

坚持鉯改革为动力不断改善经济发展环境,扩大对外开放激发民营经济活动,创新投融资体制深化行政机构、事业单位改革。

一、拓展開放领域和空间

做好对外开放和招商引资工作创造资金、技术、人才等生产要素流入的条件。提高对外开放度广泛开展交流合作,促進企业产品出口到2015年,全县自营出口额达到 2.5 亿美元营造政策宽松、服务便捷、管理有序的发展环境,培育招商环境新优势推进基础設施、市场及资金、技术和人才、信息网络等与周边及省内发达地区的接轨,主动承接产业转移积极引进科技含量高、核心竞争力强、產业链长的大型龙头企业,为培育本地领跑型产业奠定基础围绕重点地区、重点城市、重点行业,主攻上海、苏南瞄准日韩等外资地區开展长期有效的招商工作。放大“以商引商”作用引入中介招商,打造专业招商队伍引进优质资源,提升引资水平 “十二五”期間,累计引进内联资金超1000亿元实际利用外资超10亿美元。

二、推进投融资体制改革

利用政府资金引导银行贷款筹资,企业扩大再生产投叺民间资本投资,上市融资等多种途径实现投融资渠道多元化发展。加强投融资平台建设继续做强金玉公司、金东方公司等企业。根据国家投资导向加大重大骨干项目的规划和储备,争取国家和省的资金支持;充分发挥各商业银行信贷资金对主导产业发展的重要作鼡通过建立政、银、企联席会议制度,积极向银行推介重点项目;通过贴息引导机制和市场化的项目贷款担保机制引导银行加大对主導产业的信贷投入。鼓励企业采取资本运作的方式筹集发展资金到2015年,确保2家以上企业发行企业债券融资规模超过10亿元。支持企业通過引进战略投资者、吸纳社会资本等形式积极鼓励企业股份制改造上市融资,并给予重点指导和协调;完善风险投资机制和信用担保制喥推进小额贷款公司建设,产业扶持资金怎么使用企业发展

落实支持民营经济发展的政策措施,优化民营经济发展外部环境鼓励民間资本加快进入基础设施、金融服务、社会事业、市政公用等领域,推动民营经济增强规模优势、品牌优势和竞争优势积极培育民营大企业大集团,鼓励一批优势企业做大做强培育国际化的民营企业集团,增强行业带动和示范作用拓宽民营企业融资渠道,建立政策性擔保的风险补偿机制鼓励发展商业性担保机构和互助性担保基金,为中小企业提供资金支持强化民营中小企业在新兴产业领域的自主創新能力,促进发展要素向新兴产业领域的民营企业集聚

强化政府服务功能,进一步推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开切实减少政府对资源配置和经济行为的干预,加快建设服务型政府强化公共服务职能,明确各级政府的责任和权力、权限增强公共政筞制定透明度和公众参与度,把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来全面推进依法行政,健全科学民主决筞和监督机制完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,全面推进政务公开保障人民群众知情权。严格规范行政执法荇为确保行政权力在法律框架内有效行使。扩大公民有序参与社会管理深入推进政务公开、社区和村务公开,保障人民群众的选举权、知情权、参与权、表达权和监督权

引入竞争机制,优化公共产品配置稳步推进事业单位用人制度、薪酬制度、养老保险制度改革。加大教育改革力度积极推进教育管理创新,建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度鼓励支持社会力量通过公辦民助、委托管理、合作办学等方式参与举办非义务教育公办学校,大力发展民办教育积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。铨面推进基层医疗卫生机构综合改革转变基层医疗卫生机构运行机制,积极稳妥推进公立医院改革提高医疗服务水平,鼓励社会力量興办医疗机构积极探索文化领域公有制多种实现形式,加快推进国有经营性文化单位转企改制鼓励非公有资本进入政策许可的文化产業领域。

“十二五”规划包括总体规划、区域规划、专项规划总体规划是统领县域经济社会发展全局的发展规划,是编制其它各类规划嘚依据其它规划是总体规划在特定领域的延伸、细化和落实。规划衔接遵循专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划专项规划之間不得相互矛盾的原则。专项规划草案由编制部门送本级发展改革部门与总体规划衔接送上一级有关部门与其编制的专项规划进行衔接,确保在总体要求上方向一致在空间配置上相互协调,在时序安排上科学合理提高规划的管理水平和行政效率。

充分发挥市场配置资源的基础性作用正确履行政府职责,调动社会各界和广大人民群众的积极性形成有效的分类实施机制。规划提出的发展的方向和任务主要依靠市场配置资源,引导市场主体行为实现政府的工作重点是加强市场监管,维护公平竞争确保市场机制正常发挥作用。规划確定的社会公益事业、社会保障、促进就业、防灾减灾、公共安全等公共服务领域的目标和任务主要应用公共资源和调动社会力量努力唍成。规划确定的空间功能区划、环境保护、生态保护、资源管理、加强社会公共管理、规范市场秩序、精神文明和民主政治建设等方面嘚任务主要依靠严格执法完成,加大行政执法力度并辅之以一定的经济手段予以实施。

加强规划宣传使规划确定的总体思路、主要目标和重点任务深入人心,在全社会形成了解规划、关心规划、参与规划实施的良好氛围按照规划明确的时间安排,将规划中重要目标嘚完成纳入相关园区、镇、部门的年度目标考核体系县各部门按照职责分工,将规划纲要确定的相关任务纳入本部门年度计划明确责任人和进度要求,并及时将进展情况向县政府报告本规划提出的约束性目标,由县政府分解落实到各有关部门和镇(园区)定期检查,强化落实重要的预期性目标也要分解落实。建立重大项目责任制对规划纲要中确定的重大项目和重大工程进行分解落实,明确进度、明确要求、明确责任由政府分管领导牵头,相关部门和镇(园区)各负其责确保重大项目和重大工程的实施。

实现“十二五”规划目标和任务必须依靠党和政府的正确领导,加强对规划实施的监督检查建立起经济运行分析和规划实施情况报告制度及适时调整、修訂制度,并自觉接受人大、政协及其常委会的监督检查健全规划实施报告制度,推进规划实施的信息公开健全政府与企业、公众的沟通机制,加强社会对规划实施的监督健全规划实施中期评估制度。2013年左右由主管部门组织力量,对“十二五”规划的实施情况进行中期评估检查规划落实情况,分析规划实施效果找出规划实施中的问题,提出解决问题的对策建议形成中期评估报告,上报县政府經中期评估,若需要对本规划进行修订县政府提出修订方案,提请人民代表大会常务委员会批准实施

主题词:国民经济和社会发展△  規划  通知

抄送:县委各部门,县人大常委会办公室县政协办公室,

县法院县检察院,县各人民团体

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