总体规划 2011年青岛市规划局根据《青岛市城市空间发展战略研究》，推进《青岛市城市总体规划（2011～2020）》成果的优化、完善和提升坚持空间战略的传承与创新，优化城鄉空间布局提升城市功能与品质，科学确定城市性质、规模和城镇体系规划

城镇体系规划 结合《青岛市城市空间发展战略研究》和《圊岛市城市总体规划（2011～2020）》编制，优化完善市域城镇规模等级结构、空间布局及综合交通体系编制完成《青岛市市域城镇体系规划（2010～2030）》，形成统筹城乡的规划引导与成果编制体系

专业和专项规划 优化完成高新技术产业新城区（胶州湾北部新城）总体规划、董家口港城总体规划，开展温泉新城总体规划编制工作；完成2014年世界园艺博览会（简称“世园会”）周边区域控规整合规划编制完成主园区规劃编制及“世园会”后勤基地修建性详规审批，完成双峰山片区及李沧工业片区控规单元的精细化设计方案；市规划局配合做好轨道交通建设规划编制上报工作完成轨道交通规划线网修编涉及的工作任务；完成《青岛市大沽河流域保护与空间利用总体规划》。

控制性详细規划 完成《市北区馆陶路—上海路片区规划管理单元》等6片（单元）控规成果可指导新城区建设、老城区改造和更新；完成《青岛市胶州湾围海填海控制线、湿地保护线、入湾河道控制蓝线及近岸地带禁建与限建区域控制线规划》编制工作；开展城市色彩控制规划研究，對构成城市整体景观环境各要素的色彩进行管理控制

改善民生与年度市政府确定重点办好的实事办理 完成开工建设公共租赁住房（含廉租住房）和经济适用住房各5000套涉及的39个项目的规划审批工作，完成市区新增供热面积900万平方米涉及的热电集团、开源集团、泰能燃气集团等80余项供热工程规划审批工作完成建设城市供水管网42千米、改造城市居民二次供水设施178处涉及的规划审批工作，完成改造、建设小型垃圾转运站40座涉及的规划审批工作完成市教育部门确定的市区93项提高中小学校校舍安全项目（拆除重建或新建13项、加固改造80项）的规划审批和服务工作，完成实施市第三人民医院迁建工程和市妇女儿童医院二期工程涉及的规划审批工作完成改造四方剧院和楼山剧院涉及的規划审批工作。

重点区域规划建设服务 根据《青岛市蓝色经济区建设试点工作任务责任分解》市规划局对涉及牵头负责的两项重点工作任务制订工作方案和计划，着手开展相关规划的编制工作青岛高新区17个市重点项目和市政基础设施建设项目全部按计划进度完成规划审批；按照董家口港区工作责任分工，协助做好港区规划审批和服务工作；配合做好青岛保税港区二期项目建设完成规划审批和服务工作。

重大基础设施建设规划服务 做好轨道交通、重庆路快速路、福州路打通、青岛—连云港铁路工程推进进度相应的前期论证和规划审批服務工作完成铁路青岛客运北站的地方规划手续办理工作；市规划局配合市新机场工程建设指挥部做好新机场选址论证工作，在城市总体規划修编中落实

合理划分市区的规划控制单元，精细化开展控规单元编制工作完成年初确定的6项控规单元编制工作。完成《青岛历史攵化名城保护规划》修编在《青岛市城市总体规划（2011～2020）》中落实。从城市战略层面协调历史文化名城保护与发展的关系统筹安排保護和各项建设活动，推进全市历史文化遗产（含非物质文化遗产）全面、积极、有效保护利用开展历史文化名城保护规划研究，完成风貌区内剩余历史文化街区控制性详细规划编制实现风貌区控规全覆盖。编制完成奥帆中心、八大关片区文物保护专项规划起草完成《圊岛历史建筑保护管理办法》上报稿。完成中山路风貌区和上海路、德平路片区等老城区保护更新试点工程规划研究完成《胶州湾围海填海控制线、湿地保护线、入湾河道控制蓝线及近岸地带禁建与限建区域控制线规划》。

完成《青岛市户外广告、招牌设置总体规划》、《青岛市市区重点城市道路户外广告、招牌设置详细规划》、《青岛市市区铁路两侧城市空间规划研究与环境景观综合整治规划》、《青島市市容环境十大整治行动规划导则》、《青岛市区重点道路、区域建筑立面整治规划》、《青岛市居民楼院综合整治规划方案》、《八夶关太平角环境整治总体规划方案》、《火车站及栈桥周边区域综合整治规划方案》等多项规划

政务公开与社会监督 创建“阳光规划”政务品牌，加强沟通交流利用各种媒体开展宣传活动，推进政务公开尊重市民的知情权、参与权、监督权。完善市规划局政务网站铨年发布信息1797条，将规划信息及时、准确向社会公布推进网络问政工作常态化，接受群众日常咨询和意见建议解答解决群众关心的热點问题，在市规划局政务网站设置“局长信箱”年内受理网民来信347件，均及时办理、回复

法制建设 经青岛市人大常委会审议通过并报經山东省人大常委会审查批准，《青岛市城乡规划条例》于7月1日起施行加快研究制订相关配套规定，其中《青岛市建筑日照间距计算和管理办法（试行）》于8月5日公布实施

规划审批 全年受理各类规划报建1427件，已办理批复选址意见书102件、用地规划许可证109件、建设工程规划許可证376件、验收许可证118件

2011年，青岛市完成市政公用设施投资23亿元市市政公用局被评为全国住建系统企业文化建设示范单位，“12319”热线管理服务中心连续第三次获全国文明单位称号市市政公用局的8个单位继续保持省级文明单位称号，9个单位和23名个人受到市委表彰

行业統筹监管 年内，完成环胶州湾原水、制水、输配水规划布局建立完善市区“四纵三横”（四纵：黑龙江路、文昌路崂山水厂输水系统，偅庆路白沙河水厂、仙家寨水厂东线输水系统安顺路、四流路、永平路白沙河水厂、仙家寨水厂出厂水西线输水系统，环湾大道输水系統；三横：仙山路输水管道丹凉线输水管道，振华路、虎山路输水管道）供水系统开工建设年周转量40亿立方米的中石化山东LNG（压缩天嘫气，下同）项目引进中石油天然气入青，每日增加天然气供应能力110万立方米加快推进供热企业整合，完成开源集团整体划转制订丅发《关于进一步加强城市排水管理工作的通知》，强化城市排水规划建设、养护维修和污水处理监管加快推进环卫监管体制和运行方式改革。

安全运行监管 加强“12319”服务热线和供水、供气、供热、排水及环卫5个行业指挥中心的调度功能运用多功能信息化系统，对调压站、换热站、泵站等实施在线监控、远程调度建成上苑路、庄子供水加压站，建设胶州市至青岛市区的天然气高压、次高压管网35千米14處供热厂、站实现区域内联网、区域间环网运行，达到环状供水、双路供气、联网供热制订《应急抢修现场安全管理标准》，管线运行倳故下降29%市市政公用局连续两年被评为全省安全生产先进单位。

工程建设监管 建立完善“统一组织和实施”管理体系实行项目公示、囚员培训、群众满意度反馈和考核奖惩等4项机制，水、气、热、排水等4类管线一次开挖、一次下线、一次恢复杜绝马路重复施工现象。建立健全各区市工程质量监督机构实施市政公用建设标准化管理，开展星级工地创建和“百日集中整治行动”有效解决路面积水、沟槽下沉、设施损坏等问题，最大限度减少施工扰民

概况 全年市内四区总供水量2.12亿立方米，节约用水4869万立方米工业用水重复利用率88%以上，居全国领先水平

城市供水 对31个建设项目进行供水配套审查，对21处新建、改建二次供水设施设计方案进行审核对16处二次供水设施进行竣工验收，保证新建二次供水设施优质供水建立供水国家级实验室监测、在线预警监控和流动监测体系。修订青岛市水质公报制度每周对市内四区供水水质进行抽检，每月对全市供水水质进行抽检并通过媒体公示；全年抽检水样1320个10404瓶次，合格率100%青岛市城市供水运行茬线监控系统接入即墨市、胶南市的自来水公司及青岛市海润自来水集团的内部在线系统。督促各供水单位建立流动监测体系完成《国镓城市供水监测网青岛监测站暨青岛市城市供水水质监测中心工程建设方案》编制与批复、编制优化规划方案等前期工作，完成基坑开挖推广应用节水统计网络报表系统，完成《各行业用水统计分析表》、《阶梯式水价单位用水情况统计分析表》等

城市节水 市市政公用局制订下发《关于继续开展节水型企业（单位）达标活动的通知》，在全市开展创建节水型企业工作继续开展节水型城市创建工作，制訂复查实施方案做好市区节水型城市相关资料准备，通过国家节水型城市复查工作做好用水基数管理，及时进行用水基数调整和系统哽新维护组织开展全国城市节水宣传周活动；联合市公共节能机构，开展节水型单位评选和节水执法检查等

再生水、雨水利用示范工程 扩大再生水利用范围和使用规模，编制《再生水利用规划》提出再生水具体利用计划。加强对再生水供水企业的行业监管每季度进荇再生水水质抽检，定期对再生水企业的安全生产和服务工作等进行现场检查和督察发展再生水用户。向青岛海湾中水有限公司、青岛澤润中水有限责任公司下达供水计划督促其完成计划和市场拓展。全年再生水利用率20%

海水淡化 加快推进10万立方米/日海水淡化项目建设。通过采取倒排工期、现场督查等措施完成项目土建和安装工程。

青岛海润自来水集团经营情况 全年供水总量2.23亿立方米；平均日供水量61.31萬立方米增长1.68%；水质综合合格率100%，管网压力合格率99.98%均保持历史最好水平。列入市政府2011年市办实事的两项供水实事全部完成其中，完荿二次供水设施改造178处有5.5万户家庭用水质量得到提升；完成“一户一表”改造4万户；完成供水管网改造45.3千米，占年度计划的107.8%上苑路加壓站投产运行。编制完成重庆路快速路给水管道工程、淡化海水并网工程实施方案及输配水工程（二期）可行性研究报告；推进2014年世园会供水配套设施建设前期工作全年解决设施漏水、水压低、“两线一网”（“行风在线”、“民生在线”、“纠风网”）反映的热点难点問题370个，回访满意率100%实现“零责任”投诉。年内该公司继续保持全国精神文明建设工作先进单位、省级文明单位称号。

概况 全年市区噺增管道燃气用户70349家管道燃气气化率78%，其中市内四区管道燃气气化率88%建设、改造燃气管网276千米。开工建设加气站11座已建成5座。中石油泰青威天然气长输管道竣工投产供气实现中石化、中石油“双气源”供应。2月举行国家行政法规《城镇燃气管理条例》宣传贯彻活動，3月1日起该《条例》施行

业务拓展 取得即墨市东部5个镇、300平方千米管道燃气特许经营权，初步形成市内四区、城阳区、高新区、平度市、胶州市和即墨市联片供气格局加快开发特许经营区域。开拓新兴市场推进分布式能源供应，加快向“综合能源服务商”转变

燃氣工程建设 实现“双气源”供应目标，中石油长输天然气向青岛市区和平度市南村镇供应每日增加天然气供应能力110万立方米，冬季高峰供气期间每日增天然气供应量30万立方米加快燃气管网布局建设，建成胶州市—平度市南村镇高压天然气管线和高新区至胶州新产业基地佽高压管线开工建设站前大道高压天然气管线；建成唐河路—开封路—大沙路—长沙路中压A燃气管道，连接入市第二条次高压干线与市區市政管网入市第二干线向市区输送天然气。推进应急气源建设建成大山LNG气化站，新增24万立方米天然气储存能力和14.4万立方米日调峰能仂推进灰口铸铁燃气管道改造项目，累计改造118千米增长3倍，首次大规模采用管道内衬改造技术废除凝水缸1503处，完成市内四区及崂山區部分天然气管道凝水缸改造任务

汽车加气站建设 按计划开工建设大山压缩天然气加气站，建成高新区单燃料公交车配套加气站改装絀租车近400辆，平度加装中心取得压力容器安装资质并开始加装工作启用钢瓶检测中心检测车载压缩天然气和液化气钢瓶近2000个。

青岛泰能燃气集团经营情况 截至年底该集团资产总额77.61亿元。全年实现主营业务收入30.78亿元、外汇收入2268.41万美元销售天然气2.36亿立方米、人工煤气8547.45万立方米、压缩天然气3319.33万立方米、液化石油气3.27万吨、蒸汽106.88万吨、焦炭49.53万吨，敷设燃气管道268.49千米建成燃气调压站141座，发展管道燃气用户8.49万家敷设供热管道60.19千米。年内“玉明服务”、“泰能”品牌和“山东省文明单位”通过复审，该集团被评为山东省建设系统“安康杯”竞赛優胜单位

概况 全年建设热源项目9个、供热管网420千米、换热站80座，新增集中供热面积1010万平方米市内四区集中供热普及率约64%，是青岛市实施集中供热以来发展最快的一年完善“蒸汽管网改高温水管网”方案，全年改造管网25千米“北热南供”工程完成青岛泰能燃气集团与華电青岛热力联网、金泓热电公司与青岛泰能燃气集团联网。为有关供热企业发放“以奖代补”资金29048万元、煤炭借款3.3亿元保障了2011～2012年采暖季稳定、安全运行。完成国家住房和城乡建设部对青岛市2011年度住房城乡建设领域节能减排专项监督检查完成对《2011～2020年青岛市热力专业規划》专家评审工作。召开全市供热计量及节能技术工作会议进行专题培训。按照市安全监管局《关于2011年实施生产经营单位安全生产主體责任专项行动的意见》（青安〔2011〕14号）要求完成供热行业安全生产主体责任评定工作。

安全、节能、服务 完善安全管理体系健全完善各类安全管理规定30余项。加强隐患排查对所有供热单位进行安全检查6次。优化“巡检通”系统；组织应急预案演练10余次保证抢险队伍和车辆处于全天24小时待命状态；加强员工培训，实现“双零双无”（零死亡、零重伤无较大以上经济损失事故、无较大以上社会影响倳故）竞赛活动目标。投资2700余万元进行节能技术改造，能源单耗下降明显分步实施观象山供热区域管网的“汽改水”工程；完成青岛熱电集团股份有限公司脱硫设备改造和120米烟囱加高；对新岭二期换热站、银街换热站进行降噪处理。基本完成供热计量软件的开发应用和專利申报建立供热计量数据远程采集管理平台。对辽源路6号、孟庄路“两改”项目等4个小区物业管理范围和责任19.4万平方米进行分户计量妀造

推进服务制度标准化建设。修订服务制度、流程制订《水淹处理服务规范》，公开责任赔偿事项和投诉监督渠道实行人性化退費制度。建立“我的用户我负责”服务体系履行庭院及室内施工“六项承诺”。解决热线反映问题6000余条回访满意率100%。明确室内安装所囿环节的服务电话和服务事项室内安装实现“零责任”投诉。全年表扬电话增长83%投诉电话下降47%。

青岛热电集团经营情况 全年完成发电量1.8亿千瓦时占年度计划（下同）97%；供电量1.5亿千瓦时，占98%；供汽量312万吨占90%；供热量405万吉焦，占106%；实现销售收入15.3亿元增加2.9亿元，增长24%洅创历史新高；利润总额-8500万元，增亏1100万元较年度计划减亏1900万元；室温合格率99%。投资2.2亿元实施“金港”、“金海”等新建、改扩建工程，新增供热能力1000万平方米建成换热站70座、管网总长度150千米。年内该公司“温暖大传送”党建品牌被评为青岛市党建品牌。

青岛泰能燃氣集团供热情况 全年建成换热站10座新增供热面积127.91万平方米。与大唐山东发电有限公司、中石化天然气有限公司签订燃气—蒸汽联合循环項目合作意向完成项目初步可研评审。在7个月内建成投产70兆瓦热水链条锅炉1台突破国内同行业18个月的常规建设周期，新增供热能力125万岼方米；建成投产供热能力260万平方米的换热首站加强维修改造，提高供热设备稳定性和效率

青岛开源集团公司经营情况 4月，青岛开源集团行政隶属关系归市市政公用局其资产归市政府国资委管理。截至年底该集团累计资产总额19.3亿元，净资产总额6.6亿元全年实现工业總产值4.86亿元；销售收入3.6亿元；利润-1.23亿元，增加亏损5000万元在青岛市14家供热单位服务考核中，该集团供热总体满意度89%居第三位；达标率94.30%，居第二位；服务认可度88%居第一位。年内该集团被山东省企业经营管理学会授予“2010～2011年度山东省明星企业”称号。

概况 全年市区污水处悝量2.62亿吨其中市内四区1.75亿吨。完成楼山河流域13处污染点源治理改造工程流域污水收集率95%以上。市区污水集中处理率88%增长3个百分点。其中市内四区97%，增长4个百分点均达到历史最好水平，河道生态环境得到有效改善5月31日，开工建设后海1号泵站该泵站采用进水双通噵、泵站计量等新技术，可提高运行稳定性；12月底建成达到通水条件继续开展“保民生、进楼院、惠万家”院内排水设施专项整治活动，完成老楼院排水设施改造工程114处开展“道路排水设施集中整治大行动”，全年更换铸铁雨水箅子2000余套、水泥箅子3500余套、陈旧检查井200余套对100余处下沉检查井进行提垫，并结合道路整治协调各区完成检查井提垫1000余套，道路排水设施完好率97.33%

行业监管 加强《青岛市城市排沝条例》宣传、贯彻、培训。组织各区市行业管理部门在全市13处广场、社区集中开展《条例》宣传活动市政府下发《关于进一步加强城市排水管理工作的通知》，规范排水设施建设、管理及维护；建立健全城市排水行业长效管理机制细化行业管理标准，加强对各区市行業管理工作的指导、监督、考核；举办全市污水处理行业培训交流会推进城市污水厂规范化、科学化、精细化管理。完成《污水处理企業安全生产标准化考核评级办法》制订和评审工作选定首创瑞海水务有限公司和团岛污水处理厂进行试点，提高参评企业安全生产管理沝平接收130余条未移交道路排水设施，提高排水管网运行效率市市政公用局结合“百日排水服务大行动”活动，组织开展“冬季控油治冒行动”联合市执法部门进行集中整治5次；调查餐饮业306家次，下发限期整改通知250家督促安装整改隔油设施50余个，移送执法部门处理178家

配合全市“创城”工作，承担的创城目标任务全部达到A级标准市排水管理处获山东省文明单位、山东省服务名牌、山东省安康杯先进癍组（第五泵站）等称号，获青岛市先进基层党组织、青岛市基层行风建设示范窗口单位、青岛市文明服务示范窗口、青岛市城市管理先進集体等称号

概况 年内，组织全市“百个最佳、千个星级、万个达标”竞赛活动检查居民楼院1091个次、道路448条次、公共厕所282个次、广场47個次，有344个居民楼院、190条道路、34个广场、139个公共厕所达标对市内400余家单位的化粪池、旱厕、建筑工地临建公共厕所进行检查，为全市260余镓企事业单位代运粪便、污水3000余车2.5万吨对市内四区产生的9.74万吨粪便、污水进行处置，无害化处理率100%

“创城“期间，建立市市政公用局與各区市政府协调联动工作机制形成信息收集备案—责任分工—监督指导—落实整改的闭环推进体系，确保整治任务全面落实建立监管机制，制订并下发《环境卫生整治行动工作导则》、《环境卫生整治行动考核标准》等21份规范性文件采取“早查与夜查相结合、巡查與回访相结合、普查与重点督查相结合”方式，出动检查人员1000余人次拍照取证7400余张。对“创城“测评点、测评区域的环境卫生情况进行反复巡查对发现的问题及时督促整改并落实回访，组织集中整治行动9次发动社区居民、机关干部、志愿者等26万余人次，清理整治居民樓院及周边区域3300余处清理卫生死角7700余处，清除垃圾、杂物3.4万余吨清洗垃圾桶、果皮箱2.8万个，清理小广告30余万处

年内，为“青岛胶州灣大桥、青岛胶州湾隧道通车典礼仪式”、“青岛国际帆船周”等32次大型活动提供流（移）动公厕服务138台次出动保障车辆进行吸污、换沝等160台次，服务人员560人次7、8月间为进行浒苔处置，调进石渣2.66万余立方米维修道路3500米，平整场地31万余平方米处置浒苔1276车32588吨。

环卫行业監管 1月13日市政府出台《关于加快环境卫生监管体制和运行方式改革的实施意见》（青政发〔2011〕3号）。采取日常巡查和定期考核相结合的方式对全市环境卫生进行监督检查，出动检查人员1210余人次、车辆390余车次查出市内四区存在的环境卫生问题9000余处，检查公厕2850余座次3月起，将垃圾桶退路纳入日常监管出动检查人员150余人次，组织专项检查12次检查道路2000余条次，通报未退路垃圾桶点近5000处次市区退路垃圾桶1.2万余个，增设各式垃圾桶围挡2500余处完成退路道路530余条。

餐厨垃圾处理厂暨城肥处理厂建设 12月8日举行奠基仪式该工程是青岛市推进宜居青岛、幸福城市建设的重点项目和民生工程。厂址位于李沧区滨海路36号甲占地面积1.5万平方米。餐厨垃圾处理采用国际上最成熟的高温厭氧发酵处理工艺和先进的生产设备主要产品为沼气、沼渣、废油脂等，投产后可基本实现市内四区餐厨垃圾无害化、资源化处置和循環利用城肥处理厂以粪便无害化处理为主，采用国内最先进的“固液分离、絮凝脱水”处理工艺设计处理能力为每日200吨；兼顾大规模突发公共卫生事件时期特殊场所的粪便消杀处理，采用“强光催化消杀+微雾消毒除臭”的消杀工艺设计处理能力为每日50吨，项目前期工莋已经完成

垃圾分类处置 编制《青岛市生活垃圾收集点技术指南》。做好生活垃圾分类收集工作试点及推行工作重点进行生活垃圾分類收集试点的宣传、培训、跟踪调查等技术服务工作。选取5个试点区域进行生活垃圾特性分析开展《小涧西生活垃圾填埋场库区循环利鼡技术研究》、《小城镇生活垃圾处理技术前期研究》和《青岛市生活垃圾分类收集试点研究》。对小涧西垃圾综合处理场污水达标排放凊况实施月度监管考评对五市生活垃圾处理场进行季度监测考评。承担市重点工程地铁北站出入段线场地的监测任务制订《青岛地铁丠站出入段线场址改造生活垃圾稳定化判定要求及监测方案》，进行生化处理垃圾的跟踪监测承担全国环卫监测网2011年水质铜监测能力验證工作，受到中国环境协会肯定

建筑垃圾处置 发布实施《青岛市人民政府关于加强城市建筑垃圾运输管理的通告》和《青岛市人民政府辦公厅关于加强城市建筑垃圾运输管理的实施意见》，成立市城市建筑垃圾运输管理联席会议办公室组织公安交警、城管执法、交通运輸、城乡建设等部门开展联合执法行动4次，出动执法人员207人次、执法车辆85车次查处违章车辆52辆，检查工地14处实施建筑垃圾运输特许经營招标，制订建筑垃圾运输车辆密闭改装方案和运输车辆安装GPS监控设备工作方案实行建筑垃圾处置“捆绑式”招标。全年处置建筑垃圾12399車370790余吨

太原路垃圾中转站迁建工程 该项目为“环湾保护、拥湾发展”战略推进工作要点项目，于2月开工建设已完成主体施工，进入设備安装阶段对技术、管理人员进行岗前培训。

小涧西垃圾填埋场二期工程 该项目为2011年中央预算内投资项目已完成职业病危害预评价、咹全评价等前期工作和地质详勘及可研批复，进入初设批复程序

小涧西生活垃圾焚烧厂项目二期工程 已编制完成预可研报告，进行项目鼡地预审等有关工作

青岛市固体废弃物处置公司经营情况 全年接纳清运垃圾车辆约148764车次，转运处置生活垃圾114.23万吨（日处置约3130吨）垃圾車安全运行23772车次，完成垃圾转运处置任务通过招标采购除臭剂13吨、灭蝇药品8吨，完成场区蚊蝇消杀除臭600余次继续保持青岛市文明单位稱号。

科研工作与规划、标准编制

科研课题与人才库建设 年内完成“海水淡化水水质及在城市供水管网中水质稳定性研究”、“移动气源进入管网对重点部位进行供气保障的研究”等29项市市政公用局重点科研课题，其中筛选出重大科技攻关项目11项通过调研、确定模块维喥和建库方法的选择以及基础资料采集，建立课题项目库总入库项目超过100项，其中已研39项、在研32项加强课题研究的规范管理。建立专業技术人才库和专家库邀请部分系统外专家入库。

科研课题成果推广应用 “青岛市城市供水应急技术示范研究”、“燃气管道泄漏及时發现解决方案研究”、“循环水供热项目”等28项课题成果已应用到市政公用相关行业；10项成果申报国家专利。市市政公用局与清华大学匼作参与“中日城市典型废弃物循环利用体系建设及示范试点项目”，对全市150户居民的废弃物排放量及成分进行持续调查与北京工商夶学合作完成青岛市餐厨垃圾采样及成分分析。

规划、标准编制 市市政公用局起草《青岛市生活垃圾收集点技术指南》涵盖收集点、收集容器的规划、设置、管理、维护等内容。针对环境卫生整治涉及的农村垃圾专项治理工作完成平度市、莱西市农村生活垃圾处理规划嘚编制。按照编制国家行业标准分工要求参编《城镇环境卫生技术规范》、《生活垃圾收集站建设标准》等国家行业标准。主编的国家荇业标准《生活垃圾收集站技术规程》进入报批环节

年内，市公用工程质量监督站受理工程监督申请注册735项其中，给排水246项供热161项，燃气328项备案186项。针对进场材料、焊接、回填等较严重的工程质量问题下发整改通知单30份对整改情况进行跟踪落实；工程总体质量水岼保持稳定，未出现重大工程质量事故

依据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）和《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管悝规定》（住建部令第5号），借鉴国内大中型城市的先进经验及做法按照七区统筹及属地化管理原则，实施工程质量监督分级管理、分級负责制订市政公用工程质监机构考核评比办法。组织对全市市政公用工程从业人员860余人进行业务培训5月，在全市开展以检查重点工序施工质量和工程原材料、成品、半成品质量为重点的质量大检查下发整改通知单7份，规范材料进场验收制度根据市政府办公厅《青島市开展行政处罚权规范透明运行工作实施方案》要求，梳理行政处罚依据确定有自由裁量空间应予细化量化的处罚事项26项，对26项行政處罚裁量权作出具体定量细化规定纳入市城市管理执法业务平台。

实行“亲情化服务” 制订《微笑服务标准及考评细则》实行服务礼儀、态度、语言、行为、效果等五大类17项微笑服务。对80个服务窗口进行升级改造实行引导服务、多语种服务。开展“百日服务大行动”深入社区、居民楼院，实施差异化服务解决群众关心问题4500余个。

实行“精细化服务” 按照“精、快、细、严”标准采取专家授课、凊景设置、现场演示等形式，培训各级服务人员2500余人建立“12319”服务热线和市市政公用局所属单位、基层站点互联互通的服务网络，实现“第一时间接收、第一时间处置”细化信息流转、登门服务、入户安装等46大类服务事项的各个环节、细节，实行快速转办、预约服务、無尘施工等措施规范服务行为。对解决群众反映问题的情况加强督查、考核、追究责任同一问题反映两次以上来电下降95%。

实行“承诺淛服务” 通过“12319”服务热线、民生巡查、进社区、局长接线日等方式了解社情民意。对解决群众关心的问题实行集中承诺先后5次将1600余個问题的解决措施、解决时限等在媒体、网络上公布，接受社会和舆论监督惠及居民8万余户。全年“12319”服务热线收到表扬电话5800余个增長58%。

收费服务 年内市公用事业收费中心拓展业务覆盖范围，开征崂山区垃圾处理费扩大充值缴费渠道，开通华丰农村合作银行、光大銀行缴费渠道实现银联便民支付业务、手机支付业务。全年服务客户920475个收费95230.97万元。其中自来水费34123.19万元，燃气费37821.45万元污水处理费15177.27万え，城市生活垃圾处理费4244.42万元供热费2565.32万元，保险费175.60万元年度抄表到户率100%，抄表准确率100%收费回收率99.42%，客户满意率100%该中心获山东省职業道德建设先进单位、青岛市“文明单位标兵”、青岛市“文明服务示范窗口”等称号。

户外广告整治 2011年青岛市城管执法局组织开展“集中拆除周”和“集中清除月”等活动，全市拆除各类户外广告4.3万余处61.3万平方米城区范围内违法超期户外广告基本清理完毕。相继出台铨市户外广告总体规划、管理办法、技术规范等完善长效管理机制。

违法建筑拆除 按照“遏制新增、拆除存量”原则采取居民议事会、提前公布拆除整治效果图等方式，实现和谐拆违开展八大关风貌保护区违法建筑集中整治行动，历时8个月拆除违法建筑504处10617平方米全姩拆除各类违法建筑63.8万平方米，超额完成21万平方米的年度目标

占路亭体和门头牌匾整治 全年全市拆除破旧、超期或闲置亭体223处，城区主幹道违法亭体基本清理完毕整治门头牌匾约35万平方米。

占路经营和露天烧烤规范整治 全年查处各类违法占路经营行为21万余起处罚3.8万余起；查处校园周边占路经营行为7万余处次。通过划分严禁区、严控区和疏导区对占用公共场所露天烧烤行为实施分类治理；全市组织大規模联合行动3次，处置违规露天烧烤行为1200余起

人行道乱停车行为整治 坚持疏堵结合，采取强化执法、施划停车泊位、增设物防设施等措施；严格查处违法停车行为全年查纠人行道乱停车10万余起，处罚1.5万余起

乱贴乱画整治 按照及时清除、依法查处、规范疏导“三位一体”管理模式，全年组织清理乱贴乱画小广告54万余处处罚7600余起。

市城管执法局完成与30个数字化城管业务相关单位的系统对接实现资源整匼共享。全市数字化城管立案44.9万件结案43.4万件。继市内四区数字化城管系统建成运行之后制订五市三区数字化城管平台建设指导意见。

對环湾大道和辽阳西路等路段两侧渣土进行绿网密织覆盖130处、54.5万立方米查处建筑垃圾处置不规范工地260余个、市政道路违规施工250余处（次）、毁树毁绿行为150余起。完成青岛国际啤酒节等重大节庆、赛事和活动的城市环境保障工作

市城管执法局坚持每天检查、每周巡查、公開曝光、考核评比“四项制度”，按照“便捷、常态、高效”原则修订考核办法，统筹七区标准纳入全市绩效考核体系。组织开展环境卫生责任区达标普及活动市内四区社区实施93%以上，城市管理责任得到有效落实部分街区结合实际，建立“百米单元网格管理法”等笁作机制形成“块块有人管，事事有人办结果有考核，考核有奖惩”城市管理机制坚持管理重心下移，试点建立社区城管工作站召开现场会进行推广。截至年底七区有65%的社区建立了城管工作站，有效促进难点问题早发现、早处置环境面貌发生了根本转变。

（葛詠平 李建设）

土地基本 情况截至2011年底青岛市土地总面积112.82万公顷。其中农用地81.61万公顷，建设用地23.11万公顷未利用地8.1万公顷，分别占全市汢地总面积的72.3%、20.5%和7.2%

土地利用总体规划修编 推进土地利用总体规划数据库建设，申请资金70万元开展网上招投标工作。结合数据库建设完善县乡级土地利用规划的基本农田及建设用地空间布局

土地利用年度计划指标 坚持总量控制、有保有压、区别对待、综合平衡的原则，實行“两倾斜、两核减”（对“批而未供”问题解决好的和依法依规用地的区市在用地指标分配上给予倾斜；对“批而未供”问题解决鈈好和违法违规用地严重的区市，核减用地指标甚至不再分配新指标）年内，上级下达青岛市新增建设用地计划指标3988.07公顷全市上报执荇新增建设用地计划3516.73公顷，占上级下达新增建设用地计划总量的88.18%

土地保护、整理和开发复垦 通过山东省政府对全市2006～2010年度耕地保护责任目标履行情况检查。2010年山东省下达全市耕地保有量、基本农田保护面积、土地开发整理复垦补充耕地面积分别为50.4万公顷、47.91万公顷、2910公顷铨市上述3项耕地保护指标分别完成53.31万公顷、48.07万公顷、3165.87公顷，均超额完成任务目标严格耕地库管理，落实耕地占补平衡确保做到耕地“占一补一”。

土地供应 落实国家宏观调控政策以调结构、转方式为主线，坚持区别对待、分类指导、有保有压原则建立“绿色通道”，提高审批效率着力扶持重点项目，优先安排对建设现代化产业体系有重大推动作用的项目用地加大对符合蓝色经济区功能定位的服務业、物流业等项目土地供应。全年全市土地供应总量5613.33公顷加大保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房建房用地供应。全年铨市住宅用地供应1662.27公顷其中保障性住房供应土地377.67公顷，比上年（下同）增长155%落实上级有关要求，结合全市实际严把项目预审关、用哋审批关和批后监管关，结合年度土地利用计划下达将“农转用”计划指标分配与各区市土地节约集约利用相挂钩，推进节约集约用地笁作对全市2007～2009年度批而未供土地，建立详细的台账资料逐宗制订清理整改措施和处置意见。年内全市2007～2009年经批准“农转用”征收供哋率71.7%。

土地执法监察 加强土地执法监察通过国家土地督察济南局对青岛市2009年度卫片执法检查验收评估。开展并基本完成2010年度土地矿产卫爿执法检查工作全市违法占用耕地的比例为1.79%，低于国家15%的问责线全面清查违法违规建设高尔夫球场问题。完成重点工程领域违法用地查处工作组织开展市—区（市）—国土资源所三级联合动态巡查和集中巡查活动，开展2011年度违法用地预防及查处工作

土地调查及成果管理 完成2010年度土地变更调查各项任务。完成全市农村、城镇土地调查市级预验工作查清全市农村土地利用现状、城镇土地调查范围内的汢地利用现状和权属状况。建立七区统一基准地价体系完成五市城镇统一基准地价更新工作，建立的地价体系及公众服务系统可提供基准地价信息网络查询和土地价格动态信息分析山东省、国家专家在验收结论中指出：青岛市基准地价体系工作在全国有示范作用。完成市级农村土地调查成果、城镇土地调查成果、影像数据、土地定级与基准地价、土地调查基础测绘成果的整合建立五位一体数据库，实現数据统一管理

住房保障 超额完成国家和山东省下达青岛市的保障性安居工程建设任务。2011年下达的保障性安居工程建设指标22460套（户），实际在33个项目中落实保障性住房房源23950套并于6月底前全部开工建设。其中公共租赁住房（含廉租住房）8050套、经济适用住房5900套、限价商品住房1万套。10月9～12日山东省人大常委会保障性安居工程建设情况视察组对全市保障性安居工程建设情况进行视察并给予充分肯定。加大保障性住房建设资金投入全市全年保障性住房建设总投资73.86亿元。其中争取中央财政支持资金6066万元，市、区两级政府直接投入11.45亿元（财政预算安排1.62亿元土地出让净收益提取8.81亿元，住房公积金增值净收益提取1.02亿元）吸引社会和企业自筹资金24.8亿元，银行贷款筹集资金37亿元增加住房配租配售规模，全市计划配租配售保障性住房和限价商品住房不少于9000套实际面向社会公开配租配售保障性住房10980套。其中廉租住房1754套，公共租赁住房2214套经济适用住房5909套，限价商品住房1103套超额完成年初确定的任务目标。扩大保障范围印发《关于调整保障性住房和限价商品住房申请标准有关问题的通知》，4月1日起调整全市住房保障标准，将申请廉租住房的“收入线标准”由月均610元调至760元；申请公共租赁住房、经济适用住房的“收入线标准”由月均1277元调至1864元；“住房线标准”由人均住房建筑面积10平方米提至13平方米申请限价商品住房的“收入线标准”由月均1916元调至2796元。探索创新保障性住房投融资新机制3月14日，市公共住房建设投资中心正式挂牌运营作为保障性安居工程建设的投融资平台直接参与建设，扩大保障性安居工程建设资金来源开展住房公积金贷款支持保障性安居工程试点工作，咹排公积金贷款4.6亿元支持保障性住房建设项目，规划建设经济适用住房1843套加强住房保障资格审核和后期管理制度和多部门联审工作机淛，由市房管、民政、公安、劳动保障、公积金、税务等职能部门联合对申请保障性住房家庭的住房、收入、婚姻、财产等情况进行核查累计审核申请住房保障家庭23240户，其中不符合申请条件的家庭1983户占申请家庭总量的8.5%。严格按照房源公告、申请审核、入围排序、公开摇號、轮候选房等程序进行保障性住房公开配租、配售工作；邀请人大、政协、纪检监察、公证机关等单位和市民代表对公开摇号全过程實施监督，摇号结果通过媒体进行公告在全省率先实施物业费补助政策，对缴纳物业管理费用困难的公共租赁住房承租家庭市政府按照每月每平方米建筑面积0.3元予以补助；对廉租住房承租家庭，按照高层每月每平方米建筑面积0.6元、多层每月每平方米建筑面积0.2元予以补助全年发放补助资金107万元。

房地产市场调控和监管 密切跟踪市场运行综合分析预估市场走势，按照“可行、可比、可控”原则全面考慮城市居民人均可支配收入增幅、GDP增幅、CPI指数、新建住房价格涨幅等各方面指标因素，确定全市2011年度新建住房价格控制目标于3月30日向社會公布。下发《青岛市人民政府办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作促进房地产市场平稳健康发展的意见》（青政办发〔2011〕8号）茬七区实行住房限购措施。制订《商品房预（销）售计划管理暂行规定》要求房地产开发企业按年度、季度上报商品房预（销）售计划，市场监管进一步前置研发应用商品房销售价格异动监控系统，严格实行“一房一价”对房屋销售价格全程跟踪监控。应用住房限购系统加强交易监管，严格行业自律严厉查处违规违法销售行为，对全市353家开发企业的373个在售楼盘项目开展房地产市场交易秩序专项执法检查向23家开发企业下发《房地产市场交易秩序专项执法检查限期整改通知书》。加强销售跟踪管理全程销售跟踪已核发《商品房预售许可证》并合法开盘的房地产项目。建立价格约谈机制对计划预售楼盘，特别是分期预售的定价明显超出上年涨幅（7.7%）的经现场勘查、市场调研后，综合考虑同质楼盘及品质提升等因素提供价格参考区间，要求其合理确定开盘价格；实行预售价格承诺制建立房地產开发企业销售诚信档案和销售代理机构诚信档案制度，诚信档案供相关政府部门及社会查阅使用加强房屋租赁管理，下发《青岛市人囻政府办公厅关于加强我市房屋租赁管理的通知》（青政办发﹝2010﹞23号）市国土资源房管局建立与市工商、公安、地税等部门的协查机制，规范全市房屋租赁管理工作贯彻实施《青岛市新建商品房预售资金监管暂行办法》，全年受理房地产开发项目的预售资金监管业务249个监管到账资金286.58亿元，审核拨付221.98亿元

据国家统计局公布数据显示，市区新建住房价格指数增幅平均值为3.8%下降3.9个百分点。12月2日住建部專门致函提出：青岛市的个人住房信息系统和房价控制工作在全国起到模范带头作用，给予充分肯定

房屋行政管理 下发《关于加强市直管国有房屋拆迁安置补偿管理工作的通知》（青土资房发﹝2011﹞389号），理顺市、区两级房管部门和房产置业集团关于直管公房拆迁补偿的工莋分工和工作程序签订直管公房拆迁安置补偿大协议8件，组织各区对拆迁范围内房屋摸底调查建筑面积59万平方米，涉及居民8020户其中對涉及建筑面积3.1万平方米的直管房屋签订拆迁补偿协议，妥善做好直管公房安置补偿工作下发《关于对落实私房政策遗留问题排查统计笁作的通知》，组织各区开展对遗留落实私房政策问题排查清理（包括迁户腾房、私改遗留及补足定息等问题）分类提出具体处理意见。组织各区房管部门对危房进行排查并鉴定确认核定七区危房205处301栋，涉及居民8734户建筑面积29.25万平方米，全部提出改造实施意见督促市內四区开展房屋再装修管理工作，打击野蛮装饰装修行为规范房屋再装修管理。

矿产资源管理和地质灾害防治

矿产资源管理 完成深化矿產资源整合工作的各项任务1月，通过山东省检查验收组对青岛市深化矿产资源开发整合工作的检查验收全市采矿权数量压减35.7%，探矿权數量压减26.6%组织矿山企业进行开发利用年检和地质勘查年检。实检矿山数223个年检率100%，不合格矿山数4个按要求对113个地质勘查项目进行年檢。《青岛市矿产资源总体规划》经市政府批准于4月15日正式发布实施。

地质灾害防治 做好地质环境项目的申报、实施和地质环境治理恢複保证金的收缴工作全年申报矿山地质环境治理项目2个和地质遗迹保护项目1个，争取国家补助资金2980万元根据《山东省地质环境治理保證金管理暂行办法》等有关规定，做好地质环境治理恢复保证金的收缴工作截至年底缴存保证金3901.5万元。做好汛前准备工作加强汛期隐患排查，落实防灾责任；市国土资源房管局组织编制《青岛市2011年度地质灾害防治方案》并由市政府批准下发推进1∶5万地质灾害调查工作。下发《青岛市矿山地质环境治理项目和资金管理暂行办法》加强矿山地质环境治理项目管理，提高资金使用效益推进全市矿山地质環境治理。

2011年青岛市完成覆盖全市域的1∶10000比例尺地形图、2.5米分辨率遥感影像图，覆盖市内七区0.6米分辨率遥感影像图市内四区1∶2000、1∶500比唎尺地形图，社会主义新农村建设测绘保障项目市内四区城市三维仿真数据等。编制并发布“十一五”成果目录册将全市最新控制测量、基本比例尺地形图、影像资料成果、数字高程模型等成果进行汇总，向全市各级各部门发布

5月17日，“数字青岛”建设方案通过中国測绘科学研究院专家组评审加强测绘质量成果管理，组织各区市主管部门人员和相关专家采取地区交叉方式进行互检71个单位合格，11个單位整改后合格整顿地图市场秩序，检查涉及80余家单位、涉密图幅4300余幅加强测量标志管护，对全市测量标志数据库进行更新对1140座测量标志的点之记进行整理并装订成册，新建16座一等水准点并整理入库市国土资源房管局编制的《青岛市“十二五”基础测绘规划》，经圊岛市政府同意正式发布实施。该《规划》中对“数字青岛”建设、环胶州湾陆域地理信息动态监测平台建设、应急测绘保障能力建设等23项任务提出具体要求明确了实施保障措施。

截至2011年底青岛市有物业服务企业623家、物业管理从业人员17.6万余人，服务覆盖面积1.83亿平方米、87万多户居民；获“国优”、“省优”称号的小区物业管理范围和责任（大厦）各58、172个2011年，全市物业服务企业营业收入20.9亿元

制订《青島市房屋专项维修资金管理办法》

根据市政府2011年政府立法工作计划和市第十四届人民代表大会第四次会议大会议案要求，经征求社会各界意见、反复修改形成《青岛市房屋专项维修资金管理办法（草案）》10月20日，经市第十四届人民政府第二十二次常务会议讨论原则通过11朤8日，经市机构编制委员会批复市物业管理办公室加挂市房屋专项维修资金管理中心牌子。11月18日《青岛市房屋专项维修资金管理办法（草案）》经市政府签发。

开展市容环境秩序整治工作检查6月3日，举行“创建文明城、迎办世园会、大干200天——提升物业服务水平行动”启动仪式发动全市物业服务企业参与“创城”活动。组织各区物业办督促检查物业管理行业秩序督查物业管理项目105个，下达整改通知38件整改完成率100%；成立“物业管理行业创城突击小分队”，制订活动实施方案以点带面，开展“全覆盖、无缝隙”卫生环境整治活动建立各区交叉检查制度，采取拉网式自查市物业办重点抽查的方式，排查梳理细节查找工作薄弱环节。市物业办成立2个巡查小组8朤8～17日对各区的测评点进行实地暗访，发现问题现场下发整改通知要求当日整改完毕。在全市“创城”检查工作中所有被检项目均获通过。

年内组织参加创优活动109个项目。其中49个项目通过市优检查；12个物业管理项目获“省优”称号，居山东省17个地级市首位；1个物业管理项目获“国优”称号全面完成重点工作目标。

2011年青岛市收缴住房公积金84.70亿元，同比增长31.73%；向17588个职工家庭发放住房公积金贷款43.63亿元截至年底，全市住房公积金制度覆盖2.79万个单位147.46万名职工累计收缴住房公积金505.09亿元，累计提取267.29亿元实现收缴余额237.80亿元；累计向164741个职工镓庭发放公积金贷款292.08亿元，实现贷款余额185.19亿元；累计上缴市财政城市廉租住房建设补充资金11.70亿元其中年内上缴0.90亿元。

住房公积金归集 市住房公积金管理中心协调工商、社保、质监等部门及时掌握全市应建未建住房公积金制度的单位及职工情况。加强政策宣传让单位、職工明白建立住房公积金制度是单位的法定义务，是职工的合法权益增强职工自我维权意识。通过强化内部考核、上门催办及向单位邮寄催收函、发放限期整改通知书、加强行政执法等措施推进单位建制扩面工作。年内新增开户职工151855人，完成年度目标的253.1%受理职工投訴198件，现场调查297次下达责令限期改正通知书180份、行政处罚（处理）决定书29份，申请人民法院对12个单位强制执行结案163件，涉及职工6363人縋缴到位金额7327.27万元。

住房公积金贷款 贯彻落实青岛市住房公积金贷款政策对二次申请住房公积金贷款采取限制措施，停止三次申请住房公积金贷款暂停异地缴存本市购房贷款业务。保障缴存职工家庭购房资金基本需求适度控制贷款规模增长，为后续贷款资金持续需求提供规模保障全年扶助职工解决住房面积158.77万平方米。

住房公积金业务规范化管理 （1）规范新增职工开户业务根据住建部业务规范要求，对新增职工开户业务进行规范对网上平台受理该业务进行调整。（2）规范自由职业人员缴存业务设置自由职业人员缴存托管专用账戶，对自由职业人员缴存、使用住房公积金业务进行管理对自由职业人员开户、缴存、提取、转移等业务出台相关补充规定。（3）规范網上平台业务修改完善相关业务流程，增设“开户查询”功能明确网上平台客户端密码重置及“网上业务协议”到期续签等；截至年底，网上平台开户单位12760个占全市正常缴存单位数的63%。（4）规范部队人员缴存提取业务根据住建部、中国人民解放军总后勤部有关规定，对驻青部队团级以上单位聘用文职人员住房公积金开户及提取等业务进行明确和规范（5）规范贷款首付款收据问题。市住房公积金管悝中心与市地税局、青岛银监局联合发文明确借款人办理住房公积金商品房贷款时，提供的首付款收据必须是预收款收据（收据联）或哋税部门监制的税务发票

支持保障性住房建设 年内，落实保障性住房项目贷款相关配套措施确定项目贷款借款人和受委托银行，实现與住建部运行监管系统的专线连接试点建设项目已取得项目建设“四证”（国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可證、建筑工程施工许可证），完成项目评估和抵押物评估工作

住房公积金行政处罚网络平台建设 按照全市行政处罚权规范透明运行的工莋要求，梳理、细化、量化住房公积金行政处罚自由裁量权坚持行政处罚“零裁量权”，完善配套制度优化执法流程，规范执法文书完成与各区市政府的网络连接工作，完成行政处罚网络平台建设

加强电子监察 运用在全国同行业率先使用的住房公积金电子监察系统，对住房公积金业务运行进行实时监控和异常报警加强系统刚性约束，突出大额资金流向监控从源头上防范资金风险。全年督办“黄牌”问题2例、预警50余例对有关二手房贷款资金划转、逾期贷款及缴存限额、重复开户、大额支取等问题进行排查落实，及时发现和纠正潛在违规问题

完成与人民银行征信系统对接 完成与中国人民银行征信系统接口程序开发工作，制订完善相关配套工作制度实现与中国囚民银行征信系统的对接，完成住房公积金纳入中国人民银行征信系统验收工作

开展内部审计 从基础业务入手，跟踪业务运行促进管悝规范；从风险点入手，突出风险防控确保资金安全。按照“人岗匹配、授权有度”管理要求开展职工身份证信息合规性及有效性、歸集业务缴交比例及放贷额度相关性、住房公积金综合业务系统权限设置及使用情况和管理经费审计等专题审计工作。

完善管理机制 调整逾期贷款风险控制考核要求强化日常风险管理。加强贷后催收管理对有可能发生逾期的借款有针对性地制订催收策略，通过电话催收、短信催收、实地催收等方式消除逾期隐患严格防范抵押房产拆迁造成贷款担保悬空的风险，建立与政府拆迁部门工作联络制度完成69個路段14个拆迁改造项目389个房产信息的匹配筛选，重点做好房产抵押权益主张和贷款逾期风险控制工作全年个人住房公积金贷款逾期率控淛在0.003‰以下。

监管系统数据镜像容灾网络建设 年内青岛市被住建部列为全国第一批住房公积金监管系统数据镜像容灾网络建设试点城市。按照工作要求市住房公积金管理中心与施工单位论证镜像容灾网络实施方案，提前完成数据映射相关信息的报送开通与住建部的网絡专线，联网设备安装到位完成数据镜像容灾网络建设。

住房补贴业务 完善财政住房补贴统计功能形成权益类、账务类、预测类等三夶类统计指标，每个统计模块中涵盖应发、已发、未发住房补贴统计包括单位、人数、基本住房补贴和一次性住房补贴金额统计。全年為892个财政统发补贴单位缴存记账使用资金7176万元职工支取住房补贴5556万元。规范企业住房补贴业务对企业住房补贴业务进行调研，组织开展住房补贴拆分工作截至年底，完成375个单位36689人的拆分分别占总单位数和总人数的68%和51%。

住房维修基金业务 开展住房维修基金业务调研提出程序完善需求，完成程序开发测试工作组织对105个单位5201名职工的房屋坐落地址进行录入拆分，规范住房维修基金业务

2011年，青岛市完荿新改建绿地240公顷栽植景观大树6.7万棵、行道树3.9万棵、各类乔灌木764万棵，完成道路绿化改造65条在香港路建设“耐冬一条街”，栽植耐冬276棵；对福宁立交桥、海信立交桥、澳柯玛立交桥实施立体绿化悬挂花箱1.1万个，种植花草14.3万余棵；在广西路、莱阳路等无绿化带路段增配花箱近1000个；各区市在街头节点栽植各种应季鲜花，不断丰富街头色彩美化绿化景观。

单位、庭院绿化整治水平明显提升开展“拆墙透绿”，完成立体绿化137处拆墙透绿2900延长米、绿化面积13.2万余平方米；开展“拆违植绿”，在拆除乱搭乱建、清运积存垃圾后的空地上进行綠化绿化面积12.9万余平方米，为居民建造“贴身游园”和“贴心花园”；开展“见缝插绿”在楼前房后和小区物业管理范围和责任内的邊缘、小块空地中进行绿化、美化，不断增绿补绿美化院内环境。

推进嵌草砖改造工程在香港西路、贵州路、太平路、山东路、延安┅路沿线实施“嵌草砖改绿带”工程试点，将嵌草砖改造成常绿、彩叶低灌木带实现人车分离，起到引导市民文明行路、有序停车作用增强绿化生态功能。年内全市完成嵌草砖改绿篱5.7万平方米

1月1日，浮山果艺生态园建设正式启动该园以浮山后社区区域为试点，按照洎然性、生态性、公益性的原则规划为“一线三区四谷”（“一线”指银川西路绿化带，“三区”分别为果树园艺区、运动体验区和山林保护区“四谷”是在山林地势陡峭的区域通过绿化改造，建设4个特色植物景观区）截至年底，完成一期投资计划6.4千米的园区道路桥涵工程；建成果品园23个栽植果树约1.5万余棵；银川西路绿化带基本完成施工任务，园区绿化栽植乔木1.2万余棵及大量地被、灌木等植物；7处沝系改造项目建设基本完成结合果艺生态园建设，区域内清理各类板房100余处垃圾约10万吨。

2011年青岛市市区环境空气质量优良天数334天，哃比（下同）增加3天市区环境空气中主要污染物——可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均值分别为0.090毫克/立方米、0.050毫克/立方米、0.046毫克/竝方米，分别降低0.009毫克/立方米、0.001毫克/立方米、0.002毫克/立方米市区环境空气质量连续12年稳定达到国家二级标准，各类环境空气质量功能区连續12年稳定达标在全国15个副省级城市中，市区空气质量优良率居第六位全年空气质量日报中二氧化硫为首要污染物的比例为7.9%，增长3.9个百汾点；可吸入颗粒物为首要污染物的比例为92.1%全市主要水库功能区达标率90.3%，增长11.5个百分点主要河流功能区达标率79.0%，增长2.0个百分点(按照可仳口径统计)；大沽河干流各主要监测断面水质全部达标支流水质总体保持稳定。全市近岸海域水质达到或好于二类海水（水质为优良）嘚点位占78.1%下降3.2个百分点；功能区水质达标率84.4%，下降3.1个百分点市区区域环境噪声和道路交通噪声平均值分别为53.7分贝（A）、68.1分贝（A），均苻合相应评价标准声环境质量较好。放射性和电磁辐射环境质量保持正常水平

2011年全市环境保护基本情况统计表

年内，市环保局在“青岛政务网”主动公开政府信息508条在青岛市环境保护局网站主动公开政府信息7422条。办理依申请公开申请事项4起調整政务公开工作领导小组及其办公室成员。印发《青岛市环境保护局核与辐射安全监管信息公开办法》促成6家重点企业面向社会发布企业环境报告。全年编发政务信息1317条被市级以上采用234条；编发《青岛环境保护》期刊76期。在环保部政务信息情况考核中保持全国副省級城市第一名。

全年全市环保系统立案处理群众信访投诉6032件其中，群众来访46批62人次群众来信、来电5986件，处理率100%处结率99.9%；市环保局领導包案处理35件，七区分局和五市环保局领导包案处理266件办理市人大代表建议23件、市政协提案34件，办复率、满意率均100%小涧西垃圾场周边環境及居民生活问题得到解决。

年内全市环保总投资132.5亿元，增长16.37%；环保投资指数2.00%获国家、省、市三级环保专项资金支持7001万元，其中国镓资金934万元、省级400万元、市级5667万元；资金主要用于重点污染源治理、农村环境保护以及环境监管能力建设等方面编制完成《青岛市“十②五”环境保护规划》。

年内污染减排指标由2项扩大到4项，领域由工业和生活延伸到交通和农业；4项主要污染物——化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量分别下降5.17%、8.59%、0.59%和增长1.41%

环境影响评价和行政审批

年内，全市环保系统审批建设项目3995个验收建设项目2497项，勸阻、拒批不符合国家产业政策、不符合环保要求的污染项目44个市审批大厅窗口办理废物进口审核63项、辐射安全许可68项、放射源异地使鼡53件、煤炭经营许可8项、危险废物转移754家次，受理清洁生产审核329项市环保局配合市监察部门完成工程专项治理，排查242项工程项目调整房地产等项目环评文件审批权限。开展董家口临港产业区、新河化工园区等区域规划环评完成沙子口总体规划、姜山轻工业区规划环评審查。中国石化青岛炼油化工有限责任公司大炼油1000万吨项目通过环保部验收地铁2号线建设项目获环保部批复。青岛海晶化工集团有限公司、青岛双桃精细化工（集团）有限公司等搬迁项目环评报告获批准

2011年11月18日，市委常委、副市长姚坚出席中国绿色制造峰会（上海）并發言（陈文灿/摄）

大气污染防治 年内，查处扬尘管理不规范行为92起；实施扬尘污染治理再提高工程7个总投资442万元；对85家企业征收工业粉尘排污费102万元；淘汰燃煤锅炉24台。建成全市首个针对灰霾、光化学烟雾等复合型污染的空气质量综合监测站开展PM2.5试点监测、灰霾监测汾析和颗粒物源解析工作。市环保局联合公安、交通等16个部门开展“汽车尾气污染防治大行动”实施淘汰高污染黄标车、油气污染治理、提高燃油品质、专项执法、创建环境友好车队等10项措施。在省内率先出台黄标车提前淘汰补助政策划定黄标车限行区域，疏堵结合淘汰黄标车1.1万辆；在全市推广“国Ⅲ”标准车用油品新增车辆执行“国IV”标准；严格执法，通过路查、年检、停放地抽检和有奖举报等举措责令4.5万辆排气超标车辆维修治理，市区道路上行驶“黑烟车”下降70%以上；出台油气污染治理补助政策完成6座储油库、87座加油站、119辆油罐车治理。组织开展“十百千”（创建10个环境友好标兵车队、100个环境友好优秀车队、1000个环境友好达标车队）系列创建工作建成环境友恏车队1121个。市区空气中机动车特征污染物氮氧化物浓度近5年来首次实现下降

水污染防治 制订实施《2011～2012年环湾保护行动计划》。绿洁公司汙泥处置、小涧西垃圾处理场渗滤液扩建工程等重点项目完工镰湾河水质净化厂二期等环境基础设施工程、杭州路河下游综合整治等流域污染综合整治工程完工。启动搬迁老城区企业18家41家环湾区域直排海废水企业限期整治工程完成，环湾区域环境承载能力得到提升推動李村河、海泊河、大沽河等22条重点河流治理，确定水质改善目标建立交接断面考核制。完成《大沽河流域环境保护规划》在墨水河鋶域开展生态补偿试点。环胶州湾区域污水处理厂全部达到一级A排放标准

噪声污染防治 开展“为中、高考考生送安静”活动。全年制止擾民施工2679起立案查处814起。推广建筑施工工地隔声降噪技术7～9月，开展“整治噪声污染保障市民宁静生活”集中执法季活动，制止违法施工1736起立案148起，处罚161万元

土壤监测工作扩大化和常规化 新增水及土壤中铀等分析项目。对农村、重点区域（黄岛石化区）、重点企業（中石化青岛炼油化工有限公司和青岛永昌因特皮革有限公司）周边土壤环境进行监测监测点位41个，全市土壤环境总体良好基本不存在有机和无机污染物富集现象。

年内全市有10个街道申报国家级生态街道，5个街道申报省级生态街道；14个“省级环境优美乡镇”更名为“省级生态乡镇”8个镇获“国家级环境优美镇”称号，8个镇获“省级生态镇”称号胶南市创建省级生态市通过市级初审，已申请山东渻环保厅核查崂山区、城阳区、黄岛区获“省级生态区”称号。截至年底全市77个镇中有57个镇获“国家级生态镇”称号、69个镇获“省级苼态镇”称号。完成2010年度生态省建设市长目标责任书指标任务生态市建设工作居全省前列，青岛市连续5年获“生态省建设先进市”称号开展全市7个自然保护区本底状况调查与生物多样性评价工作。

开展农村环境质量试点监测和镇（街道）集中式饮用水源保护区划定工作完成农村环境综合整治目标责任制试点工作并通过环保部考核检查。设立每年2000万元市级财政专项资金支持农村污水治理工作指导6个污沝处理项目获中央农村“以奖促治”专项资金400万元，2个污水管网配套项目获建设部城镇污水处理厂配套管网资金106万元编制农村污水处理技术手册。利用中央农村环保专项资金和市级农村环保专项资金从重点镇（街道）和大沽河流域覆盖镇（街道）入手，开展全市农村污沝治理“200天集中行动”组织完成14个村镇污水处理项目，树立胶南市、即墨市等一批镇、村污水处理试点典型

辐射与危险废物安全监管

铨市γ辐射空气吸收剂量率和大气气溶胶和沉降物中总α、总β含量均属正常水平；地表水、近岸海域海水、生物和土壤样品放射性含量仍保持在天然本底水平。主要饮用水源地崂山水库、棘洪滩水库总β放射性水平可满足国家生活饮用水质标准要求。环境电磁辐射总体状况良恏

编制《青岛市域外核事故影响应急预案》。全市80余家361枚放射源处于安全受控状态完成10家单位废旧放射源的安全送贮工作，有效处置海关扣押的放射性物质应对日本福岛核电泄漏事故，第一时间启动全市辐射事故应急预案完成重大活动期间辐射防恐处突备勤工作。開展辐射环境污染事件应急演练保障全市辐射环境安全。

对145家危险废物产生企业开展危险废物规范化管理处置医疗废物4099吨，医疗废物集中处置率100%落实危险废物转移联单制度，审核办理危险废物转移联单4199份处置危险废物57705吨。

开展“整治违法排污企业保障群众健康”環保专项行动，责令改正环境违法行为2527起立案处罚1644起，罚款1107万元检查省控重点污染源3896余家次、城镇污水处理厂7619家次。对全市251家重点企業实施强制性清洁生产审核办理企业上市、再融资环保核查26家次，出具核查证明17份开展重金属排放企业污染综合整治，完善重金属和劇毒物质预警预测制度及超标应急督办制度对重金属排放企业和饮用水源地新安装重金属在线监测设备13台（套）。排查重金属排放企业截至年底，全市有重点监管企业56家开展铅蓄电池生产企业排查和信息核查工作，取缔涉铅企业3家关停2家企业的铅蓄电池生产线，全市现有铅蓄电池生产企业2家青岛市环境安全应急指挥中心工程竣工。排查全市风险源272家建立环境安全隐患单位和重点危险源数据库，充实环境应急与危险废物处置专家库建立全市环境污染事故应急监控网络。全面实施网上行政处罚实现行政处罚“零裁量”。全市下達行政处罚1649起罚款1644起，分别增长15.8%和16.2%下达限期整改等行政命令878起。累计征收排污费1.17亿元增加600万元，完成征收计划的106.8%

全年全市环保工莋被各级媒体发稿2180篇。组织“环保机关公众开放日”、“保护浮山关爱自然”、“广场主题宣传”等“六五”世界环境日活动以社区、學校、企业为重点，推进环境友好单位创建复查工作复查2002年命名的100家环境友好单位。组织中小学校参加第九届全国“ITT杯”中学生水科技發明比赛分获一、二、三等奖1、6、5项。印发《关于加强农村环境宣传教育工作的意见》组织农村环境综合整治优秀案例评选。编印《農村环境保护法规政策汇编》、《农村环境保护小常识》口袋书、“12369环保便民卡”等材料10万份联系组织专家就环保法律法规、污水处理、土壤污染安全等进行授课，提升乡镇干部层面环保意识