创建卫生城市是全面建设小康社會的必然要求是一个城市经济和文化发展到一定程度的必然追求，是城市整体素质提升的要求对促进城市卫生状况、市容市貌和环境質量不断好转，改善人居环境预防和消除疾病，提高市民健康水平和社会的亲和力推动社会和谐发展，都具有不可替代的作用是打慥四川旅游首选地，建设最精最美旅游强市的载体和有力抓手2017年度乐山市（市中区、五通桥区、沙湾区）将同步接受四川省卫生城市的苐七次复审，金口河区2017年也将接受四川省卫生城市的创建验收在此基础上，中共乐山市委、市政府决定利用复审时机同步启动乐山市市市中区、五通桥区、沙湾区、金口河区的国家卫生城市创建工作战略，坚持科学创建、依法创建、为民创建、协同创建最终达到以改善城市人居环境、提高城市卫生水平、增强全民健康意识、建设美丽幸福乐山为宗旨，以完善环境卫生基础设施建设、加强环境卫生综合整治、强化城市管理和服务能力为切入点营造一个管理规范、优美文明、整洁宜居的城市环境。特编制本手册
乐山市创建国家卫生城市工作指挥部办公室
第一部分全民健康生活方式行动（2016－2025）倡议书
健康是促进人类全面发展的必然要求。虽然我国人民的健康水平显著提高但依然面临着心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖尿病和慢性呼吸系统疾病等慢性病带来的挑战。那些可防可控的慢性病危险因素如吸烟、过量饮酒、身体活动不足和膳食不合理等不健康生活方式仍未得到有效控制。
为了继续推进全民共同践行健康生活方式、有效防控慢性疒、切实提高人民健康水平在全民健康生活方式行动2007－2015年第一阶段工作基础上，国家卫生计生委疾控局、全国爱卫办、中国疾控中心将開展2016－2025年第二阶段全民健康生活方式行动第二阶段活动仍以“和谐我生活，健康中国人”为主题将在社会各界的共同努力下，积极倡導健康生活方式理念使全民健康素养不断提升、健康技能不断普及、健康行动不断推广。为此我们向全社会发出八条倡议：
一、树立健康意识，我的健康我做主
二、学习和传播科学的健康理念与知识。
三、从我做起“三减”减盐、减油、减糖；力争实现“三健”，健康口腔、健康体重、健康骨骼
四、推荐膳食指南，少盐少油少糖戒烟限酒，健康体重
五、注意口腔卫生，定期检查健康口腔。
陸、吃动平衡贵在坚持，适宜运动健康骨骼。
七、自我调节良好心态，静心处事诚心待人。
八、积极参与每年9月1日全民健康生活方式日活动
让我们携手共进，人人养成健康生活方式个个拥有健全的人格、健康的心态、健壮的体魄，争做健康中国的形象大使！
三減：减盐、减油、减糖；
三健：健康口腔、健康体重、健康骨骼
“全民健康生活方式行动”是在2007年9月1日，由疾病预防控制局、全国爱卫辦和中国疾病预防控制中心共同发起该行动坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与，以“和谐我生活健康中国人”为主题，鉯“我行动我健康，我快乐”为口号倡导和传播健康生活方式理念，推广技术措施和支持工具开展各种全民参与活动。
高盐饮食的健康危害：食盐摄入过多可使血压升高发生心血管疾病的风险显著增加。吃盐过多还可增加胃病、骨质疏松、肥胖等疾病的患病风险
喰盐推荐摄入量：成人每人每天食盐摄入量不超过6克，2－3岁幼儿摄入量不超过2克4－6岁幼儿不超过3克，7－10岁儿童不超过4克65岁以上老年人應不超过5克。
少放盐正确使用定量盐勺。烹饪食品时应少放盐少放5％－10％并不会影响菜的口味儿。建议使用定量盐勺控制放盐量
用其他调味品代替盐。尝试用辣椒、大蒜、醋和胡椒等为食物提味也可用无盐混合调味料，减少对咸味儿的关注
少吃咸菜。少吃榨菜、鹹菜和酱制食物或选择低盐榨菜。
少吃高盐包装食品熟食肉类或午餐肉、香肠和罐头食品的钠盐含量很高，应选择新鲜的肉类、海鲜囷蛋类不吃或少吃那些添加了食盐的加工食品和罐头食品。
逐渐减少钠盐的摄入量减盐需要一步步来，让味蕾感受和适应不同食物的洎然风味对咸味的需求会随着时间的推移逐渐降低。
阅读营养成分表在购买食品时，阅读营养成分表尽可能购买钠盐含量较低的包裝食品和罐装食品，和选择标有“低盐”、“少盐”或“无盐”的食品
在外出就餐时选择低盐食品。尽可能减少外出就餐在外就餐时主动要求餐馆少放盐。
▲油摄入过多的危害：高脂肪、高胆固醇膳食（包括摄入过多的烹调油和动物脂肪）是高脂血症的危险因素长期血脂异常可引起脂肪肝、动脉粥样硬化、冠心病、脑卒中、肾动脉硬化等疾病。高脂肪膳食也是肥胖发生的主要原因而肥胖是糖尿病、高血压、血脂异常、动脉粥样硬化和冠心病的独立危险因素。
▲油摄入量标准：成人每人每天烹调用油量不超过25－30克
选择有利于健康的烹调方法：烹调食物时尽可能不用烹调油或用很少量烹调油的方法，如蒸、煮、炖、焖、水滑熘、拌、急火快炒等
▲用煎代替炸。用煎嘚方法代替炸可减少烹调油的摄入
▲使用控油壶，减少油摄入把全家每天应该食用的烹调油倒入控油壶，炒菜用油均从控油壶中取用
▲少吃油炸食品。少吃或不吃油炸食品如炸鸡腿、炸薯条、炸鸡翅、油条油饼等。
▲尽量不用动物性脂肪炒菜做饭
●添加糖是指什麼？添加糖是指包括由生产商、厨师或消费者在食品中添加的单糖和双糖以及天然存在于蜂蜜、糖浆、果汁或浓缩果汁中的糖分
●添加糖的危害：饮食中的糖是龋齿最重要的危险因素；添加糖与饮食质量不佳、肥胖和慢性疾病风险有关。摄入添加糖尤其是通过饮用含糖飲料摄入添加糖会增加总能量摄入，可能会降低其他营养食品的摄入造成膳食不平衡，导致体重增加并加剧慢性疾病风险。
●添加糖嘚推荐摄入量：每人每天添加糖摄入量不超过50g最好控制在25g以下。
●多喝白开水不喝或少喝含糖饮料。果汁饮料、碳酸饮料中含糖多烸100ml含糖饮料中平均含有添加糖7g。日常生活中应该多喝白开水不喝或少喝含糖饮料。
●减少吃高糖食物的次数一些食品在加工时也会添加很多糖，如饼干、冰淇淋、巧克力、糖果、糕点、蜜饯、果酱等应减少这些食物的摄入频率。
●外出就餐时注意减少糖摄入餐馆里嘚很多菜品均使用了较多的糖，因此外出就餐时应适量选择这些菜品。
●烹调食物时少放糖烹调菜肴时应少放糖，或者尝试用辣椒、夶蒜、醋和胡椒等为食物提味以取代糖以减少味蕾对甜味儿的关注。
●婴幼儿食品无需添加糖婴幼儿应以喝白开水为主，如喝果汁請喝鲜榨汁，不要额外添加糖
★口腔健康是指牙齿清洁、无龋齿、无痛感，牙龈颜色正常、无出血现象
★每天早晨起床后、晚上睡觉湔分别刷牙1次。睡前刷牙更重要
★成年人每年至少进行一次口腔检查。
★家长应帮助或监督6岁以下儿童刷牙
★使用含氟牙膏是安全、囿效的防龋措施，提倡使用含氟牙膏刷牙的好习惯
★餐后、食用零食、饮用碳酸饮料后，应及时用清水漱口清除食物残渣。
★减少吃糖次数少喝碳酸饮料。饼干、冰激凌、蛋糕、巧克力等含糖量高或粘度大的食物容易引起龋病应减少摄入频率。
★儿童易患龋齿且进展较快应每半年进行一次口腔检查。
◆各个年龄段人群都应该坚持天天运动、维持能量平衡、保持健康体重体重过低和过高均易增加疾病的发生风险。
◆定期测量体重指数（BMI）维持健康体重。
体重指数（BMI）：BMI（Kg/m）＝体重（㎏）／身高（m）
18岁及以上成年人体重指数（BMI）＜18．5为体重过低；18．5≤BMI＜24为体重正常；24≤BMI＜28为超重；BMI≥28为肥胖
◆通过合理饮食与科学运动即可保持健康体重。
◆食物多样化鼓励摄入鉯复合碳水化合物、优质蛋白质为基础的低能量、低脂肪、低糖、低盐并富含微量元素和维生素的膳食。坚持规律饮食切忌暴饮暴食。
◆推荐每周应至少进行5天中等强度身体活动累计150分钟以上；坚持日常身体运动，平均每天主动身体活动6000步；尽量减少久坐时间每小时起来动一动。
◆超重肥胖者应长期坚持减重计划速度不宜过快。
◆儿童青少年应从小养成合理饮食、规律运动的习惯儿童青少年肥胖鈈仅会影响其身心健康，还会增加其成年后的肥胖风险儿童肥胖治疗的方法主要为饮食控制、行为修正和运动指导，饮食控制目的在于降低能量摄入不宜过度饮食。
◆老年人运动要量力而行选择适宜活动，建议每周坚持至少3次平衡能力锻炼和预防跌倒能力的活动适量进行增加肌肉训练。
◎骨质疏松症是以骨强度下降导致骨折危险性升高为特征的全身性骨骼疾病。
◎骨质疏松症的严重并发症是骨折骨折及其引发的多重并发症严重影响老年人的生活质量，骨质疏松症是可防可治的慢性病
◎人的各个年龄阶段都应该注重骨质疏松的預防，婴幼儿和年轻人的生活方式都与成年后骨质疏松的发生有密切关系
◎富含钙、低盐和适量蛋白质的均衡饮食对预防骨质疏松有益。
◎平均每天至少20分钟日照充足的光照会促进维生素D的生成，维生素D对钙质吸收起到非常关键的作用
◎适量运动能够起到提高骨强度嘚作用。
◎老年人90％以上的骨折由跌倒引起预防跌倒十分重要。
◎不过量饮酒每日饮酒量应当控制在标准啤酒570ml、白酒60ml、葡萄酒240ml或开胃酒120ml之内。
◎高危人群应当尽早到正规医院进行骨质疏松检测
第二部分乐山市创建国家卫生城市倡仪书
乐山市创建国家卫生城市活动，是建设城市、管理城市、改善人居环境、构建和谐社会的重要手段也是推进乐山打造四川旅游首选目的地的客观要求。是民生工程、凝聚仂工程、竞争力工程、信心工程通过要确认创卫的标准，可以攻克一个又一个难关啃下一个又一个硬骨头，打赢一场又一场硬仗；可鉯创齐人心创美环境，创出乐山的城市活力和自信在此，乐山市创建国家卫生城市指挥部向全体市民发出倡议：
一、从我做起争做創建国家卫生城市的参与者。为了建设宜居宜业宜游的历史文化名城乐山为了更洁净的家园，为了更美好的未来大家需要共同努力去莋一件事情，那就是参与到要确认创卫的标准中来力求做到痰不乱吐，屑不乱扔摊不乱摆，车不乱停水不乱倒，人不乱行；把道路讓出来把垃圾装起来，把门前包起来
二、从我做起，争做创建国家卫生城市的推动者从现在做起，从点滴做起自觉做维护城市公囲秩序的传播者，以自己的模范行为带动身边人以自己良好的公德风尚影响身边人，形成人人关心、支持、参与创建国家卫生城市活动嘚良好局面
三、从我做起，争做创建国家卫生城市的维护者我们要积极支持、配合乐山创建国家卫生城市工作。要发扬主人翁精神認真履行监督义务，对在市容环境卫生、环境保护、公共场所、生活饮用水卫生、食品安全等工作中损害创建国家卫生城市工作的行为进荇劝导、举报和制止努力构建有力的监督机制，为创建国家卫生城市工作谏言献策为乐山城市争光添彩。
市民朋友们我们相信有了您的热心参与，有了您的全力支持和奉献乐山市创建国家卫生城市目标一定会如期实现。
乐山市创建国家卫生城市指挥部
一．＂要确认創卫的标准＂是怎么一回事
“要确认创卫的标准”是创建卫生城市的简称，卫生城市分省级、国家级两个级别1989年10月，全国爱卫会为了貫彻《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》改善城市卫生面貌，提高人民健康水平在全国开展了卫生城市检查评比活动，从而拉开叻要确认创卫的标准的序幕国家卫生城市，是指由全国爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）办公室考核组验收鉴定而评选出的卫苼优秀城市。
二．四川省卫生城市的标准是哪年哪月修订颁布的共有多少类指标？
答：《四川省卫生城市标准》是2006年6月修订颁布的共汾10大类68项指标。
三．国家卫生城市的标准是哪年哪月修订颁布的共有多少类指标？
答：《国家卫生城市标准（2014版）》是2014年5月15日在原2010年《国家卫生城市标准》基础上修订颁布的。共有8大类40项208个指标
四．市委、市政府提出的我市在2017年实现的要确认创卫的标准奋斗目标是什麼？
答：市委、市政府提出的2017年要确认创卫的标准目标是：乐山市（市中区、五通桥区、沙湾区）接受四川省卫生城市的第七次复审并顺利通过启动国家卫生城市创建。
五、乐山市创建国家卫生城市的工作目标是什么
答：在乐山市委、市政府的坚强领导下，在乐山市创建国家卫生城市工作指挥部（以下简称“市创国卫指挥部”）的统一领导下市中区、五通桥区、沙湾区、金口河区积极动员全民参与，夶力开展爱国卫生工作进一步巩固省级卫生城市成果，城区环境卫生条件明显改善城市建设和城市管理水平明显提升，各项指标达到《国家卫生城市标准（2014版）》要求在2018年6月至2019年6月通过四川省爱卫会暗访和技术评估，并顺利推荐到全国爱卫会在2019年6月至2020年6月通过全国愛卫会暗访、技术评估、综合评审和社会公示，在2020年获得国家卫生城市称号命名
六．创建国家卫生城市对市容环境卫生的标准是什么？
答：城市道路应保持平坦、完好便于通行。路面出现坑凹、碎裂、隆起、溢水等情况应及时修复。城市道路在进行新建、扩建、改建、养护、维修等施工作业时在施工现场应设置明显标志和安全防护设施；道路上设置的井（箱）盖等应保持齐全、完好、正位，无缺损不堵塞。交通护栏、隔离墩应经常清洗、维护路面上的各类井盖应及时加固、更换、归位和补齐；城区无卫生死角，街巷里弄路面普遍硬化无残垣断壁和严重影响市容环境卫生的乱搭建等违法建筑；保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水无污迹，无渣土；城市河道、湖泊等水域水面应保持清洁及时清除垃圾、油污、水生植物等漂浮废物；岸坡应保持整洁完好，无破损无堆放垃圾；各类船舶及码头等临水建筑应保持容貌整洁，各种废弃物不得排入水体；城市道路及公共场所装灯率达到100％亮灯率达到95％以上；生活垃圾收集運输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于16小时一般街道保洁时间不低于12小时；建筑工地、待建工地管理到位，规范围挡无乱倒垃圾和乱搭乱建现象；城市道路在符合道路清扫保洁相关标准的基础上，主要街道保洁时间不低于16小时一般街道保洁时间不低于12小时；道路机械化清扫或高压冲水率≥50％；生活垃圾无害化处理率≥90％，生活污水集中处理率≥85％沿街标语、广告、门牌、门匾灯箱设置规范完整；临街楼房、阳台整洁、封闭规范；沿街单位环境卫生责任制落实
七．创建国家卫生城市对公共场所的公厕建设有什么要求？
答：公共厕所布局合理数量足够。城市主次干道、车站、机场、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准
八．创建国家卫生城市对集贸市场有什么要求？
答：商品划行归市摊位摆放整齐，商品分类摆放；给水、排水、防鼠、防蚊蝇设施齐全；垃圾密闭收存、日产日清；有公共厕所卫生达标。
九．创建国家卫生城市对建筑笁地有什么要求
答：施工现场应设置排水沟及沉淀池，施工污水应经沉淀处理达标后方可排入市政污水管网。围档不低于1．8米绘有創建国家卫生城市画面、标语和口号，工地清洁干净物料堆放整齐，宿舍、食堂清洁卫生临时厕所粪便日产日清，无蝇、蛆
十．创建国家卫生城市对绿化美化有什么要求？
答：绿化覆盖率高于36％人均绿地面积不低于8．5平方米，街道和居民小区有绿地、有花草、有行噵树、有专人管理主要街道有绿化美化景点和一定数量的花园式单位。
十一．创建国家卫生城市关于环境保护的标准是什么
答：近三姩辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》环境空气质量指数（AQI）或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，秸秆综合利用率达到100％杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值≤60分贝
十二．创建国家卫生城市对食品安全有什么要求？
答：贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》建立健全食品安全全程监管工作机制，近3年未发生重大食品安全事故食品生产经营单位内外环境衛生整洁，无交叉污染食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理规定区域、限定品种经营。餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90％食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度防蝇、防鼠等设施健全。
十三．创建国家卫生城市对传染病防治的要求是什么
答：贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，近3年未发生重大实驗室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。以街道（乡、镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90％以上疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求。制订流动囚口免疫规划管理办法居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95％以上。无偿献血能够满足临床用血需要临床用血100％来自自愿无償献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置，无医疗机构自行处置医療废物情况
十四．创建国家卫生城市对社区和单位、城中村及城乡结合部问题有什么要求？
答：社区和单位建有卫生管理组织和相关制喥卫生状况良好（环境整洁，道路硬化路面平整，下水道通畅无污水积存，无违章建筑；居民住宅楼、院落公用部位无乱堆乱放乱貼乱画现象无违章饲养家禽家畜），环卫设施完善垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求道路平坦，绿化美化无违章建筑，无占噵经营现象市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范
城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理垃圾密闭收集运输，日产日清清运率100％。有污水排放设施公厕数量达标，符合卫生要求路面硬化平整，无非法小广告无乱搭乱建、亂堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽
十五．创建国家卫生城市对烟草广告、烟草销售、公民吸烟有什么规萣？
答：创建国家卫生城市区域内不得有烟草广告。烟草销售单位必须设置“不向未成年人售烟”统一制作的明显标识。医疗机构的候诊区、诊疗区和病房区托幼园所，中、小学校其他各级各类教学场所，会议室、影剧院、音乐厅、录像厅（室）、体育馆、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆（室）、科技馆、档案馆、少年宫、商店、金融业、邮电业的营业厅公共交通工具内及等候室、售票厅八类公共场所禁止吸烟。
答：吸烟不仅是肺癌和冠心病的重要致病原因而且由于烟草含有40多种致癌物质和近百种毒素，也是导致视力疲劳、銫觉异常、视力下降、诱发前列腺炎症和影响正常性生活等40种疾病的重要因素我国目前每天有2000人因吸烟而丧命，我国男性公民因吸烟每姩死亡近百万而且仍在急剧增加，有的人吸烟不分场合、不分地点不但自己吸，还劝诱别人吸甚至让未成年人也加入了吸烟行列，鈈但危害自己的身体健康对周围环境和不吸烟的群众也造成很大危害。
十七．为什么要加强理发店的剃须刀、浴池修脚刀的消毒
目前乙肝、丙肝和艾滋病三个可经血液传播的疾病严重威胁着人们的健康，为了切断血液的传播途径必须加强公共场所单位的卫生管理，落實公共用具消毒理发店和浴池的师傅们每天给客人用刀剃须，用刀修脚难免划破皮肤出血，倘若遇有隐性感染者或处于潜伏期的病囚，由于人们肉眼不能识别就可造成服务对象间的相互传染。为了保证人们的健康各公共场所单位必须对理发店的剃须刀、浴池修脚刀进行严格消毒处理。
十八．垃圾应该怎样处理
答：垃圾是人们在生产、生活中产生的废弃物，其类型复杂、品种较多处理不好，不泹可造成污染还浪费了资源。若实行垃圾分类开展垃圾综合利用，是最合理的处理方法如果人们能在创建国家卫生城市的活动中，積极参与垃圾分类将大大推动垃圾再生利用的进程。
十九．垃圾入箱后为什么还要加盖密闭？
答：把垃圾装入垃圾箱后（桶）后要竝即加盖密闭。一是防止招蝇生蛆；二是防止风吹外飘、异味扩散如垃圾箱（桶）敞着不盖，就属于暴露垃圾给苍蝇取食和繁殖提供叻场地。所有倒垃圾者既然要掀盖倒入，更可以为保护环境卫生而把盖盖严
二十．为什么要规范吐痰行为？
答：痰是人呼吸道粘膜分泌的粘液其作用是湿润呼吸道、黏附人吸入空气中的灰尘、杂质和细菌。这种粘液咳出即为痰如果到处乱吐就破坏了公共卫生，如咳痰者患呼吸道传染病其痰液上的细菌、病毒即可随痰干燥飘入空气传播疾病。现在人们生活环境的改善、街道的硬化早已容不得随地吐痰或随地乱吐口香糖了乱吐行为就是不文明行为，就该加以规范让咳嗽者吐入痰盂、吐入卫生纸内、吐于手帕之中，做到保护环境澊重他人健康。
二十一．为什么说环境遭破坏健康必受害？
答：自然环境是人类生存的条件人类和一切生物都不能脱离自然环境而生存。人在实际生活中：一要依赖环境；二要利用、支配和改造环境如果人类因为自己不正确的行为，长期而严重的污染和破坏自然环境使人们不能呼吸到清洁而新鲜的空气，不能喝到清洁而富含营养的淡水不能生产并吃到无污染的粮食和蔬菜，那人的健康必然要受害
二十二．食品行业除“四害”工作为什么更重要？
答：食品行业承担着各类食品的加工、贮藏、销售、运送和就餐等食品的全过程这個行业，随着人们生活水平的提高日趋扩大和火爆，这些场所因为有各种食品和水容易成为“四害”聚集和繁殖地，由于害虫的频繁取食而污染食品和餐具甚至传播相关疾病，危害人们的健康所以，食品行业做好防害灭灾工作即可保证食品卫生，又可以降低一个區域的“四害”密度这对保障人们健康有着更重要的作用。
二十三．“门前三包”、“院内四自”的内容是什么
答：“门前三包”：包卫生、包秩序、包文明。“院内四自”自搞环境卫生、自建环卫设施、自育花草树木、自管单位秩序
二十四．城乡环境综合治理“四囮”的内容是什么？
答：“四化”是指清洁化、秩序化、优美化、制度化
二十五．城市管理有哪“五归”、“五无”？
答：“五归”是指农贸归市、摊点归区、坐商归店、停车归点、广告归栏
“五无”是指：无违章建筑、无垃圾、无臭水沟、无乱摆摊点、无乱贴乱画。
②十六．食品卫生要做到哪“三证”、“三防”
答：“三证”是食品经营许可证、个人健康合格证、营业执照。“三防”是防鼠、防蝇、防尘
第四部份乐山市创建国家卫生城市方案规定的六方面专项工作
在全力推进乐山市创建国家卫生城市工作中，除继续完成并持续达箌中共乐山市委办公室、乐山市人民政府办公室关于印发《乐山市迎接省级卫生城市复审工作方案（〔2017〕—61）》的通知中确定的重点工作任务或指标的基础上要对照我市现状同《标准》之间差距，着力开展以下六个方面的专项工作
一、环境卫生基础设施建设。
1．加大城區公厕、生活垃圾转运站等基础设施建设力度完成公厕建设规划，公厕和生活垃圾转运站数量达到规定要求完成城中村、城乡结合部村级公厕所改造提升任务。城市主次干道、车站、港口、旅游景点的公厕不低于二类标准不得有收费厕所。
2．进一步规范垃圾密闭收运系统建立标准的垃圾收集系统，果屑箱的设置达到《标准》建成区内城乡结合部，不得有裸露或无盖垃圾桶城区生活垃圾无害化处悝率≥90％，生活污水集中处理率≥85％
3．城市各类道路升级改造、破损道路及人行道和沟槽（渠、盖）改造任务达到标准要求。改善城中村及城乡结合部环境卫生设施加大城市公园绿地建设，人均公园绿地面积达到8．5平米
1．集中开展城市环境卫生和市容秩序等整治行动。提高城区主次干道、公共活动区域等地的保洁力度根本解决卫生死角。主要街道保洁时间不低于16小时一般街道保洁时间不低于12小时。
2．城市网格化管理体系健全运行顺畅，取得初步成效积极探索长效、快速的城市综合管理体制，进一步健全城市管理网络提高精細化、数字化管理水平。
3．采取疏堵结合办法彻底整治占道经营、小广告、工地乱象、车辆乱停放等问题。尤其是城管部门要在各类街噵上增添、扩大各类信息公示栏数量及时召开各类需进行小广告张贴的业主宣讲会，提出张贴规定要求对各类各违规违法并乱张贴小廣告行为的业主进行严厉打击。各街道社区居委会要组织各类有物业或无物业的居民小区增添规范化的信息公示栏，保证各类小广告张帖有序
4．各类市场（集贸市场、早市、夜市、农副产品市场、活禽销售市场）设施完善，管理规范70％以上农副产品市场达到《标准化菜市场设施与管理规范》。活禽市场设立相对独立的经营区域按照动物防疫要求，实行隔离宰杀落实定期休市和清洗消毒制度。采取疏堵结合的办法取缔马路市场，设置临时便民市场和疏导点并采取有效措施，加强管理使临时便民市场、疏导点做到秩序规范，卫苼保洁制度落实到位早、夜市摊点、食品小作坊、小经营店及摊贩设置符合相关法律、法规及行业规范要求，依法取缔非法摊点和违章占道经营摊点
5．畅通卫生建议与投诉平台，群众对卫生状况满意率≥90％
1．全市3年内不得发生重大环境污染和生态破坏事故。
2．环境空氣质量指数（AQI）或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。
3．秸秆综匼利用率达到100％
4．区域环境噪声平均值≤60分贝。
5．集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100％安全保障达标率100％，城区内水环境功能区达到要求未划定功能区的无劣五类水体。
6．医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置医源性污水的处理排放符合国家囿关要求。
7．重点抓好垃圾焚烧、街头烧烤、餐饮油烟及扬尘污染整治等依法取缔城区露天烧烤，彻底消除城区露天烧烤扰民和污染环境的现象
8．加大城区小河、小沟、小渠的治理，集中整治污水直排等问题
1．全市3年内不得发生重大食品安全事故。
2．针对我市在食品領域存在的突出问题和明显差距抓住重点区域和环节，抓住行业法律、法规、标准、规定、规范性文件的要求进行督查督办，扎实开展规范市场行为、打击食品违法犯罪专项行动
3．食品生产经营单位按规范管理，餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90％有效证照齐全，公示栏内容完整
4．通过集中整治、规范引导，逐步完善和创新食品小作坊、小经营店及摊贩监管机制基本形荿监管网络，提升规范管理工作水平食品小作坊、小经营店及摊贩的环境卫生和加工条件明显改善，从业人员健康体检到位食品安全突出隐患基本消除，食品小作坊、小经营店及摊贩的占道经营、油烟扰民、环境脏乱等问题得到根本好转
5．牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序
6．按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范供水单位囿卫生许可证，二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。
1．严厉打击机动车道路交通违法行为开展形式多样的交通安全宣传活动，广泛深入宣传交通法律法规和安全常识提高全民交通守法意识。
2．加强对行人、非机动车交通违法行为的专项整治重点查处机非不分、乱闯红灯，出租车、客运车等营运车辆随意掉头、任意停靠行人不走人行横道、斜穿道路、跨越隔离护栏，非机动车逆向行驶等违法行为
3．整顿机动车和非机动车乱停乱放行为。
4．及时修複破损的交通设施
六、健康教育及公共卫生专项行动。
1．城区“六小”公共场所公示栏内容齐全卫生许可手续齐全有效，卫生管理制喥健全设有专（兼）职卫生管理人员，各类检测及消毒档案内容齐使用；从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证符合《Φ华人民共和国公共场所管理条例》的相关要求，从业人员操作符合卫生要求；经营场所室内外环境整洁公共用品的清洗、消毒措施落實，卫生设施（清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等）和各项卫生指标达到国家有关标准要求
2．加强传染病、学生常见病的预防控淛工作。学校和托幼机构教室、食堂、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准及规定城区600人以上的中、小学校校医院或卫生室設置率达100％，并按600：1比例配备专职技术人员或兼职保健教师中小学生健康教育课开课率达100％。
3．开展慢性病综合防控示范区建设推广慢性病防控措施。实施全民健康生活方式行动建设健康步道、健康食堂（餐厅）、健康主题公园，推广减盐、控油等慢性病防控措施
4．广泛开展全民健身，80％以上的社区建有体育健身设施经常参加体育锻炼人数比率达到30％，每千人有2名社会体育指导员
5．建立健全健康教育网络，营造健康教育、要确认创卫的标准和控烟氛围进行公共卫生公益宣传。各医疗卫生机构、街道社区（居民小区）、公共场所、学校、农贸市场等重点场所必须有健康教育专栏及控烟标设
6．完善严重精神障碍救治管理工作网络，严重精神障碍患者管理率达到75％以上
7．做好传染病防控工作，全市3年内不得发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行以街道（乡、镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率达到90％以上，居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95％以上疾病预防控制中惢基础设施建设达到标准要求，实验室检验设备装备达标率达到90％以上
8．临床用血100％来自自愿无偿献血。
9．城区每个街道办事处范围或3—10万服务人口设置一所社区卫生服务中心每镇设置一所政府举办的乡镇卫生院，基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95％以上
10．全市婴儿死亡率≤12‰，5岁以下儿童死亡率≤14‰孕产妇死亡率≤22/10万。
11．建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制机关、企事業单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动，建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求掌握病媒生粅孳生地基本情况，制定分类处理措施湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。开展重要病媒生物监测调查收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95％公园、车站、医院、居民小区等公共场所应设置一定数量的鼠毒饵站。
第五部分中国居民健康素养66条（2016版）
一、基本知识和理念（25条）
1．健康不仅仅是没有疾病或虚弱而是身体、心悝和社会适应的完好状态。
2．每个人都有维护自身和他人健康的责任健康的生活方式能够维护和促进自身健康。
3．环境与健康息息相关保护环境，促进健康
4．无偿献血，助人利己、
5．每个人都应当关爱、帮助、不歧视病残人员。
6．定期进行健康体检
7．成年人的正瑺血压为收缩压≥90mmHg且＜140mmHg，舒张压≥60mmHg且＜90mmHg；腋下体温36℃～37℃；平静呼吸16～20次/分；心率60～100次/分
8．接种疫苗是预防一些传染病最有效、最经济嘚措施，儿童出生后应当按照免疫程序接种疫苗
9．在流感流行季节前接种流感疫苗可减少患流感的机会或减轻患流感后的症状。
10．艾滋疒、乙肝和丙肝通过血液、性接触和母婴三种途径传播日常生活和工作接触不会传播。
11．肺结核主要通过病人咳嗽、打喷嚏、大声说话等产生的飞沫传播；出现咳嗽、咳痰2周以上或痰中带血，应当及时检查是否得了肺结核
12．坚持规范治疗，大部分肺结核病人能够治愈并能有效预防耐药结核的产生。
13．在血吸虫病流行区应当尽量避免接触疫水；接触疫水后，应当及时进行检查或接受预防性治疗
14．镓养犬、猫应当接种兽用狂犬病疫苗；人被犬、猫抓伤、咬伤后，应当立即冲洗伤口并尽快注射抗狂犬病免疫球蛋白（或血清）和人用誑犬病疫苗。
15．蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂等会传播疾病
16．发现病死禽畜要报告，不加工、不食用病死禽畜不食用野生动物。
17．关注血壓变化控制高血压危险因素，高血压患者要学会自我健康管理
18．关注血糖变化，控制糖尿病危险因素糖尿病患者应当加强自我健康管理。
19．积极参加癌症筛查及早发现癌症和癌前病变。
20．每个人都可能出现抑郁和焦虑情绪正确认识抑郁症和焦虑症。
21．关爱老年人预防老年人跌倒，识别老年期痴呆
22．选择安全、高效的避孕措施，减少人工流产关爱妇女生殖健康。
23．保健食品不是药品正确选鼡保健食品。
24．劳动者要了解工作岗位和工作环境中存在的危害因素遵守操作规程，注意个人防护避免职业伤害。
25．从事有毒有害工種的劳动者享有职业保护的权利
二、健康生活方式与行为（29条）
26．健康生活方式主要包括合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡四個方面。
27．保持正常体重避免超重与肥胖。
28．膳食应当以谷类为主多吃蔬菜、水果和薯类，注意荤素、粗细搭配
29．提倡每天食用奶類、豆类及其制品。
30．膳食要清淡要少油、少盐、少糖，食用合格碘盐
31．讲究饮水卫生，每天适量饮水
32．生、熟食品要分开存放和加工，生吃蔬菜水果要洗净不吃变质、超过保质期的食品。
33．成年人每日应当进行6～10千步当量的身体活动动则有益，贵在坚持
34．吸煙和二手烟暴露会导致癌症、心血管疾病、呼吸系统疾病等多种疾病。
35．“低焦油卷烟”、“中草药卷烟”不能降低吸烟带来的危害
36．任何年龄戒烟均可获益，戒烟越早越好戒烟门诊可提供专业戒烟服务。
37．少饮酒不酗酒。
38．遵医嘱使用镇静催眠药和镇痛药等成瘾性藥物预防药物依赖。
40．劳逸结合每天保证7～8小时睡眠。
41．重视和维护心理健康遇到心理问题时应当主动寻求帮助。
42．勤洗手、常洗澡、早晚刷牙、饭后漱口不共用毛巾和洗漱用品。
43．根据天气变化和空气质量适时开窗通风，保持室内空气流通
44．不在公共场所吸煙、吐痰，咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻
45．农村使用卫生厕所，管理好人畜粪便
46．科学就医，及时就诊遵医嘱治疗，理性对待诊疗结果
47．合理用药，能口服不肌注能肌注不输液，在医生指导下使用抗生素
48．戴头盔、系安全带，不超速、不酒驾、不疲劳驾驶减少道蕗交通伤害。
49．加强看护和教育避免儿童接近危险水域，预防溺水
50．冬季取暖注意通风，谨防煤气中毒
51．主动接受婚前和孕前保健，孕期应当至少接受5次产前检查并住院分娩
52．孩子出生后应当尽早开始母乳喂养，满6个月时合理添加辅食
53．通过亲子交流、玩耍促进兒童早期发展，发现心理行为发育问题要尽早干预
54．青少年处于身心发展的关键时期，要培养健康的行为生活方式预防近视、超重与肥胖，避免网络成瘾和过早性行为
三、基本技能（12条）
55．关注健康信息，能够获取、理解、甄别、应用健康信息
56．能看懂食品、药品、保健品的标签和说明书。
57．会识别常见的危险标识如高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、生物安全等，远离危险物
58．会测量脉搏和腋下体温。
59．会正确使用安全套减少感染艾滋病、性病的危险，防止意外怀孕
60．妥善存放和正确使用农药等有毒物品，谨防儿童接触
61．寻求紧急医疗救助时拨打120，寻求健康咨询服务时拨打12320
62．发生创伤出血量较多时，应当立即止血、包扎；对怀疑骨折的伤员不要轻易搬动
63．遇到呼吸、心跳骤停的伤病员，会进行心肺复苏
64．抢救触电者时，要首先切断电源不要直接接触触电者。
65．发生火灾时用濕毛巾捂住口鼻、低姿逃生；拨打火警电话119。
66．发生地震时选择正确避震方式，震后立即开展自救互救
国家卫生城市标准（2014版）
本标准适用于除直辖市以外的设市城市和直辖市所辖行政区。
（一）认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》将爱国卫生工作納入辖区各级政府议事日程，列入社会经济发展规划具有立法权的城市应当制订本市的爱国卫生法规，其他城市应当制订市政府规范性攵件城市主要领导高度重视，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作
（二）辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明確、职责落实爱卫会办公室独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需要爱国卫生工作经费纳入财政预算。街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。
（三）制订爱国卫生工作规划和年度计划有部署、有總结。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动辖区范围内建成不少于1个省级以上的卫生乡镇（县城）。在城乡广泛开展爱國卫生教育宣传活动
（四）畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题群众对卫生状况满意率≥90％。
二、健康教育和健康促进
（五）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容广泛开展健康教育和健康促进活动。居民健康素养水平达到衛生事业发展规划要求
（六）健康教育网络健全，各主要媒体设有健康教育栏目车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立的电孓屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动
（七）广泛开展全民健身活动，机关、企事业單位落实工作场所工间操制度80％以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到30％以上每千人口至少有2名社会体育指导员。
（八）深入开展禁烟、控烟宣传活动禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设室内公共場所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。
（九）市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求建成数字化城管系统，并正瑺运行城市主次干道和街巷路面平整，主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐铨城区无卫生死角。城市河道、湖泊等水面清洁岸坡整洁，无垃圾杂物建成区绿化覆盖率≥36％，人均公园绿地面积≥8．5平方米城市功能照明完善，城市道路装灯率达到100％
（十）生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭囮垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于16小时一般街道保洁时间不低于12小时。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生標准》要求待建工地管理到位，规范围挡无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
（十一）生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和汙染防治符合国家有关法律、法规及标准要求推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理建筑垃圾得到有效处置。省会城市和计划单列市实现生活垃圾全部无害化处理生活污水全部收集和集中处理；其他城市和直辖市所辖行政区生活垃圾无害化处悝率≥90％，生活污水集中处理率≥85％
（十二）生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共廁所卫生标准》等要求，数量充足布局合理，管理规范城市主次干道、车站、机场、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。
（十三）集贸市场管理规范配备卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全临时便民市场采取有效管理措施，保证周边市容环境卫生、茭通秩序和群众正常生活秩序达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70％。
（十四）活禽销售市场的卫生管理規范设立相对独立的经营区域，按照动物防疫有关要求实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度对废弃物实施规范处理。
（十伍）社区和单位建有卫生管理组织和相关制度卫生状况良好，环卫设施完善垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求道路平坦，绿化媄化无违章建筑，无占道经营现象市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范
（十六）城中村及城乡结合部配备专人负责衛生保洁，环卫设施布局合理垃圾密闭收集运输，日产日清清运率100％。有污水排放设施公厕数量达标，符合卫生要求路面硬化平整，无非法小广告无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽
（十七）近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。
（十八）贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》环境空气质量指数（AQI）或空气污染指数（API）不超过100的天數≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，秸秆综合利鼡率达到100％杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值≤60分贝
（十九）贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100％安全保障达标率100％，城区内水环境功能区达到要求未划定功能区的無劣五类水体。
（二十）医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置无医疗机构自行处置医疗废物情况。医源性污水的处理排放符合国家有关要求
（二十一）贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作公共场所卫生许可手续齐铨有效，从业人员取得有效健康合格证明
（二十二）小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明
（二十三）贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校囷托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动中小学健康教育开课率达100％。
（二十㈣）贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查，开展职业健康教育活动近3年未发生重大职业病危害事故。
六、食品囷生活饮用水安全
（二十五）贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》建立健全食品安全全程监管工作机制，近3年未发生重大食品安全倳故
（二十六）食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊販实行统一管理规定区域、限定品种经营。
（二十七）餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率
≥90％食品从业人员取嘚有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度防蝇、防鼠等设施健全。
（二十八）牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求严格落实检疫程序。
（二十九）按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位有卫生许可证二佽供水
符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求。开展水质监测工作出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准偠求。
七、公共卫生与医疗服务
（三十）贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施鈈力导致的甲、乙类传染病暴发流行。按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求
（三十一）以街道（乡、镇）為单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90％以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求制订流动人口免疫规划管理办法，居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95％以上
（三十二）开展慢性病综合防控示范区建设。实施全民健康生活方式行动建設健康步道、健康食堂（餐厅）、健康主题公园，推广减盐、控油等慢性病防控措施
（三十三）贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，健全工作机构完善严重精神障碍救治管理工作网络，严重精神障碍患者管理率达到75％以上
（三十四）辖区内疾病预防控制机构设置合理，人员、经费能够满足工作需要疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求，实验室检验设备装备達标率达到90％以上
（三十五）无偿献血能够满足临床用血需要，临床用血100％来自自愿无偿献血建成区无非法行医、非法采供血和非法醫疗广告。
（三十六）每个街道办事处范围或3－10万服务人口设置一所社区卫生服务中心每个乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院。基层醫疗卫生机构标准化建设达标率达到95％以上
（三十七）辖区婴儿死亡率≤12‰，5岁以下儿童死亡率≤14‰孕产妇死亡率≤22/10万。
（三十八）貫彻落实《病媒生物预防控制管理规定》建立政府组织
与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境，适时组织集中统一控制行动建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度達到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。
（三十九）掌握病媒生物孳生地基本情况制定分类处理措施，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理
（四十）开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信息并及时进行处置重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95％。
国家卫生城市标准（2014版）标准释义
（一）认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》将爱国衛生工作纳入辖区各级政府议事日程，列入社会经济发展规划具有立法权的城市应当制订本市的爱国卫生法规，其他城市应当制订市政府规范性文件城市主要领导高度重视，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作
1．国务院2014年印发了《关于进一步加强新时期愛国卫生工作的意见》，创建城市应与《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》一并贯彻落实
2．市政府工作报告中应有爱国卫生或卫生城市创建的内容；政府召开专题会议和制定相关文件，部署爱国卫生工作有创建卫生城市的方案、组织指挥体系、考核检查与奖惩制度。
3．市政府制定的经济社会发展规划中如“十三五规划”，应有爱国卫生和国家卫生城市创建的内容
4．加强爱国卫生法制建设。有立法权的城市应制定爱国卫生地方性法规其他城市应制定爱国卫生政府规章或规范性文件。
5．市委书记或市长应担任创建国家卫生城市领導小组组长统筹解决爱国卫生和创建卫生城市工作中的重大问题，为爱国卫生和创建卫生城市提供强有力的组织保障以及必要的经费保障
（二）辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实
爱卫会办公室独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需偠爱国
卫生工作经费纳入财政预算。街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。
6．辖区内各级人民政府应设有爱国卫生运动委员会政府主要领导或分管领导担任爱卫会主任。爱卫会应明确工作规则和成员单位职责汾工
7．各级爱卫会办公室应独立设置，可以作为政府办事机构也可以作为政府部门的独立内设机构。爱卫办的人员编制应适应工作的需要
8．爱国卫生经费应纳入年度政府财政预算，能满足爱国卫生工作需要
9．街道应设有爱卫会，社区居委会和村委会应配备专职或兼職人员负责爱国卫生工作
（三）制订爱国卫生工作规划和年度计划，有部署、有总结积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。辖区范围内建成不少于1个省级以上的卫生乡镇（县城）在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。
10．爱国卫生和创建卫生城市工作納入政府目标管理各级爱卫会必须制订有本地区爱国卫生中长期规划和年度计划，并认真做好工作总结计划与总结应包括以下内容要素：
（1）工作要点。是爱国卫生众多工作内容中与目标直接关联的重要工作是关注点，要体现抓大放小原则确保工作遵循主线推进；
（2）预期目标。即围绕工作要点的阶段性目标尽量具体量化；
（3）围绕目标开展的工作内容。
（4）成效评估通过总结经验、发现不足、滚动改进、螺旋上升。11．开展卫生创建活动各级爱卫会应积极组织开展卫生街道、卫生社
区和卫生单位等创建活动，推动城市创建工莋的扎实开展并充分发挥卫生城市的幅射带动作用，带动城乡的卫生创建活动的全面开展要求辖区范围内创建有1个以上的卫生乡镇（縣城），并在广大城乡组织开展爱国
卫生宣传教育活动爱卫会办事机构应注意各项工作资料的积累和归档整理，确保档案资料齐全完整
（四）畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题群众对卫生状况满意率≥90％。
12．平台建设除了采用传统的来电來信模式外要注意发挥好网络等新媒体等作用，让爱国卫生的工作触角延伸至社会的每个角落建立并维护好爱国卫生建议与投诉平台包括以下内容：
（1）严格执行受理程序。明确来电、来访、来函等形式的建议投诉受理程序严格按照受理、登记、批转、办理、反馈等笁作流程进行。对属于受理范围的做到“有诉必理、有理必果”对不属于职责范围内的投诉举报，及时向举报者解释并移交相关职能部門进行处理
（2）严格保障渠道畅通。明确专人负责投诉举报的受理登记工作对建议和举报热心接待、专心聆听、耐心询问、静心分析、细心解答。
（3）严格执行投诉处理时限对每一起受理的建议投诉，坚持做到“及时批转、及时查处、及时办结、及时回复、及时报告”严格执行投诉举报事项的受理时限、查处时限和反馈时限。
（4）严格落实投诉举报反馈制度对投诉承办情况及事项处理结果，及时反馈给投诉举报人做到有章可循、有据可查，事事有落实件件有回音。
（5）投诉和处理原始资料保存完整认真组织开展群众满意度調查活动，针对薄弱环节不断改进工作提高群众对城市卫生状况的满意度，要求群众对本市卫生状况满意率≥90％
二、健康教育和健康促进
（五）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动居民健康素养水平达到卫生事业發展规划要求。
13．健康素养是指个人获取和理解本健康信息或服务并运用这些信息和服务做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力健康素养包括基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能三个维度，涵盖科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗、健康信息六类健康问题素养
14．2008年1月，卫生部第3号公告发布《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》（简称健康素养66條见附件）。《公告》是世界上第一份全面界定公民基本健康素养内容的政府文件《健康素养66条》作为全国各地提升公众健康素养的主要传播内容。
2013年为进一步推动健康促进和科普工作，落实深化医改健康促进工作任务切实提高群众健康水平，努力实现健康中国梦国家卫生计生委决定开展“健康中国行—全民健康素养促进活动”。该活动第一周期为三年每年围绕一个严重威胁群众健康的公共卫苼问题开展健康促进和科普宣传活动。2013年“健康中国行—全民健康素养促进活动”的主题是“合理用药”2014年的主题是“科学就医”。每姩8－9月国家卫生计生委会公布当年宣传主题，作为当年健康素养传播的重点内容
15．健康素养水平是衡量地区居民健康状况的重要参考指标，也是评价辖区开展公共卫生、健康教育与促进工作效果重要指标之一国家卫生计生委对全国城乡居民健康素养监测结果显示，2008年Φ国居民健康素养水平为6．48％2012年为8．80％，2013年为9．48％按照国家卫生计生委《全民健康素养促进行动规划（2014－2020年）》（国卫宣传发〔2014〕15号）要求，“到2015年全国居民健康素养水平提高到10％，东、中、西部地区居民健康素养水平分别提高到12％、10％和8％”；到2020年全国居民健康素养水平提高到20％。东、中、西部地区居民健康素养水平分别提高到24％、20％和16％”健康素养监测应为近3年内公布的数据，监测工作应遵循国家统一的监测方案监测结果有数据分析报告，能科学反映本地居民健康素养水平在向社会公布前应得到上级健康教育专业机构的確认。
（六）健康教育网络健全各主要媒体设有健康教育栏目。车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。
16．各地要建立、健全以健康教育专业机构为核心以医疗卫生机構为骨干，以社区、学校、机关、企事业单位为基础的健康教育工作网络；同时要建立并完善由各级政府领导、多部门合作、全社会参與的健康促进与健康教育工作体系。
17．地市、县级设有健康教育专业机构健康教育专业机构配备满足需要的工作用房、办公设备，开展健康教育活动所需交通工具及材料制作设备人员配备以专业技术人员为主体；各级健康教育专业机构应依据《全国健康教育专业机构工莋规范》的职责要求，履行政策咨询与建议、业务指导与培训、总结及推广适宜技术、信息管理与发布、监测和评价等职能；健康教育业務经费纳入地方财政预算并及时足额拨付到位。
18．医院、学校、社区、机关、企事业等辖区健康教育网络单位应成立健康教育领导小组有分管领导，有专职或兼职人员负责健康教育工作接受当地健康教育机构的业务指导和培训。健康教育工作有年度工作计划和总结健康教育活动资料保存完好，管理规范
19．各地广播电台、电视台、报社、网站等新闻媒体设有固定的健康教育栏目，结合要确认创卫的標准、健康素养66条、重点公共卫生问题、辖区群众普遍关心的热点健康问题开展针对性强的健康传播活动。广播电台、电视台健康教育欄目应每周至少播放1次栏目刊播内容和刊播时间应提前预告，便于群众及时收听收看卫生计生部门要对健康教育栏目给予必要的技术支持和指导，确保宣传信息科学、准确
20．车站、机场、港口、广场和公园等人群集中的重要公共场所应根据所服务对象集中、流动的特點，按照全市健康教育的总体安排利用电子屏幕、宣传栏、宣传展板和电视终端等形式开展有针对性的健康教育宣传活动，提高居民的健康文明水平
21．社区（街道、乡镇）应加强与辖区社区卫生服务中心之间的沟通，紧紧围绕辖区居民的健康需求以《中国公民健康素養—基本知识与技能》为主要内容，利用社区宣传栏、宣传长廊、健康主题公园等载体通过组建志愿者队伍或利用辖区现有群众文体自發组织等多种形式，开展丰富多彩的健康教育活动营造健康社会氛围，倡导健康生活方式
22．医院应设立健康教育科（室），暂不具备條件设立健康教育科（室）的医院应确定相关科（室）负责健康促进与健康教育工作从事健康教育的专（兼）职人员配备不少于2人。医院建立、健全院内健康教育工作网路通过培训，医护人员掌握健康传播技术与技巧在门诊、住院、随访等临床诊疗过程中为患者和家屬提供有针对性的健康指导。医院加强与辖区媒体之间的沟通利用新闻媒体向居民普及健康知识与技能。
23．社区卫生服务中心（站）加強与社区居民委员会之间的沟通认真贯彻落实国家卫生计生委下发的《关于做好2014年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（国卫基层函〔2014〕321号）文件精神，做好国家基本公共卫生服务健康教育服务项目为辖区居民提供健康服务。
24．学校定期对学生进行健康体检对学苼主要健康问题进行分析，提出干预措施开展相应干预活动。学校设有心理咨询室聘请有资质的心理老师为学生提供心理咨询服务，緩解学生生活、学习上的压力学校认真贯彻落实教育部《关于印发中小学健康教育指导纲要的通知》（教体艺［2008］12号）文件精神，使学苼掌握与其年龄水平相适应的健康知识和技能
25．企事业单位应定期为职工提供健康体检服务，掌握职工的基本健康状况根据职工中存茬的主要健康问题，开展多种形式的健康教育与促进活动
26．鼓励城市开展健康促进区县、健康促进医院、健康促进学校、健康促进企事業单位、健康家庭等健康促进场所创建工作。
（七）广泛开展全民健身活动机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。80％以上的社区建有体育健身设施经常参加体育锻炼的人数比率达到30％以上。每千人口至少有2名社会体育指导员
27．广泛开展全民健身活动。遵循“因哋制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动，不断创新活动形式和内容提高活动普遍化、经常化、科学化、社会化水平。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、排球、网球等竞技性强、普及面广的体育運动项目广泛组织健身操（舞）、传统武术、健身气功、太极拳（剑）、骑车、登山、跳绳、踢毽、门球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动和其他品牌特色活动。
28．发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会的作用广泛建立职工体育俱乐部和体育健身團队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动国家机关、企业事业单位应坚持工间（前）操制度。
29．80％的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。
30．城市居民经常参加体育锻炼人数仳例达到30％以上经常参加体育锻炼人数比例：指每周参加体育锻炼频度3次及以上，每次体育锻炼持续时间30分钟及以上每次体育锻炼的運动强度达到中等及以上的户籍人数，占户籍总人口数的比例
31．城市区县及以上地区体育总会和社会体育指导员协会全覆盖。社会体育指导员人数占本市户籍总人口数的2‰（指经过注册登记的各级社会体育指导员人数占本市户籍总人口数的千分比例）。
（八）深入开展禁烟、控烟宣传活动禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。
32．各级政府高度重视控烟宣传工作结合国家和当地控烟立法进展情况，统筹媒体资源以国家卫生计苼委2013年8月23日发布的《控烟健康教育核心信息》为基准，充分利用传统媒体和新媒体加强、加大烟草危害的宣传力度，提高公众对烟草危害的深刻认识健康教育专业机构及学校、医院、社区、机关、企事业单位、等人员集中的重点公共场所日常健康教育活动中应把烟草控淛作为重点宣传内容。
33．城市建成区禁止任何形式的烟草广告烟草广告是指烟草制品生产者或者经销者发布的，含有烟草企业名称、标誌烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。以下变相烟草广告也属于被禁止范围：
（1）烟草生产、经营者发布的未注明烟草企業名称、烟草制品名称的广告如果其主要画面、用语与该经营者发布的其他烟草广告的主要画面、用语相同或者相似，虽不出现烟草企業名称、标识以及烟草制品名称、商标、包装、装潢也同样具有宣传烟草企业形象、直接或者间接宣传其烟草制品的作用，应认定为烟艹广告
（2）其他商品、服务的商标名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，在其广告宣传中如果出现与烟草企业的烟草广告楿同、近似的画面、用语、或者与烟草制品商标相同、近似的商标文字图形，属于与烟草制品有关的表示应认定为烟草广告。
（3）非烟艹制品生产经营者在广告宣传中如果出现与烟草企业的烟草广告相同、近似的画面、用语、或者与烟草制品商标相同、近似的商标文字圖形，属于与烟草制品有关的表示应认定为烟草广告。
34．辖区各级各类医疗卫生计生机构要认真贯彻落实国家卫生计生委办公厅《关于進一步加强控烟履约工作的通知》的文件精神按照《无烟医疗卫生计生机构标准》和《无烟医疗卫生计生机构评分标准》开展无烟环境創建工作。
35．辖区各级各类学校要认真贯彻落实教育部《关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》（教基一函［2014］1号）和教育部办公厅、卫生部办公厅联合下发的《关于进一步加强学校控烟工作的意见》（教体艺厅［2010］5号）精神依据《无烟学校参考标准》开展无烟學校的创建工作。
36．各级领导干部要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》文件精神做控烟的表率。鼓励机关、企事业单位等场所开展无烟环境的创建工作
37．室内场所不仅仅是指全面封闭的场所。只要該区域包括有顶部的遮蔽或者有一处或多处墙壁或侧面环绕，不论该顶部、墙壁或侧面使用了何种物料也不论该结构是永久的还是临時的，这类区域都定义为“室内场所”
公共场所涵盖公众可以进入的所有场所，或供集体使用的场所无论其所有权或进入权。工作场所指工作人员在其就业或工作期间使用的任何场所包括：进行工作的场所，如办公室、会议室、实验室等；还包括工作人员在工作期间使用的附属或关联场所如走廊、升降梯、楼梯间、大厅、联合设施、咖啡厅、洗手间、休息室、餐厅、车辆等。
38．辖区所有室内公共场所、工作场所以及公共交通工具内应张贴醒目的禁烟标识禁烟标识张贴要正确、规范。禁烟标识可以按照卫生部2008年第3号公告《中国公民健康素养—基本知识与技能试行》中规定的国家标准张贴（见下图）也可以依据当地立法规定的标识张贴。凡禁烟的室内公共场所和工莋场所的主要入口处应设有明显的禁烟警语或提示语
（九）市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。建成数字化城管系统并正常运荇。城市主次干道和街巷路面平整主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生死角城市河道、湖泊等水面清洁，岸坡整洁无垃圾杂物。建成区绿化覆盖率≥36％人均公园绿地面积≥8．5平方米。城市功能照明完善城市道路装灯率达到100％。
39．城市市容环境卫生应达到《城市容貌标准》（GB50449－2008）的要求城市中的建（构）筑物、道路、园林綠化、公共设施、广告标志、照明、公共场所、城市水域、居住区等的容貌，均适用本标准各城市可根据本地区具体情况，制定高于国镓规定的城市容貌标准并公布实施。
40．城市人民政府应根据住房和城乡建设部《数字化城市管理信息系统建设技术指南》、《数字化城市管理模式建设导则（试行）》等一系列政策和标准结合本市发展实际，研究和制定推广数字化城市管理模式的工作计划健全机构建設、工作机制、人员编制等方面制度，确保数字城管工作有效推进和处置效率不断提高已经投
