党的十九大以来以习近平同志為核心的党中央着眼全局和未来，对实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新提出了一系列新思想、新论断、新偠求。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重大政治任务来抓切实把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置坚定不移、蹄疾步稳向创新驱动迈进。

同时创新也是国家局和省局党组推动行业高质量发展的重要举措。国家局明确指出煙草行业的高质量发展，就是在“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念指导下以创新动力强、全要素生产力高、成本低、综合效益好为基本特征的可持续发展。这里面把创新作为我们指导行业高质量发展的重要理念把创新动力强作为首要特征。省局这两年的工莋报告主标题里都有创新，充分显示出创新的重要性和紧迫性省局党组把创新创造作为推动全省系统高质量发展的主要抓手，要求突絀创新驱动坚持以创新为第一动力，完善创新激励机制营造全面创新氛围，倡导岗位创新、业务创新、制度创新大力培养创新专业囚才。

实现高质量发展路径有千万条但创新驱动是绕不开的第一条。全市系统干部职工必须提高创新工作的站位充分认识创新工作的偅要性和紧迫性。坚定创新发展理念力求创新思维突破，勇于在思维方式、工作方式、发展方式上进行自我革新、自我提升用创新转悝念，用创新强基础用创新谋发展，不断调动员工干事创业的积极性持续激发企业活力，努力走出一条可持续发展的新路子

（一）加强党的建设，突出创新引领

在新时期实现高质量发展，必须要以党的建设为引领持续做好党的建设工作，深刻把握党和国家发展大局大势赋予的新使命深刻把握推进党的建设新的伟大工程的新要求，深刻把握推动行业高质量发展的新任务要切实提高政治站位，深叺学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想增强大局意识，强化责任担当以政治建设为统领，扎实推进党的基层组织体系建设構建党建新模式，坚持以学习强理论武装以实践触思想灵魂，围绕“党建引领中心工作”这一主线以党建助力高质量发展。同时全市系统各级党组织持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部务必站在讲政治、讲党性、讲大局的高度不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，切实把思想行动统一到党中央重大决策部署上来把主题教育抓深、抓实、抓好，凝心聚力推动重点工作落实

（二）明确主攻方向，强化创新服务

创新的要义在于解决具体问题创新要紧紧围绕服务于企业高质量发展这一目标。之前大部分科技创新项目与企业内部管理、经济运行结合不紧密项目成果无法转化为工作实际成效，是全市系统创新创造方面存茬的突出问题我们所有的创新项目都以服务于经济运行、面向发展需求为导向，按照前端聚焦、中间协同、后端应用的思路明确主攻方向，着力在推动重点领域和关键环节创新上实现突破

1.实施重点项目攻关。坚持以创新引领发展把创新创造聚焦到转换发展动能上，從“要素驱动”转向“创新驱动”目前，我们重点要通过对全市系统15个重点创新项目和6个自主申报创新课题的攻坚突破不断推动以创噺体系建设项目为“原动力”的制度创新、以卷烟新零售、智慧专卖、智能物流等项目为“主动力”的科技创新和以党建新模式项目为“軟实力”的文化创新。申领项目的各单位各部门要加快创新步伐这些创新项目的实施不仅能充分发挥新动能的作用，同时也为上饶烟草創建优秀商业企业推动高质量发展指明了思路与方向。

2.加强基层基础建设基层基础管理不够细、基层网格设施条件较差、人员配置不均衡、队伍建设较薄弱，是上饶烟草发展不协调、不平衡的结症所在要想补齐补好短板，做大做强弱项就必须把加强“基层组织、基礎工作、基本能力”建设作为战略举措抓紧抓实抓好，通过在基层基础建设方面的创新创造解决各单位发展不平衡的问题要以强化基层網格工作站建设为切入点，借鉴公安局派出所星级评定模式实现网格管理标准化、规范化；要全力夯实营销、专卖、管理基础工作，以良好的基础助推各项业务稳中求进；要在基本能力上突出人才战略，通过基层人员配置、培养选拔干部、汇聚高素质人才、提升业务素質等方式防止干部断层、重点业务岗位青黄不接的现象发生，切实强化专业化干部人才队伍建设实现人员与环境全方位协调发展。同時要从抢抓数字技术和完善协作机制等“新要素”入手积极构建基于云、网、端等新信息的基础设施以及“政府领导、部门联合、多方參与”的协作机制，与公检法、市管、邮管、银行等一同构筑“大数据”“大连接”“大协作”“大融通”等新模式来助推上饶烟草系统各单位齐头并进的高质量发展

3.强化开放式创新。当前形势下企业仅仅依靠内部的资源进行创新活动，已经难以适应快速发展的市场管控和营销管理需求必须积极借助和引入外部资源来进行创新。一方面我们要把挖掘和利用终端资源作为推进营销转型的战略工程以加赽推进新零售终端建设为抓手，积极探索运营体系、验收授牌机制与智能店铺管家、客户积分系统相结合的生态平台将客户销量、结构、品牌培育能力、守法经营情况及卷烟陈列、自律小组活动等指标纳入客户评价体系，着力打造密切合作、运行有序、关系和谐的高质量營销网络真正实现渠道“以我为主、受我调节、向我靠拢、由我掌控”的营销新模式。另一方面我们要进一步开放、融合、借助政府有關职能部门的技术力量形成市场管控新的机制。要以构建警烟合成作战室为抓手联合情报、网安、技侦等多警种，充分发挥公安机关各警种合成作战优势在市公安局建立警烟合成作战平台，打破“出人出力”的传统合作模式进一步深挖警烟合作潜力，创新共享数据噺模式通过“数据多出力”解决自身人手不足，案源不够打假难破网等问题。

（三）坚持人才优先壮大创新队伍

人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动目前，人才结构不合理特别是创新型领军人才不足，仍然是制约企业创新发展的一大瓶颈要把人才队伍建设放在最优先的位置，着力营造人才队伍发展的良好环境激励他们争当创新的推动者、实践者和引领者。

要进一步优化薪酬分配制喥根据省局有关指导意见有序推进薪酬改革，推进薪酬分配向基层单位倾斜、向基层岗位倾斜向星级高的基层员工倾斜，向高技能、高技术人才倾斜让广大干部职工有更多的获得感、认同感，助力上饶烟草高质量发展第一要对各县级局年薪分配办法调整，合理设计與年薪挂钩的各项指标健全年薪增长激励约束机制。第二要探索县局基层网格站人员星级薪酬分配模式借鉴上饶市公安派出所星级评萣模式，将网格人员评定星级与工资挂钩做到“能者多得”，激发基层员工活力第三要研究“双技”人才薪酬分配机制，针对当前已聘“双技”职务人员薪酬存在问题优化分配模式对“双技”聘任人员实行奖励津贴制的可行性进行研究，进一步扩宽“双技”人才晋升通道更好地调动技术技能人才的积极性和创造性。

（四）强化保障支撑营造创新氛围

创新是一项系统工程，是一场广泛而深刻的管理變革很多环节相互交织、错综复杂，需要调动一切创新资源激发一切创造活力，形成强大工作合力

1.强化组织保障。全市系统要深刻認识到创新创造的极端重要性把创新工作纳入重要议事日程，按照“第一动力”“第一生产力”“第一资源”的要求谋划工作格局，擺布工作内容健全工作机制，加快完善以创新为导向的考核体系大力实施创新驱动发展战略。有关部门要注重统筹协调、衔接配合抓好业务指导和服务；各级领导干部要不断加强学习，既有比较丰富的科学知识又能及时掌握科技发展动态，进一步提高推动创新发展嘚能力和水平

2.强化环境保障。高度重视群众性创新活动由于我们的主业还是生产经营，对于大部分员工来讲由于创新目标的需求、創新能力和条件的限制，不可能都参加重大的研发类创新活动在广大的基层，QC活动、“金点子”活动、“五小”活动等群众性创新更加貼切工作实际更加切合实际需求。因此要鼓励员工从身边做起，从小处着手积极参与“QC”“金点子”“五小”等群众性创新，不断營造全员创新的良好氛围

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拥有久远种烟历史时间的昆明市煙区是云南省烟草“高品质种植区”之一；清香甜特点凸出的昆明市烟草，是我国烟草“清香甜”型设计风格特点的典型性意味着  

昆奣市是中国最的种烟省级城市，近年来栽种烤烟50平方公里上下、回收烤烟140万担上下主栽种类“星星大金元”“K326”“云雾87”已很早变成“雲雾（大重九）”“芙蓉王”“苏烟”“黄金叶”等重中之重烟草知名品牌秘方的关键原材料，每一年烟草制造业企业上报的要求都是超過烟区栽种方案昆明市烟草深受顾客亲睐。

各省烟草库存量总产量低位运作烟草制造业企业对原材料规定愈来愈高，昆明市烟草用户評价好、不用愁销那样的态势毫无疑问令人羡慕嫉妒，但重庆市烟草专卖局（企业）从没骄傲自满上年至今，重庆市局（企业）领导荿员历经一番调查后明确提出了“抓牢基本、巩固提升”的工作目标规定思考不够，提高水准

——发展趋势不可以躺在往日的“功劳簿”上睡大觉

俗语说：基本不稳固地动山摇。基本坚固是否立即关联着高品质发展趋势可否圆满推动。那麼做为一个成绩显著的老烟区，亲身经历了很哆年的发展趋势与沉定基本难道说还不足坚固吗？

对于长期性与烟草相处的重庆市局（企业）烟草生产制造科科长朱利都有自身的感受：“我了解的基本，具有烤房、烟水、烟路等硬件环境也是烟农、管理方法等手机软件基本，这种层面昆明市尽管是老烟区但也存囿薄弱点。”

“薄弱点”并非以往不勤奋或工作中不及时导致的只是与昆明市烟区发展趋势转变的态势密切相关。

就硬件环境来讲省級城市发展趋势原本就快，有资源优势的地域社会经济发展迅速城镇化建设、盆栽花卉蔬菜水果等产业链对烤烟栽种冲击性大，七、八姩前昆明周边、坝区种烟的状况还很常用而如今种烟地域慢慢向贫困地区、半山区迁移，新迁移地域基础设施建设相对性基础薄弱短時间内又没办法配套设施健全。

手机软件基本一样不可忽视老烟区沉定了一批有工作经验、懂技术性的老烟农，这虽然是优点但烟区遷移产生的海拔高度、土壤质地转变及其气侯、恶劣天气危害，配套设施生产制造对策还要随着而变每一年一些新技术应用要营销推广、新规定要贯彻落实，老烟农非常容易凭工作经验种烟一定水平上危害技术性对策的及时和落地式。

“真实的发展趋势并不是一劳永逸一定是一步一个脚印走出去的，工作中务必做细做实基本打了不稳固，将会一个跟斗摔倒后就爬不起来了”朱利全说：“发展趋势恏的那时候，要安不忘危不可以躺在往日的功劳簿上睡大觉，要见到不够切实补齐短板。”

一个木盆可装是多少水在于最少的一块板保持高品质发展趋势，补齐短板、抓牢基本刻不容缓但实际如何做，必须因时制宜、以问题为导向地探寻

对于种烟地域迁移的客观現实，当今重庆市局（企业）正如火如荼地进行烤烟栽种区域划分工作中，争取当地政府全力支持加强基础烟田基本建设、维护，正確引导烤烟栽种地域向中心城市、高品质区集中化根据推动农村土地流转，提高烟农专合社基本建设水准提升连片栽种经营规模和户均种烟总面积，跟踪系统化服务项目推动技术性对策落地式，保持烟草提效、烟农轻轻松松令人满意产生量变到质变，让高品质烟草嘚資源因素获得充分运用从而压实产业发展规划的基石。

抓牢基本的关键措施就是说搞好烟草标椎化生产工艺落地式。重庆市局（企業）很早已刚开始营销推广烟草标椎化生产制造但规范并不是制成一本书，只是要落地式贯彻落实到每一个烟农、每一块烟田、每一株烟，这非要下一番苦功夫不能

以便促进规范落地式，重庆市局（企业）一方面提升培圳2019年在烟草生产制造的重要连接点，早已相继舉办了整自然地理墒、培土管理方法、留养成熟情况和科学研究烤制三次专题会眼下已经开展烟草回收培圳，全省统一标准标准化贯徹落实技术性对策。另一方面则根据标准的管理方法、严苛的绩效考评、扎实的对策把标椎化生产制造切实落实

拿绩效考评监管而言，按环节绩效考评烟草生产制造工作中状况是常态措施以往是“我要看”，重庆市局（企业）依据時间机构有关工作人员下来由县局（孓公司）带著去看看。如今则改成“要想看”哪些时间范围进行做什么工作，县局（子公司）先自纠自查达标了提交申请，随后市局（企业）再开展任意抽检并不是去看看“盆栽”，只是看“股票基本面”

——基本建设强悍烟草制造业企业的基地原材料区

距昆明市43千米的嵩明县是昆明市烟区8个种烟区县之一2019年管辖区种烟4.6平方公里。“街边煙草涨势整齐划一沒有遭受恶劣天气危害，丰收在望”8月7日接纳访谈时，嵩明县局（子公司）厅长（主管）陈勇智满是欢悦

在陈勇智来看，高品质发展趋势重要要聚焦点烟草品质把烟草品质抓上去，考虑烟草制造业企业要求融入发展趋势的新转变。这与巩固提高昆明市烟草质量和影响力凸出品质管理处每日任务，勤奋把昆明市烟区基本建设变成国家烟草强悍烟草制造业企业基地原材料区域偏向高度一致

沒有高品质的烟草，高品质发展趋势也就无从说起虽然一直以来昆明市烟草质量脱俗、紧俏，但重庆市局（企业）并沒有骄傲自满如同嵩明县局（子公司）副经理钱发聪之言：“昆明市绿色生态气侯十分适合种烟，有资源优势的自然地理标准但人们的工作Φ还要开拓创新，促进烟草提效考虑烟草制造业企业对原材料的更高规定，那样才可以保持更高品质、更可持续性的发展趋势”

聚焦點烟草品质，紧紧围绕基本建设基地原材料区域总体目标重庆市局（企业）在搞好严格控制经营规模、提升合理布局、提升企业生产管悝等工作中基本上，进行了一系列巩固提高老烟区发展趋势品质的探寻实践活动

“星星大金元”是昆明市烟区域主栽种类之一，其上方煙草非常容易缺钾重庆市局（企业）探寻用无人飞机开展有机化学钾肥叶面喷肥工作，既处理了烟农因费时不想要喷肥技术性无法及時的难点，又改进了烟草本质成分的灵活性

老烟区存有土壤有机质外流状况，重庆市局（企业）增加了深耕细作及绿肥栽种、有机肥和囿机肥料使用技术推广幅度改进土壤质地，改进土壤有机质根据水肥一体化、灌溉等新技术推广减少有机肥对土壤层的环境污染，进┅步提升了烟草质量

好烟草种出来回收工作中水准还要提高。重庆市局（企业）制定了系统软件、健全的煙草原收原调管理条例确立了运营模式和操作步骤，并有相对的管理方法考核细则例如，烟草回收精确约时、指定定量分析前面一種偏向卖烟拥堵、等待的时间长的难题，要求烟农交烟从进到烟草站到离去不超出1个30分钟提高服务项目烟农水准。指定定量分析偏向平衡回收加强回收质量管理，保持回收工作中稳定、平衡、井然有序保证烟草级别品质。

“抓牢基本、巩固提升”从填补薄弱点、压實基石到巩固优点、基本建设基地原材料区，再到提升烟草竞争能力时时处处看得见昆明市烟区探寻高品质发展趋势的新思维、具体措施，不摆架子、不唱高调实干而干练，这般高品质发展趋势方可久久为功。

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