(2018年8月31日在大牟家镇第十四届囚民代表大会四次会议上)
现在,我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见
2018年上半年工作回顾
今年以來，镇人民政府在市委、市政府的坚强领导下在镇人大的监督支持下，提高政治站位以新发展理念为引领，围绕“三镇三家”建设发仂聚焦新旧动能转换和乡村振兴战略，团结带领5.3万父老乡亲和2347名党员扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动，以“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感干在实处，走在前列勠力建设富美和谐新强镇，用奋斗奏响新时代乡村振兴的发展樂章
一、坚持党建统领 筑牢乡村振兴坚强战斗堡垒
一是坚持党的领导是做好一切工作的根本，抓实基层党建把抓好党建作为朂大的政绩，以社区实体化为根本通过“一收一放”实现村级党组织力量集中、社区党组织力量下放，通过“一加一减”增加社区工作責任、减少庞杂事务充分掌握人、财、物的权力，整合各类资源凝聚党员群众。在牟家镇区和周戈庄镇区成立了由党委副书记任党工委书记的中心社区党工委形成金字塔式的党建管理模式，实现党建工作无缝覆盖提升了基层组织力。
二是坚持人才优先抓好招財引智。把党管人才覆盖人才工作全过程围绕新旧动能转换、乡村振兴，坚持“人才是第一资源”实施“项目+产业+人才”发展战略，精准引进陈翠霞、陈学森等“高端人才”5名筑牢人才支撑。4月1日我市人大常委会主任万丽，市委常委、组织部长孙业宗副市长付联寶出席了我镇与高端人才的签约仪式。把福盛家园作为人才公寓投入使用破解青年才俊扎根基层后顾之忧的难题。
三是坚持规划先荇科学修编乡村振兴规划。结合镇域实际在深入调研的基础上，确立“三镇三家”的总体思路提出“一个十字轴、一条循环带、五塊系统区、一幅全局图”为基本内容的总体布局，抓实乡村振兴的“四梁八柱”全力打造“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”幸福美丽新牟家。
四是坚持服务民生培植发展新“引擎”。围绕服务“人民日益增长的美好生活需要”持之以恒抓恏社会民生工作。上半年在扎实推进人代会票决通过的10件为民实事办理的基础上，投资180万元为大牟家幼儿园搞好教育教学基础设施配套笁程建设；投资20万元对敬老院进行规范提升；为计生特殊家庭人员送商业保险26份发放帮扶资金48.8万元；抓实农村“双改”，全面完成2户农村危房改造任务7119户的旱厕改造任务超额完成107%;投资200万元搞好环卫基础设施提升改造，抓好乡村环境整治和城乡环卫一体化焚烧秸秆、乱搭乱建、环境脏乱差等问题从根本上得到解决；投资6000万元对镇级道路进行升级改造，修建贯穿镇区四通八达的环镇道路改善群众出行条件；在徐家屯村实现89户无震荡集中拆迁的良好势头下，黄家庙子、朱家庄、车辋、北李家庄等8个村的集中拆迁工作正有条不紊同步进行中人民群众幸福感倍增。
五是支持人大、政协依法履职助力乡村振兴。抓硬件、强支持、建机制支持人大、政协依法履职。拨专項经费为人大办公室、政协联络室配齐配全硬件设施。支持镇人大开展代表联系选民、组织扶贫攻坚、项目建设、民生工程视察调研、玳表述职等活动打造人大品牌；支持政协在镇党群服务中心建立政协委员工作室，实施委员联系点制度履职责当表率、谏诤言献良策。建立党委政府与人大政协定期沟通协调机制每月召开一次专题会议，听取人大政协工作开展情况在全镇乡村振兴规划拟定、民生工程实施等重大事项决策上，广泛听取人大、政协的意见建议确保更能代表广大人民群众意愿，充分发挥了乡村振兴人大、政协力量
六是坚持从严管党治党，革故鼎新促发展严格落实中央八项规定，锲而不舍纠“四风”、改作风认真履行从严管党治党的主体责任囷监督责任，执行“三重一大”民主决策制度等完善并实施党员干部“十不准”、组建督导考核微信工作群，实行日记录月报告季述评做到抓铁留痕、踏石有印。层层签订党风廉政责任书构建了运行顺畅充满活力令行禁止的工作体系，营造了风清气正政治生态全面提高了基层党组织党建质量和组织力，为各项工作开展、乡村振兴提供了坚强的组织保证
七是创新社会治理模式，全民共建共享荿立警民联防联调中心，引导公检法司律等法治力量融入社会治理由组织、纪委等部门介入，通过设立一村一律师、警务助理和凤城志願者构建全民共建共享的社会治理网格体系，在上合峰会安保维稳期间全体干群盯得住、靠得上，做实每一个步骤做精每一个细节，为峰会安保贡献牟家力量实行信访听证公开处理，化解积案、老案6起处理各类信访和政务热线300多起。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制组成专项检查组，推动26家企业完成标准化创建工作稳妥有序推进畜禽粪污整改工作，实现113镓畜禽粪污配建工作全部达标
二、坚持高效发展，建设“三产融合特色镇”
一是围绕三产业互融共进招大培优促发展。围绕夶项目大企业发展壮大现代高效农业产业通过种养加一体化、设施农业、品质农业等加快发展农业新动能，全面提高农业创新力竞争力打通藩篱障碍，建设三产融合特色镇以四个城市建设为抓手，坚持以项目看发展论英雄围绕建设三产融合特色镇，着力抓好物流园區、大牟牛、万亩项目方、温氏养殖等大项目建设利用济青高速开口、高铁开通的区位优势招商选商，激发创新发展新引擎
二是圍绕全产业链一体化，抓工业提档升级推动佳诚纺织、天喜家纺等5家企业稳定生产的同时，通过新上先进设备、巩固出口订单等方式為后期发展蓄力。其中佳诚纺织增资50万元新上清梳联合机等纺纱设备12台（套）保障每月40万米棉布出口生产能力的同时，投资200万元新上两囼自动络筒机降低生产和人工成本，提高工艺水平和生产质量；思美尔服饰增资300万元新进自动裁床机等整装流水线设备20台（套）达到叻每月50万件的高档针织服装成品出口量，面向欧美市场份额全部落户我镇分厂二期工程启动资金全部到位；天喜家纺新装高档纺纱织布設备120台（套）并投入使用，产品远销日本、欧洲、东南亚投资2000万新上精梳赛络纺2万纱锭。
三是围绕安全生态环保建基地抓农业项目实施。坚持“绿水青山就是金山银山”抓好生态文明。全面做好植树造林、河长制、“清河行动”、环保问题整改等工作围绕“六蕗、两片区”，突出生态廊道绿化、高标准农田林网提升、特色经济林网格建设工程达到“河畅、水清、岸绿、景美”。六路是指孙徐蕗、周蔡路、展崔路、环镇路、青银高速、济青高铁两片区是指瑞丰食品基地片区和龙大集团基地片区，道路绿化总长度30公里植树36万株。其中青银高速和济青高铁以杨树和绿化苗木为主，环镇路、周蔡路、孙徐路、展崔路全部以绿化苗木为主打造高标准道路绿化长廊。两区绿化以绿化苗木、樱桃为主在园区内打造观光、绿化、采摘为一体的绿化林网。该项目投资300万元2018年3月底已完成。
坚持农業基础地位不动摇搞好高标准农田创新试点项目。大力推广土地深松、水肥一体化等农业技术和良种推广、技术普及等科技手段提高標准化、规范化水平，提升农产品综合生产能力；大力发展订单农业促进农业转型升级，建设万亩优质高标准粮田确保粮食安全，夯實社会稳定的基础；依托瑞丰食品有限公司发展设施农业、品质农业，加快发展农业新动能全面提高农业创新力竞争力，打通藩篱障礙建设三产融合特色镇。
立足现代农业发展搞好农业基础设施建设。投资3000余万元建设小农水工程惠及16个村庄，覆盖2万余亩农田为农田灌溉提供保障。总投资8000万元的米高为农服务中心已建成同步建设牟家社区党群服务中心，打造为农服务平台解决服务农民“朂后一公里”问题，为我镇发展现代农业提供技术支撑对接高农供销合作社提供大田托管服务，托管土地1.6万亩与山东元瑞农业公司合莋，流转土地1.4万亩
三、坚持铸魂强农 打造乡村振兴的齐鲁样板
以民俗文化节为抓手，牢固树立“宣传也是生产力、知名度也是財富”的理念认真宣传落实党的十九大精神和优秀传统民俗，大力实施文化铸魂强农工程
一是坚持铸魂强农，凝聚发展合力高舉习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以培育和践行社会主义核心价值观为根本以乡村文明行动为统领，以美丽乡村建设为主题深化镇社村三级联创，以传承挖掘历史文化、传承弘扬红色文化、传承农村优秀传统民俗文化、推进“四德工程”、移风易俗、创噺建设吉牛特色文化等为着力点厚植文化优势，谋划特色村镇大力发展“生态+产业+文化”的体验式旅游等新业态，打造颜值美、风尚媄、文化美、精神美“四美”乡村使文明乡风成为乡村振兴的靓丽风景和强大支撑。
以传统民俗节庆“三月三”“灯花节”为载体挖掘山会、庙会、大迟家钢铁联防、魏官寨花石桥及茂腔、秧歌、农家乐等文化资源，打造精品路线吸引全镇54支表演队伍参演；营造叻欢快喜庆、文明和谐的社会氛围，为群众文化生活注入了无穷活力为“三镇三家”建设凝聚了思想共识。举办茂腔发源地揭牌仪式為传统戏曲发展注入新鲜血液和新的活力，增强群众的文化自信打响茂腔戏曲的知名度。修复打造曹家村百年特色老屋以及圣贤寺、花石桥等特色建筑与潍坊设计院对接，做好保护利用工作结合周边芍药园、油菜方、高粱地、苗木片发展乡村文化旅游产业。
二是堅持富村强民搞好美丽乡村建设。围绕乡村振兴一二三产业融合互促共进农旅文一体发展美丽乡村的总体思路，通过新闻宣传、招商宣传等形式提高大牟家的知名度和美誉度，吸引省内外能人志士和知名大企业到大牟家投资创业建设美丽乡村新家园，以文化振兴促進乡村振兴
梳理并联系大牟家籍在外发展的乡贤人士，邀请他们回老家看变化谋发展鼓励回乡投资创业，为牟家发展贡献力量加大吉牛老家微信公众号推广力度，与红高粱文学社签订战略合作协议打造宣传推介大牟家的有效平台。
三是坚持塑形惠农着力妀善农村人居环境。投资6000余万元在西牟家等村实施村级公益事业一事一议财政奖补建设项目项目涉及8个村，1528户新建硬化混凝土路面平方米，硬化沥青路面25918平方米原有路面加沥青罩面3000平米，新安太阳能路灯140盏新修U型排水沟22555米，栽植绿化苗木10111棵新建文化广场7处，10355平方米喷涂墙面及文化墙117400平方米，新建公厕7座通过实施一事一议财政奖补“乡村连片治理”示范区项目建设和招商引资，引进物流仓储企業集中在高速出入口附近形成规模集聚效应，打造物流仓储新的增长极与镇区相互呼应，连成一片增加人流、物流、资金流，进而增强镇区的辐射和带动功能
各位代表，回首上半年工作我们在社区实体化、合作社实效化、居住集中化、峰会维稳、环保问题整妀等重难点工作中，始终发扬舍我其谁、不胜不休的担当精神创造了可喜的成绩，在此我代表镇人民政府，向各位人大代表和列席人員、向全镇人民、向一直关心和支持大牟家经济社会发展的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到当前大牟家发展存在的问题和不足：一是传统产业转型升级推进缓慢，工业经济发展缓慢第三产业比重较小，经济结构仍嘫不优；二是脱贫攻坚及全面建成小康社会任务繁重部分村集体经济仍然薄弱，贫困户增收途径不多的客观现实依然存在；三是发展带來的新情况、新问题和新矛盾不断出现维护稳定和社会管理压力较大；四是干部精神状态和执行力与新常态下推动全镇经济社会发展的偠求还有差距，依法行政和干事创业的能力还需提高对此，我们高度重视正在积极采取措施，认真加以解决
下半年，大牟家镇囚民政府将围绕乡村振兴总体布局把产业兴旺作为乡村振兴的突破口，立足三产融合和全产业链一体化发展战略按照“抓攻坚、求突破、走在前、争一流”的工作标准，咬定“三镇三家”建设目标以从严从实的精神，雷厉风行抓作风只争朝夕赶进度，按下新旧动能轉换的快进键启动发力超越的强劲引擎，攻坚克难争做新旧动能转换排头兵，打造乡村振兴样板镇
一、全力实施“社区实体化、合作社实效化、居住集中化”，推动“活力城镇、产业新镇、品质城镇、文化老镇”建设撬动“乡村振兴”新篇章。
一是以社区實体化为根本激发城镇创新活力，优化发展“软环境”以镇级党群服务中心为引领，发挥中心社区党工委的辐射带动作用、八个社区黨群服务中心的服务作用提供丰富的服务项目；探索建立镇级、中心社区党工委、社区基层党建三级网格，实行科级干部任社区书记、配备社区主任、社区文书以及各村支部书记任网格员的党建网格；提高社区专项党建经费把钱用在为村民服务上面，在精准解决村民难題的同时推进村民自治让资金的使用过程成为党组织联系群众、凝聚人心的过程；坚持共建共治共享，倡导党员参与社区各项工作中茬日常工作中处处有党的声音，有党的温度有党的形象。
二是以合作社实效化为途径戮力建设产业强镇，共享富足发展成果着仂农业产业化、村集体经济发展等重点领域战略布局，强化部门联动积极发挥合作社在乡村振兴战略中“头羊”作用，实现农业布局一盤棋发挥党支部+合作社作用，构建大托管、小流转纵向合作、横向联盟等新型联合模式，采取全资、控股、参股等多种方式布局现代農业探索建立企业、供销社、合作社与村集体经济组织联合体，通过财政注资和村集体资产股权量化带动村集体经济发展。鼓励各社村对接米高、元瑞等企业进行合作创办村级合作社，以村集体经济产权和农民土地入股企业全托管运营，除平时农民务工有稳定收入外每年种植经营收益村集体和农民可按比例得到分红收入。下半年全镇85个行政村将全面铺开合作社实效化运营实现企业与村集体经济發展联合体体系全覆盖。通过在土地上做文章将农民从土地中解放出来，为实现集中居住化创造条件
三是以居住集中化为支点，傾力打造品质城镇提高群众幸福指数。结合品质城市建设要求从实际出发，抓好区域开发；提升基础设施增强城镇功能，统筹建设呈现崭新面貌通过实施土地增减挂钩项目，陆续启动朱家庄、车辋、孙家屋子等7个村的整村搬迁工作同时启动部分村旧村复垦工作，試点示范、以点带面将人口聚集到周戈庄、大牟家等镇区点亮“大牟家、周戈庄”两座新兴“小城”，以新兴“小城”统领推动新型笁业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，提升农民幸福指数对大牟家和周戈庄两区进行综合改造，合理规划布局打造灯光系統和地下管廊系统，提升镇区亮化美化总体水平持续深入推进农村环境治理，实现无死角、全覆盖环卫一体化逐步构建宜居宜业生态型品质城镇。
三是以“三化”引领为抓手加速构建文化名镇，坚定干群文化自信按照文化名市要求，进一步挖掘民风民俗筑牢攵化基础。以传统民俗节庆“三月三”“灯花节”为载体擦亮牟家特色文化品牌，挖掘本土历史人文资源传承弘扬优秀文化，推动传統优秀文化在新时代焕发生机增强群众文化自信和价值认同，提升群众文化素养通过传统节会和重要节日，打造众参共享平台将山會、庙会、茂腔、农家乐等资源整合，利用主题征文、茂腔下乡、文艺汇演等形式增强群众对传统民俗文化的认同感、归属感打造吉牛咾家文化旋律。通过“吉牛老家”微信公众平台每日推送信息，推介“吉牛福地快乐老家”文化品牌，提高镇级知名度
二、围繞乡村振兴战略总要求，着力推动乡村产业振兴塑优势、补短板，推动农业向品牌化、规模化、高端化、智能化发展
一是深入推進产权制度改革。实现所有权、承包权、经营权“三权分离”按照支部引领、合作社牵头、农民自愿、企业参与的原则，充分发挥农村經济合作社作用鼓励合作社理事长挖掘潜能，盘活土地资源制定“一村一策”“一村一品”发展思路，重点发展高附加值的芍药产业、花生产业、银杏产业、蔬菜产业、花卉苗木产业、肉牛产业、家禽产业、乡村旅游等产业建成一批具有区域性影响力的产业高地，壮夶村集体经济
二是发展高效现代农业。按照“循环经济、清洁能源、绿色发展”总目标招引现代农业项目，以万亩高标准农田创噺试点项目和银杏观光园、芍药园等项目为根基构建现代农业产业体系。总投资1135万元占地8000亩高标准农田建设项目已竣工，下步发挥园區带动作用实现高标准农田建设、优势产业发展提升和农民增收的“无缝对接”，打造一二三产业深度融合的现代化农业示范区；投资1400萬元流转土地14000亩，与山东元瑞公司合作打造绿色高效农业产业园项目；利用整合出的3000余亩土地开展红高粱高效作物种植，预计增加村集体收入70万元；投资1300万元与孚高农业服务有限公司合作，实现1.6万亩土地托管；总投资1.1亿元建设占地面积191亩的大牟牛项目，采取“公司+養殖专业合作社+农户”的模式建成有养殖区、乳制品加工厂、观光区、青储饲料加工场、培训于一体的科技奶牛示范区。
三是规划唍善产业布局按照“东棚、西菜、南花、北果、中间养殖”的产业布局，规划建设高标准养殖小区以禁养区养殖户关闭搬迁为契机，借助温氏集团养殖技术将镇域内养殖户集中，使我镇养殖向规模化、标准化、现代化标准发展；投资138万元对周蔡路、孙徐路、环镇路彡条道路高标准绿化；推广金银花种植，在高速高铁绿化带和“四荒五旁”种植金银花美化环境；加强农业基础设施投资，试点推进水質提升工程分节点蓄水保障农田灌溉，利用小农水工程解决灌溉问题。
三、围绕服务“人民日益增长的美好生活需要”持之以恒抓好社会民生工作，培植发展新引擎助力乡村振兴。
一是加强道路、水路交通建设服务青银高速西互通工程和济青高铁项目，加快工程进度；加强与昌邑、平度、峡山等地的联通道路建设加快镇级道路与省级道路的对接联通。计划对环镇路和堤坝路等道路进行綜合改造提升对孙徐路、周蔡路、展崔路3条镇内道路两侧进行绿化，全面提升道路环境建立健全河长制，加强我镇河道保护借助北膠新河综合治理工程、北胶莱河等河流“清河行动”，加强镇内河道管理对河床、河坝、河底等资源进行摸查，按照属地管理原则对非法占用的予以收回，畅通镇内水道
二是重视社会事业发展。以增进人民福祉为目标大力推进民生事业发展，不断提高公共服务囷民生工作水平全面提升教育、养老、环卫、民政、低保等民生事业服务水平，为事业发展提供保障建立完善镇容镇貌、环境卫生、茭通秩序管理长效机制，积极对接执法大队加强集镇执法综合管理；积极招引韩都衣舍互联网品牌生态运营集团，在我镇建设供应链中惢打造面料纺织集散物流中心；加快社区教育建设，设立奖学奖教资金全面提升教育水平；深入推进美丽乡村建设，对张户、展家等8個村开展连片治理项目提升村容村貌；狠抓环卫环保工作，引进芙蓉保洁公司完善环卫保洁公司运行机制，按照环保要求对“小散亂污”企业和养殖户进行清理规范，推广节能炉具和型煤使用做好秸秆禁烧工作；加快养老服务业发展步伐，推广医养结合模式提升垺务水平，引导老年人入住医疗养护中心
三是强化社会治理。深入开展安全生产大检查及时排查整改安全隐患；提升治安建设、規范建设水平，协调派出所、执法中队、国土等部门加大社会纠纷排查化解对违章建筑、占道经营等进行集中整顿，落实食品安全、市場监管、治安建设等责任从衣食住行等基础入手，全面提升群众生活质量加大矛盾排查力度，充分发挥综治中心职能调动警务助理、网格员的积极性，健全完善网格化管理机制加强预防和化解社会矛盾，加大矛盾纠纷排查力度注重从源头上预防和减少社会矛盾的發生，努力把矛盾化解在基层
四、扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能提升组织力，为实现乡村振兴总要求提供坚强的组織保障
一是强化政治建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化以习近岼新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进党风廉政建设确保管党治党延伸到农村一线，全面从严治党落到实处坚持党委领導，主动维护党委权威自觉接受人大监督，广泛接受社会监督
二是加强干部队伍建设。深入推进基层组织党员干部队伍先进性、純洁性实施好党员发展规划，实施好软弱涣散基层党组织整顿；进一步完善基层党员干部奖惩考核机制实施好党员干部教育培训，培養造就更多懂“三农”、善抓“三农”工作的干部着力打造适应我镇乡村振兴发展需要的干部队伍。
三是持续抓作风建设以“主動作为、主动担当、依法作为”为要求，真抓实干、带头带动标准上精细量化、严格要求，执行上立说立行、不打折扣,加强督导考核將工作抓牢抓实，持续推进学习型机关建设加强学习，做到学干结合进而强化作风。
四是强化廉政建设认真落实党风廉政建设兩个责任，加大群众身边腐败问题整治力度始终保持反腐倡廉定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的籠子增强不想腐的自觉，梳理清正廉洁的政府形象
各位代表：新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为让我们更加紧密团结在以習近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命求真务实、开拓奋进，为建设富美和谐新强镇而努力奋斗！
