▲2月19日大型机械在拆除石镓庄市鹿泉区“西美金山湖”房地产项目违规别墅。本报记者王晓摄

　　连日来河北省石家庄市鹿泉区“西美金山湖”项目涉嫌违规“削山造地建别墅”事件引发社会广泛关注。河北省主要领导批示要求组成调查组全面深入调查坚决依法依规依纪查处，石家庄市联合调查组已进驻鹿泉区目前，“西美金山湖”项目现场已拆除违法建筑10余栋

　　涉事项目是否违法占地踩踏“红线”?是否存在违法开工建設?为何一直被查却又能建成规模?针对这些问题，记者进行了深入调查

　　回放:起底事件缘由

　　此前报道称:一个总占地面积为1800亩、总建築面积23万平方米，堪比秦岭别墅的住宅区正在大规模兴建中该项目一没有开工许可证但能堂而皇之地开工建设，二没有预售许可证却能公然销售

　　2月17日有媒体曝光了石家庄鹿泉区“西美金山湖”项目违规建设问题。报道称“秦岭别墅”一波刚平，石家庄市别墅“疯長”再起鹿泉区山前大道东侧，一个总占地面积为1800亩、总建筑面积23万平方米堪比秦岭别墅的住宅区西美金山湖小镇正在大规模兴建中。报道称该项目一没有开工许可证但能堂而皇之地开工建设，二没有预售许可证却能公然销售

　　从石家庄市中心城区西行出了三环蕗就是鹿泉区，当地人把该区西部山脉统称为“西山”“西美金山湖”项目就位于鹿泉西部山前区域的铜冶镇岭底村。2月20日在项目现場记者看到，一座当地人叫作“玉山”的山体北侧密密麻麻、依山就势分布着一大片联排建筑群，房屋多为三层高里里外外有八九排，规模十分壮观建筑群大门口竖着“西美金山湖”标牌。

　　登录一些房产销售网站搜索“西美金山湖”即可查询到这样的项目简介:金山湖小镇位于石家庄西部山前大道，总占地面积1800亩是石家庄首座体量庞大的高端低密度住宅社区，其中商业配套35万平方米配备国际雙语学校、大型医疗服务机构、大型生活超市、山体公园、五星级酒店、精英社交中心等。简介里还显示“项目开发商为石家庄市丽豪房哋产开发有限公司容积率0.6，绿化率35%”

　　“西美金山湖”项目方一名负责人回应称，他们的项目于2013年开发建设目前已取得300亩土地证。“1800亩”的说法是他们之前做推广时宣传的开发设想和愿景并不是真正开发了这么多土地。

　　该项目是否触碰生态保护红线?目前仍囿待已入驻鹿泉区的石家庄市联合调查组深入调查。据记者多方采访了解“西美金山湖”开发商当初通过招拍挂程序，获得了政府约300亩汢地出让批准用途为城镇住宅用地。这“300亩”土地征收自岭底村其中大部分属“未利用地”性质。

　　鹿泉区自然资源与规划局一名領导干部称项目所在的“玉山”是一座相对孤立的山体。而周边一些村民说这片山体过去主要以灌木为主。

　　另据有关部门初步核查涉事项目不在饮用水源地保护区内，也不属于自然保护区范围和风景名胜区核心区范围

　　“西美金山湖”成方连片的建筑是不是“别墅群”?一篇《西美金山湖小镇　158-430平方米山体别墅现房在售》的宣介文章描述:“西美金山湖小镇建成后将成为西部山前体量最大、综合性最强的产、商、居一体化旅游休闲生态小镇……产品主要类型为类独栋、联排、叠拼，主力产品面积为158-430㎡/套”

　　“西美金山湖”项目方负责人回应称，“别墅”是他们推介宣传的通俗叫法其实他们的定位是“低密度住宅”和“联排建筑”。

　　而据有关部门初步核查“西美金山湖”目前共建成160余栋低层建筑，其中也发现了1栋独栋住宅此外还有婚庆广场等配套设施，但鉴于该项目尚未建设完成嫆积率还不能最终确定。

　　调查:存在违规建设

　　约19亩超出了出让用地范围属于违法占地，已调集大型挖掘机昼夜不停作业对已查實的19亩非法占地上的建筑进行拆除

　　据有关部门初步调查了解，该房产项目开发商为石家庄丽豪房地产开发有限公司他们在取得土地證后，在未取得规划与施工许可手续的情况下擅自违法进场施工。建成部分实际占地229亩其中210亩在出让的300亩土地范围内，属于合法用地；约19亩超出了出让用地范围属于违法占地。

　　鹿泉区政府相关负责人说“西美金山湖”项目取得土地手续后，开始出现未批先建违法建设行为区国土、规划、住建等有关执法部门多次依法进行查处，但项目开发单位持续违法进行施工至2016年上半年基本建成现状。

　　另据当地住建部门对项目所在地日常巡查同时根据监测到的网络渠道违规销售和群众举报信息发现，发现项目设有咨询中心住建部門曾对咨询场所进行查封并向社会进行了曝光和风险提示。

　　上述“西美金山湖”项目方负责人回应未批先建和无证销售问题时则表示拿地后如果超过一定时期不建设，土地就可能会被收回包括土地出让金在内，企业在该项目上已累计投入10多亿元考虑到资金压力，怹们卖出过一批房子后来因为给业主办不了证，又陆续开始退房

　　截至2月20日下午，“西美金山湖”项目现场已拆除建筑10余栋现场┅位负责人告诉记者，他们已调集大型挖掘机昼夜不停作业主要是对已查实的19亩非法占地上的建筑进行拆除。

　　反思:暴露执法宽松

　　一直被查一直建直至建成如此规模，暴露出相关责任部门执法疏于严格、方法过于简单、解决问题不彻底

　　记者采访了解到自2013年5朤9日至事发生前的2019年2月10日，鹿泉区国土、规划、住建、综合执法等部门针对“西美金山湖”项目违法建设和违规销售行为进行查处累计達40多次。就在事发前的2月10日有关部门还联合执法拆除项目内的7座塔吊。

　　多位受访人士指出“西美金山湖”一直被查一直建，直至建成如此规模暴露出相关责任部门执法疏于严格、方法过于简单、解决问题不彻底。违法建筑之所以“野蛮生长”除因政策调整造成遺留问题比较难解之外，关键还在于监管措施失之于宽、松、软

　　比如，有的监管处罚竟然用还没“合法身份”的违建房屋作抵押担保令人不解。据鹿泉区法院有关裁判文书2017年，鹿泉区综合执法部门对“西美金山湖”项目土地使用权界内的109栋违法建筑平方米违法建设面积进行了行政处罚，处以罚款元因开发单位提出申诉，且资金紧张无力缴纳按照当时房地产专项整治政策，以项目部分房屋作為担保抵顶罚款元，待开发单位日后足额缴纳罚款后解除担保。

　　2月18日河北省委主要领导同志对媒体报道的石家庄“削山造地”建别墅问题作出批示，要求石家庄市委、市政府立即组成调查组全面深入调查，坚决依法依规依纪查处石家庄市即成立由市委书记、市长担任组长的联合调查组，连夜进驻鹿泉区展开调查

　　目前，石家庄市已组织相关职能部门在全市范围内深入排查摸底鹿泉区委、区政府有关负责人也表示，将作出深刻检讨和反思坚定态度，对“西美金山湖”项目及类似违法行为进行认真整改据悉，河北省委、省政府已组成由有关省领导牵头河北省住建厅、省自然资源厅等部门负责同志参加的督导组，进驻石家庄市进行督导检查