非营利组织理事会的十项基本职责（Richard&T.Ingram）
志愿精神和慈善的天性，其最高体现就是参加自愿性质的非营利组织理事会。有效的治理决定了组织有更高的效力。但实际操作中总是有许多模糊不清的地方，而要让理事会有效运作，第一步就是要减少这些含糊之处。只有理事会和员工之间都清楚对方对自己的期望和明确的划分职责范围，双方的关系才是最牢固的。
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职责一：制定使命宣言
清晰表明这个组织的工作、基本理念、以及它的服务群体。宣言说明了组织的特点和独到之处，以便有力的说服个人、基金会和企业为组织提供财务上的支持。
职责二：任命首席执行官
甄选合适的首席执行官无疑对组织的发展和工作效果有着最大的影响。不过为了能让首席执行官更好的发挥作用，理事会必须为他提供一个良好的工作环境。
准备一张清单，列明组织的优势和需要
决定新任首席执行官任期的长远工作重点
让他清楚至少自己任期一年内理事会有什么期望
提供足够的薪酬和福利条件
清晰说明首席执行官和员工职责的区别，首席执行官有权而且有责任自组管理团队并监督该团队的工作。理事会不得干涉。
重申首席执行官是员工的首席长官，他的职位绝对不能和由选举产生的理事长有任何重复含糊之处。
职责三：财务监督
理事会通过制定年度预算并对其进行审批来履行自己财务监督的职责。理事会不能简单把这个责任推给理事长或理事会财务委员会。所有理事会成员应该定期的受到最新的资产负债表，列明经审计后所有的资产和负债账目。理事会成员不应羞于对财务报告的格式或表达方式提出改进的建议。理事会应该坚持组织每一年都由一位独立审计员进行审计，理事会成员不能担当审计员。审计人员也不应该是由财务委员会来聘请和监督。理事会可以要求特别关注一到2个方面，或要求审计员在审计报告之外再提供一份为理事会和首席执行官而准备的管理对策书。理事会的财务职责包括购买足够的责任保险、监督理事和员工之间恰当的财务权利以及监管对外投资等。
职责四：筹集资源
确保组织能够有充分足够的资源正式理事会的首要职责。理事会成员以及他们影响巨额捐助的卷着人。筹资活动的能力直接影响着首席执行关和发展部门主管的工作成绩。每一个理事会成员都应该检查自己是否与潜在的捐赠方建立了友好的关系，理事会也需要肩负起自己在筹资方面的责任。对于那些向个人筹资的组织来说，所有理事会成员都应该每年做一次力所能及的捐赠。成员个人和理事会全员的以身作则非常重要。人们很容易认为，理事会的发展是筹资委员会的责任。这恰恰是理事会应该避免的认知错误。筹资是全体理事会成员的责任。事实上，发展委员会的工作之一就是提醒所有理事会成员筹资的责任。
理事会可以建立开展能带来收益的增长业务，比如出版物的销售、吸收付费会员或其他合适的收入项。在今天，管理非营利组织比过往任何时候都更需要企业家的头脑。
职责五：确保组织守法，维系组织的公信力
非营利组织近年来受到日益严格的公众监督。个别组织内部问题和管理问题，导致组织犯下诸如欺诈和挪用善款等背离公众信任的事。理事会应该为组织的守法诚信负最终的责任。
理事会应该避免干预人事的任免。在这一方面，理事会要养成一些良好的习惯，以理解首席执行官具有人事任免的最终决定权。通常来说，理事会制定政策，员工负责执行。不过，有一些事情是理事会必须亲自负责而不能假手他人的。包括：
详细记录过往政治游说的活动以及经费
遵守职业安全和健康、劳工以及其他相关法例，保障员工、志愿者和服务对象不受伤害
制作出版年度报告，内容包括组织的使命、该年度内所有的项目、理事会成员名单以及组织的财务状况。
职责六 保证有效的组织规划
对理事会和员工来说，最难的就是谁来负责战略规划，而志愿性质的理事会又如何更有效的参与这个过程？关于如何解决这些问题，大家意见不一。不过，至少有三个原则是得到大家一致认同的。
首先，理事会成员必须积极的参与战略规划的制定，并帮助实现规划中的目标。其次，理事会成员可以在规划的特定部分以常务委员或者工作小组成员的身份工作。第三，理事会应该正式而隆重的批准通过该战略规划。首席执行官应该每年提供一个执行情况进度报告。如果组织雇有专职员工，最好由员工来专门负责制定战略规划的具体筹划事项。不应该期望理事会成员全职负责各项项目、财务和管理，或者花大量时间在会议上。战略规划一定要包含一下方面：
陈述使命和组织目的
对未来的展望
现有的项目和服务
未来的项目和服务
发展新会员的情况和留住会员的策略
人员配备情况
理事会的设置情况
财务账款预测
公共关系策略
职责七 吸纳新的理事会成员，评估理事会的绩效
理事会应该清楚说明，一个均衡的理事会对成员的经验、技巧、影响力、年龄、性别、教育等方面有什么妖气。越来越多的理事会开始认识到，评估理事会成员的表现非常重要。理事会新成员入职培训中，一个是关于理事会和理事的培训，比如主要职责，相关的规章制度。另一个是关于组织的培训，比如组织的使命、项目和服务。理事的考核也要同步进行，同时这些数据将作为能否继续留任的依据。考核的内容包括：
每个理事的出席率
这样的考核虽然直接，却能避免不必要的礼节，并保证受评核人的公平和理解。
职责八 提高组织的公众形象
政府领导人、媒体、现有和潜在的资助人都要求组织具有一个雄心勃勃而行之有效的公共关系策略，以保证组织能拥有良好和定位准确的公众形象。一个全面的公共关系策略包括
书面年度报告
及时的新闻稿
坚持与社区和政府领导人沟通一致
及时向公民和社区组织汇报组织的情况
理事则要与基金会项目官员搞好关系、负责有社会则指沟通、代表组织参与全国性的论坛并适时接受媒体访问。首席执行官和理事长必须要做的最重要决定之一就是由谁来当组织的代言人。在某些事情上，请口才好的理事长来单人代言人有很多好处。其奉献精神和责任感，为事业摇旗呐喊方面，在棘手问题身先士卒的处理方面，更能得到公众的注意和敬佩。因为理事长所有做的这些都是无偿的。理事会也要谨防一些过于热心的理事发表的一些言论。理事们不应该在没有理事会授权的情况下自作主张的代表组织发表言论。
职责九 审批、监测并改进组织的项目和服务
理事会要明确的一件事，就是组织现有的项目和服务是否与组织的使命相符合。资源有限，而需求无限。理事会必须在不同的需求中决定最重要的工作是什么。理事们普遍抱怨会议议程多是财务或筹资事物。理事会既要负责保证项目和服务是为提高效益的，也要承认员工也有责任主动申请项目的立项并执行。在这种情况下，理事会履行职责的最好方法还是提出建议并给予合理解答。
职责十 支持首席执行官并评估其绩效
作为一个整体，理事会要保证首席执行官
经常得到理事会的建设性建议
在一些理事越权干预首席执行官工作的时候，得到理事会对执行官的支持
了解自己工作的表现是与绩效挂钩的
被介绍给其他社区的领袖和组织
受邀请参加重要的社交聚会
表现出色时受到承认和赞许
在个人和职业需要时，休假的要求得到鼓励，以便更好工作
感觉理事会了解并体贴自己的个人情况和需求。
在以非正式场合的讨论，往往增加有效。基于对首席执行官评估的重要性和敏感性考虑。请双方一致同意的第三方作为评估人，每隔2年或4年进行一次专业性的评估，绝对回物有所值。第三方还可以根据首席执行官的工作表现和潜在的组织治理局限性给出各方面的改进意见。
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作者简介&&&
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Rechard T.Ingram:
美国大学理事会治理协会总裁，在很多地方担任理事会成员。包括两所大学、一所高中、一个高等教育协会和其他一些公益机构。为特奥会、美国医院协会在内的很多非营利机构提供过大量相关咨询服务。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。非营利组织的社会职能与和谐社会的构建--理论--人民网
非营利组织的社会职能与和谐社会的构建
陈岳堂　颜克高
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　　［摘要］非营利组织的社会职能可以分为环保职能、慈善救助职能、市场监督职能、文教职能、民主监督职能。它们与社会主义和谐社会的内涵具有一致性。非营利组织功能的正常发挥和社会职能的积极履行将会极大地推动社会主义和谐社会的建设。　　［关键词］&非营利组织;社会职能;和谐社会　　［中图分类号］C9122［文献标识码］&A［文章编号］（5-03　　非营利组织是指具备法人资格，以公共服务为使命、享受免税优待、不以营利为目的、组织盈余不分配给内部成员、并具有民间独立性的组织，其在教育、科研、医疗卫生、社会服务、环境保护以及文化娱乐等方面发挥着至关重要的作用。中共十六届四中全会提出，我国要建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。不难看出，社会主义和谐社会的内涵与非营利组织的目标和使命存在内在一致性。　　对于两者的关系问题，国内学者主要从非营利组织的特性、在中国的改革发展中所承担的社会角色等方面对其与构建和谐社会的关系进行研究，并从非营利组织的社会中介功能、慈善作用、对政府的功能补充等方面对非营利组织在和谐社会构建过程中的重要作用做了多方面的论述。［1］本文旨在这些方面作一些扩展性的探讨，具体探讨非营利组织的社会职能如何促进社会主义和谐社会的建设。　　一、环保职能与人与自然的和谐　　自然环境是人类生存和发展的必备前提和条件。伴随人类文明的不断进步产生的一系列环境问题，使人类不得不开始思考和关注与自己的生存息息相关的自然环境。在发展过程中，许多国家包括中国，都面临着这样一个问题：经济的增长以资源的大量过度消耗为代价，在追求GDP和保护环境之间，往往偏向于选择前者。在世界银行2001年发展报告中列举的世界20个污染最严重的城市中，中国占16个。2005年1月，瑞士达沃斯正式对外发布评估世界各国（地区）环境质量的“环境可持续指数”（ESI），在全球144个国家和地区中，芬兰位居第一，中国位于伊朗之后名列第133位。在2002年第一次发布该指数时，全球142个国家和地区中，中国位居第129位。［2］环境污染，水土流失、土地沙化、草原退化、生物多样性消失等生态恶化的现实已经摆在世人的面前，中华民族赖以生存的物质基础正渐趋削弱。［3］发达国家在工业化中后期出现的污染公害已在我国普遍出现，我国的环境容量已经很难继续支撑以资源过度消耗为基础的经济增长方式。　　实现人与自然的和谐发展，是人类社会发展的必然要求。环保类非营利组织致力于环境保护，在推动人与自然和谐发展的过程中发挥了重要作用，其主要体现在以下几个方面：一是宣传环境保护，提高公民的环保意识。根据《中国公众环保民生指数2005年度报告》的数据，超过60%的中国公众认为目前环境保护宣传力度不够，政府处理环保问题的力度不够，尤其是环保理念和制度的创新度(60.4分)和环保问题的反映渠道(60.9分)远远没有达到公众要求。［4］非营利组织在政府力所不及的方面作了有益的补充，环保类非营利组织和环保志愿者采用各种渠道、各种方式向社会和公众宣传、传播环保理念，在提高保护环境的职能意识、增强保护环境的自觉性等方面做出了突出贡献。&50%以上的环保类非营利组织还通过自己的网站向公众宣传环保知识。［5］二是维护公众的环境权益。环保类非营利组织能够在维护公众的环境权益方面发挥积极的作用，维护公民应享有的知情权、参与权和监督权。2004年上半年“绿色流域”联合“绿家园”、“自然之友”所开展的工作，使怒江建坝问题引起政府高层的重视，温家宝总理对国家发改委上报国务院的《怒江中下游水电规划报告》作了亲笔批示，指出“应慎重研究，科学决策”。三是参与政府公共决策。随着环保类非营利组织的日益成熟，它们从单纯开展活动发展到积极参与政府关于环境方面的公共政策的制定。2005年4月，中华环保联合会在全国范围内公开征集公众对国家“十一五”环保规划的意见和建议，有420多万人参与，提出9个方面27条高质量的建议，得到国家环境保护总局和国务院领导的肯定。此外，在诸如保护濒危动物、发展绿色经济等方面，环保类非营利组织也发挥着积极的作用。　　二、慈善救助职能与人与人之间的和谐　　慈善救助事业是非营利组织最早涉足的领域之一，国外大多数非营利组织起源于慈善机构，都以服务社会、发展社会公益事业为宗旨。同样，我国从事慈善救助事业的非营利组织，在扶老、助残、济困、救灾、助学等方面发挥着越来越重要的作用，产生了深远的社会影响。　　社会主义和谐社会是一个把公平和正义作为核心价值取向、团结互助、平等友爱、扶贫济困、和睦融洽的社会。目前，中国处在社会和经济转型的关键时期，各种社会矛盾的产生不可避免，农民问题、失业问题以及贫富差距扩大，贫困、医疗等问题比较突出。我国非营利组织面向弱者，在致力于改善他们的福利方面，做了许多工作。从再分配机制来看，市场按照效率原则进行第一次分配，政府按照“公平原则”进行第二次分配，第三部门按照“道德原则”、通过募捐和资助活动进行第三次分配。［6］单纯依靠政府和市场的调节并不能满足社会的需求，非营利组织作为第三部门，在促进社会公平、和谐发展方面有着举足轻重的作用。中国青少年基金会实施的希望工程，从海内外募集了17.8亿元人民币，救助了220.9万居住在中国贫困地区的贫困家庭的孩子；在贫困地区修建了7549所希望小学，为贫困地区培养了大批乡村教师，不仅推动了贫困地区教育事业的发展，也激发了社会对贫困地区基础教育的关注。［7］　　现代慈善，不仅是一种事业或组织结构，同时也是新的社会价值观，社会公众在面对他人的困难时，不再仅仅是发善心捐赠款项和实物，而且还致力于增加自己和他人持续解决这些问题的能力，而这种能力的培养必须要依靠全社会公众的广泛参与和共同努力。通过引导受助群体努力改变自己的现状，增强他们自力更生的意识，不仅使他们脱离物质贫困，也使他们脱离心理贫困。非营利组织的慈善救助行为，不仅有利于协助政府缓和社会矛盾，同时也为公众参与提供了平台，有利于营造一个管理完善、秩序良好、人民群众安居乐业、社会宽容友爱的和谐社会。&
（责任编辑：赵晶)
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